פורסם ב: 27 ביוני 2025 / עדכון מאת: 27 ביוני 2025 - מחבר: קונראד וולפנשטיין
מחלוקת מוסדית על תוכנית החימוש של אירופה: תוכנית שריון של 150 מיליארד אירו-אירו.
הפרלמנט של האיחוד האירופי מתלונן נגד תוכנית שריון שריון של 150 מיליארד-אירו.
סכסוך משפטי היסטורי: הפרלמנט של האיחוד האירופי קורא להפסקת תוכנית השריון הבטוחה
האיחוד האירופי רואה את עצמו באחד הסכסוכים המשפטיים המוסדיים החשובים ביותר בהיסטוריה האחרונה: הפרלמנט של האיחוד האירופי הגיש תביעה נגד תוכנית השריון של 150 מיליארד יורו (תביעה ביטחונית לאירופה) לבית הדין האירופי. המחלוקת מעלה שאלות מהותיות לגבי לגיטימציה דמוקרטית ומאזן מוסדי באיחוד.
קרן החימוש השנויה במחלוקת
התוכנית הבטוחה הוחלטו על ידי 27 המדינות החברות באיחוד בסוף מאי 2025 ומייצגת את מכשיר מימון ההגנה הגדול ביותר בתולדות האיגוד. התוכנית אמורה להיות ממומנת באמצעות אגרות חוב של האיחוד האירופי ולספק הלוואות נושאות ריבית לרכישת חימוש למדינות החברות. הכספים יכולים לשמש למערכות הגנה אווירית, מערכות ארטילריה, תחמושת ומערכות הגנה על מזל"ט.
התוכנית היא חלק מהיוזמה המקיפה עוד יותר "Rearm Europe", שהיא לגייס סך של 800 מיליארד יורו להשקעות ביטחון עד שנת 2030. מההתחלה, אוקראינה נועדה גם כמוטב, שנועד לשרת את התוכנית של ענף המחייה האירופית ותמיכה באוקראינה.
עוד על זה כאן:
המחלוקת החוקתית
ליבת הסכסוך נעוצה בבסיס המשפטי של התוכנית. ועדת האיחוד האירופי תחת אורסולה פון דר ליין התבססה על סעיף 122 לחוזה האיחוד האירופי, סעיף חירום המאפשר להכריע בצעדים במצבי משבר ללא השתתפות הפרלמנט. הוראה זו נועדה במקור למשברי טיפול רציני או חירום כלכלי.
עם זאת, הוועדה המשפטית של הפרלמנט של האיחוד האירופי דחתה פה אחד בקשה זו. רנה Repasi, חברת SPD אירופית ואחראית לתלונות מהפרלמנט לפני ה- ECJ, ביקרה ביקורת: "ועדת האיחוד האירופי לא יכלה להסביר באופן משכנע מדוע היא אינה משתמשת בבסיס משפטי אחר כי הפרלמנט משלב".
מעקף שיטתי של הפרלמנט?
הביקורת חורגת מהמקרה הספציפי. Repasi רואה דפוס שיטתי: "זה לא מקרה מבודד. במהלך הקדנציה השנייה של נשיא ליין, הפרלמנט לא התייחס יותר ויותר לשותף דמוקרטי, אלא כמכשול". ההחלטות יתקבלו יותר ויותר במעגלים קטנים ונהלים דמוקרטיים הופכים לתרגילי חובה גרידא.
אנה קתרינה מנדס, סגנית נשיא S&D של דמוקרטיה חזקה ושלטון החוק, תיארה זאת כ"מגמה מסוכנת "המסכנת את האמון בין מוסדות האיחוד. Repasi רואה "אסטרטגיה ברורה של איחוד כוח בתוך מנהל האיחוד האירופי".
כבר בשנת 2023 הציע הפרלמנט של האיחוד האירופי לבטל את סעיף 122 TFEU, מכיוון שסעיף החירום יושם יותר ויותר מאז מגיפת ה- COVID 19. הסעיף שימש בסיס חוקי לשחזור וככלי לתגובה למשבר האנרגיה.
מההגנה של ליין
נשיא הנציבות דחה את ההאשמות וקבע כי יישום הסעיף היה מוצדק ו"תגובה יוצאת דופן וזמנית לאתגר דחוף וקיומי ". היא טענה כי "זמנים יוצאי דופן" דרשו "אמצעים יוצאי דופן".
הליין הדגיש כי התוכנית הבטוחה תוכננה כ"תשובה יוצאת דופן וזמנית לאתגר דחוף וקיומי ". המטרה היא לעזור למדינות החברות כלכליות, אשר "נחשפו לאיומים החזקים ביותר מחוץ לשליטתן".
הצדקת מדיניות אבטחה
קרן הנשק נפתחה על רקע המצב הביטחוני הנוכחי באירופה. השירותים הסודיים מניחים שרוסיה צריכה להיות מסוגלת להתחיל מלחמה נוספת לכל המאוחר בשנת 2030. הבוס של BND, ברונו קאהל, הזהיר כי כוחות צבא רוסים צריכים להיות מסוגלים "לבצע התקפה על נאט"ו בסוף העשור הזה" לכל המאוחר.
הערכות אלה היוו גם את הבסיס לפסגת נאט"ו ההיסטורית בהאג, בה החליט אליאנץ להגדיל את הוצאות הביטחון ל -3.5 אחוזים מהתמ"ג פלוס 1.5 אחוזים לאזורים הקשורים לביטחון-סך של חמישה אחוזים. גרמניה ו -15 מדינות נוספות באיחוד כבר רוצות להשתמש בסעיף החריגות החדש של האיחוד האירופי מכללי החוב כדי להגדיל את הוצאות הביטחון שלהן.
השלכות אפשריות
אם ה- ECJ ייקח את התביעה של הפרלמנט, התוכנית הבטוחה לא תהיה יעילה מבחינה משפטית. במקרה זה, המדינות החברות יצטרכו להכניס את התוכנית לתוכנית בהתאם לדרישות השיפוטיות באופן אפשרי בהשתתפות רבה יותר של הפרלמנט של האיחוד.
המקרה יכול להיות בעל השפעות רחוקות על האיזון המוסדי של האיחוד האירופי. נשיא הפרלמנטרי רוברטה מטסולה, בדרך כלל בעל ברית קרוב מליין, הודיע על צעדים משפטיים בשלב מוקדם, מה שמדגיש את היקף הסכסוך.
ביקורת מצדדים שונים
הביקורת אינה מוגבלת לסוציאל -דמוקרטים. ישנן גם טענות חדות מהימין: מרין לה פן מהגזע הצרפתי האשים לאומית ליין כי "סובלות שאינן זכאיות". יו"ר ה- RN ג'ורדן ברדלה הוסיף: "אורסולה פון דר ליין אין לסמכות ולא למנדט להעביר את עצמו להגנה".
חבר הפרלמנט הליברלי של ה- FDP מוריץ קורנר הזהיר מפני הסיכונים החוקיים: "כל הצעדים חייבים להיות ללא רבב ושקוף מבחינה משפטית על מנת להימנע מאתגרים משפטיים מאוחרים יותר. מדיניות הגנה המבוססת על בסיס משפטי מטלטל תהיה מתנה לפוטין".
החלטת ECJ בתכנית של 150 מיליארד בטיחות עשויה לשנות את מבנה הכוח של האיחוד האירופי לצמיתות
דמוקרטיה נגד ביטחון? עמלה נגד הפרלמנט: מאבק הכוח לתוכנית הנשק הגדולה ביותר באירופה
המחלוקת על התוכנית הבטוחה משקפת משבר עמוק יותר במוסדות האיחוד. בעוד שההכרח הפוליטי הביטחוני למאמצי חימוש מוגברים אינו מעורער ברובו, נשאלת השאלה האם יש לשמור על נהלים דמוקרטיים גם בזמנים של משבר. החלטת ה- ECJ לא רק תחליט על עתידה של תוכנית 150 מיליארד אירו, אלא גם יכולה לעצב את הקשר בין הנציבות לפרלמנט לעתיד.
מתאים לכך:
- לוגיסטיקה צבאית אירופאית על פי המודל האמריקני? הוראה אסטרטגית ולוח זמנים לוגיסטיקה של ההגנה האירופית
- חשבו שוב על ההגנה: מה אירופה ונאט"ו יכולים ללמוד מהלוגיסטיקה הצבאית העולמית של סין ושימוש ב- AI
ייעוץ - תכנון - יישום
מוקד לאבטחה והגנה - ייעוץ ומידע
מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital
מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.
מתאים לכך:
