משבר מערכתי בלב המעצמה העולמית: סכסוך תקציבי בארה"ב, אך כעת סוף הסגר בארה"ב נראה באופק

זה לא רק עניין של כסף: הסיבה האמיתית להרס העצמי של אמריקה

ארצות הברית של אמריקה, המדינה המובילה הבלתי מעורערת בסדר הכלכלי העולמי, חווה תפקוד לקוי מוסדי חסר תקדים עם השבתת הממשלה שנמשכת מאז ה-1 באוקטובר, תפקוד לקוי החורג בהרבה מההיקף הרגיל של סכסוכים פוליטיים. מה שנראה בתחילה כעוד מאבק תקציבי בין דמוקרטים לרפובליקנים מתגלה כטלטלה עמוקה לא רק של הכלכלה האמריקאית, אלא של כל מרקם הממשל הדמוקרטי במאה ה-21. הממד ההיסטורי של השבתה זו בא לידי ביטוי לא רק במשרה הנוכחית, שאורכת ארבעים יום ושוברת את כל השיאים הקודמים, אלא מעל לכל במורכבות הטלטלות הכלכליות והפוליטיות הבסיסיות המתגלות במשבר זה.

האנטומיה הכלכלית של אסון פוליטי

ההשפעה המקרו-כלכלית של הסגר הנוכחי מאופיינת בחומרתה חסרת תקדים מבחינה היסטורית, שהפתיעה אפילו מומחים כלכליים מנוסים. משרד התקציב של הקונגרס, סוכנות התקציב של הקונגרס, צופה הפסדים כלכליים של בין שבעה לארבעה עשר מיליארד דולר בתרחישים השונים של סגר של ארבעה, שישה או שמונה שבועות. נתונים אלה עשויים להיראות צנועים בהקשר של כלכלה עם תוצר מקומי גולמי של כשלושים טריליון דולר, אך הם מייצגים רק את ההשלכות המיידיות והמדידות. הנזק המבני העמוק יותר שנגרם על ידי סגר זה מתנגד לכימות מספרי פשוט. גולדמן זאקס, אחד המוסדות הפיננסיים המובילים, עדכן באופן דרמטי את תחזית הצמיחה לרבעון הרביעי כלפי מטה לאחוז אחד בלבד, לאחר שציפה בעבר שלושה עד ארבעה אחוזים חזקים. תיקון דרסטי זה משקף לא רק את ההשפעות הישירות של פעילות ממשלתית מושעית, אלא גם את אי הוודאות המתפשטת בכלכלה הריאלית.

הייחודיות של ההשבתה הנוכחית טמונה בטוטאליות שלה. בעוד שההשבתה הארוכה ביותר בהיסטוריה, במהלך כהונתו הראשונה של דונלד טראמפ בין דצמבר 2018 לינואר 2019, השפיעה רק על עשרה אחוזים מהוצאות הממשלה, הקיפאון הנוכחי מקיף מאה אחוז מכספי שיקול דעת. הבדל כמותי זה מתורגם לממד איכותי חדש. המנגנון הכלכלי הישיר של שיתוק זה פועל דרך ערוצים מרובים. ראשית, כל תשלומי המשכורות לכמעט תשע מאות אלף עובדים פדרליים בחל"ת הופסקו, בעוד שבע מאות אלף עובדים נוספים הנחשבים לעובדים חיוניים נאלצים לעבוד ללא תשלום. השכר הממוצע של עובד פדרלי הוא כארבעת אלפים שבע מאות דולר לחודש. אם ההשבתה תימשך מעבר ל-1 בדצמבר, השכר המנוכה יסתכם בעשרים ואחד מיליארד דולר. סכום זה מייצג לא רק רישומים חשבונאיים, אלא כוח קנייה אמיתי שנעלם בפתאומיות מביקוש הצרכנים.

אפקט המכפיל של חוסר הוצאות צרכניות זה מחלחל לכלכלה כולה. עובדים פדרליים, שלפתע חסרי הכנסה, נאלצים להפחית באופן דרסטי את הוצאותיהם. זה משפיע לא רק על מוצרי צריכה דיסקרטיים, אלא יותר ויותר גם על התחייבויות בסיסיות כמו שכר דירה, משכנתאות והחזרי הלוואות. קמעונאים, מסעדות וספקי שירותים באזורים עם ריכוז גבוה של עובדים פדרליים חווים הפסדי הכנסות מיידיים. האזור סביב הבירה, וושינגטון הבירה, מרגיש את השיבושים הללו בצורה עזה במיוחד, אך ההשפעות משתרעות הרבה מעבר לאזור ליבה זה. אנשי צבא - למעלה ממיליון חיילים בשירות פעיל וכן יותר מ-750,000 אנשי המשמר הלאומי והמילואים - מתמודדים גם הם עם משכורות שלא שולמו. הלחץ הפסיכולוגי על משפחות שבאופן מסורתי הסתמכו על אמינות תלושי המשכורת הממשלתיים מטלטל את המרקם החברתי של קהילות שלמות.

בנוסף להפסדי שכר ישירים, הביקוש הממשלתי לסחורות ושירותים קורס. סוכנויות פדרליות עוצרות הזמנות, דוחות פרויקטים ומקפיאות גיוסים חדשים והשקעות. עבור הכלכלה האמריקאית, זה מתורגם לירידה פתאומית בביקוש בסכום של כמה מיליארדי דולרים בשבוע. גולדמן זאקס מעריך את ההשפעה הישירה של היעדר פעילות ממשלתית ב-0.15 נקודות אחוז של צמיחה שנתית לשבוע. עם קיפאון של שמונה שבועות, השפעה זו מסתכמת ב-1.2 נקודות אחוז. ישנן גם השלכות עקיפות באמצעות אובדן אמון וחוסר רצון להשקיע. שר האוצר סקוט בסנט הזהיר בפומבי כי הצמיחה הכלכלית ברבעון הנוכחי עלולה לרדת בחצי, משלושה אחוזים חזקים בעבר לאחוז וחצי זעום.

הקורבנות הנשכחים: קבלנים פדרליים בארץ הפקר כלכלית

בעוד שתשומת הלב התקשורתית והפוליטית מתמקדת באופן טבעי בעובדים הפדרליים הנפגעים ישירות, טרגדיה כלכלית דרמטית הרבה יותר מתפתחת במגזר אחר: קבלנים פדרליים. לשכת המסחר האמריקאית מכמתת את ההפסדים השבועיים של עסקים קטנים ובינוניים שיש להם חוזים עם הממשלה הפדרלית בשלושה מיליארד דולר. באוקטובר לבדו, התשלומים שהיו בסיכון הסתכמו ב-12 מיליארד דולר. נתונים אלה משקפים אסימטריה מהותית ביחס לעובדים פדרליים ולקבלנים פרטיים. בעוד שלראשונים מובטחת חוקית לקבל את כל התשלומים הרטרואקטיביים לאחר סיום ההשבתה, אין ערובה דומה לקבלנים.

ברחבי המדינה, 65,500 עסקים קטנים תלויים ישירות בחוזים פדרליים בסכום כולל של 183 מיליארד דולר. מועצת השירותים המקצועיים מעריכה כי לפחות מיליון עובדים בחברות אלו מושפעים. בניגוד לעובדים פדרליים שהוצאו לחל"ת, עובדים אלו אינם יכולים לצפות לקבל תשלום רטרואקטיבי עבור זמן ההשבתה. העבודה שבוצעה אובדת באופן בלתי הפיך. עבור העסקים שנפגעו, משמעות הדבר היא לא רק אובדן הכנסות אלא גם משברי נזילות קיומיים. לעסקים קטנים ובינוניים יש בדרך כלל עתודות הון מוגבלות. אם תשלומים אינם מתממשים במשך מספר שבועות או אפילו חודשים, הם נאלצים לקחת הלוואות, לקצץ בהשקעות או לפטר עובדים. במקרים מסוימים, פשיטת רגל מאיימת.

ההתפלגות הגיאוגרפית של שיבושים כלכליים אלה עוקבת אחר דפוסים ברורים. פלורידה, עם 3,769 קבלנים פדרליים קטנים, רואה 146 מיליון דולר בסיכון מדי שבוע. פנסילבניה, טקסס, קליפורניה ווירג'יניה מדווחות על נתונים דרמטיים דומים. התפתחות זו נראית ערמומית במיוחד בהתחשב בכך שרבות מהחברות המושפעות הללו ממוקמות באזורים כפריים ושמרניים עם מצביעים רפובליקנים בעיקר. האירוניה הפוליטית שמצור הנתמך ברובו על ידי הרפובליקנים פוגע קשות במיוחד בעסקים במעוזים רפובליקניים אינה נטולת טרגדיה היסטורית מסוימת.

סנטימנט הצרכנים בצניחה חופשית: הממד הפסיכולוגי של המשבר

ההשפעה הכלכלית של הסגר אינה מוגבלת לקיצוצים ישירים בהוצאות ולאובדן שכר. ממד שעשוי להיות חמור אף יותר עולה בתחום הפסיכולוגי של שחקנים כלכליים. מדד סנטימנט הצרכנים של אוניברסיטת מישיגן, מדד לסנטימנט הצרכנים שנאסף מאז שנות ה-50, צנח ל-50.3 נקודות בנובמבר. ירידה דרמטית זו מסמנת לא רק את הרמה הנמוכה ביותר מאז יוני 2022, אז הגיעה האינפלציה לשיא של ארבעים שנה, אלא גם את הקריאה השנייה הנמוכה ביותר בכל תולדות הסקר. מנהלת הסקר, ג'ואן הסו, הצהירה חד משמעית כי צרכנים מביעים חששות גוברים לגבי ההשלכות הכלכליות השליליות של הסגר.

פירוט הנתונים חושף דפוסים מטרידים. המדד למצב הכלכלי הנוכחי צנח לרמתו הנמוכה ביותר מזה שבעים ושלוש שנים. הערכות המצב הפיננסי האישי הידרדרו בשבעה עשר אחוזים, והציפיות להתפתחות כלכלית בשנה הקרובה ירדו באחד עשר אחוזים. עגמומיות זו משתרעת על פני כל הקבוצות הדמוגרפיות, קבוצות הגיל, רמות ההכנסה וההשתייכויות הפוליטיות. רק קבוצה אחת בולטת: בעלי מניות גדולים בעלי אחזקות משמעותיות במניות ראו למעשה שיפור של אחד עשר אחוזים בתחושת הרווחה שלהם, בהתבסס על שיאים מתמשכים בשוק המניות. פער זה בין משתתפי שוק הפיננסים העשירים לבין האוכלוסייה הכללית ממחיש את הפער הגדל במציאות הכלכלית של שכבות חברתיות שונות.

הרלוונטיות המקרו-כלכלית של מדדי סנטימנט אלה נובעת מכושר הניבוי שלהם בנוגע להתנהגות הצרכנים. 20 האחוזים העשירים ביותר ממשקי הבית מהווים 40 אחוז מסך הוצאות הצריכה. כל עוד קבוצה זו, הנתמכת על ידי עליית מחירי המניות, שומרת על הוצאותיה, הכלכלה הכוללת יכולה להישאר איתנה. עם זאת, גם לקבוצת ההכנסה הבינונית יש חשיבות ניכרת. אם קבוצה זו, שסנטימנטה מידרדר במהירות, תפחית משמעותית את נטייתה לצרוך, נתוני הצמיחה מסתכנים בסטייה מרמותיהם מעל הממוצע. סקר נובמבר נערך לפני בחירות האמצע, שתוצאותיו, עם ניצחונות למועמדים דמוקרטים בווירג'יניה, ניו ג'רזי וניו יורק סיטי, הציתו עוד יותר את האקלים הפוליטי. סוגיית יכולת הרווחיות של יוקר המחיה, ובמיוחד בתחום הבריאות, התבררה כגורם מכריע בבחירות.

שירותי בריאות כגורם דינמיט פוליטי

בלב הסכסוך הפוליטי שהוביל להשבתת הממשל הארוכה ביותר בהיסטוריה האמריקאית טמון מה שנראה במבט ראשון כפרט טכני של מדיניות הבריאות: זיכויי המס המורחבים עבור פרמיות ביטוח במסגרת חוק טיפול בר השגה, המכונה בפי העם אובמה-קר. סובסידיות מורחבות אלו, שהוצגו במקור בשנת 2021 תחת ממשל ביידן והוארכו באמצעות חוק הפחתת האינפלציה עד סוף 2025, הפחיתו באופן דרמטי את עלויות ביטוח הבריאות עבור 24 מיליון אמריקאים. למעלה מ-92 אחוז מהמבוטחים בשוק ACA מקבלים סיוע כספי, ועבור כמחציתם, הסובסידיות מפחיתות את הפרמיות החודשיות לאפס או כמעט אפס.

פקיעת הסובסידיות המורחבות הללו בסוף השנה מאיימת להסלים לאסון חברתי. ארגון מחקר בריאותי עצמאי, KFF, חישב כי תשלומי הפרמיה הממוצעים למבוטחים יוכפלו ביותר מפי שניים, מ-888 דולר בשנה ל-1944 דולר, עלייה של 114 אחוזים. עבור קבוצות אוכלוסייה מסוימות, העליות דרסטיות אף יותר. זוג בן שישים עם הכנסה של 85,000 דולר, קצת מעל הסף לסובסידיות מלאות, יתמודד עם נטל שנתי נוסף של 23,000 דולר. עבור משפחות בעלות הכנסה בינונית, הפרמיות החודשיות עלולות לעלות מ-1,200 דולר ליותר מ-3,500 דולר, ולצרוך יותר משליש מהכנסת משק הבית שלהן.

הנפיצות הפוליטית של מצב זה נובעת מהפיזור הגיאוגרפי והדמוגרפי של הנפגעים. בניגוד להנחה הרווחת שאובמה-קייר הוא בעיקר פרויקט של בסיס הבוחרים הדמוקרטי, הנתונים חושפים מציאות מפתיעה. שבעים ושבעה אחוזים מהמבוטחים דרך ACA Marketplace - שמונה עשרה נקודה שבעה מיליון איש - גרים במדינות בהן דונלד טראמפ ניצח בבחירות 2024. חמישים ושבעה אחוזים מהמבוטחים ממוקמים במחוזות קונגרס המיוצגים על ידי מחוקקים רפובליקנים. שמונים אחוזים מכלל זיכויי המס, מאה וחמישה עשר מיליארד דולר, הלכו למבוטחים במדינות טראמפ. במיוחד במדינות הדרומיות כמו פלורידה, ג'ורג'יה, טקסס, מיסיסיפי, דרום קרוליינה, אלבמה, טנסי וצפון קרוליינה, שרובן לא יישמו את הרחבת Medicaid, ההסתמכות על סובסידיות ACA גבוהה במיוחד.

מצב פרדוקסלי זה - שבו מצביעים רפובליקנים נהנים באופן לא פרופורציונלי מתוכנית שמפלגתם נלחמה נגדה במשך חמש עשרה שנה - יוצר מתח פוליטי משמעותי בתוך המפלגה הרפובליקנית. כמה חברי קונגרס רפובליקנים ממחוזות מתנדנדים הזהירו בפומבי כי המפלגה עלולה לספוג הפסדים עצומים בבחירות אמצע הקדנציה של 2026 אם לא תובטח מחיר ביטוח הבריאות. ג'ף ואן דרו, נציג רפובליקני מניו ג'רזי, ניסח זאת בבוטות: מפלגתו תיהרס כמעט לחלוטין בבחירות אם הסוגיה לא תיפתר. הצלחות בחירות אחרונות של מועמדים דמוקרטים, שכולם התמקדו בקמפיינים שלהם במחיר סביר, מחזקות את החששות הללו. סקרים מראים כי 59 אחוז מהרפובליקנים ו-57 אחוז מתומכי טראמפ תומכים בהארכת הסובסידיות המורחבות. בקרב האוכלוסייה הכללית, התמיכה עומדת על 78 אחוז.

המומחיות שלנו בארה"ב בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

הצעות רפורמה רפובליקניות במתח שבין אידיאולוגיה לריאלפוליטיק

המפלגה הרפובליקנית מוצאת את עצמה לכודה בדילמה אסטרטגית. מצד אחד, היא התחייבה באופן פרוגרמטי לדחות את חוק שירותי הבריאות במחיר סביר ומבטיחה חלופה כבר למעלה מעשור. מצד שני, עדיין חסרה הצעה נגדית קוהרנטית המסוגלת להתמודד עם המשימה העדינה מבחינה פוליטית של שלילת הטבות ממיליוני מצביעים אליהן התרגלו. הנשיא טראמפ הודיע ​​כבר בשנת 2023 שהוא מפתח חלופות לאובמה-קייר, שעלויותיה יצאו משליטה. במהלך קמפיין הבחירות של 2024, הוא דיבר רק על רעיונות לתוכנית. עשרה חודשים לאחר תחילת כהונתו השנייה, אסטרטגיה קונקרטית נותרה חמקמקה.

בדיון על סיום השבתת שירותי הבריאות, סנאטורים רפובליקנים הציגו גישה חדשה: במקום לשלם סובסידיות לחברות הביטוח, יש לחלק את הכספים ישירות לאזרחים, אשר יוכלו להשתמש בהם לחיסכון בריאותי או לאפשרויות ביטוח גמישות יותר. הסנאטור ביל קאסידי מלואיזיאנה ציין כי הכסף יוכל לזרום לחשבונות חיסכון בריאותיים המנוהלים על ידי בעלי הפוליסות עצמם. הנשיא טראמפ ניצל רעיון זה, ובפלטפורמתו TruthSocial תקף את חברות הביטוח ותארגנו אותן כחברות גוזלות כסף. החזון הרפובליקני שואף למערכת בריאות ממוקדת צרכן ומבוססת שוק, שבה לאנשים יש שליטה רבה יותר על הוצאות הבריאות שלהם.

אולם, תפיסה זו טומנת בחובה בעיות משמעותיות. חשבונות חיסכון בריאותיים פועלים בדרך כלל בשילוב עם תוכניות ביטוח בעלות השתתפות עצמית גבוהה. בעוד משקי בית עשירים יכולים ליהנות מהטבות המס של חשבונות אלה, משפחות עניות יותר לרוב חסרות את ההכנסה הדרושה כדי לתרום. ההשתתפות העצמית הגבוהה יוצרת חסמים כלכליים לגישה לטיפול רפואי, מה שעלול להוביל לדחיית טיפולים ועלויות גבוהות יותר בטווח הארוך. יתר על כן, מודלים כאלה חותרים תחת מנגנוני הסולידריות של מאגרי ביטוח. חוק הטיפול במחיר סביר מבטיח כי חברות הביטוח אינן יכולות לסרב או לגבות פרמיות מאנשים עם מצבים רפואיים קיימים. אינדיבידואליזציה גדולה יותר של הוצאות הבריאות עלולה לפגוע באמצעי הגנה אלה. בהתאם לכך, סנאטורים דמוקרטים כמו אדם שיף מקליפורניה ביקרו את הצעתו של טראמפ, בטענה כי היא תיתן לחברות הביטוח יותר כוח לבטל פוליסות ולסרב לכיסוי לאנשים עם מצבים רפואיים קיימים.

משרד התקציב של הקונגרס מעריך את עלות הארכת הסובסידיות המורחבות ב-35 מיליארד דולר בשנה, 350 מיליארד דולר על פני עשר שנים. ללא הארכה, כארבעה מיליון אנשים נוספים יישארו ללא ביטוח בריאות בעשור הקרוב. נתונים אלה ממחישים את גודל האתגר הפיסקלי. מחוקקים רפובליקנים טוענים כי עלויות הבריאות הגדלות באופן מתמיד מדגימות את כישלונו של חוק שירותי הבריאות במחיר סביר וכי סובסידיות נוספות אינן מוצדקות כלכלית. הדמוקרטים טוענים מנגד כי העלאות הפרמיות נובעות בעיקר מבעיות מבניות במערכת הבריאות הקיימות באופן עצמאי מחוק שירותי הבריאות במחיר סביר, וכי הסובסידיות הן תיקון הכרחי כדי לשמור על טיפול במחיר סביר. עמדות מנוגדות אלו חוסמות כל פשרה ומנציחות את הקיפאון.

תשתית ניידות: כאשר שדות תעופה הופכים לאזורי משבר

בעוד שדיונים מופשטים על סעיפי תקציב וסובסידיות בתחום הבריאות עשויים להיראות רחוקים מהמציאות היומיומית עבור אזרחים רבים, השלכות הסגר מתבטאות במונחים קונקרטיים אכזריים באחד המרכזים הגלויים ביותר של התשתיות המודרניות: שדות תעופה. בתחילת נובמבר, הורה מינהל התעופה הפדרלי (FDA) לחברות התעופה להפחית את תנועות הטיסות היומיות שלהן בארבעים שדות תעופה מרכזיים ב-40 אחוזים ראשוניים. הוראה זו נבעה מחששות בטיחותיים, שכן בקרי תנועה אווירית, שעובדים ללא תשלום במשך שבועות, מותשים יותר ויותר ונעדרים מהעבודה בקצב מדאיג. ההפחתה הייתה אמורה להיות מוגברת בהדרגה לשישה ובסופו של דבר לעשרה אחוזים. במקביל, נקודות הביקורת הביטחוניות של מינהל אבטחת התחבורה דיווחו על מחסור עצום בכוח אדם.

ההשפעה התפעולית הייתה דרמטית. ביום שישי הראשון של קיצוצי הטיסות, בוטלו למעלה מ-1,000 טיסות ו-7,000 עוכבו. ביום שבת, מספר הביטולים עלה ל-1,550, עם 6,700 עיכובים. עד יום ראשון, היו 2,800 ביטולים ולמעלה מ-10,000 עיכובים. שיבוש זה פגע קשות במיוחד בארבע חברות התעופה האמריקאיות הגדולות ביותר - אמריקן, דלתא, סאות'ווסט ויונייטד. תורים בני שלוש שעות נוצרו בנקודות ביקורת ביטחוניות בכמה שדות תעופה. נמל התעופה יוסטון דיווח על זמני המתנה של עד שלוש שעות. ערים גדולות כמו אטלנטה, ניוארק, סן פרנסיסקו, שיקגו וניו יורק חוו עיכובים שיטתיים. ה-FAA יישמה תוכניות עיכוב קרקעי בתשעה שדות תעופה, עם עיכובים ממוצעים של 282 דקות שנרשמו בנמל התעופה לה גוארדיה.

שר התחבורה, שון דאפי, הזהיר מפני כאוס המוני צפוי בתנועה האווירית האמריקאית אם ההשבתה תימשך שבוע נוסף. איגוד בקרי התנועה האווירית דיווח כי בין 20 ל-40 אחוז מהפקחים במתקנים שונים נעדרו מהעבודה. לאחר יותר מ-31 ימים ללא תשלום, אנשי המקצוע המיומנים הללו נמצאים תחת לחץ ותשישות עצומים. רבים קיבלו על עצמם עבודות צדדיות כדי לעמוד בהתחייבויותיהם השוטפות, מה שמגביל עוד יותר את זמינותם לתפקידם העיקרי. 14,000 בקרי התנועה האווירית ו-50,000 עובדי ה-TSA מסווגים כעובדים חיוניים וחייבים להישאר בתפקיד למרות היעדר שכר. מצב זה מעלה הקבלות להשבתת השיא הקודמת של 2018/2019, כאשר בעיות כוח אדם מחמירות בתנועה האווירית היוו גורם מרכזי בחיפוש הסופי של ההנהגה הפוליטית אחר פשרה.

העלויות הכלכליות של שיבושים אלה בטיסות עולות בהרבה על ההפסדים הישירים שסובלות חברות התעופה. נוסעים עסקיים מפספסים פגישות, שרשראות אספקה ​​מתעכבות ותיירים מבטלים נסיעות. אזורים שכלכלותיהם תלויות בתיירות ובנסיעות עסקיות חשים הפסדים מיידיים. תעשיית התעופה עצמה מאבדת מיליוני דולרים בהכנסות מדי יום. נוסעים בינלאומיים המעוניינים להיכנס או לעזוב את ארה"ב מתמודדים עם אי ודאות שפוגעת לצמיתות בתדמית התשתיות האמריקאיות. העובדה שהמדינה העשירה בעולם אינה יכולה לשמור על תנועת הטיסות שלה שולחת אותות הרסניים לגבי תפקוד מוסדות הממשלה שלה.

ביטחון תזונתי במשבר: SNAP ככלי משחק בטקטיקות פוליטיות

אחד ההיבטים ההומניטריים החמורים ביותר של הסגר נוגע לתוכנית סיוע תזונתי משלים, המכונה SNAP או, בלשון הדיבור, תלושי מזון. תוכנית זו, תוכנית הסיוע הגדולה ביותר במדינה למאבק ברעב, מספקת ל-42 מיליון אמריקאים - בערך אחד מכל שמונה - ממוצע של 187 דולר לאדם לחודש עבור מזון. כמעט 39 אחוז מהמקבלים הם ילדים ובני נוער מתחת לגיל 18. לראשונה ב-60 שנות ההיסטוריה של התוכנית, התשלומים הופסקו בתחילת נובמבר. ממשל טראמפ הצהיר כי אינו יכול לחלק את הכספים עקב הסגר. שופטים פדרליים ברוד איילנד הורו שוב ושוב לממשלה לשלם לפחות חלק מהכספים מקרן חירום בסך 4.65 מיליארד דולר או למצוא מקורות מימון חלופיים. הממשל התנגד בתחילה, ולאחר מכן הודיע ​​כי יבצע תשלומים חלקיים, רק כדי להפסיק את התשלומים שוב זמן קצר לאחר מכן.

מדיניות בלתי יציבה זו הובילה לכאוס בירוקרטי. משרד החקלאות הורה בתחילה למדינות לשלם רק 65 אחוזים מתשלומי נובמבר. לאחר מכן, בעקבות פסיקת בית משפט, הוא הורה על תשלומים מלאים. חלק מהמדינות החלו לבצע את התשלומים. שופט בית המשפט העליון, קטנג'י בראון ג'קסון, חסם זמנית את הפסיקה, ולאחר מכן הורה המשרד למדינות לבטל כל תשלום מלא ולהתייחס אליו כלא מורשים. מדינות שלא צייתו להוראות איימו באובדן המימון הפדרלי שלהן ובקנסות כספיים. מושלי מדינות בהנהגת דמוקרטים כמו פנסילבניה ומרילנד הגיבו בזעם. מושל מרילנד, וס מור, התלונן על חוסר בהירות מוחלט בהנחיות והאשים את הממשל ביצירת כאוס מכוונת.

ההשלכות החברתיות של מדיניות זו הן הרסניות. מיליוני משפחות המסתמכות על SNAP כדי להאכיל את ילדיהן מתמודדות עם חוסר ביטחון קיומי. בנקי מזון מקומיים ועמותות מדווחים על ביקוש עצום שהם בקושי יכולים לעמוד בו. משרד החקלאות עצמו הזהיר כי שימוש בקרן החירום לא משאיר משאבים עבור מועמדים חדשים ל-SNAP בנובמבר, עבור סיוע באסונות, או כמעין חיץ מפני סגירה מוחלטת אפשרית של התוכנית. הסיכוי לקריסת תוכנית המאבק ברעב הגדולה ביותר במדינה הוא חסר תקדים. מבחינה היסטורית, אפילו מאבקי התקציב הקשים ביותר כיבדו סיוע בסיסי במזון. שימוש בסיוע במזון ככלי פוליטי חוצה גבולות מוסריים והומניטריים שצריכים להיות קדושים בדמוקרטיות מפותחות.

ההשלכות הכלכליות חורגות מעבר לקשיים האישיים של מקבלי התוכנית. משרד החקלאות מעריך שכל דולר המושקע בתוכנית SNAP מייצר 1.5 דולר של פעילות כלכלית. מקבלי תוכנית SNAP מוציאים את ההטבות שלהם ישירות בסופרמרקטים, בחנויות מכולת ובקמעונאים מקומיים. אפקט מכפיל זה תומך במשרות בתחומי הקמעונאות ובייצור המזון. אובדן של שמונה מיליארד דולר בהוצאות חודשיות של SNAP מסיר ביקוש עצום מהכלכלות המקומיות. קמעונאים באזורים בעלי הכנסה נמוכה, שלקוחותיהם מסתמכים במידה רבה על SNAP, מתמודדים עם ירידות דרסטיות במכירות. חלקם עשויים להיאלץ לפטר עובדים או לסגור חנויות. האירוניה של ממשלה המקדמת צמיחה כלכלית ומנקזת באופן שיטתי את הביקוש מהכלכלה אינה נטולת היגיון אבסורדי מסוים.

שיבוש מדיניות פיסקלית ואשליה של שליטה

מעבר לקיפאון הנוכחי, משבר זה חושף את התפקוד הלקוי המבני העמוק יותר של המדיניות הפיסקלית האמריקאית. החוב הלאומי של ארצות הברית חצה את הסף הסמלי של 38 טריליון דולר ב-23 באוקטובר. רף זה הושג חודשיים בלבד לאחר שעבר את רף 37 הטריליון. ההאצה בצבירת החוב ניכרת: בעוד שלקח שנה עד שהחוב גדל מ-35 ל-36 טריליון, הקפיצה מ-37 ל-38 טריליון ארכה שמונה שבועות בלבד. מייקל פיטרסון, נשיא קרן פיטר ג'י פיטרסון, ארגון לא מפלגתי לקיימות פיסקלית, הצהיר כי המדינה צוברת חובות מהר יותר מאי פעם. הגירעון המבני, לאחר התאמה לתנודות מחזוריות, מצביע על חוסר איזון מהותי בין הכנסות להוצאות.

ניתוח של משרד התקציב של הקונגרס צופה כי ההוצאות הפדרליות יעלו מ-23.3% מהתוצר המקומי הגולמי (תמ"ג) בשנת 2025 ל-26.6% בשנת 2055. ההכנסות, לעומת זאת, יעלו רק במעט, מ-17.1% ל-19.3% מהתמ"ג באותה תקופה. פער זה מרמז על כך שהגירעונות ימשיכו לגדול בעשורים הקרובים. יחס החוב לתמ"ג, היחס בין החוב הכולל לתמ"ג, כבר עומד על כ-120% ויכול להגיע ל-200% עד 2047. כלכלנים המשתמשים במודל התקציב של פן-וורטון חישבו כי השווקים הפיננסיים לא יקבלו עוד יחס חוב לתמ"ג העולה על 200%, שכן האמון בקיימות החוב עלול לקרוס. בשלב זה, משברי מימון, ריביות מרקיעות שחקים, ובמקרה הקיצוני, חדלות פירעון ריבונית יהיו קרובים.

חוק "יפהפה אחד גדול", עליו חתם הנשיא טראמפ ביולי, מחריף בעיה זו. החוק משלב קיצוצי מס נרחבים עם קיצוצים חלקיים בהוצאות. ההארכה הקבועה של הטבות המס משנת 2017, הפחתות נוספות לתאגידים ולעשירים, וצעדים פופוליסטיים כמו פטורים ממס עבור טיפים ותשלום עבור שעות נוספות מפחיתים משמעותית את הכנסות הממשלה. במקביל, כמה תוכניות הוצאות צומצמו, כולל קיצוצים בסך 300 מיליארד דולר במימון החינוך וביטול סובסידיות של 500 מיליארד דולר לאנרגיה ירוקה. קיצוצי ההוצאות נטו מסתכמים בכ-1.1 טריליון דולר על פני עשר שנים. עם זאת, משרד התקציב של הקונגרס מעריך כי החוק יגדיל את הגירעון הכולל ב-2.8 טריליון דולר. אנליסטים אחרים צופים חוב נוסף של עד 6 טריליון דולר.

אסטרטגיה פיסקלית זו מגלמת סתירה מהותית. מצד אחד, גורמים פוליטיים מכריזים על הצורך בתקציבים מאוזנים ואחריות פיסקלית. מצד שני, הם מעבירים חוקים שמגדילים באופן דרמטי את החוב. הגורמים המבניים לחוסר איזון זה טמונים בכלכלה הפוליטית של התקצוב. קיצוצי מס הם אטרקטיביים מבחינה פוליטית משום שהם מייצרים יתרונות מיידיים לקבוצות בוחרים. קיצוצי הוצאות, לעומת זאת, מעוררים התנגדות מצד קבוצות אינטרסים שנפגעו. השילוב של ירידה בהכנסות ועלייה בהוצאות, במיוחד עבור תוכניות חברתיות לאור הזדקנות האוכלוסייה, יוצר פצצת זמן פיסקלית. תשלומי הריבית על החוב הלאומי עולים במהירות. בשנת הכספים 2025, תשלומי הריבית גדלו ב-89 מיליארד דולר בהשוואה לשנה הקודמת. עם המשך העלייה בריביות וגידול נטל החוב, שירות החוב עלול בקרוב לצרוך סעיפי תקציב גדולים יותר מאשר תוכניות ביטחון או חברתיות.

שלוש סוכנויות הדירוג הגדולות הורידו את דירוג האשראי של ארה"ב או פרסמו תחזית שלילית בשנים האחרונות, תוך ציטוט מפורש של מסלולים פיסקאליים בלתי בני קיימא וקיפאון פוליטי חוזר ונשנה. הורדות דירוג אלו מגדילות את פרמיות הסיכון שמשקיעים דורשים עבור אג"ח ממשלתיות אמריקאיות, מה שמגדיל עוד יותר את עלויות המימון. המשיכה הבינלאומית של הדולר האמריקאי כמטבע עתודה עלולה להישחק בטווח הארוך אם הספקות לגבי היציבות הפיסקלית של המדינה יימשכו. מחיר הזהב, אינדיקטור מסורתי לירידה באמון במטבעות פיאט, הגיע לשיאים היסטוריים בשנת 2025, ולעתים עלה על 4,000 דולר לאונקיה, עלייה שנתית של יותר מ-50 אחוז. בריחה זו למתכות יקרות מאותתתת על אי ודאות עמוקה לגבי יציבות הערך העתידית של מטבעות נייר ואמינות המבנים הפיסקליים הממשלתיים.

תהנו מהמומחיות הנרחבת והחד-פעמית של Xpert.Digital בחבילת שירותים מקיפה | מחקר ופיתוח, XR, יחסי ציבור ואופטימיזציה של נראות דיגיטלית - תמונה: Xpert.Digital

ל-Xpert.Digital ידע מעמיק במגוון תעשיות. זה מאפשר לנו לפתח אסטרטגיות מותאמות אישית, המותאמות בדיוק לדרישות ולאתגרים של פלח השוק הספציפי שלכם. על ידי ניתוח מתמיד של מגמות שוק וניטור התפתחויות בתעשייה, אנו יכולים לפעול באופן פרואקטיבי ולהציע פתרונות חדשניים. השילוב של ניסיון ומומחיות מייצר ערך מוסף ומספק ללקוחותינו יתרון תחרותי מכריע.

מידע נוסף כאן:

• תיהנו מ-5 תחומי המומחיות של Xpert.Digital בחבילה אחת – החל מ-500 אירו לחודש בלבד

שחיקה מוסדית וכישלון נורמות דמוקרטיות

הממד העמוק ביותר, ואולי המאיים ביותר, של הסגר הנוכחי אינו טמון בהפסדים הכלכליים הניתנים למדידה או בקשיים החברתיים, חמורים ככל שיהיו. הסכנה האולטימטיבית מתבטאת בשחיקה זוחלת של מוסדות דמוקרטיים ובריקון הנורמות הבלתי כתובות המאפשרות מלכתחילה את תפקודן של מערכות ייצוגיות. סגירת ממשלה אינה תופעה אינהרנטית של שלטון דמוקרטי. ברוב הדמוקרטיות המפותחות, קיימות העברות תקציב אוטומטיות כדי להבטיח שהממשלה תישאר מתפקדת גם בהיעדר הסכמה פרלמנטרית על תקציבים חדשים. ארצות הברית בחרה בדרך אחרת, כזו שהובילה שוב ושוב לפערים במימון מאז הרפורמה בתהליך התקציב בשנת 1976. מתוך עשרים פערי המימון מאז 1976, עשרה הביאו לסגירה ממשית עם חל"ת של עובדי ממשלה.

צביר אירועים זה אינו תופעה אקראית של לוח השנה הפוליטי, אלא ביטוי לשינוי שיטתי של התרבות הפוליטית. הקיטוב הגובר בין דמוקרטים לרפובליקנים, הן בקרב האליטות הפוליטיות והן בקרב ציבור הבוחרים, הקשה יותר ויותר על פשרה. זהות מפלגתית שולטת בשיקולי מדיניות. קיטוב רגשי - כלומר, דחייה רגשית ועוינות כלפי המפלגה היריבה - הגיע לשיאים היסטוריים. סקרים מתעדים שתומכי שתי המפלגות תופסים את הצד השני לא רק כיריבים פוליטיים, אלא כאיום קיומי על המדינה. דמוניזציה זו של הצד השני, בעיני פעילים רבים, מעניקה לגיטימציה כמעט לכל אמצעי לקידום הצד שלהם, כולל הפרות של נורמות דמוקרטיות.

פיליבסטר בסנאט, כלל פרוצדורלי הדורש רוב של שישים קולות במקום רוב רגיל עבור רוב הצעות החוק, משמש כמגביר מוסדי של קיפאון זה. בעוד שבאופן היסטורי, הפיליבסטר שימש ככלי להגנה על מיעוטים ולקידום פשרה דו-מפלגתית, בעידן זה של קיטוב קיצוני הוא הידרדר לכלי שגרתי של חסימה. הנשיא טראמפ קרא שוב ושוב לביטול הפיליבסטר כדי לאפשר לרוב הרפובליקני למשול ללא פיקוח. הדמוקרטים טענו מנגד כי הם זקוקים לפיליבסטר כדי להגן על זכויות יסוד ותוכניות כמו סובסידיות ל-ACA. שני הצדדים אינם משתמשים עוד בתהליכים פרלמנטריים כמנגנונים לקבלת החלטות דיוניות, אלא ככלי נשק בלוחמת גרילה פוליטית. הביטוי "אופציה גרעינית" לביטול הפיליבסטר ברוב רגיל מדגיש את הרטוריקה הצבאית-עימותית החודרת לשיח הפוליטי.

הנורמליזציה של השבתות ממשלתיות ככלי ללחץ פוליטי מסמנת התפתחות מדאיגה. לפני 2013, ההשבתה האחרונה התרחשה בשנת 1996. מאז התרחשו ארבע השבתות נוספות, כולל הנוכחית. האצה זו משקפת את הנכונות הגוברת של גורמים פוליטיים לסכן את תפקוד המדינה כדי לקדם מטרות מפלגתיות. רעיון הסובלנות ההדדית - שאדם מכיר בלגיטימציה של היריב הפוליטי ומכבד את כוחו שנרכש באופן דמוקרטי - הולך ונשחק. כמו כן, הנורמה של ריסון מוסדי - כלומר, הריסון העצמי של אי דחיפת סמכויות פורמליות לקצה גבול היכולת שלהן על מנת לשמר את פונקציונליות המערכת - דועכת. מדענים פוליטיים מזהירים כי קריסת מעקות הבטיחות הרכים הללו של הדמוקרטיה היא אינדיקציה לרגרסיה דמוקרטית.

מחקרים אמפיריים מתעדים שתומכי שתי המפלגות מוכנים יותר ויותר לסבול או אף לתמוך בהפרות של נורמות אם הן מועילות לצד שלהם. ניסויים מראים כי מצביעים בחברות מקוטבות מחליפים עקרונות דמוקרטיים עבור יתרונות מפלגתיים. ממצאים אלה מצביעים על שינוי מהותי בתרבות הפוליטית. דמוקרטיה אינה נתפסת עוד כערך פנימי, אלא כזירה אינסטרומנטלית שבה המטרה העיקרית היא ניצחון הקבוצה של האדם. ההבדלים בין המפלגות מתבטאים לא בעיקר כסכסוך בין דמוקרטים לאוטוריטריאנים, אלא בתפיסות שונות של דמוקרטיה. הרפובליקנים נוטים להבנה אנטי-אליטיסטית ופופוליסטית של דמוקרטיה, המפקפקת בבירוקרטיה ובמומחיות. הדמוקרטים מעדיפים בצורה חזקה יותר צורות ממשל טכנוקרטיות ומקצועיות ומדגישים איזונים ובלמים מוסדיים. הבדלים מהותיים אלה בתפיסות הדמוקרטיה מקשים על ביסוס בסיס נורמטיבי משותף שעליו פשרות יכולות לשגשג.

השלכות גיאופוליטיות והחלשת האמינות האמריקאית

הסערה הפנימית של המשבר הפיסקאלי האמריקאי משתרעת הרבה מעבר לגבולות המדינה ומשפיעה על מעמדה הגיאופוליטי של ארצות הברית. כמעצמה המובילה במערכת הבריתות המערבית, ערבה לסדר העולמי הליברלי ועוגן של המערכת הפיננסית העולמית, ארה"ב נושאת באחריות החורגת מאינטרסים לאומיים פרטיים. חוסר יכולתה לשמור על תפקודים ממשלתיים בסיסיים שולחת אותות הרסניים לבעלות ברית וליריבות כאחד. משטרים סמכותניים בסין, רוסיה ובמקומות אחרים משתמשים בתפקודים לא תקינים של ארה"ב כחומר תעמולה כדי להכריז על עליונות המערכות שלהם. הרפובליקה העממית של סין, המשלבת את הפער הכלכלי והטכנולוגי שלה עם סבלנות אסטרטגית ותכנון ארוך טווח, יכולה להצביע על המצב הכאוטי בוושינגטון כדי לתמוך בטענתה שהדמוקרטיה המערבית נמצאת במשבר.

