רפורמה בתקנות מיני-עבודה כמנוע כלכלי: אסטרטגיה חדשה לשוק העבודה של גרמניה
שחרור מראש של Xpert
בחירת קול 📢
פורסם בתאריך: 5 באוקטובר 2025 / עודכן בתאריך: 5 באוקטובר 2025 – מחבר: Konrad Wolfenstein
רפורמה בתקנות מיני-עבודות כמנוע כלכלי: אסטרטגיה חדשה לשוק העבודה של גרמניה – תמונה: Xpert.Digital
צאו ממלכודת המיני-עבודות החודשית של 556 יורו: מערכת חדשה חייבת סוף סוף להפוך את המיני-עבודות להוגנות ורווחיות.
הצעה לייעול המיני-עבודה הקלאסית: מה המשמעות של תוכניות אפשריות ל"מס הכנסה שלילי" עבור מיליוני גרמנים
שוק העבודה הגרמני מתמודד עם אתגרים מבניים המחייבים חשיבה מחדש יסודית על מודלי תעסוקה. רפורמה חדשנית בתקנות המיני-עבודה, קישורן למערכת ההכנסה של האזרח והכנסת תשלומים פרוגרסיביים לביטוח לאומי, עשויה למלא תפקיד מפתח בכך. רפורמה זו יכולה לא רק לחזק את תמריצי העבודה אלא גם לסלול את הדרך למדיניות שוק עבודה הוגנת ויעילה יותר.
מתאים לכך:
האתגרים של המערכת הנוכחית
מערכת הרווחה והתעסוקה הגרמנית מציגה כיום חולשות מבניות המעכבות הן את תמריצי העבודה עבור בעלי הכנסה נמוכה והן את שילובם בשוק העבודה הרגיל. מקבלי הכנסה של אזרחים מתמודדים לעתים קרובות עם הבעיה ששעות עבודה נוספות כמעט ולא משתלמות, שכן חלק גדול מההכנסה המועסקת נזקף לקצבאות סוציאליות. במקביל, מגבלת המיני-עבודה המחמירה, העומדת כיום על 556 אירו, יוצרת מלכודת תעסוקה המונעת מעובדים להאריך את שעות עבודתם.
מלכודת המיני-עבודה נובעת מהמעברים החד-פעמיים בין צורות תעסוקה שונות. בעוד שעובדי מיני-עבודה יכולים לעבוד פטורים במידה רבה מתשלומי ביטוח לאומי, יש לשלם באופן מיידי תשלומים גבוהים משמעותית אם הם חורגים ממגבלת ההכנסה. משמעות הדבר היא שלעובדים ולמעסיקים כאחד יש עניין להישאר במסגרת סף המיני-עבודה במקום לעבור לתעסוקה במשרה מלאה הכפופה לתשלומי ביטוח לאומי.
קישור חדש: קצבת אזרח רק עם הוכחת עבודה קצרה
גישת רפורמה מרכזית יכולה להיות קישור קבלת קצבת אזרח לתעסוקה שולית. תקנה זו תבטיח שאנשים הניתנים להעסקה חייבים להיות מועסקים בדרך כלל כדי לקבל תמיכה מהמדינה. חריגים יתאפשרו רק במקרים מוצדקים כגון מחלה, טיפול בילדים או מחסור במקומות עבודה.
לצעד זה יהיו מספר השפעות חיוביות. ראשית, הוא יחזק את הקבלה החברתית של מדינת הרווחה על ידי הדגמת תרומתם לחברה. שנית, הוא יוכל לשמש כקרש קפיצה לשוק העבודה הרגיל, שכן ל"מיני ג'וברס" כבר יש קשר עם מעסיקים ויכולים להוכיח את עצמם. שלישית, הוא יפחית את העבודה הלא מוצהרת על ידי יצירת הזדמנויות תעסוקה חוקיות.
נכון לעכשיו, מקבלי קצבת אזרח יכולים להרוויח עד 556 אירו לחודש, כאשר 100 האירו הראשונים פטורים ממס. רפורמה עשויה לשנות כלל זה כך שיהפוך עבודה קצרה לתנאי הכרחי לקבלת קצבת אזרח, ובמקביל לשפר את כללי זיכוי המס.
מס הכנסה שלילי כפתרון
מרכיב מרכזי ברפורמה יכול להיות הכנסת מערכת מס הכנסה שלילית המבוססת על זיכוי מס ההכנסה האמריקאי (EITC). מערכת זו הוכחה כאחת התוכניות החברתיות המוצלחות ביותר בארצות הברית משום שהיא מתגמלת עבודה ויוצרת תמריצים מתמשכים לעבודה.
מס הכנסה שלילי מתפקד כמערכת מס והעברות משולבת. אנשים בעלי הכנסה נמוכה מקבלים סובסידיות ממשלתיות שמופחתות בהדרגה רק ככל שהכנסתם מעבודה עולה. בניגוד למערכות רווחה קונבנציונליות, שבהן הכנסה נוספת נזקפת לעיתים קרובות במלואה לזכויות סוציאליות, מס הכנסה שלילי תמיד שומר על תמריץ כספי לעבוד שעות נוספות.
בגרמניה, מערכת זו תוכל להתנהל באמצעות התשתית הקיימת של משרדי המס. חישובים ותשלומים יוכלו להתבצע על ידי מעסיקים כחלק מדוחות מס שכר, ובכך להימנע מכל בירוקרטיה חדשה. הצהרות כוזבות יועמדו לדין כעבירות מס, מה שיפחית את הסיכון לניצול לרעה.
תשלומי ביטוח לאומי פרוגרסיביים כמפתח
מרכיב מרכזי ברפורמה יהיה הכנסת תשלומי ביטוח לאומי פרוגרסיביים, שיחליפו את הסף הקשיח הנוכחי בין עבודות קטנות לתעסוקה הכפופה לתשלומי ביטוח לאומי במעבר הדרגתי. במקום הקיצוץ הפתאומי בסף של 556 אירו, יונהג שיעור תרומה עולה באופן מתמיד, החל מאפס ויעלה בהדרגה לשיעור הסטנדרטי.
המערכת הקיימת של אזור המעבר (אזור הזזה) שבין 556.01 אירו ל-2,000 אירו כבר מדגימה כיצד מעברים הדרגתיים כאלה יכולים לעבוד. בתחום זה, תשלומי הביטוח הלאומי של העובדים עולים בהתמדה, בעוד שתשלומי המעסיקים יורדים בהתאם. ניתן להרחיב עיקרון זה לכלל מגזר השכר הנמוך.
רפורמה מקיפה יכולה לקבוע כי דמי ביטוח לאומי ייגבו החל מהאירו הראשון של הכנסה מעבודה, אך שדמי עבודה אלו יהיו בתחילה נמוכים מאוד ויעלו בהדרגה בלבד. זה יבטל את מלכודת המיני-עבודה וייצור תמריצים להגדלת שעות העבודה מבלי להחליש את מערכות הביטוח הלאומי.
דינמיזציה והתאמה לשכר המינימום
הרפורמה צריכה לכלול התאמה אוטומטית של מגבלות ההכנסה לעליות שכר המינימום, כפי שכבר הונהג בשנת 2022. התאמה דינמית זו מונעת מעליות שכר המינימום לגרום לבעיות מבניות ומבטיחה התאמה מתמשכת של התקנות להתפתחויות הכלכליות.
סף המיני-עבודה הנוכחי של 556 אירו (2025) מבוסס על שבוע עבודה של עשר שעות בשכר מינימום של 12.82 אירו. קישור אוטומטי זה מבטיח שעובדים בשכר מינימום לא ייפלו בטעות ממערכת המיני-עבודות ומונע דיונים פוליטיים שוטפים על התאמת הספים.
חיזוק הביטחון הסוציאלי
היבט חשוב של הרפורמה יהיה חיזוק הביטוח הלאומי עבור כל צורות התעסוקה מעל רמה מינימלית מסוימת. בעוד שעובדים קטנים כפופים כיום לתשלומי ביטוח לאומי מוגבלים בלבד, רפורמה יכולה לקבוע שכל העובדים מעל מספר שעות מסוים ייכללו במערכות הביטוח הלאומי.
יהיו לכך מספר יתרונות. מערכות הביטוח הלאומי יתחזקו, שכן יותר אנשים יפרשו. במקביל, עובדים יקבלו הגנה סוציאלית טובה יותר, במיוחד במקרה של מחלה, אבטלה וזקנה. הרפורמה של 2019 במגזר המעבר כבר הראתה ששינויים כאלה אפשריים מבלי לפגוע באופן מהותי באטרקטיביות של תעסוקה שולית.
המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק
המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital
מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה
עוד על זה כאן:
מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:
- פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
- אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
- מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
- מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה
רפורמה נוספת בשכר ובונוסים להעברה למעסיקים קטנים: תמריץ כספי למעסיקים
מיני-עבודות כמקפצה שיטתית
רפורמה צופה פני עתיד צריכה לראות במיני-עבודות לא פתרון קבוע, אלא אבן דרך שיטתית לתעסוקה קבועה. הדבר דורש תוכניות הכשרה והשתלמויות חובה שיכולות לשמש כתמריצים לחברות.
חברות שמעבירות עובדים במיני-ג'ובר לתעסוקה קבועה הכפופה לתשלומי ביטוח לאומי יוכלו לקבל תמריצי מס או סובסידיות ישירות. בונוסי העברה כאלה ייצרו תמריץ כספי ישיר לפיתוח נוסף של עובדי מיני-ג'ובר ויפתחו עבורם אפשרויות בשוק העבודה הרגיל.
מימון להכשרה נוספת יוכל להינתן באמצעות המערכת הקיימת של סוכנות התעסוקה הפדרלית, שכבר מציעה תוכניות שונות להכשרה מקצועית. בפרט, ניתן להרחיב את דמי ההכשרה החדשים שהוצגו גם למיני-ג'וברים כדי לאפשר הכשרה נוספת שיטתית.
הטבות מס למעסיקים
כדי להגביר את האטרקטיביות של הרפורמה עבור מעסיקים, ניתן יהיה להכניס תמריצי מס שונים. מעסיקים כבר יכולים לתבוע ניכויי מס עבור הטבות שונות לעובדיהם, כגון תשלומי קידום בריאות של עד 600 אירו בשנה או תרומות לתוכניות פנסיה של החברה.
ניתן להרחיב תמריצים אלה, במיוחד עבור חברות התורמות באופן פעיל לשילוב מקבלי קצבאות אזרח. הטבות מס עבור לימודי המשך, בונוסי העברה ואמצעי שילוב אחרים עשויים להגביר את נכונותם של עסקים להשתתף ברפורמה.
שילוב צעדי מדיניות שוק העבודה
אין לראות את הרפורמה כחלק מאסטרטגיה מקיפה של מדיניות שוק העבודה. יהיה צורך להתאים את מדיניות שוק העבודה האקטיבית לנסיבות החדשות כדי לתמוך טוב יותר בבעלי הכנסה נמוכה המקבלים קצבאות.
זה לא רק עניין של מציאת עבודה, אלא גם של שילוב ופיתוח בני קיימא. הכשרה מקצועית, שעות עבודה מורחבות והשתתפות גדולה יותר של מפרנסים משניים במשקי בית ייצגו משימות נוספות עבור מדיניות שוק העבודה.
תיאום בין כלי תמיכה שונים יהיה חשוב במיוחד. יש צורך לתאם את צעדי מדיניות שוק העבודה, תמיכה בחינוך מתמשך ומערכות התמריצים החדשות כדי להשיג את ההשפעה המרבית.
השפעה פיסקלית ומימון
הרפורמות המוצעות יגבו בתחילה עלויות פיסקליות, אך עשויות להוביל לחיסכון בטווח הבינוני. סימולציות מראות כי רפורמות בכללי ההכנסה המשלימה עשויות להגדיל את היצע העבודה ב-70,000 עד 170,000 שווה ערך למשרות מלאות, אם כי בעלויות משתנות.
הכנסות מערכת הביטוח הלאומי יגדלו עקב יותר תורמים, בעוד שההוצאות על הכנסות אזרחיות ותשלומי העברה אחרים עלולות לרדת. במקביל, הכנסות המס יגדלו עקב יותר מועסקים. יהיה צורך במידול מדוקדק כדי למצוא את האיזון האופטימלי בין עלויות הרפורמה לתועלת הכלכלית.
אתגרים ויישום
יישום רפורמה מקיפה שכזו יציג אתגרים פוליטיים ומנהליים משמעותיים. יהיה צורך לתאם את מערכות הרווחה השונות ולהתאים בהדרגה את התקנות הקיימות.
הסדר מעבר זהיר שאינו פוגע בקבלני הגמלאות הקיימים יהיה חשוב במיוחד. הרפורמה תוכל לחול בתחילה על מצטרפים חדשים ולאחר מכן להיות מורחבת בהדרגה לכל מקבלי הגמלאות.
יישום טכני באמצעות מינהל המס ידרוש מודרניזציה של מערכות ה-IT, אך יוכל לנצל את התשתית הקיימת. יהיה צורך לשפר את התיאום בין מרכזי תעסוקה, משרדי מס וספקי ביטוח לאומי.
ניסיון בינלאומי כאוריינטציה
הניסיון עם מס הכנסה האמריקאי (EITC) מראה שמערכות כאלה יכולות לעבוד. שלושה רבעים מהתשלומים מגיעים בפועל למשקי בית נזקקים, ותמריצי העבודה חיוביים באופן מובהק. גם מדינות OECD אחרות יישמו בהצלחה מערכות דומות.
ניסיון בינלאומי זה יכול לשמש כמדריך לרפורמה בגרמניה, תוך התחשבות במאפיינים הספציפיים של מערכת החברתית והמיסוי הגרמנית.
קבלה חברתית והיתכנות פוליטית
רפורמה מוצלחת תביא לא רק יתרונות כלכליים אלא גם יתרונות חברתיים. קישור הטבות חברתיות לביצועים בעבודה יחזק את הקבלה החברתית של מדינת הרווחה ויסתור את ההאשמה על "ערסל חברתי".
במקביל, הרפורמה תדגים שהמדינה גם תובענית וגם תומכת. אלו שנפגעו לא רק יקבלו תמיכה אלא גם הזדמנות לפיתוח מקצועי ולהשתלבות בשוק העבודה הרגיל.
ההיתכנות הפוליטית של רפורמה כזו תלויה בנכונות לחשוב מחדש באופן יסודי על המבנים הקיימים. דיונים עכשוויים על עתיד הכנסת האזרח והצורך ברפורמות בשוק העבודה מדגימים כי הצורך בפעולה פוליטית מוכר.
יישום הדרגתי יוכל להפחית את ההתנגדות הפוליטית ובמקביל לצבור ניסיון לקראת צעדי רפורמה נוספים. פרויקטים פיילוטיים באזורים בודדים יוכלו להדגים את היתכנותם וליצור תמיכה פוליטית.
הרפורמה המוצעת בתקנות בנושא מיני-עבודות עשויה לתרום תרומה חשובה למודרניזציה של שוק העבודה הגרמני. על ידי קישור הכנסת האזרח לביצועי העבודה, הטמעת תשלומי ביטוח לאומי פרוגרסיביים ושימוש שיטתי במיני-עבודות כמקפצה, תיווצר מערכת קוהרנטית המקדמת צדק חברתי ויעילות כלכלית כאחד.
השותף הגלובלי שלך לשיווק ופיתוח עסקי
☑️ השפה העסקית שלנו היא אנגלית או גרמנית
☑️ חדש: התכתבויות בשפה הלאומית שלך!
Konrad Wolfenstein
אני שמח להיות זמין לך ולצוות שלי כיועץ אישי.
אתה יכול ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר או פשוט להתקשר אליי בטלפון +49 89 674 804 (מינכן) . כתובת הדוא"ל שלי היא: וולפנשטיין ∂ xpert.digital
אני מצפה לפרויקט המשותף שלנו.
☑️ תמיכה ב- SME באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום
☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה
☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי המכירה הבינלאומיים
Platforms פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות
Pioneeer פיתוח עסקי / שיווק / יחסי ציבור / מדד
🎯🎯🎯 תועלת מהמומחיות הנרחבת של חמש זמן מ- Xpert.Digital בחבילת שירות מקיפה | R&D, XR, PR & SEM
AI & XR-3D-Rendering Machine: חמש פעמים מומחיות מ- xpert.digital בחבילת שירות מקיפה, R&D XR, PR & SEM-Image: Xpert.Digital
ל- xpert.digital ידע עמוק בענפים שונים. זה מאפשר לנו לפתח אסטרטגיות התאמה המותאמות לדרישות ולאתגרים של פלח השוק הספציפי שלך. על ידי ניתוח מתמיד של מגמות שוק ורדיפת פיתוחים בתעשייה, אנו יכולים לפעול עם ראיית הנולד ולהציע פתרונות חדשניים. עם שילוב של ניסיון וידע, אנו מייצרים ערך מוסף ומעניקים ללקוחותינו יתרון תחרותי מכריע.
עוד על זה כאן:
