ללא תעשייה אזרחית, אין לוגיסטיקה במקרה של אסון ושיתוף פעולה אזרחי-צבאי (CMC)
שחרור מראש של Xpert
בחירת קול 📢
פורסם בתאריך: 9 באוגוסט, 2025 / עודכן בתאריך: 9 באוגוסט, 2025 – מחבר: קונרד וולפנשטיין
ללא המגזר האזרחי, לא תהיה לוגיסטיקה במקרה של פשרה ושיתוף פעולה אזרחי-צבאי (CMC) – תמונה: Xpert.Diital
תפקידה החדש של גרמניה: מדוע 800,000 חיילי נאט"ו תלויים בלוגיסטיקה שלנו
תוכנית מבצעית גרמניה: מה הבונדסוור מצפה מחברות אזרחיות במצב חירום וכיצד משלחי מטענים וחברות IT הופכות לעמוד השדרה של ההגנה הלאומית
מצב הביטחון באירופה השתנה באופן מהותי. גרמניה ניצבת בפני האתגר של חשיבה מחודשת על יכולות ההגנה שלה וחיזוק הלוגיסטיקה כעמוד תווך מרכזי בהגנה הלאומית ובהגנה של הבריתות. בלב השינוי הזה עומדת ההבנה שהגנה צבאית אינה יכולה לתפקד ללא תמיכת המגזר האזרחי. מחקר זה שופך אור על יחסי הגומלין המורכבים בין לוגיסטיקה צבאית לכלכלה האזרחית בהקשר של הגנה על החברה כולה.
מתאים לכך:
מה המשמעות של שינוי מצב האיום עבור גרמניה?
כיצד השתנה המצב הביטחוני באירופה?
מצב הביטחון באירופה השתנה באופן מהותי מאז התקיפה הרוסית על אוקראינה בפברואר 2022. גרמניה, שהייתה מדינת חזית במהלך המלחמה הקרה, מוצאת את עצמה כעת בעמדה אסטרטגית שונה לחלוטין. כמדינה בלב אירופה, הרפובליקה הפדרלית אינה נמצאת עוד ישירות בחזית הפוטנציאלית, אלא מתפקדת כמרכז לוגיסטי מרכזי עבור נאט"ו.
תפקיד חדש זה נובע ממיקומה הגיאוגרפי של גרמניה. מדינות חברות בנאט"ו כמו פולין, צ'כיה, סלובקיה, הונגריה, רומניה, בולגריה והמדינות הבלטיות שוכנות ממזרח. במקרה של סכסוך פוטנציאלי, קווי ההגנה יעברו מזרחה מגרמניה. זה הופך את גרמניה למדינת מעבר ובסיס אספקה חיוניים לכוחות בעלות הברית.
הכוחות המזוינים הגרמניים (בונדסוור) וסוכנויות הביון המערביות מניחים שרוסיה מתחזקת מחדש את כוחותיה המזוינים באופן מאסיבי. הוצאות הביטחון הרוסיות עומדות כעת על כעשרה אחוזים מהתפוקה הכלכלית, בעוד שאירופה מתכננת להוציא שלושה עד ארבעה אחוזים. רוסיה מייצרת כ-1,500 טנקי קרב מדי שנה או מתקנת אותם ממחסנים – הרבה יותר ממה שנדרש למלחמה נגד אוקראינה.
מהו מסגרת הזמן הניתנת לאיום אפשרי?
בחוגי הביטחון ובתוך הבונדסוור, שנת 2029 מצוטטת כנקודה קריטית. בריגדיר גנרל ראלף לונגרסהאוזן, סגן מפקד פיקוד הלוגיסטיקה של הבונדסוור, הבהיר זאת בכנס LOG.NET 2025 בקובלנץ: "כבר בשנת 2029 – בעוד ארבע שנים – רוסיה עשויה להיות מסוגלת ומוכנה לתקוף שטחי נאט"ו."
המפקח הכללי קרסטן ברויאר שותף להערכה זו, וקובע כי רוסיה תהיה מסוגלת למתקפה קונבנציונלית בקנה מידה גדול על שטח נאט"ו עד 2029. עד אז, הכוחות המזוינים הרוסיים, עם 1.5 מיליון חיילים, יהיו גדולים פי שניים מאשר לפני מלחמת התוקפנות נגד אוקראינה.
חשוב להדגיש כי אין להבין מסגרת זמן זו כניבוי של מתקפה בפועל, אלא כאופק תכנון להכנות הנדרשות. נאט"ו וגרמניה חייבות לחזק את יכולות ההרתעה שלהן עד למועד זה במידה כזו שתמנע מתקפה מלכתחילה.
תפקידו של פיקוד הלוגיסטיקה של הבונדסוור
מהו פיקוד הלוגיסטיקה של הבונדסוור ומהן משימותיו?
פיקוד הלוגיסטיקה של הבונדסוור (LogKdoBw) הוא פיקוד יכולות מרכזי באזור התמיכה של הבונדסוור, שבסיסו בארפורט. הפיקוד נוסד ב-15 בינואר 2013, והוא מאחד את האחריות והסמכות לפריסה, אימון ופיתוח נוסף של הלוגיסטיקה ברחבי הבונדסוור.
עם כ-17,000 אנשי צוות אזרחיים וצבאיים – כמעט רבע מכלל אנשי הצוות באזור הסיוע – פיקוד הלוגיסטיקה הוא אחת היחידות הארגוניות הגדולות ביותר של הבונדסוור. מפקד פיקוד הלוגיסטיקה מחזיק גם בתפקיד "לוגיסטיקה כללית של הבונדסוור" ולכן אחראי על תכנון ותפקוד של כל מערכת הלוגיסטיקה של הבונדסוור.
לפיקוד 52 משרדים כפופים ב-73 מוקדים ברחבי גרמניה. משימותיו העיקריות כוללות מתן כל שירותי הלוגיסטיקה הרוחביים, משימות לוגיסטיות מיוחדות של יחידת ההנדסה המיוחדת, והבטחת פעולות כלי הרכב הממונעים של הבונדסווהר. כוחות הלוגיסטיקה הניידים של יחידת הלוגיסטיקה הבסיסית אחראים על תמיכה בפריסות ומתן תמיכה לוגיסטית לכוחות המזוינים הגרמניים במהלך תרגילים ומבצעים.
כיצד נערכת הלוגיסטיקה של הבונדסוור להגנה לאומית ולהגנה של הבריתות?
המיקוד המחודש בהגנה לאומית ובהגנה על הבריתות מחייב שינוי כיוון מהותי של הלוגיסטיקה של הבונדסוור. בריגדיר גנרל לונגרסהאוזן הדגיש: "עלינו לחזק את הלוגיסטיקה של הבונדסוור ובכך לתרום את תרומתנו לביטחון ולהרתעה יעילה."
ארגון מחדש זה כולל מספר היבטים. ראשית, גדודי הלוגיסטיקה עוברים ארגון מחדש. היחידות שהתמקדו בעבר בפעולות משבר בינלאומיות מסווגות מחדש לגדודי לוגיסטיקה כבדים וקלים. גדודים כבדים יפעלו כבסיסים לוגיסטיים מעין-נייחים בזירת המבצעים, בעוד שגדודים קלים, כמתקני לוגיסטיקה הניתנים לפריסה מהירה ומותאמים למצב, יבטיחו המשכיות עם הלוגיסטיקה המבצעית של הכוחות המזוינים.
שנית, ההכשרה מותאמת. לוגיסטיקאים חייבים ללמוד כיצד לספק לא רק כוחות קטנים בזירות פעולה מרוחקות, אלא גם מבנה כוחות גדול באזור מבצעי קוהרנטי. הדרישות ל"מסה" – כלומר, היכולת להעביר כמויות גדולות של חומר וכוח אדם – הן בעלות חשיבות עליונה.
שלישית, ישנה יצירת קשרים מוגברת עם שותפים אזרחיים. פיקוד הלוגיסטיקה עובד בשיתוף פעולה הדוק עם המשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות ועם המשרד הפדרלי לתשתיות, הגנת הסביבה ושירותים כדי להכין את שילוב היכולות האזרחיות.
גרמניה כמרכז נאט"ו
מה בדיוק המשמעות של "Hub Germany"?
"גרמניה המרכזית" מתארת את תפקידה המרכזי של גרמניה כמרכז לוגיסטי עבור כוחות נאט"ו באירופה. בשל מיקומה הגיאוגרפי, כמעט כל נתיבי התחבורה לאגפים המזרחיים והדרום-מזרחיים של נאט"ו עוברים דרך גרמניה. במקרה חירום, עד 800,000 חיילים מבעלות ברית נאט"ו, יחד עם כלי הנשק, כלי הרכב והאספקה שלהם, יצטרכו להיות מועברים דרך גרמניה תוך 180 יום.
תפקיד זה כולל מספר היבטים. גרמניה משמשת כנקודת הקשר הראשונה עבור תגבורת טרנס-אטלנטית מארה"ב וקנדה, כמו גם עבור כוחות בריטים. הרפובליקה הפדרלית חייבת לספק את התשתית לקליטה, אחסון זמני והעברת כוחות וציוד. זה כולל נמלים, שדות תעופה, תחנות רכבת, רשתות כבישים ומרכזים לוגיסטיים.
חלק גדול מזרימת האספקה מארה"ב, דרום ומערב אירופה מתכנסת לשטח גרמניה ומשם מופצת לקווי החזית. במקביל, גרמניה חייבת לנהל את זרימת החזרה: פליטים, פצועים, הרוגים וציוד צבאי פגום חייבים להיות מועברים בכיוון ההפוך.
מתאים לכך:
מהי תמיכה במדינה המארחת ומהן החובות של גרמניה?
תמיכה במדינה המארחת (HNS) מתייחסת לתמיכה האזרחית והצבאית שגרמניה, כמדינה מארחת, מספקת לכוחות בעלות הברית במהלך מעברם או שהותם. תמיכה זו היא אחת מחובות הברית המרכזיות של גרמניה בתוך נאט"ו ומשימה חוצת משרדים.
שירות HNS מכסה מגוון רחב של שירותים: החל מתכנון והיתרים של נתיבי מעבר בכבישים או נתיבי מים גרמניים ועד לאספקת מתקני לינה ותדלוק. באופן ספציפי, זה כולל אספקת תשתיות כגון אזורי אחסון ומחנות שדה, תמיכה לוגיסטית בדלק, אספקה ותחבורה, ניהול תנועה וארגון צעדות לתנועות כוחות, שחרור ממכס והגירה, תמיכה ביטחונית מצד המשטרה וסוכנויות אכיפת החוק וטיפול רפואי.
הבסיס המשפטי הוא הסכם מעמד הכוחות של נאט"ו והסכמיו המשלימים, כמו גם תקנות לאומיות. כל תנועה של כוחות מזוינים זרים דרך גרמניה דורשת אישור ממשרד ההגנה הפדרלי. הפיקוד המבצעי של הבונדסוור מרכז את היישום המעשי של תמיכת מדינת המארחת.
המשימה החברתית הכוללת של ההגנה הלאומית
מה הכוונה בהגנה חברתית?
הגנה לכלל החברה פירושה שהגנה לאומית אינה באחריותם הבלעדית של הכוחות המזוינים, אלא דורשת שיתוף פעולה של כל רמות הממשל, המגזר הפרטי והחברה האזרחית. מושג זה מעוגן בחוק היסוד, המעניק לממשלה הפדרלית סמכות חקיקה בלעדית על ההגנה, לרבות הגנת האוכלוסייה האזרחית.
על פי הנחיות מסגרת ההגנה הגרמנית (RRGV), ההגנה הכוללת של גרמניה מחולקת להגנה צבאית והגנה אזרחית. ההגנה האזרחית כוללת את קיום תפקידי המדינה והממשלה, הגנה אזרחית, הבטחת אספקה ותמיכה בכוחות המזוינים. שני התחומים עצמאיים מבחינה ארגונית אך קשורים זה בזה באופן בלתי נפרד.
הגנה כלל-חברתית מבוססת על העיקרון שניתן להשיג הרתעה והגנה יעילות רק באמצעות שיתוף פעולה של כל הכוחות. הדבר דורש לא רק עוצמה צבאית, אלא גם כלכלה עמידה, תשתית קריטית מתפקדת ואוכלוסייה מוכנה.
איזה תפקיד ממלאת "תוכנית המבצעים של גרמניה"?
"תוכנית המבצעים של גרמניה" (OPLAN DEU) היא מסמך אסטרטגי מקיף של הבונדסוור המסדיר את הגנת גרמניה במצבי חירום. המסמך, שבגרסתו הראשונית משתרע על פני כ-1,000 עמודים, מסווג בפירוט אך מגדיר בבירור את תפקידיהם של גורמים שונים, כולל המגזר הפרטי.
התוכנית מתארת את המשימות והדרישות הצבאיות של הכוחות המזוינים, אך גם מפרטת את הצורך בסיוע אזרחי. היא מכילה תוכניות מפורטות כיצד גרמניה תגיב במקרה של מצב ביטחוני ומתחזקת רשימה של כל המבנים והתשתיות הראויים להגנה מסיבות צבאיות.
עבור עסקים, ה-OPLAN מייצג משימות הכנה קונקרטיות. חברות מעודדות לפתח תוכניות חירום, לחזק את חוסנן ולהתכונן לשירותי תמיכה פוטנציאליים. הבונדסוור עורך קורסי הכשרה כדי ליידע חברות על תפקידן הפוטנציאלי במצבי חירום ביטחוניים.
מתאים לכך:
תפקידה של הכלכלה האזרחית בהגנה
מדוע התעשייה האזרחית חיונית להגנה?
לוחמה והגנה מודרניות דורשות יכולות לוגיסטיות העולות בהרבה על יכולות הכוחות המזוינים בלבד. בריגדיר גנרל לונגרסהאוזן הדגיש בכנס LOG.NET 2025: "כולם ממלאים תפקיד משמעותי בהבטחת ביטחוננו ובהגנת ארצנו".
לבונדסוור חסרה קיבולת תובלה מספקת, שטח אחסון או שירותים מיוחדים משלה כדי לעמוד בדרישות ההגנה הלאומית והברית בלבד. כ-70 אחוזים מכלל המשאיות בכבישי גרמניה נהוגות על ידי נהגים ממזרח אירופה – משאב שעשוי לא להיות זמין במקרה של סכסוך.
מגזר הלוגיסטיקה האזרחי מציע יכולות חיוניות: מחסנים מודרניים ומרכזי הפצה, כלי רכב ונתיבים ייעודיים לתחבורה, מערכות בקרה ומעקב דיגיטליות, כוח אדם מיומן ושרשראות אספקה מבוססות. ללא יכולות אזרחיות אלו, הבונדסוור לא יוכל למלא את משימות ההגנה שלו.
אילו תרומות קונקרטיות צפויות מחברות?
הציפיות מהמשק מגוונות ומשפיעות באופן שונה על מגזרים שונים. חברות לוגיסטיקה מצופות לספק קיבולת הובלה, להנגיש שטחי אחסון ולתרום את המומחיות שלהן בניהול שרשרת האספקה. הבונדסוור ממליץ במיוחד להכשיר לפחות חמישה נהגי משאיות נוספים לכל 100 עובדים כדי למנוע מחסור בכוח אדם במקרה של משבר.
ספקי אנרגיה חייבים להבטיח אספקת חשמל, מים ודלק גם בתנאים מאתגרים. חברות IT צפויות לתמוך באבטחת סייבר ולספק מערכות תקשורת עמידות. תעשיית הייצור מתבקשת לגוון את שרשראות האספקה שלה ולפתח תוכניות חירום להפסקות ייצור.
בנוסף, כל החברות צפויות לחזק את חוסנן על ידי פיתוח תוכניות חירום, הקמת אספקת אנרגיה חלופית (כגון גנרטורים של דיזל או טורבינות רוח), חיזוק אמצעי האבטחה והכשרת עובדיהן למצבי משבר.
מהם הבסיסים המשפטיים לתביעת גמלאות אזרחיות?
הבסיס המשפטי לשימוש בשירותים אזרחיים במקרה של מצב ביטחוני מקורו ברובו בתקופת המלחמה הקרה. חוק היסוד קובע הוראות חירום שונות שניתן להפעיל בהתאם למצב.
במצב של מתח (סעיף 80א לחוק היסוד), כבר ניתן להפעיל סמכויות ממשלתיות מורחבות. חוקי זהירות וביטחון מאפשרים התערבויות במשק כדי להבטיח אספקה. במצב של הגנה (סעיף 115א לחוק היסוד), סמכויות אלו מורחבות באופן משמעותי.
חוקים חשובים כוללים את חוק הביטחון הכלכלי, חוק הביטחון התחבורתי, חוק הביטחון התזונתי וחוק הביטחון בעבודה. אלה מאפשרים לרשויות לדרוש הטבות, להחרים אספקה או לארגן מחדש את הייצור. עם זאת, כל האמצעים משתלבים במסגרת המשפטית הקיימת – התערבויות שרירותיות אינן אפשריות.
מוקד לאבטחה והגנה – ייעוץ ומידע
מוקד לאבטחה והגנה – תמונה: xpert.digital
מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.
מתאים לכך:
סיכונים וחוסן: כיצד חברות שולטות בשיתוף פעולה אזרחי-צבאי
אתגרים לשיתוף פעולה אזרחי-צבאי
אילו אתגרים עומדים בפני ענף הלוגיסטיקה?
תעשיית הלוגיסטיקה ניצבת בפני אתגרים עצומים בהיערכות לתפקידה בתחום ההגנה. הדיגיטציה והקישוריות הגוברות הופכות את מערכות הלוגיסטיקה לפגיעות למתקפות סייבר. חברות אירופאיות כבר סובלות ממתקפות היברידיות מצד רוסיה, שעשויות להתעצם בעתיד.
מורכבותן של שרשראות אספקה מודרניות עם ייצור בזמן הנכון ורמות מלאי מינימליות מתנגשת עם דרישות המוכנות למשברים. חברות חייבות למצוא איזון בין יעילות כלכלית לבין כפילויות הכרחיות. תלות בנהגים ממזרח אירופה מהווה סיכון מסוים, שכן הם עלולים לחזור למדינות מוצאם במקרה של סכסוך.
אי-ודאויות משפטיות בנוגע לחובות ספציפיות במקרה חירום מסבכות את התכנון. חברות רבות אינן יודעות בדיוק מה עלול לקרות וכיצד להתכונן. יש לשקול את עלויות אמצעי הזהירות מול סיכונים לא ודאיים.
איזה תפקיד ממלאים מתקפות סייבר ואיומים היברידיים?
מתקפות סייבר ואיומים היברידיים מהווים סכנה מיוחדת ללוגיסטיקה באזורים עורפיים. בריגדיר גנרל לונגרסהאוזן הזהיר במפורש: "מתקפות סייבר, מהן סובלות חברות אירופאיות כבר במלחמה ההיברידית של רוסיה, הן קריטיות במיוחד ללוגיסטיקה באזורים עורפיים".
האיומים מגוונים: מתקפות כופר יכולות להצפין נתונים ולשתק מערכות. מתקפות DDoS עומסות על מערכות IT ומשבשות את התקשורת. מתקפות שרשרת אספקה מנצלות פגיעויות של ספקים. מניפולציה של נתוני לוגיסטיקה עלולה להוביל למשלוחים שגויים ולכאוס.
מערכות לוגיסטיקה מודרניות, עם מערכות IT מקושרות, מעקב GPS, מסמכי מטען דיגיטליים ומחסנים אוטומטיים, מציעות נקודות תקיפה רבות. מתקפת סייבר מוצלחת על מרכזים לוגיסטיים מרכזיים עלולה לשבש את האספקה בקנה מידה גדול. לכן, הבונדסוור דורש מחברות ליישם טכנולוגיות אבטחה מודרניות ולהגן על התשתית הקריטית שלהן.
כיצד חברות יכולות להיערך לשיבושים בשרשרת האספקה?
היערכות לשיבושים בשרשרת האספקה דורשת גישה שיטתית. חברות צריכות תחילה לבצע ניתוח סיכונים מקיף כדי לזהות תלות קריטית. זה כולל הערכת סיכונים של מקור יחיד, ניתוח ריכוזים גיאוגרפיים וזיהוי רכיבים קריטיים.
בהתבסס על ניתוח זה, חברות יכולות לחזק את חוסנן באמצעות מגוון אמצעים: גיוון ספקים וערוצי רכש (מקורות כפולים או מרובים), בניית מלאי אסטרטגי לרכיבים קריטיים, פיתוח נתיבי ואמצעי תחבורה חלופיים, יישום מערכות אבטחת IT חזקות ותרגול קבוע של תרחישי משבר.
פיתוח תוכניות חירום המגדירות בבירור את תחומי האחריות והנהלים עבור תרחישים שונים הוא חשוב במיוחד. יש לבחון תוכניות אלו באופן קבוע ולתאם אותן עם ספקים ולקוחות. השקעה במערכות דיגיטליות לניטור שרשרת האספקה בזמן אמת יכולה לספק התרעה מוקדמת על שיבושים.
חשיבותם של מבנים גמישים
מה המשמעות של חוסן עבור חברות בהקשר הביטחוני?
חוסן בהקשר הביטחוני פירושו יכולתן של חברות לשמור או לשקם במהירות את פונקציונליותן גם בתנאים קיצוניים. בריגדיר גנרל לונגרסהאוזן הדגיש: "כלכלה עמידה – שאנו זקוקים לה – יכולה להגיב מהר יותר לאתגרים בלתי צפויים."
חוסן כולל מספר היבטים: חוסן מבני באמצעות מערכות ותהליכים מיותרים, חוסן כוח אדם באמצעות עובדים מיומנים ומוכנים, חוסן טכני באמצעות מערכות IT חזקות ומאובטחות, חוסן פיננסי באמצעות עתודות מספיקות, וחוסן ארגוני באמצעות מבנים גמישים.
במצב ביטחוני, חברות צריכות לצפות להפסקות חשמל, מתקפות סייבר, מחסור בכוח אדם, שיבושים בשרשרת האספקה ואיומים פיזיים. חברות עמידות נקטו באמצעי זהירות לתרחישים אלה ויכולות להמשיך לספק את שירותיהן גם בתנאים קשים.
אילו צעדים מגבירים את החוסן של חברות?
חיזוק החוסן התאגידי דורש חבילת צעדים מקיפה. מבחינת תשתיות, חברות צריכות להשקיע באספקת אנרגיה אוטונומית, כגון גנרטורים לשעת חירום, מערכות פוטו-וולטאיות עם אחסון, או טורבינות רוח משלהן. מערכות תקשורת מיותרות ואמצעי אבטחה פיזיים כגון גדרות, מערכות בקרת גישה ומצלמות מעקב מגבירים את ההגנה.
מנקודת מבט ארגונית, מומלץ למנות קציני בטיחות, לגבש תוכניות חירום מפורטות ולבצע תרגילי חירום באופן קבוע. זיהוי עובדים בעלי כישורים מיוחדים מעבודתם עם שירותי הכבאות, הסוכנות הפדרלית לסיוע טכני (THW) או כחיילי מילואים יכול להיות בעל ערך רב במקרה חירום.
מבחינת כוח אדם, חברות צריכות לערוך הכשרות להעלאת המודעות לסיכוני אבטחה, ליישם הכשרה הדדית כדי לפצות על היעדרויות ולהכשיר מומחים נוספים. הכוחות המזוינים הגרמניים ממליצים במיוחד להכשיר נהגי משאיות נוספים.
מבחינה טכנית, יישום אמצעי אבטחת סייבר חזקים הוא חיוני, כמו גם גיבויים קבועים ותוכניות התאוששות מאסון, כמו גם גיוון מערכות IT וספקים.
כיצד עסקים קטנים ובינוניים (SME) יכולים לבנות חוסן?
עסקים קטנים ובינוניים מתמודדים עם אתגרים מיוחדים בבניית חוסן משום שלעתים קרובות יש להם משאבים מוגבלים. עם זאת, ישנן גישות יעילות שניתן ליישם גם עם משאבים מוגבלים.
עסקים קטנים ובינוניים צריכים להתחיל בניתוח סיכונים המתמקד בתחומים הקריטיים ביותר. לעתים קרובות, צעדים פשוטים כמו תיעוד תהליכים מרכזיים, זיהוי אנשי מפתח ויצירת תוכניות חירום בסיסיות יכולים לשפר משמעותית את החוסן.
שיתופי פעולה מציעים הזדמנויות מיוחדות לעסקים קטנים ובינוניים. עבודה עם חברות אחרות מאפשרת שיתוף משאבים ומינוף סינרגיות. זה יכול לכלול תפיסות אבטחה משותפות, אספקת חשמל משותפת לחירום או הסכמי תמיכה הדדית. איגודי תעשייה ולשכות מסחר ותעשייה מציעים לעתים קרובות תמיכה וייעוץ.
דיגיטציה יכולה לעזור לעסקים קטנים ובינוניים להיות גמישים יותר. פתרונות ענן מאפשרים עבודה ללא תלות במיקום ומפחיתים את התלות בתשתית פיזית. יחד עם זאת, יש לקחת בחשבון גם היבטי אבטחה.
צעדי הכנה קונקרטיים לחברות
אילו צעדים ראשונים צריכות חברות לנקוט?
חברות צריכות להתחיל במלאי שיטתי. הצעד הראשון הוא לבצע הערכת איומים שתזהה ותעריך איומים פוטנציאליים. הערכת איומים זו צריכה להתחשב הן באיומים צבאיים ישירים והן בהשפעות עקיפות כגון מתקפות סייבר, שיבושים בשרשרת האספקה או היעדרויות של כוח אדם.
לאחר מכן, יש לערוך רשימה של תהליכים ומשאבים קריטיים. אילו תהליכים חיוניים להישרדות החברה? אילו עובדים בעלי יכולות מפתח? אילו ספקים הם הכרחיים? ניתוח זה מהווה את הבסיס לכל האמצעים הנוספים.
מינוי קצין ביטחון או הקמת צוות משבר יוצרים אחריות ברורה. אדם או קבוצה אלה צריכים ליצור ולתחזק קשר עם הרשויות המקומיות, הבונדסוור וארגוני סיוע. השתתפות באירועי תדרוך של הבונדסוור בנושא "תוכנית המבצעים של גרמניה" מספקת תובנות חשובות לגבי ציפיות ואפשרויות.
כיצד יש לעצב תוכניות חירום?
תוכניות חירום יעילות חייבות להיות בנויות בבירור, פרקטיות ומתעדכנות באופן קבוע. עליהן לכסות מגוון תרחישים, החל משיבושים לטווח קצר ועד למשברים ארוכי טווח. כל תוכנית חייבת להגדיר קריטריונים ברורים להפעלה, כך שניתן יהיה לנקוט פעולה מהירה במקרה חירום.
על התוכניות לכלול את המרכיבים הבאים: שרשראות התרעה ותקשורת עם פרטי קשר עדכניים, תחומי אחריות וסגנים לכל הפונקציות הקריטיות, הוראות פעולה לתרחישים שונים, רשימות של משאבים קריטיים וחלופותיהם, תפיסות פינוי והגנה על אנשי צוות ונכסים חשובים.
פרקטיות חשובה במיוחד. תוכניות מורכבות ותיאורטיות נכשלות לעיתים קרובות במציאות. במקום זאת, ההוראות צריכות להיות פשוטות וברורות. רשימות בדיקה ותרשימי זרימה מגבירות את הישימות תחת לחץ. התוכניות חייבות להיות ידועות ונגישות לכל העובדים הרלוונטיים, גם אם ערוצי התקשורת הרגילים נכשלים.
איזה תפקיד ממלאים תרגילים ואימון?
תרגילים והדרכות חיוניים לבדיקת יעילותן של תוכניות חירום ולהכנת עובדים למצבי משבר. רק באמצעות הדרכה סדירה ניתן להפנים נהלים ולזהות נקודות תורפה.
חברות צריכות להשתמש במגוון פורמטים של תרגילים: תרגילי שולחן מאפשרים דיון בתרחישים ללא מאמץ רב. תרגילי תקשורת בודקים שרשראות התרעה וזרימת מידע. תרגילים פונקציונליים בודקים תחומים ספציפיים כגון התאוששות ממערכות מידע או פינויים. תרגילים בקנה מידה מלא מדמים מצבי משבר מציאותיים עם כל המשתתפים.
הבונדסוור ממליץ לשלב במיוחד עובדים בעלי ניסיון משירות מילואים או שירותי חירום. עובדים אלה מביאים איתם כישורים חשובים ויכולים לשמש כמכפילי כוח. חברות צריכות לשחרר עובדים אלה להדרכות בארגונים שלהן – שני הצדדים מרוויחים מכך.
שיתוף הפעולה בין הצבא לחברה האזרחית
כיצד פועל שיתוף פעולה אזרחי-צבאי (CMC)?
שיתוף פעולה אזרחי-צבאי (CMC) הוא אינטראקציה מתואמת של ארגונים אזרחיים ממשלתיים ולא ממשלתיים עם הכוחות המזוינים. זהו מרכיב חיוני בהגנה הכוללת ומאפשר שימוש אופטימלי ביכולות צבאיות ואזרחיות.
בגרמניה, הפיקוד הצבאי המרכזי (CMM) מאורגן באופן כזה שמבנים אזרחיים נשארים במקומם גם במצב של הגנה. שלא כמו במדינות אחרות, הכוחות המזוינים אינם יכולים "לפסול". הרשויות האזרחיות בעלות הלגיטימציה הדמוקרטית שומרות על אחריותן אך נתמכות על ידי הבונדסוור.
יישום מעשי מתבצע ברמות שונות: ברמה הפדרלית, משרד ההגנה הפדרלי מתאם עם משרדים אחרים. ברמת המדינות, פיקודי המדינות של הבונדסוור פועלים עם רשויות המדינה. ברמה המקומית, פיקודי הקישור המחוזיים משמשים כממשק בין הבונדסוור לרשויות המקומיות, כמו גם למגזר הפרטי.
אילו מבנים תומכים בשיתוף פעולה?
קיימים מבנים מבוססים ברמות שונות לשיתוף פעולה אזרחי-צבאי. פיקוד המשימות הטריטוריאליות של הבונדסוור, עם פיקודיו האזוריים בכל מדינה גרמנית, מהווה את עמוד השדרה הצבאי. פיקודים אלה הם נקודות הקשר העיקריות עבור רשויות אזרחיות וחברות.
פיקודי הקישור המחוזיים ברמה המקומית מורכבים בעיקר מחיילי מילואים, שרבים מהם פעילים בעצמם בכלכלה האזורית. הם מכירים את התנאים המקומיים ויכולים ליצור במהירות קשרים בין דרישות צבאיות להזדמנויות אזרחיות במקרה חירום.
בצד האזרחי, רשויות ניהול אסונות המדינה והמקומיות הן שותפות חשובות. המשרד הפדרלי להגנה אזרחית וסיוע באסונות (BBK) מתאם ברמה הפדרלית ומפתח סטנדרטים לתכנון מניעת סכנות מקומי, הכוללים גם היבטים של הגנה אזרחית.
לשכות התעשייה והמסחר משמשות כממשק חשוב בין עסקים, כוחות צבא ורשויות ההגנה האזרחית. הן יכולות ליידע ולייעץ לחברות החברות בהן, ובמידת הצורך, להקל על קשרים.
כיצד חברות יכולות ליצור קשר עם הבונדסוור?
לחברות יש אפשרויות שונות ליצור קשר עם הבונדסוור וללמוד על תפקידם הפוטנציאלי בהגנה. נקודת הקשר הראשונה היא לעתים קרובות הפיקוד האזורי האחראי של הבונדסוור, המיוצג בכל מדינה גרמנית.
הבונדסוור מקיים באופן קבוע אירועי הסברה בנושא "תוכנית המבצעים של גרמניה". אלה מתקיימים לעתים קרובות בשיתוף פעולה עם לשכות התעשייה והמסחר. חברות צריכות ליצור קשר עם לשכת התעשייה והמסחר שלהן כדי לברר על אירועים מתוכננים ולהשתתף בהם.
לשאלות לוגיסטיות ספציפיות, חברות יכולות גם ליצור קשר ישירות עם פיקוד הלוגיסטיקה של הבונדסוור בארפורט. חברות לוגיסטיקה שיכולות להעמיד לרשותן את יכולותיהן במקרה חירום צריכות, בפרט, לפנות לקשר מוקדם.
פיקודי הקישור המחוזיים מציעים אפשרות קשר נוספת ברמה המקומית. ניתן ליצור איתם קשר דרך פיקודי המדינה או לעתים קרובות דרך הרשויות העירוניות.
מומחי מחסני המכולות הגבוהים שלכם וטרמינלים
מערכות טרמינל מכולות לכביש, רכבת וים בתפיסת הלוגיסטיקה הדו-שימושית של לוגיסטיקה כבדה – תמונה יצירתית: Xpert.Digital
בעולם המאופיין בטלטלות גיאופוליטיות, שרשראות אספקה שבריריות ומודעות חדשה לפגיעותן של תשתיות קריטיות, מושג הביטחון הלאומי עובר הערכה מחודשת מהותית. יכולתה של מדינה להבטיח את שגשוגה הכלכלי, את אספקת אוכלוסייתה ואת יכולתה הצבאית תלויה יותר ויותר בחוסן רשתות הלוגיסטיקה שלה. בהקשר זה, המונח "שימוש כפול" מתפתח מקטגוריה נישה של בקרת יצוא לדוקטרינה אסטרטגית כוללת. שינוי זה אינו רק התאמה טכנית, אלא תגובה הכרחית ל"נקודת המפנה" הדורשת שילוב עמוק של יכולות אזרחיות וצבאיות.
מתאים לכך:
הבונדסוור והתעשייה עובדים יחד: הגנה מקיפה באמצעות פתרונות דיגיטליים ואנלוגיים
היבטים טכנולוגיים ודיגיטליזציה
איזה תפקיד ממלאת הדיגיטציה בלוגיסטיקה צבאית?
דיגיטציה היא חרב פיפיות ללוגיסטיקה צבאית. מצד אחד, היא מאפשרת שיפורי יעילות משמעותיים ותיאום טוב יותר, אך מצד שני, היא יוצרת נקודות תורפה חדשות.
מערכות דיגיטליות מודרניות מאפשרות מעקב אחר תחבורה בזמן אמת, תכנון מסלולים אופטימלי, ניהול מחסנים אוטומטי, תחזוקת ציוד forward-looking ותיאום טוב יותר בין גורמים שונים. יכולות אלו חיוניות לעמידה בדרישות המורכבות של הגנה לאומית ובריתות.
במקביל, צצים סיכונים חדשים. מערכות רשתיות מציעות נקודות תקיפה למתקפות סייבר. התלות ב-GPS ובמערכות מבוססות לוויינים אחרות הופכת את הלוגיסטיקה לפגיעה לשיבושים. המורכבות של מערכות דיגיטליות עלולה להפוך לבעייתית במשבר אם מומחים הופכים ללא זמינים או שמערכות נפגעות.
לכן, על הבונדסוור ושותפיו האזרחיים למצוא גישה מאוזנת: שימוש בטכנולוגיות דיגיטליות כדי להגביר את היעילות תוך שמירה על רמות גיבוי אנלוגיות ואמצעי אבטחה חזקים.
כיצד חברות יכולות להגן על עצמן מפני מתקפות סייבר?
הגנה מפני מתקפות סייבר דורשת גישה רב-שכבתית. חברות צריכות לשלב אמצעים טכניים, ארגוניים ואנשי צוות כדי להגביר את חוסןן.
אמצעים טכניים כוללים: הטמעת חומות אש ומערכות גילוי חדירות, עדכונים ותיקונים שוטפים של כל המערכות, הצפנת נתונים רגישים, פילוח רשת להגבלת נזקים, גיבויים שוטפים עם אחסון לא מקוון ואימות דו-שלבי עבור מערכות קריטיות.
מבחינה ארגונית, חברות צריכות לקבוע מדיניות אבטחת IT ברורה, לפתח תוכניות מגירה לאבטחת סייבר, לבצע ביקורות אבטחה תקופתיות ולהגדיר בבירור את תחומי האחריות. שיתוף פעולה עם ספקי שירותי אבטחה ייעודיים יכול להיות מועיל.
אין לזלזל בגורם האנושי. הכשרה סדירה להעלאת המודעות לפישינג והנדסה חברתית היא חיונית. עובדים חייבים לדעת כיצד לזהות ולדווח על פעילות חשודה. עקרון הקצאת ההרשאות המינימלית – לכל עובד מוענקות רק הרשאות הגישה הדרושות לעבודתו – גם הוא מפחית סיכונים.
אילו מערכות דיגיטליות הן קריטיות במיוחד?
מגוון מערכות דיגיטליות הן קריטיות בתעשיית הלוגיסטיקה. מערכות ERP (תכנון משאבי ארגון) שולטות לעיתים קרובות בתהליכים שלמים של החברה. כשל או פגיעה עלולים לשתק לחלוטין את החברה. מערכות ניהול מחסנים (WMS) חיוניות לניהול מחסן – בלעדיהן, ליקוט וניהול מלאי יעילים הם כמעט בלתי אפשריים.
מערכות ניהול תחבורה (TMS) מתאמות ציי רכב ומסלולים. מערכות מעקב GPS וטלמטיקה מאפשרות מעקב בזמן אמת אחר משלוחים. מערכות אלו פגיעות במיוחד לשיבושים או פגיעה בשירות, מה שעלול להוביל למשלוחים שגויים או לאובדן מטען.
מערכות תקשורת כגון דוא"ל, טלפוניה והעברת מסרים הן קריטיות לתיאום. מערכות מסמכים דיגיטליות מנהלות מסמכי משלוח, רישומי מכס ומסמכים חשובים אחרים. כשל של מערכות אלו עלול להוביל לעיכובים משמעותיים.
חברות צריכות לפתח תוכניות חירום לכל המערכות הקריטיות הללו, כולל מערכות גיבוי אנלוגיות. היכולת לעבוד עם מערכות נייר וטלפון יכולה להיות קריטית במשבר.
דוגמאות מעשיות והמלצות לפעולה
אילו דוגמאות קונקרטיות יש להכנה מוצלחת?
חלק מהחברות כבר יישמו אמצעי מוכנות למשברים לדוגמה. ספקית שירותי לוגיסטיקה גדולה בצפון גרמניה השיקה תוכנית חוסן מקיפה. החברה הכשירה נהגי משאיות נוספים, הקימה אספקת חשמל אוטונומית באמצעות אנרגיה פוטו-וולטאית ואחסון סוללות, והטמיעה מערכות IT מיותרות במיקומים שונים.
חברת תחבורה בינונית בבוואריה יצרה קשרים הדוקים עם פיקוד הקישור המקומי של המחוז. תרגילים משותפים קבועים סייעו לשני הצדדים לייעל את התהליכים. החברה מספקת כלי רכב למטרות אימונים, ובתמורה נהנית מאימוני אבטחה שמספק הבונדסוור.
חברת לוגיסטיקה כימית פיתחה קונספט חדשני להכשרת עובדים. כל הנהגים עוברים הכשרה גם כמפעילי מלגזות, ועובדי המשרד מקבלים ידע בסיסי בניהול מחסן. גמישות זו מקלה על פיצוי על מחסור בכוח אדם.
מה ממליץ הבונדסוור באופן ספציפי?
הבונדסוור פיתח המלצות קונקרטיות לפלוגות המבוססות על "תוכנית המבצעים של גרמניה". סגן אלוף יורן פלישקה סיכם את הנקודות המרכזיות באירועים:
אספקת כוח אדם: "על כל 100 עובדים, הכשרו לפחות חמישה נהגי משאיות נוספים שאינכם זקוקים להם." עתודה זו חשובה מכיוון ש-70 אחוז מכלל המשאיות בגרמניה מנוהלות על ידי מזרח אירופאים, שעשויים לא להיות זמינים במקרה של סכסוך.
עצמאות אנרגטית: חברות צריכות להשקיע באספקת אנרגיה משלהן – גנרטורים דיזל למקרי חירום, אך גם פתרונות בני קיימא כמו טורבינות רוח או אנרגיה פוטו-וולטאית. "זה הופך אתכם לפחות תלויים בהפסקות רשת", אומר הבונדסוור.
יצירת קשרים: "שמרו על קשרים הדוקים עם ביטחון המולדת, הסוכנות הפדרלית לסיוע טכני (THW) או מכבי האש. זה יעלה לכם כמה ימים בשנה, אבל במשבר, יהיה לכם קשר ישיר עם האנשים."
תכנון חירום: כל חברה זקוקה לתוכנית משבר קונקרטית המוכרת לכל העובדים ומתורגלת באופן קבוע.
איך נראית תוכנית פעולה לשנים הקרובות?
תוכנית פעולה מובנית צריכה לכלול צעדים לטווח קצר, בינוני וארוך:
טווח קצר (בתוך 6 חודשים): ביצוע ניתוח סיכונים, השתתפות באירועי הסברה המאורגנים על ידי הבונדסוור, זיהוי עובדים בעלי כישורים נוספים רלוונטיים, הכנת תוכניות חירום בסיסיות ויצירת קשרים עם רשויות מקומיות והבונדסוור.
טווח בינוני (6-18 חודשים): יישום אמצעי אבטחת סייבר, תחילת הכשרה נוספת (למשל נהגי משאיות), ביצוע תרגילי משבר ראשוניים, הגדרת יתירות באזורים קריטיים והשקעה באספקת חשמל לשעת חירום.
טווח ארוך (18 חודשים עד 2029): יישום מלא של צעדי חוסן, תרגילים קבועים והתאמות תוכניות, פיתוח אספקת אנרגיה אוטונומית, גיוון שרשראות האספקה ושיפור מתמיד המבוסס על לקחים שנלמדו מהתרגילים.
שיתוף פעולה כגורם הצלחה: הגנה על הכלכלה והחברה
כיצד צפוי התפתחות מצב האיום?
מומחי ביטחון צופים שהמצב יסלים עוד יותר. רוסיה מתחמשת מחדש ומחדירת את כוחותיה המזוינים באופן מסיבי. ייצור הציוד הצבאי עולה בהרבה על הצרכים למלחמה באוקראינה, דבר המצביע על שאיפות נוספות.
במקביל, איומים היברידיים מתעצמים. מתקפות סייבר על תשתיות קריטיות גוברות, וקמפיינים של דיסאינפורמציה מנסים לערער את היציבות של החברות המערביות. תלות בשרשראות אספקה גלובליות ובמערכות דיגיטליות הופכת את החברות המודרניות לפגיעות.
נאט"ו וגרמניה מגיבות במאמצי הגנה מוגברים. הבונדסוור עובר מודרניזציה והרחבה, ושיתוף הפעולה עם גורמים אזרחיים מתעצם. עם זאת, הזמן נותר קצר עד 2029 ליישום כל האמצעים הדרושים.
איזה תפקיד ימלא הכלכלה במערכת הביטחון בעתיד?
הכלכלה תמלא תפקיד מרכזי יותר ויותר בהגנה הכוללת. ההבחנה בין התחום הצבאי לתחום האזרחי הולכת ומטשטשת. סכסוכים מודרניים אינם מתנהלים רק באמצעים צבאיים אלא כוללים היבטים כלכליים, טכנולוגיים ואינפורמטיביים.
חברות אינן נתפסות עוד רק כספקיות או נותני שירותים, אלא כחלק בלתי נפרד מארכיטקטורת הביטחון. זה דורש חשיבה מחודשת: הגנה אינה עוד באחריותה הבלעדית של המדינה, אלא באחריותה של החברה כולה.
לשכות התעשייה והמסחר ממקמות את עצמן כממשק חשוב בין עסקים לרשויות הביטחון. הן תומכות בחברות בהכנותיהן ומתאמות בין בעלי עניין שונים במקרה חירום. תפקיד זה יורחב עוד יותר בשנים הקרובות.
מהם הממצאים המרכזיים עבור חברות?
המסקנה המרכזית היא: היערכות אינה אופציה, אלא הכרח. חברות שלא מצליחות להיערך למשברים פוטנציאליים מסכנות לא רק את קיומן, אלא גם את יכולות ההגנה של המדינה.
חוסן משתלם גם במהלך פעילות רגילה. אמצעי היערכות למשברים כגון מערכות מיותרות, עובדים מיומנים ותהליכים חזקים משפרים גם הם את האמינות התפעולית היומיומית. לכן, השקעות בחוסן אינן עלויות שקועות, אלא תורמות לתחרותיות לטווח ארוך.
שיתוף פעולה הוא המפתח להצלחה. אף חברה לא יכולה להתכונן לכל התרחישים לבדה. שיתוף פעולה עם חברות אחרות, סוכנויות ממשלתיות וכוחות המזוינים מכפיל את היכולות של האדם. רשתות שנבנות בתקופות רגועים יותר הן בעלות ערך רב במצבי חירום.
הגיע הזמן לפעול. עם כל שנה שעוברת, ההכנה הופכת קשה יותר. חברות לא צריכות לחכות לתוכניות מושלמות, אלא להתחיל בצעדים פרגמטיים. אפילו צעדים קטנים מגבירים את החוסן ויכולים לעשות את ההבדל במצבי חירום.
חיזוק ההגנה הכוללת: מדוע חברות לוגיסטיקה חייבות לפעול עכשיו
לוגיסטיקה היא עמוד השדרה של הכוחות המזוינים המודרניים ולכן חיונית ליכולת ההגנה של גרמניה. ללא תמיכת המגזר האזרחי, הבונדסוור אינו יכול למלא את משימות ההגנה הלאומיות והברית שלו. עובדה זו הופכת חברות, במיוחד בתחום הלוגיסטיקה, לחלק בלתי נפרד מההגנה הכוללת.
האתגרים מורכבים ורב-גוני. החל ממתקיפות סייבר, דרך שיבושים בשרשרת האספקה ועד מחסור בכוח אדם, חברות חייבות להיערך למגוון רחב של תרחישים. זה דורש השקעה, חשיבה מחדש ונכונות לשתף פעולה עם סוכנויות ממשלתיות.
במקביל, היערכות לחירום מציעה גם הזדמנויות. חברות עמידות לא רק עמידות יותר בפני משברים, אלא גם יעילות ותחרותיות יותר במהלך פעילות רגילה. שיתוף פעולה הדוק עם הבונדסוור ורשויות אחרות יוצר רשתות שניתן להשתמש בהן במגוון דרכים.
הזמן עד 2029 קצר, אך מספיק אם יינקטו צעדים כעת. כל חברה צריכה לקחת את תפקידה בהגנה הכוללת ברצינות וליזום צעדים קונקרטיים להיערכות. רק באמצעות שיתוף פעולה של כל הכוחות החברתיים ניתן לבנות הרתעה יעילה שתבטיח שלום באירופה.
המסר של בריגדיר גנרל לונגרסהאוזן בכנס LOG.NET 2025 היה ברור: "ללא המגזר האזרחי, לא יכולה להיות לוגיסטיקה במקרה של אסון". תובנה זו צריכה לשמש תמריץ לכל החברות לעמוד באחריותן ולתרום את תרומתן לביטחון ארצנו. כי דבר אחד בטוח: כלכלה חזקה ועמידה היא הביטוח הטוב ביותר מפני משברים מכל הסוגים – ולכן מרכיב חיוני במשברים המונעים סכסוכים לפני שהם נוצרים.
ייעוץ – תכנון – יישום
ייעוץ – תכנון – יישום
קונרד וולפנשטיין
אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.
קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital
התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)