בעלות ברית באירופה ובאסיה עוקבות אחר ההתפתחויות האמריקאיות בדאגה גוברת. אמינותה של ארה"ב כערובה ביטחונית, שותפת סחר ומייצבת של המערכת הבינלאומית מוטלת בספק. אם ממשלת ארה"ב אפילו לא מסוגלת לשמור על שדות התעופה שלה פעילים או להאכיל את אזרחיה, כיצד היא יכולה לנהל משברים בינלאומיים מורכבים? התפיסה של חולשה אמריקאית מעודדת כוחות רוויזיוניסטיים לאתגר את הסטטוס קוו. אמינותן של התחייבויות סיוע צבאי נפגעת כאשר צבא ארה"ב לא מקבל תשלום במשך שבועות. המשיכה של המודל האמריקאי כתוכנית אב למדינות מתפתחות ומדינות מעבר פוחתת כאשר המערכת באופן כה ברור לא מתפקדת.

המצב הפיסקלי מחריף את הדילמות האסטרטגיות הללו. חוב מתגבר מגביל את היקף המעורבות הבינלאומית. התערבויות צבאיות, סיוע כלכלי ויוזמות דיפלומטיות דורשות כולן משאבים כספיים. מדינה הנאנקת תחת נטל החוב שלה ומשותקת פוליטית אינה יכולה לגבש וליישם מדיניות חוץ קוהרנטית. התלות המבנית בנושים זרים, ובמיוחד סין ויפן, המחזיקות יחד ביותר משני טריליון דולר בניירות ערך ממשלתיים של ארה"ב, יוצרת פגיעויות פוטנציאליות. אם נושים אלה יתחילו לצמצם את אחזקותיהם, הדבר עלול להפעיל ספירלה של ריביות שתחמיר עוד יותר את המצב הפיסקלי. נשק התלות ההדדית הפיננסית חותך לשני הכיוונים: בעוד שארה"ב נותרת חזקה בשל גודל ונזילות השווקים שלה, חובה בו זמנית מגביר את פגיעויותיה.

הסגר והבעיות הפיסקליות הבסיסיות משקפים גם את מתן העדיפות למאבקים פנימיים על פני אחריות בינלאומית. המדיניות האמריקאית פונה פנימה יותר ויותר, מונעת על ידי פוליטיקת זהויות וסכסוכי חלוקה. הסתגרות זו משאירה חלל ריק בסדר הבינלאומי שגורמים אחרים מנסים למלא. סין מרחיבה את השפעתה באמצעות יוזמת "החגורה והדרך", רוסיה פועלת באגרסיביות רבה יותר בשכנותיה, ומעצמות אזוריות כמו טורקיה, הודו וערב הסעודית נוקטות באסטרטגיות עצמאיות יותר. ארצות הברית, שהייתה המעצמה הדומיננטית מבחינה היסטורית בעידן שלאחר המלחמה, נסוגה באופן מרומז, לא בעיקר באמצעות החלטות אסטרטגיות מפורשות, אלא באמצעות שיתוק פנימי. ההשלכות ארוכות הטווח של התפתחות זו עשויות לכלול יישור מחדש של יחסי כוחות בינלאומיים שבהם ההגמוניה האמריקאית היא נחלת העבר.

תרחישים עתידיים ושאלת החוסן

סיום הקיפאון הנוכחי, כפי שנודע על ידי ההתקדמות שהושגה בסנאט ביום ראשון, לא יפתור את הבעיות הבסיסיות. הפשרה מספקת מימון זמני עד סוף ינואר, ורק דוחה את המחלוקות הבסיסיות. סוגיית הסובסידיות של ACA נותרה בלתי פתורה, עם הבטחה להצבעה מאוחרת יותר שתוצאותיה אינן ודאיות. חוסר האיזון הפיסקלי המבני נמשך. הקיטוב הפוליטי לא ייעלם. נורמות דמוקרטיות לא ישוחזרו בן לילה. האומה ניצבת בפני בחירה בין מספר נתיבי פיתוח בעלי השלכות שונות בתכלית.

תרחיש פסימי צופה המשך של המסלול הנוכחי. המצב הפיסקלי מידרדר בהתמדה, שכן קיצוצים משמעותיים בהוצאות וגם העלאות מיסים אינם אפשריים מבחינה פוליטית. יחס החוב לתוצר עולה ללא הרף, ותשלומי הריבית הופכים לקשים. משברים וסגירות תקציביות חוזרים ונשנים הופכים לנורמלי החדש, כאשר כל צד מנסה לכפות על הצד השני. האמון במוסדות הממשלה נשחק עוד יותר, מה שמוביל לירידה בציות לחוקי המס, כושר גיוס מופחת של המגזר הציבורי וירידה בלגיטימציה של המערכת הפוליטית. משקיעים בינלאומיים מאבדים אמון באגרות חוב ממשלתיות של ארה"ב, מה שגורם למשבר פיננסי. הכלכלה נכנסת לקיפאון ממושך עם אינפלציה עולה, תרחיש סטגפלציה שיהיה קשה לנהל מבחינה פוליטית. מתחים חברתיים מתגברים כאשר מגזרים שונים באוכלוסייה מאשימים זה את זה. הרדיקליזציה הפוליטית מתעצמת, כאשר תנועות פופוליסטיות וקיצוניות צוברות תאוצה.

תרחיש אופטימי יותר טוען כי חומרת המשבר הנוכחי מייצגת נקודת מפנה, מה שיגרום לגורמים פוליטיים לשקול מחדש את גישתם. כוחות מתונים בשתי המפלגות עשויים להכיר בכך שעימות מתמשך מזיק לכולם ולחפש פשרות דו-מפלגתיות. הסכם פיסקאלי רחב, בדומה לרפורמות של שנות ה-80 וה-90, יוכל לשלב רפורמות מס עם קיצוצי הוצאות כדי לייצב את מסלול החוב. רפורמות בתהליך הפיסקאלי יוכלו להכניס מנגנוני המשך אוטומטיים שימנעו באופן מבני סגרים. תחייה של נורמות דמוקרטיות, המונעת על ידי מעורבות אזרחית ואחריות תקשורתית, עשויה להקל על האקלים הפוליטי. צמיחה כלכלית, המונעת על ידי חדשנות טכנולוגית והשקעות לשיפור הפריון, עשויה להקל על הלחץ הפיסקלי על ידי יצירת הכנסות גבוהות יותר. חזרה לפוליטיקה בונה תחזיר את האמון הבינלאומי ותחזק את מעמדה הגיאופוליטי של אמריקה.

תרחיש ביניים ריאליסטי משלב אלמנטים משני הקצוות. בעיות מבניות נותרות בלתי פתורות, אך גם קריסות קטסטרופליות אינן מתממשות. המדינה פועלת במצב של תפקוד תת-אופטימלי קבוע, המאופיין בהתגברות על האתגרים. משברים תקופתיים מנוהלים באמצעות פשרות של הרגע האחרון או צעדי חירום זמניים, מבלי לטפל בשורש הגורמים שלהם. המצב הפיסקלי מידרדר בהדרגה, אך לא נדרשים התאמות דרמטיות עד לעתיד הרחוק. הקיטוב הפוליטי נותר גבוה, אך עודפי הרס מוגבלים על ידי כוחות מנוגדים. הכלכלה צומחת בקצב נמוך מהממוצע, עם תקופות חולשה חוזרות ונשנות, אך ללא קריסה מוחלטת. תפקידה הבינלאומי של ארצות הברית מצטמצם יחסית ככל שמעצמות אחרות משיגות את הפער, אך אובדן פתאומי של ההגמוניה אינו מתרחש. באופן פרדוקסלי, תרחיש זה של שחיקה הדרגתית ללא אסון חריף עלול להוות את הסכנה הגדולה ביותר, שכן ההידרדרות הזוחלת אינה מייצרת לחץ מספיק כדי ליזום רפורמות יסודיות.

מבחינה היסטורית, חוסנה של המערכת האמריקאית לא הוערך כראוי. ארה"ב שרדה מלחמות אזרחים, מלחמות עולם, שפל כלכלי, טלטלות חברתיות ושערוריות פוליטיות. מוסדותיה הוכיחו גמישות ויכולות הסתגלות. הכלכלה הפגינה יכולת התחדשות יוצאת דופן. החברה שילבה גלי הגירה מגוונים וטיפחה חיוניות תרבותית. ניסיון היסטורי זה מלבה אופטימיות מסוימת שניתן להתגבר גם על האתגרים הנוכחיים. במקביל, דעיכתן של אימפריות אחרות משמשת כסיפור אזהרה. שום הגמוניה לא נמשכת לנצח. שאננות וטרשת מוסדית הובילו שוב ושוב לנפילתן של ציוויליזציות שהיו בעבר חזקות. השאלה אינה האם לארה"ב יש בעיות, אלא האם למערכת הפוליטית שלה יש את היכולת לזהות אותן, להכיר בהן ולטפל בהן.

רגע האמת של הדמוקרטיה האמריקאית

השבתת הממשלה הנוכחית בארצות הברית היא הרבה יותר מסתם עוד מאבק תקציבי בין מחנות פוליטיים מנוגדים. היא חושפת את הליקויים המבניים העמוקים של כלכלה פוליטית הלכודה בסתירות מהותיות. חוסר קיימות פיסקאלי, המאופיין בחובות מתפוצצים וגירעונות מבניים, מתנגש עם תרבות פוליטית שאינה מסוגלת או אינה מוכנה לבצע את ההתאמות הנדרשות. הארכיטקטורה הפרלמנטרית, שתוכננה במקור לטפח פשרה, הידרדרה בעידן זה של קיטוב קיצוני לכלי של חסימה הדדית. נורמות דמוקרטיות, הכללים הבלתי פורמליים של תחרות פוליטית, נשחקים תחת לחץ של גיוס מבוסס זהות וקיטוב רגשי.

העלויות הכלכליות של הסגר הזה הן משמעותיות, אך בסופו של דבר ניתנות לניהול בכלכלה בגודל ובמגוון של ארצות הברית. ההפסדים הישירים של עד ארבעה עשר מיליארד דולר, מיליוני המשכורות שלא שולמו, השיבוש בשרשראות האספקה ​​והתשתיות יוחזרו חלקית לאחר סיום הסגר. הצלקות הפסיכולוגיות על עובדי ממשל פדרליים, הייאוש של משפחות ללא סיוע במזון, וההזדמנויות העסקיות שהוחמצו עבור יזמים קשים יותר לכמת ולתקן. אך גם נזקים אלה יחלימו עם הזמן. האיום האמיתי טמון עמוק יותר. הוא מתבטא בנורמליזציה של החריגה, בקבלת תפקוד לקוי כמצב קבוע, בהתרגלות לשיתוק פוליטי.

מדינה שאינה יכולה לשמור על תפקידיה הבסיסיים של הממשלה - שאינה יכולה להאכיל את אזרחיה, לשלם לעובדיה או להפעיל את התשתיות שלה - מאבדת בהדרגה את הלגיטימציה של מוסדותיה. דה-לגיטימציה זו היא ערמומית ולעתים קרובות בלתי מורגשת, אך הרסנית במצטבר. כאשר אזרחים מאבדים אמון ביכולתה של המדינה למלא משימות בסיסיות, הם נסוגים, מתנתקים ומחפשים חלופות פרטיות. מורל המס יורד, גיוס כוח אדם מוסמך לשירות הציבורי הופך לקשה יותר, והציות לחוקים ולתקנות פוחת. מדינה שמאכזבת את אזרחיה ללא הרף חותרת תחת יסודותיה. ארצות הברית נמצאת בנקודה שבה הצטברות של אכזבות כאלה עלולה לעורר טרנספורמציה איכותית שישנה את טבעה של הדמוקרטיה האמריקאית.

השנים הבאות יראו האם לפוליטיקה האמריקאית יש את היכולת לתיקון עצמי. תקדימים היסטוריים מציעים גם סיבה לתקווה וגם לדאגה. בעבר, האומה התגברה על משברים קיומיים באמצעות רפורמות נועזות ומנהיגות כריזמטית. עידן הניו דיל תחת רוזוולט, תנועת זכויות האזרח והאיחודים הפיסקליים של שנות ה-90 מדגימים ששינוי אפשרי. במקביל, דוגמאות לאימפריות כושלות מראות שגדולה היסטורית אינה ערובה לרלוונטיות עתידית. הדינמיקה של הדעיכה, לאחר שהיא מתחילה לפעול, יכולה להיות קשה להיפוך. הדמוקרטיה האמריקאית עומדת אולי בפני המבחן הגדול ביותר שלה מאז מלחמת האזרחים. לא עימות צבאי, אלא שחיקה מוסדית והתפוררות פיסקלית מגדירים את המשבר הנוכחי. התגובה לאתגר זה תקבע האם המאה האמריקאית תישאר אפיזודה בהיסטוריה או שמא ניתן להחיות את המוסדות לעידן חדש.

☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!

Konrad Wolfenstein

אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן [email protected]:או פשוט להתקשר אליי למספר 49 7348 4088 965+. כתובת הדוא"ל שלי היא

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

☑️ תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי מכירה בינלאומיים

☑️ פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

☑️ פיתוח עסקי חלוצי / שיווק / יחסי ציבור / ירידי סחר

המומחיות הגלובלית שלנו בתעשייה ובכלכלה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה