פורסם בתאריך: 8 במאי 2025 / עדכון מ: 8 במאי 2025 - מחבר: קונרד וולפנשטיין
הקונספט "הניידות הצבאית" והחזרת אירופה: אסטרטגיות לחיזוק הדימוי האירופי-הגנה-יצירתית: xpert.digital
האוטונומיה האסטרטגית של אירופה: ניידות צבאית וסיבוב אירופה בפוקוס
מדיניות אבטחה אירופאית: שתי יוזמות פורצות דרך
מול האתגרים הגיאו -פוליטיים ההולכים וגוברים, האיחוד האירופי פיתח שתי יוזמות משמעותיות: הרעיון "הניידות הצבאית" והתוכנית האירופית האחורית. שתי התוכניות הן אבני בניין מכריעות לשיפור יכולת ההגנה האירופית ולהרהר בכיוון המדיניות האבטחתית של האיחוד האירופי. יוזמות אלה הפכו חשובות יותר מאז מלחמת ההתקפה הרוסית נגד אוקראינה ומטרתה לחזק את האוטונומיה האסטרטגית של אירופה.
מתאים לכך:
ניידות צבאית: יסודות ופיתוח
הניידות הצבאית מתארת את המטרה להבטיח תנועה מהירה וחלקית של אמצעים צבאיים, חומריים וצבאיים בתוך האיחוד האירופי ומחוצה לו. מושג זה כולל פשט, סטנדרטיזציה ותאוצה של הנהלים וכן את המודרניזציה של תשתיות תחבורה על מנת להיות מסוגלים להניח חיילים וחומרים על פני גבולות מהר יותר.
יוזמת האיחוד האירופי התחילה כאחד הפרויקטים הראשונים כחלק משיתוף הפעולה המובנה המתמיד (PESCO). הפרויקט, הנמצא בתיאום הולנד, תומך במחויבותן של המדינות החברות לפשט ולסטנדרטיזציה של הליכי תחבורה צבאית חוצה גבולות.
תכניות פעולה ויישום
בעקבות תוכנית קמפיין ראשונה של האיחוד האירופי לניידות צבאית בשנת 2018, פרסמו הוועדה והנציג הגבוה וסגן הנשיא תוכנית פעולה שנייה בנושא ניידות צבאית (תוכנית פעולה 2.0) ב- 10 בנובמבר 2022, המשתרעת על התקופה 2022-2026. תוכנית הפעולה 2.0 בונה על הצלחת תוכנית הפעולה הראשונה ומכילה 38 מדדים: 29 מדדים ברמת האיחוד האירופי ותשע המופנים למדינות החברות.
הניידות הצבאית קיבלה חשיבות מיוחדת לאור מלחמת רוסיה נגד אוקראינה והבעיות בהן מתמודדים עם הכוחות באיחוד. המצפן האסטרטגי לביטחון והגנה, שאישרה המועצה האירופית במרץ 2022, כלל את מטרת המדינות החברות "להסכים בתכנית פעולה מתוקנת שאפתנית" כדי לקחת בחשבון "חובות חדשות" "במטרה לשפר משמעותית את הניידות הצבאית ולהשקיע בהן באופן ניכר".
משתתפים ושיתוף פעולה
כמעט כל המדינות החברות באיחוד, כמו גם קנדה, נורבגיה וארצות הברית משתתפות בפרויקט הניידות הצבאית. המשתתפים כוללים את גרמניה, בלגיה, בולגריה, אסטוניה, פינלנד, צרפת, יוון, איטליה, קרואטיה, לטביה, ליטא, לוקסמבורג, אוסטריה, פולין, פורטוגל, רומניה, שוודיה, סלובקיה, ספליית ספרד, ספרד, צ'כובליקה, צידגריה.
הפרויקט הוא גם דוגמא לחשיבות של שיתוף פעולה של האיחוד האירופי נאט"ו שכבר עובד כאן טוב. שיתוף פעולה בין שני הארגונים הוא היבט חיוני של היוזמה.
אמצעים ופרויקטים בטון
הנציבות האירופית תומכת בפרויקטים של ניידות צבאית באמצעים פיננסיים ניכרים. עם שלושת המכרזים בשנת 2021, 2022 ו- 2023, היה מותש סכום של 1.69 מיליארד יורו המיועד לניידות צבאית כחלק מהמתקן Connecting Europe (CEF) 2021-2027. בסך הכל 95 פרויקטים ב 21 מדינות חברות באיחוד האירופי נתמכות עם 1.74 מיליארד יורו.
דוגמה קונקרטית היא המימון האחרון של 38 פרויקטים נוספים של ניידות צבאית עם תקציב של 807 מיליון יורו. פרויקטים אלה נועדו לשדרג תשתיות תחבורה חשובות באיחוד האירופי כך שהם יאפשרו שימוש כפול - הן לתחבורה אזרחית והן לתחבורה בהגנה.
גרמניה, הולנד ופולין הודיעו גם על הקמת מסדרון מודל חוצה גבול לתנועה צבאית ממערב למזרח. גרמניה מעורבת גם בפרויקט PESCO "רשת Loghubs", שמטרתה להקים רשת לוגיסטית אירופאית לאחסון ציוד, חומר ותחמושת ולהתכונן לתחבורה.
אתגרים ביישום
הובלת אנשי צבא וחומרים מעבר לגבולות דורשת גם תהליך אישור בתוך האיחוד האירופי ובאזור שנגן. בשל המצב המשפטי החלים ותחומי אחריות מוסדרים באופן שונה, הובלות חוצות גבולות מורכבות וזמן -זמן. היישום המעשי של הפרויקט מחייב את התשובה למגוון שלם של שאלות מורכבות, לעיתים קרובות משפטיות, וההרמוניה שלו בין המדינות המשתתפות.
מתאים לכך:
מחדש את אירופה: התשובה של אירופה לדרישות האבטחה שהשתנו
פיתוח ואוריינטציה אסטרטגית
נשיא ועדת האיחוד האירופי אורסולה פון דר ליין תיאר את ראשי האיחוד האירופי של המדינה והממשל לפני הישיבה יוצאת הדופן של המועצה האירופית במרץ 2025, תוך התווה את התוכנית "Readm Europe". מהליין הדגיש הדחיפות של המצב: "אנו חיים בתקופה המשמעותית והמסוכנת ביותר. אני לא צריך לדון עד כמה האיומים העומדים בפנינו."
תוכנית האירופה מחדש מייצגת יוזמה שאפתנית לחיזוק יכולת ההגנה האירופית ולהפחתת תלות אסטרטגית בטווח הארוך. המטרה היא לסגור פערים מבניים ולחזק את האוטונומיה האסטרטגית של אירופה על מנת להפחית את התלות בערבות אבטחה חיצוניות.
מנגנונים ומכשירים פיננסיים
עם "Rearm Europe", נשיא ועדת האיחוד האירופי הציג יוזמה לגייס עד 800 מיליארד יורו להרחבת המודרניזציה של ההגנה האירופית. סכום זה מורכב מרכיבים שונים:
1. הפעלת הסעיף האלטרנטיבי בסכם היציבות והגידול מאפשרת למדינות החברות באיחוד לקבל חובות מבלי להיחשף לנהלי גירעון. בטווח הארוך, לפחות 1.5% מהתמ"ג צריכים לזרום לענף הביטחון, מה שעשוי להיות עד 650 מיליארד יורו בקרנות נוספות תוך ארבע שנים.
2. אלמנט מרכזי הוא מכשיר פיננסי חדש ומיועד שנקרא "אבטחה לפעולה לאירופה" (SAFE), אשר אמור להיות מצויד עד 150 מיליארד יורו. SAFE תתמוך בתעשיית הביטחון האירופית עם רכש משותף בו חייבים להיות מעורבים לפחות בשתי מדינות.
מתאים לכך:
העיתון הלבן להגנה אירופאית
הוועדה האירופית פרסמה את "העיתון הלבן למוכנות ההגנה האירופית 2030" ב- 19 במרץ 2025 בשיתוף עם הנציג הגבוה של מדיניות חוץ וביטחון. הנייר הלבן מהווה את המסגרת ליוזמת Rearm Europe ומווה את האמצעים הנדרשים לעיבוד מחדש של אירופה ולבניית תבואה תעשייתית חזקה ותחרותית.
העיתון הלבן מזהה שבעה פערי יכולת קריטיים בכוחות המזוינים של המדינות החברות: (i) הגנת אוויר וטילים; (ii) ארטילריה; (iii) תחמושת; (Iv) מל"טים ומערכות אנטי-מנהלות; (v) תשתיות לתמיכה בניידות צבאית; (Vi) בינה מלאכותית ולוחמה אלקטרונית; ו- (vii) "מסוגל אסטרטגי" כגון הובלת אוויר אסטרטגי ומכלית.
חיבור בין ניידות צבאית לבין אירופה מחדש
התשתית לתמיכה בניידות צבאית מזוהה במפורש בעיתון הלבן כאחד הפערים הקריטיים ביכולת להסיק על ידי תוכנית אירופה האחורית. זה מדגיש את הקשר ההדוק בין שתי היוזמות ומראה כי הניידות הצבאית נחשבת לחלק בלתי נפרד מאסטרטגיית ההגנה האירופית המקיפה יותר.
העיתון הלבן מציע פתרונות לשיפור הניידות הצבאית, האספקה וביטחון הגבול, במיוחד לאורך הגבולות המזרחיים של האיחוד האירופי. זה גם מדגיש את הצורך בשילוב עמוק יותר עם מגזר ההגנה באוקראינה ומדגיש את המחויבות של אירופה לתמיכה אבטחתית לטווח הארוך.
חיבור וסינרגיה של שתי היוזמות
הקשר ההדוק בין ניידות צבאית לאירופה Reaear מוצג בכמה היבטים. שתי היוזמות שואפות לחזק את יכולת ההגנה האירופית ולקדם אוטונומיה אסטרטגית. הניידות הצבאית מתמקדת בהיבטים המבצעיים של תנועת החיילים והלוגיסטיקה, בעוד שרמב נוקט בגישה מקיפה יותר לחיזוק תעשיית ההגנה האירופית ויכולותיה.
פרויקטי התשתית שבוצעו כחלק מהניידות הצבאית עשויים לקבל תמיכה נוספת מהמנגנונים הכספיים של תוכנית Rearm Europe. זה יחזק עוד יותר את הסינרגיות בין שתי היוזמות.
יעדים אסטרטגיים נפוצים
שתי היוזמות משקפות את המודעות הגוברת לצורך באחריות אירופאית חזקה יותר בתחום ההגנה. הם מהווים ביטוי למאמץ של האיחוד האירופי לחזק את האוטונומיה האסטרטגית שלהם ובמקביל להעמיק את שיתוף הפעולה עם נאט"ו.
ניידות צבאית ותוכנית Reamm Europe הם מרכיבים משלימים של אסטרטגיה מקיפה יותר לחיזוק ארכיטקטורת הביטחון האירופית. בעוד שהניידות הצבאית יוצרת את היסודות הכירורגיים לתנועות חיילים מהירות ויעילות, אירופה האחורית מספקת אמצעים כספיים ותעשייתיים לסגירת פערי המיומנות המזוהים.
בין אתגר למקרה: האיחוד האירופי בדרך לעצמאות אסטרטגית
תפיסת הניידות הצבאית ותוכנית אירופה האחורית מייצגת צעדים משמעותיים בפיתוח מדיניות הביטחון האירופית הקוהרנטית והחזקה יותר. שתי היוזמות הן ביטוי לתודעה ההולכת וגוברת לצורך לחזק את כישורי ההגנה של האיחוד האירופי ולקחת אחריות רבה יותר על ביטחונו של עצמו.
היישום המוצלח של שתי היוזמות יהיה תלוי באופן משמעותי במידה בה המדינות החברות באיחוד מוכנות להתגבר על האינטרסים הלאומיים שלהן לטובת גישה אירופאית משותפת במדיניות הביטחון. התיאום בין השחקנים השונים, ההרמוניזציה של המסגרת החוקית ומתן משאבים כספיים מספקים יהיו גורמים מכריעים.
לאור האתגרים הגיאו -פוליטיים הנוכחיים, בפרט מלחמת התוקפנות הרוסית נגד אוקראינה, יוזמות אלה זכו לדחיפות מיוחדת. היישום המוצלח שלך עשוי לתרום תרומה משמעותית לאבטחה ויציבות באירופה ולחזק את האוטונומיה האסטרטגית של האיחוד האירופי.
מתאים לכך:
ייעוץ - תכנון - יישום
ייעוץ - תכנון - יישום
קונרד וולפנשטיין
אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.
קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital
התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)
המומחה הלוגיסטי הכפול שלך לשימוש
מומחה לוגיסטיקה כפול -שימוש - תמונה: xpert.digital
