יריד מיליפול 2025 בפריז: בין עלייה טכנולוגית לריק אסטרטגי

שחרור מראש של Xpert

יצירת קשר מקוונת (Konrad Wolfenstein)

בחירת קול 📢

פורסם בתאריך: 26 בנובמבר 2025 / עודכן בתאריך: 26 בנובמבר 2025 – מחבר: Konrad Wolfenstein

יריד מיליפול 2025 בפריז: בין עלייה טכנולוגית לריק אסטרטגי – תדמית יצירתית: Xpert.Digital

הפער האסטרטגי: היעדר תפיסות לפריסה מהירה, ביטחון אזרחי ולוגיסטיקה של אספקה

הטעות הגורלית של אירופה ומה ששכח יריד הביטחון בפריז: הפער המדאיג במוכנות שלנו למשברים

פריז, נובמבר 2025. באולמות הרחבים של פארק התערוכות פריז נור וילפנט, התרחש בימים האחרונים מחזה מרתק אך מטריד. מיליפול 2025, יריד הסחר המוביל בעולם לביטחון פנים, פתח את שעריו והציג את ארסנל העתיד: החל מבינה מלאכותית שחוזה פשעים לפני שהם מתרחשים, ועד ציידי רחפנים שקטים ומבצרים דיגיטליים נגד מתקפות סייבר. למעלה מ-1,200 מציגים ומשלחות מ-160 מדינות חגגו תעשייה שפורחת כמו שלא היה מעולם לנוכח משברים עולמיים. אך בין מדפי השרתים המהבהבים וכלי הרכב המשוריינים, נפתחה תהום, כזו שנעלמה באופן בולט מהברושורים המבריקים של המציגים.

בעוד שאירופה משדרגת את הטכנולוגיה שלה והגבולות בין משטרה לצבא הולכים ומטשטשים, האירועים בפריז חשפו חלל אסטרטגי מסוכן: היעדר כמעט מוחלט של תוכניות לאספקת אוכלוסייה אזרחית במשבר. אנו משקיעים מיליארדים בהגנה מפני איומים היברידיים מורכבים, אך השאלה הבסיסית כיצד לספק למיליוני אנשים מים, מזון וחימום במקרה של קריסת תשתית קריטית נותרה ללא מענה.

יריד הסחר של השנה היה אפוא לא רק תצוגה של "ביטחון פנים", אלא גם השתקפות של חברה שמבלבלת יותר ויותר בין אבטחה למעקב טכני ושוכחת חוסן בסיסי. הניתוח הבא שופך אור על פער מסוכן זה. הוא מראה מדוע אנו יכולים לפרוץ רחפנים בטיסה, אך מסתכנים בכישלון בלוגיסטיקה של אספקת חירום פשוטה - ומדוע עקב אכילס האמיתי של הביטחון שלנו אינו טמון בגבולותינו, אלא בסופרמרקטים וברשתות החשמל שלנו.

כאשר ביטחון הופך לאשליה: הנקודה העיוורת של אירופה בהיערכות למשברים

כנס מיליפול בפריז השנה חשף פער בולט בין התקדמות צבאית-טכנולוגית לבין שירותים ציבוריים בסיסיים. בעוד שבינה מלאכותית, מערכות נגד רחפנים ומעקב ביומטרי שלטו באולמות התערוכה, אלמנטים מכריעים של ארכיטקטורת הביטחון המודרנית נותרו כמעט בלתי נראים: תפיסות לפריסה מהירה ואבטחת אספקה אסטרטגית לאוכלוסייה האזרחית בעתות משבר.

המיליפול כהשתקפות של שינויים ביטחוניים עולמיים

ירידת מיליפול פריז, במהדורתה ה-24, שהתקיימה בין ה-18 ל-21 בנובמבר 2025, ביססה את מעמדה שוב כיריד הסחר המוביל בעולם לביטחון פנים וביטחון המולדת. תחת חסותו של משרד הפנים הצרפתי, התאספו למעלה מ-1,200 מציגים ולמעלה מ-30,000 מבקרי סחר מ-160 מדינות בפארק התערוכות פריז נורד וילפנט. האירוע תיעד בצורה מרשימה את השינוי הבסיסי בנוף הביטחון העולמי, שעובר כעת תקופה של שינוי אסטרטגי.

יריד הסחר הציג את עצמו כתצוגה מקיפה של חידושים טכנולוגיים, המכסה את הספקטרום, החל מציוד משטרתי ומערכות הגנת גבולות ועד להגנה קיברנטית והגנה על תשתיות קריטיות. עם 65 אחוז מציגים בינלאומיים ו-175 משלחות רשמיות מכל היבשות, מיליפול 2025 הדגישה את מעמדה כמרכז מרכזי לתעשיית הביטחון העולמית. ההתמקדות הנושאית בבינה מלאכותית בשירות ביטחון המולדת באה לידי ביטוי בתוכנית כנסים נרחבת עם למעלה מ-40 אירועים מיוחדים, הממחישים את המעבר ממושגי אבטחה מסורתיים למערכות אלגוריתמיות מונחות נתונים.

הממד הכלכלי של התפתחות זו הוא ניכר. שוק ביטחון המולדת העולמי, שהגיע להיקף של 546.86 מיליארד דולר בשנת 2024, צפוי לגדול ל-800.1 מיליארד דולר עד 2035, המייצג קצב צמיחה שנתי ממוצע של 3.52 אחוזים. אירופה לבדה הגדילה את הוצאות הביטחון שלה מ-343 מיליארד אירו בשנת 2024 ל-381 מיליארד אירו צפוי בשנת 2025, כאשר רכש ציוד ביטחוני גדל ב-39 אחוזים ל-88 מיליארד אירו. נתונים אלה משקפים לא רק את המתחים הגיאופוליטיים שהוחרפו עקב מלחמת התוקפנות של רוסיה נגד אוקראינה, אלא גם הערכה מחדש מהותית של הביטחון כטוב חברתי הוליסטי.

בינה מלאכותית כפרדיגמה מרכזית של ארכיטקטורת אבטחה

מיליפול 2025 סימן נקודת מפנה בשילוב בינה מלאכותית במערכות ביטחון פנים. מה שנחשב לטכנולוגיה תומכת רק לפני מספר שנים התפתח ליכולת מבצעית מרכזית החודרת לכל רמות תשתית הביטחון המודרנית. המערכות המוצגות הדגימו את המעבר ממודלים של אבטחה תגובתית למודלים של אבטחה ניבויית, שבהם אלגוריתמים כבר לא רק מנתחים נתונים אלא צופים באופן פעיל תרחישי איום ומייצרים המלצות מעשיות.

יישומי הבינה המלאכותית שהוצגו כללו זיהוי פנים בזמן אמת המסוגל לזהות אנשים בקהל ולעקוב אחר דפוסי התנועה שלהם ברשתות מעקב עירוניות. מערכות ניתוח התנהגות מזהות אנומליות במרחבים ציבוריים ומפעילות התראות אוטומטיות. ניתוח חיזוי מעבד זרמי נתונים רב-מודאליים מרשתות חברתיות, חיישני תנועה, רשתות תקשורת ומכשירי IoT כדי לזהות סיכוני אבטחה פוטנציאליים לפני שהם מתבטאים. מערכות אלו מייצגות קפיצה איכותית ממעקב לחיזוי, מתיעוד למניעה.

הדגש על ריבונות דיגיטלית היה משמעותי במיוחד בדיונים. מדינות אירופה הכירו בכך שתלות באלגוריתמים ותשתיות נתונים זרות מייצגת פגיעות אסטרטגית. בהתאם לכך, ממשלות לאומיות מאיצות את פיתוח יכולות הבינה המלאכותית שלהן, שנועדו להבטיח הן עצמאות טכנולוגית והן עמידה בתקני הגנת המידע וזכויות היסוד האירופיים. דואליות זו בין יעילות תפעולית לעמידה בחוק עיצבה דיונים רבים של מומחים וחשפה את תחומי המתח במדיניות הביטחון המודרנית.

שילוב הבינה המלאכותית התרחב על פני כל ספקטרום הביטחון הפנימי. באזורים עירוניים, רשתות חיישנים חכמות מאפשרות ניטור רציף של תשתיות קריטיות, בעוד שבגבולות, מערכות ביומטריות מבצעות בדיקות זהות אוטומטיות. בניתוח פורנזי, כלי בינה מלאכותית מאיצים באופן אקספוננציאלי את הערכת הראיות הדיגיטליות. באבטחת סייבר, מערכות אוטונומיות מזהות דפוסי תקיפה ויוזמות אמצעי נגד באלפיות השנייה. חדירה נרחבת זו מבהירה שבינה מלאכותית אינה עוד תוסף אופציונלי, אלא מערכת העצבים המרכזית של ארכיטקטורות אבטחה מודרניות.

איום הרחפנים והמאבק על מרחב אווירי בגובה נמוך

מוקד שני של מיליפול 2025 היה ההסלמה המהירה של בעיית הרחפנים, אשר התפתחה מאיום היקפי לסיכון ביטחוני מרכזי. התפשטותם של רחפנים מסחריים זולים, אשר עלולים לשמש לרעה על ידי גורמים לא-מדינתיים למעקב, לוגיסטיקה או כנשק, פתחה מימד חדש של לוחמה אסימטרית. תרחישי סכסוך במזרח אירופה, המזרח התיכון ואפריקה הדגימו את המציאות המבצעית שבה ניתן להשתמש ברחפנים ככלי נשק מדויקים, זולים וקשים להגנה.

מערכות ה-UAS הנגדיות שהוצגו שיקפו את נוף האיומים הזה באמצעות תפיסות הגנה רב-שכבתיות. ארכיטקטורות C-UAS מודרניות משלבות חיישנים פסיביים לגילוי, לוחמה אלקטרונית לשיבושים, ואפקטורים קינטיים לנטרול פיזי. סורקי תדר רדיו מזהים אותות תקשורת בין רחפן למפעיל, מערכות אלקטרו-אופטיות ואינפרא אדום מאפשרות זיהוי חזותי, חיישנים אקוסטיים רושמים צלילי מנוע אופייניים, ומראדארים לטווח קצר מספקים נתוני מיקום מדויקים. מערכות רב-מודאליות אלו חייבות להיות מסוגלות להבחין בין רחפנים לגיטימיים למאיימים ולפעול בסביבות עירוניות מבלי לגרום נזק משני.

תשומת לב מיוחדת הופנתה לטכנולוגיית הסייבר-על-תדר-רדיו של חברת Sentrycs הישראלית, המאפשרת ליירט רחפנים, ליירט את פרוטוקולי התקשורת שלהם ולאכוף נחיתה מבוקרת, במקום להשמידם. מערכת זו מזהה פולשים ברדיוס של עשרה קילומטרים, מזהה את סוג הרחפן, עוקבת אחר מסלול הטיסה שלו ומאתרת את המפעיל. הנתונים שנאספו מועברים לרשויות הביטחון בזמן אמת ומהווים בסיס להליכים משפטיים. הטכנולוגיה זמינה בשלוש תצורות: כהתקנה נייחת על תרנים, כיחידה ניידת בתיקי תובלה לפריסה מהירה, וכגרסה המותקנת על רכב להגנה על שיירות ניידות.

לצד שימוש הגנתי ברחפנים, פריסה התקפית של רחפנים על ידי כוחות הביטחון הפכה לכלי סטנדרטי. תפיסת הרחפנים כמגישי חירום צופה פריסה אוטומטית של כלי טיס בלתי מאוישים להערכת מצבים במצבי חירום, עוד לפני הגעת המשטרה או שירותי ההצלה. מערכות אלו מאפשרות סיור בזמן אמת בשטח קשה לגישה, מפחיתות סיכונים לצוותי חירום ומאיצות קבלת החלטות טקטיות. שילוב הרחפנים בתפיסות מבצעיות סטנדרטיות משנה באופן מהותי נהלים מבצעיים ומחייב תפיסות הכשרה חדשות, מסגרות משפטיות ותקנים טכניים.

ההשלכות האסטרטגיות של התפתחות זו הן מרחיקות לכת. מרחב אווירי בגובה נמוך הפך לחזית ראשונית של ביטחון פנים, הדורש ניטור מתמיד, יכולות תגובה מהירה ותיאום בינלאומי. האתגר טמון בהפעלת שימוש לגיטימי ברחפנים ובמקביל במניעת שימוש בלתי חוקי. דבר זה מחייב מסגרות רגולטוריות המאזנות גמישות עם ביטחון, כמו גם סטנדרטים טכניים המבטיחים יכולת פעולה הדדית בין מערכות לאומיות.

אבטחת סייבר כעמוד תווך קיומי של ההגנה הלאומית

מיליפול 2025 הדגיש את השילוב המלא של אבטחת סייבר במסגרת ארכיטקטורות הביטחון הלאומי. מה שנחשב בעבר לבעיה טכנית עבור מחלקות IT הפך לאיום קיומי על תפקודי המדינה, תשתיות קריטיות ותהליכים דמוקרטיים. תדירותן ותחכומן של מתקפות סייבר על מוסדות ממשלתיים, ספקי אנרגיה, מערכות בריאות ומוסדות פיננסיים הגיעו לרמה שהופכת תפיסות הגנה קונבנציונליות למיושנות.

פתרונות אבטחת הסייבר שהוצגו שיקפו את נוף האיומים הזה באמצעות ארכיטקטורות הגנה רב-שכבתיות. מערכות לגילוי אנומליות מנתחות את תעבורת הרשת בזמן אמת ומזהות דפוסים חשודים. פלטפורמות מודיעין איומים המונעות על ידי בינה מלאכותית אוגדות נתוני איומים גלובליים ומייצרות התראות יזומות. מערכות תגובה אוטומטיות מבודדות מקטעי רשת שנפגעו ויוזמות הליכי שחזור. כלי זיהוי פלילי מאפשרים שחזור של תרחישי תקיפה וייחוס התקפות לקבוצות מבצעי התקיפה. מערכות אלו פועלות באופן אוטונומי יותר ויותר, שכן אנליסטים אנושיים אינם מסוגלים לעמוד בקצב המהירות והנפח של מתקפות הסייבר המודרניות.

נושא מרכזי היה חשיבותה של ריבונות דיגיטלית לביטחון הלאומי. מדינות אירופה משקיעות רבות בפיתוח טכנולוגיות הצפנה משלהן, רשתות תקשורת מאובטחות ותשתיות ענן ריבוניות. מאמצים אלה נועדו להפחית את התלות האסטרטגית בספקי טכנולוגיה שאינם אירופאים ולהבטיח שליטה על זרימת נתונים קריטית. יוזמת הענן הריבוני הצרפתית, שהוצגה על ידי Thales בשיתוף פעולה עם Google Cloud, מדגימה אסטרטגיה זו על ידי שילוב מומחיות טכנולוגית בינלאומית עם שליטה ותאימות לאומיים.

הממד הבינלאומי של אבטחת סייבר בא לידי ביטוי במנגנוני שיתוף פעולה מחוזקים. מערכות התרעה מוקדמת משותפות מאפשרות חילופי מידע על איומים בזמן אמת בין צוותי CERT לאומיים. פרוטוקולי תגובה מתואמים מבטיחים יכולת מבצעית לנוכח התקפות בינלאומיות. תוכניות מחקר משותפות מפתחות אסטרטגיות הגנה מפני איומים מתעוררים. שיתוף פעולה זה חיוני משום שמתקפות סייבר אינן מכבדות גבולות לאומיים, והגנה יעילה ניתנת להשגה רק באמצעות מאמצים קולקטיביים.

כלי רכב משוריינים לפעולות משטרה ולמיליטריזציה של ביטחון פנים

הצגת כלי רכב משוריינים טקטיים עבור משטרה וכוחות מיוחדים סימנה שינוי משמעותי בתפיסה של ביטחון פנים. כלי רכב שפותחו במקור עבור פעולות צבאיות נמצאים בשימוש הולך וגובר בתרחישי ביטחון עירוניים. התפתחות זו משקפת את האיום הגובר שמציבים תאי טרור חמושים בכבדות, פשע מאורגן עם ציוד צבאי והתקפות אסימטריות על מטרות אזרחיות.

כלי הרכב המוצגים כוללים מערכות הנעה היברידיות משולבות לניידות מוגברת וחתימה אקוסטית מופחתת, מערכות הגנה אקטיביות מפני קליעים ומטעני נפץ מאולתרים, ומרכזי פיקוד משולבים עם עיבוד נתונים בזמן אמת. שריון בליסטי מספק הגנה מפני אש מנשק בקליבר גדול, בעוד שפנים מודולריים מאפשרים תצורות גמישות לתרחישי מבצע שונים. מערכות תקשורת מחברות את כלי הרכב עם מרכזי פיקוד ושירותי חירום אחרים, ויוצרות תמונת מצב משולבת.

כלי רכב אלה מייצגים יותר משדרוגים טכנולוגיים. הם מסמלים התכנסות מושגית של פעולות צבאיות ומשטרה, מטשטשים את ההבחנות המסורתיות בין ביטחון חיצוני לפנימי. בעוד שתומכי הטענה טוענים כי תרחישי איום מודרניים מחייבים יכולות כאלה, מבקרים מזהירים מפני מיליטריזציה זוחלת של המרחב הציבורי הפוגעת בעקרונות היסוד של שיטור דמוקרטי. דיון זה נוגע בשאלות מהותיות בנוגע לתפקידם של כוחות הביטחון בחברות דמוקרטיות ובאיזון בין הגנה לחופש.

עם זאת, המציאות המבצעית מראה כי כוחות משטרה במספר ערים אירופאיות כבר מתמודדים עם תרחישי איום העולים על יכולותיו של ציוד קונבנציונלי. פיגועי טרור בנשק אוטומטי, מצבי בני ערובה בסביבות עירוניות ופשע מאורגן עם מבנה צבאי למחצה דורשים יכולות מבצעיות החורגות משיטור מסורתי. האתגר טמון באספקת יכולות אלו מבלי לפגוע בעקרונות היסוד של שיטור חוקי.

ביומטריה וזיהוי פלילי דיגיטלי ככלי מעקב כולל

ההתקדמות בזיהוי ביומטרי ובזיהוי פורנזי דיגיטלי שהוצגה ב-Milipol פותחת אפשרויות חסרות תקדים לזיהוי ומעקב אחר אנשים. מערכות ביומטריות מודרניות פועלות בגישות רב-מודאליות המשלבות זיהוי פנים, טביעות אצבע, סריקות קשתית, דפוסי הליכה ומבני ורידים כדי לאפשר זיהוי כמעט ללא שגיאות. מערכות אלו מיושמות בשדות תעופה, תחנות רכבת, כיכרות ציבוריות ומעברי גבול, ויוצרות רשת חלקה של אימות זהות דיגיטלי.

טכנולוגיית ורידי האצבעות שהוצגה על ידי mofiria, שפותחה בשיתוף פעולה עם VSTech Sensors, מדגימה את הדור הבא של מערכות ביומטריות. בניגוד לשיטות מבוססות שטח כמו טביעות אצבע, אותן ניתן לזייף, טכנולוגיה זו משתמשת בדפוסי ורידים תת-עוריים שכמעט בלתי אפשרי לשכפל. חיישן מבוסס פילם שפותח לאחרונה מאפשר שילוב במכשירים ניידים ומערכות בקרת גישה עם טביעת רגל מינימלית. שיעור השגיאות הוא בטווח הפרמיל, בעוד שמהירות העיבוד מאפשרת אימות בזמן אמת בתרחישים של תפוקה גבוהה.

במקביל, ההתקדמות בזיהוי פלילי דיגיטלי מחוללת מהפכה בעבודת החקירה. כלים מודרניים, כמו הפתרונות המוצגים על ידי Detego Global ו-MSAB, מאפשרים חילוץ וניתוח בו זמנית של נתונים מסמארטפונים, מחשבים, מדיה נשלפת, רחפנים ומכשירי IoT. מודולי ניתוח המופעלים על ידי בינה מלאכותית מזהים ראיות רלוונטיות בטווח של טרה-בייטים של נתונים תוך דקות, משחזרים מידע שנמחק ויוצרים רשתות של קשרים בין חשודים. יכולות אלו חשובות במיוחד בחקירות לוחמה בטרור ובפשע מאורגן, שבהן עקבות דיגיטליות מייצגות לעתים קרובות את הראיות היחידות הזמינות.

ההשלכות האתיות והמשפטיות של טכנולוגיות אלו היו נושא לוויכוח סוער במיליפול. בעוד שיעילותן במאבק בפשיעה אינה ניתנת להכחשה, הן מעלות שאלות מהותיות בנוגע לפרטיות, הגנת מידע ומגבלות המעקב המדינתי. הסכנה שבנורמליזציה זוחלת של מעקב כולל עומדת בניגוד לצורך הלגיטימי בביטחון. מציאת איזון בין שני הקטבים הללו היא אחד האתגרים המרכזיים העומדים בפני דמוקרטיות מודרניות.

מוקד לאבטחה והגנה - ייעוץ ומידע

מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital

מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.

מתאים לכך:

ההגנה בקבוצת העבודה של SME מתחברת - חיזוק חברות קטנות ובינוניות בהגנה אירופאית

אירופה בין חימוש מחדש צבאי לביטחון אספקה אזרחי

ההיגיון הכלכלי של תעשיית האבטחה

הממד הכלכלי של מיליפול חשף תעשייה שעוברת שינוי מבני. למרות מספר מבקרים מרשים ונוכחותן של חברות מובילות, משקיפים דיווחו על אווירה מאופקת המאופיינת באיפוק ובקונסולידציה. מספר המוצרים החדשניים באמת לא עמד בציפיות. מציגים רבים הציגו שיפורים למערכות קיימות ולא חידושים משבשים. מצב זה משקף את תנאי השוק המורכבים של תעשייה המנווטת בין תרחישי איום הולכים וגוברים לבין תקציבי רכש מגבילים.

תעשיית ביטחון המולדת העולמית ייצרה הכנסות של 546.86 מיליארד דולר בשנת 2024 וצפויה לגדול ל-800.1 מיליארד דולר עד 2035. צפון אמריקה שולטת עם נתח של 34.8 אחוזים, אחריה אירופה ואזור אסיה-פסיפיק הצומח במהירות. אבטחת גבולות מהווה את נתח השוק הגדול ביותר של התחום עם 33.9 אחוזים, ואחריה אבטחת סייבר, שהיא התחום הצומח ביותר. נתונים אלה ממחישים את המשקל הכלכלי העצום של תעשייה המונעת הן על ידי משברים גיאופוליטיים והן על ידי שינוי טכנולוגי.

מבני רכש עוברים טרנספורמציות מהותיות. מחזורי רכש מסורתיים, שלקחו שנים מהרעיון ועד לאספקה, מוחלפים במודלים של רכש זריזים המאפשרים הסתגלות מהירה לנופי איומים משתנים. האסטרטגיה התעשייתית הביטחונית האירופית שואפת להקצות חמישים אחוז מכלל תקציבי הרכש לפרויקטים שיתופיים עד 2030 ולהתגבר על הפיצול של השווקים הלאומיים. תקציב של 1.5 מיליארד אירו למוכנות תעשיית הביטחון האירופית נועד להרחיב את כושר הייצור ולאבטח את שרשראות האספקה.

תפקידו של המגזר הפרטי בביטחון המולדת השתנה באופן מהותי. שמונים וחמישה אחוזים מהתשתיות הקריטיות נמצאות בבעלות פרטית, מה שהופך את השותפויות הציבוריות-פרטיות למרכיב חיוני באסטרטגיות הביטחון הלאומי. חברות משקיעות במערכות אבטחה קנייניות, בעוד שממשלות מפתחות מסגרות רגולטוריות ומבני תמריצים המנתבים השקעות פרטיות לכיוונים רצויים חברתית. שזירה זו של אחריות ציבורית ובעלות פרטית יוצרת מבני ממשל מורכבים הדורשים משא ומתן ותיאום מתמשכים.

תוכנית הכנס כמרחב להתבוננות באתגרים אסטרטגיים

תוכנית הכנס הנרחבת של מיליפול 2025, שכללה למעלה מארבעים אירועים, סיפקה פלטפורמה להתבוננות אסטרטגית מעבר להצגות מוצרים. ההתמקדות הנושאית בבינה מלאכותית בשירות ביטחון המולדת חלחלה לכל הדיונים והדגישה את החשיבות המרכזית של טכנולוגיה זו לארכיטקטורות ביטחון עתידיות. הכנסים עסקו בהיבטים אתיים של מעקב נתמך בינה מלאכותית, במסגרות משפטיות לקבלת החלטות אלגוריתמיות ובאתגרים תפעוליים ביישום מערכות אוטונומיות.

אירועים שהתמקדו בביטחון גבולות וימי, שעסקו במורכבויות של ניהול הגירה מודרני ופשיעה טרנס-לאומית, זכו לתשומת לב מיוחדת. מומחים דנו בגישות ביטחון רב-צדדיות המשלבות ריבונות לאומית עם שיתוף פעולה בינלאומי. תפקידו של מודיעין קוד פתוח במאבק בפשיעה פיננסית נדון, כמו גם השימוש בבינה מלאכותית בפורנזיקה לאחר אסון. דיונים אלה הדגישו את הקישוריות הגוברת בין תחומי ביטחון נפרדים באופן מסורתי ואת הצורך בגישות הוליסטיות.

פרסי החדשנות של מיליפול הכירו בפיתוחים יוצאי דופן בחמש קטגוריות: ניהול משברים, אבטחת סייבר ובינה מלאכותית, רחפנים ומערכות נגד רחפנים, ציוד אישי ואבטחת אירועים בקנה מידה גדול. הפתרונות המועמדים ייצגו את האוונגרד הטכנולוגי בתחומם וקבעו סטנדרטים לפיתוחים עתידיים. אולם החדשנות בתחום הסטארט-אפים סיפק לחברות צעירות במה להציג חידושים פורצי דרך לקהל מקצועי והדגיש את הדינמיקה של תעשייה הנעה בין תאגידים מבוססים לחדשים זריזים.

המימד הבינלאומי בא לידי ביטוי בנוכחות 175 משלחות רשמיות מ-68 מדינות, שקיימו שיחות דו-צדדיות, ניהלו משא ומתן על הסכמי שיתוף פעולה והחליפו שיטות עבודה מומלצות. רמה דיפלומטית זו של מיליפול מדגישה את תפקידה כמרכז עולמי לא רק לעסקאות מסחריות אלא גם לעיצוב ארכיטקטורות ביטחון בינלאומיות. יצירת קשרים בין רשויות לאומיות, ארגונים בינלאומיים וגורמים פרטיים יוצרת מבני ממשל בלתי פורמליים המשלימים ומאיצים תהליכים בין-ממשלתיים פורמליים.

הפער האסטרטגי: היעדר תפיסות לפריסה מהירה ולוגיסטיקה של אספקה אזרחית

למרות ההצגה המקיפה של יכולות צבאיות ומשטרה, יריד מיליפול 2025 חשף פער מהותי: היעדר כמעט מוחלט של מושגים, טכנולוגיות ואסטרטגיות לפריסה מהירה בהקשר של הבטחת אספקה של האוכלוסייה האזרחית במהלך משברים. בעוד שהגנה מפני רחפנים, לוחמת סייבר ומעקב ביומטרי הוצגו בקפידה, שאלות של תמיכה לוגיסטית למיליוני אזרחים בתרחישי מלחמה או אסון נותרו כמעט ללא מענה. השמטה זו בולטת עוד יותר בהתחשב בכך שבמקביל ליריד הסחר, ממשלות אירופה מפרסמות אזהרות דחופות לגבי הצורך להיערך לתרחישים קיצוניים.

במרץ 2025 פרסמה הנציבות האירופית את אסטרטגיית איחוד המוכנות שלה, וקראה לאזרחים לאגור אספקה למשך 72 שעות לפחות. גרמניה עדכנה את הנחיות ההגנה האזרחית שלה לראשונה מזה 35 שנה, וציינה במפורש מלחמה כתרחיש אפשרי. המשרד הפדרלי להגנה אזרחית וסיוע באסונות ממליץ על אספקת מזון למשך שלושה עד עשרה ימים. בפסגת נאט"ו בשנת 2025 בהאג, התחייבו מדינות החברות בנאט"ו להוציא חמישה אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי שלהן על הוצאות הגנה וביטחון עד שנת 2035, כאשר 1.5 אחוזים מיועדים במפורש לתחומים לא צבאיים כגון הגנת סייבר ותשתיות קריטיות.

יוזמות אלה משקפות את ההבנה שביטחון מודרני משתרע הרבה מעבר ליכולות הגנה צבאיות. חוסנה של חברה נמדד ביכולתה לשמור על תפקודי חיים חיוניים במצבים קיצוניים. זה כולל אספקת מזון, מים, אנרגיה וטיפול רפואי, כמו גם תחזוקת רשתות תקשורת, תשתיות תחבורה וסדר ציבורי. בעוד שיכולות פריסה מהירה צבאיות מתרחבות בהתמדה, מקבילותיהן האזרחיות נותרות לא מפותחות מספיק.

האתגרים של לוגיסטיקת אספקה אזרחית במשברים שונים באופן מהותי מאלה של מבצעים צבאיים. בעוד לוגיסטיקה צבאית מתמקדת באספקת יחידות קטנות יחסית, ניידות וממושמעות, מערכות אזרחיות חייבות להגיע למיליוני אנשים פגיעים וקבועים בעלי צרכים מגוונים. האוכלוסייה כוללת חולים, קשישים, ילדים ואנשים עם מוגבלויות הזקוקים לטיפול מיוחד. התשתיות מבוזרות, לרוב מופעלות באופן פרטי, ואינן מיועדות למצבי חירום. התיאום בין הרמות המקומיות, האזוריות והארציות, כמו גם בין גורמים ציבוריים ופרטיים, הוא מורכב ומועד לטעויות.

מגפת הקורונה חשפה חולשות בולטות במערכות אלו. שרשראות האספקה של ציוד רפואי קרסו, אספקת המזון הייתה תחת לחץ, והתיאום בין רמות הממשל לא תפקד בצורה חלקה. זהו תרחיש שהסלים לאט יחסית ללא הרס ישיר של תשתיות פיזיות. סכסוך צבאי בקנה מידה גדול או אסון טבע ייצרו אתגרים דרסטיים הרבה יותר. הרס תשתיות קריטיות, עקירה המונית, קריסת רשתות תקשורת והתנהגות פאניקה ידחפו את מערכות האספקה האזרחיות לקצה גבול היכולת שלהן.

מושגי לוגיסטיקה צבאיים והיכולת המוגבלת להעברה שלהם

ארגונים צבאיים פיתחו מערכות פריסה מהירה יעילות ביותר במשך עשרות שנים. חיל הצבא האסטרטגי של ארה"ב, חיל הפריסה המהיר של נאט"ו ויכולת הפריסה המהירה של האיחוד האירופי מדגימים את היכולת לפרוס אלפי חיילים מצוידים במלואם לכל מקום תוך שעות. מערכות אלו מסתמכות על אספקה מוצבת מראש, נהלים סטנדרטיים, מבנה פיקוד מרכזי ואימונים מתמשכים. הן מתפקדות משום שיחידות צבאיות מאורגנות בצורה היררכית, מצוידות באופן הומוגני ומוכנות לתרחישים כאלה.

יישום עקרונות אלה בהקשרים אזרחיים נתקל במגבלות מהותיות. אזרחים אינם חיילים הממלאים פקודות. יש להם צרכים, פחדים ותוכניות אישיים. התשתיות מקוטעות על פני תחומי שיפוט עירוניים, אזוריים ולאומיים, כמו גם אינספור גורמים פרטיים. סטנדרטיזציה, פרוטוקולי תקשורת משותפים ושרשראות פיקוד ברורות חסרים. הפרטת התשתיות הקריטיות מאז סוף המלחמה הקרה צמצמה את שליטת המדינה. בעוד שבמהלך המלחמה הקרה, מסילות רכבת, נמלים, שדות תעופה ורשתות אנרגיה היו לעתים קרובות בבעלות המדינה ויכלו להיות מועברים לשליטת נאט"ו במקרה של משבר, כיום הן מופעלות בעיקר באופן פרטי.

אף על פי כן, תפיסות צבאיות מציעות תובנות חשובות. ניתן ליישם את עקרון יצירת עתודות אסטרטגיות מראש על אספקה אזרחית. גרמניה כבר מחזיקה מלאי סודי של מצרכי מזון עמידים למדף כגון אבקת חלב וקטניות. עם זאת, יש להרחיב באופן מסיבי, לבזר ולמטב את העתודות הללו לגישה מהירה. תפיסת היתירות הצבאית, המבססת נתיבי אספקה מרובים לסחורות קריטיות, חיונית לביטחון האספקה האזרחי. תלות במספר קטן של שרשראות אספקה ומותאמות במיוחד הופכת את המערכות לשבריריות. יצירת נתיבים, ספקים ואמצעי תחבורה חלופיים מגבירה את החוסן אך באה במחיר של יעילות.

עקרון המודולריות, שבו ניתן לשלב רכיבים סטנדרטיים בצורה גמישה, מציע פוטנציאל ללוגיסטיקה של משברים אזרחיים. ניתן להכין ולפרוס במהירות יחידות חיטוי ניידות, גנרטורים ניידים, מקומות מגורים מודולריים וערכות חירום סטנדרטיות בעת הצורך. ניתן להתאים את הדגש הצבאי על אימונים מתמשכים למבנים אזרחיים. תרגילים סדירים הכוללים רשויות מקומיות, ארגוני סיוע, עסקים והציבור הרחב יזהו חולשות וישפרו את יכולות התגובה.

לוגיסטיקה הומניטרית כמודל ייחוס ומגבלותיה

לוגיסטיקה הומניטרית, הפועלת באזורי סכסוך ואחרי אסונות טבע, מציעה נקודות התייחסות נוספות. אשכול הלוגיסטיקה, המתואם על ידי תוכנית המזון העולמית, סיפק סיוע למיליוני אנשים במשברים כמו אלה בעזה, אוקראינה וסוריה. צוות החירום הלוגיסטי, שותפות בין הפורום הכלכלי העולמי לחברות לוגיסטיקה כמו מארסק, DP World, UPS ו-Agility, מספק קיבולת הובלה פרו בונו, שטחי אחסון ומומחיות. מערכות אלו פועלות באמצעות תיאום הדוק בין ארגוני האו"ם, ארגונים לא ממשלתיים, ממשלות לאומיות וחברות פרטיות.

מנגנוני לוגיסטיקה הומניטריים כוללים הערכת צרכים מהירה, רכש גמיש, שרשראות תובלה רב-מודאליות ומסירה עד לנקודת ההתחלה בתנאים הקשים ביותר. מחסני תגובה הומניטרית של האו"ם במיקומים אסטרטגיים מחזיקים ערכות מורכבות מראש לתרחישי חירום שונים. ניתן לפרוס יחידות אחסון ניידות תוך ימים ספורים. שותפים מקומיים מטפלים בחלוקה הסופית, שכן יש להם ידע בשפה, בתרבות ובגיאוגרפיה. עם זאת, מערכות אלו פועלות בדרך כלל באזורים עם תשתית שכבר קרסה ודורשות תיאום בינלאומי.

העברת גישה זו להקשר אירופי דורשת התאמות. לאירופה תנאי התחלה טובים משמעותית: תשתית שלמה, ממשל מתפקד ושווקים מפותחים. האתגר טמון בגיוס ותיאום משאבים אלה בתרחישי משבר. שותפויות ציבוריות-פרטיות הן חיוניות, שכן חברות לוגיסטיקה פרטיות מחזיקות בציי רכב, מחסנים וכוח אדם הנחוצים במשבר. יש צורך במסגרות משפטיות שיאפשרו למדינה לתפוס או לתאם משאבים אלה בחירום מבלי לשבש את התפקוד הכלכלי.

שילוב בעלי עניין מקומיים הוא קריטי. רשויות מקומיות, עסקים, עמותות ורשתות בלתי פורמליות מכירים את הצרכים והמשאבים הספציפיים בשטח. גישות מלמטה למעלה המאפשרות ותומכות בארגון עצמי מקומי הן לרוב יעילות יותר ממערכות מלמעלה למטה בלבד. האתגר טמון בשילוב גמישות מקומית עם תיאום מקיף כדי למנוע כפילויות ולהבטיח הקצאת משאבים יעילה.

תשתית קריטית כמערכת העצבים של חוסן חברתי

בעוד שהגנה על תשתיות קריטיות הייתה נושא שעלה ב-Milipol, היא טופל בעיקר מנקודות מבט של אבטחה פיזית והגנה קיברנטית. המימד הפונקציונלי - כיצד תשתיות קריטיות מספקות בפועל שירותים חיוניים במהלך משברים - נותר חסר ייצוג. בגרמניה, תשתיות קריטיות מקיפות שלושה עשר מגזרים: אנרגיה, מים, מזון, טכנולוגיית מידע ותקשורת, בריאות, פיננסים וביטוח, תחבורה ותנועה, תקשורת ותרבות, כמו גם מינהל מדינתי ועירוני. קטגוריות דומות קיימות במדינות אירופאיות אחרות.

הבעיה הבסיסית היא שמגזרים אלה תלויים זה בזה במידה רבה. כשל של מגזר אחד גורם להשפעות מדורגות על אחרים. ללא חשמל, משאבות מים, טלקומוניקציה, כספומטים ובתי חולים אינם מתפקדים. ללא דלק, לא ניתן להעביר מזון, לא ניתן להפעיל גנרטורים לחירום ולא ניתן לבצע פינויים. ללא רשתות תקשורת מתפקדות, תיאום בלתי אפשרי. תלות הדדית זו יוצרת פגיעויות: מתקפה ממוקדת על צמתים קריטיים עלולה לגרום להשפעות מדורגות מרחיקות לכת.

ההפרטה והבינלאומיות של תשתיות קריטיות מאז שנות ה-90 החריפו את הפגיעויות הללו. שרשראות אספקה בזמן-מדויקות ממזערות את עלויות האחסון אך מבטלות חוצצים. ריכוז במספר מצומצם של אתרי ייצור יעילים ביותר מפחית יתירות. תלות בשרשראות אספקה גלובליות הופכת מערכות מקומיות לפגיעות לזעזועים חיצוניים. מגפת הקורונה הדגימה זאת באמצעות מחסור במוליכים למחצה, מרכיבים פרמצבטיים וציוד מגן רפואי. מלחמת התוקפנות הרוסית חשפה את הפגיעות של אספקת האנרגיה האירופית.

אוטונומיה אסטרטגית, מונח מפתח במדיניות הביטחון האירופית, שואפת לצמצם תלות קריטית. האסטרטגיה התעשייתית להגנה האירופית של האיחוד האירופי, תוכנית ReArm Europe בסך 800 מיליארד אירו, ויוזמות לאומיות כמו הקרן המיוחדת של גרמניה בסך 100 מיליארד אירו משקפות עדיפות זו. עם זאת, השקעות אלו זורמות בעיקר ליכולות צבאיות וייצור נשק. הממד האזרחי של האוטונומיה האסטרטגית - היכולת לדאוג לאוכלוסייה שלך בעתות משבר - נותר חסר מימון.

הגנה אזרחית: בין זהירות אישית לאחריות המדינה

ההמלצות האחרונות למוכנות אישית למשברים מסמנות שינוי משמעותי בתקשורת הממשלתית. במשך עשרות שנים, קובעי מדיניות במערב אירופה נמנעו מאזהרות מפורשות לגבי תרחישי מלחמה כדי לא להבהיל את האוכלוסייה. הישירות החדשה שבה אזרחים מתבקשים לאגור מזון, מים, מזומנים, תרופות וציוד חירום משקפת הערכה מחדש מהותית של המצב הביטחוני. טענתה של הנציבות האירופית כי המטרה אינה להפחיד אנשים אלא לספק להם ביטחון נראית כמעט בלתי משכנעת לאור תרחישים מפורשים אלה.

ההמלצה להיות מסוגל לשרוד באופן עצמאי במשך 72 שעות מבוססת על ההנחה ששירותי חירום וסוכנויות ממשלתיות יוכלו לארגן סיוע במסגרת זמן זו. הנחה זו עשויה להיות נכונה גם במשברים מקומיים כמו שיטפונות או הפסקות חשמל. עם זאת, היא מוטלת בספק במקרה של אסונות בקנה מידה גדול או התקפות צבאיות. הניסיון מראה שבמשברים חמורים, סוכנויות ממשלתיות זקוקות לעיתים קרובות לזמן רב יותר מ-72 שעות כדי לספק סיוע יעיל. ההמלצה הגרמנית של שלושה עד עשרה ימים נראית מציאותית יותר, אך עדיין עשויה להיות לא מספקת.

העברת האחריות לאנשים פרטיים מעלה שאלות חברתיות. לא לכל משקי הבית יש את האמצעים הכלכליים לבנות מלאי נרחב. לא לכולם יש מספיק מקום אחסון. אנשים במצבי דיור רעועים, חסרי בית וקבוצות פגיעות ממילא אינם מקבלים את ההמלצות הללו או אינם יכולים ליישם אותן. קיים סיכון שהמוכנות האישית תהפוך לזכות יתר של המעמד הבינוני, בעוד שקבוצות מוחלשות חברתית יישארו ללא הגנה במשבר. לכן, אסטרטגיות ממשלתיות חייבות לחרוג מפניות לאחריות אישית ולפתח מנגנונים קולקטיביים שלא משאירים אף אחד מאחור.

הממד הפסיכולוגי של אזהרות כאלה הוא אמביוולנטי. מצד אחד, מידע מציאותי והכנה מעשית יכולים להפחית חרדה על ידי העברת תחושת סוכנות. מחקרים על חוסן מראים שאנשים שנקטו באמצעי זהירות קונקרטיים חשים בטוחים יותר ומגיבים בצורה רציונלית יותר במשברים. מצד שני, עימות פתאומי עם איומים קיומיים שנחשבו בלתי סבירים במשך עשרות שנים יכול ליצור פחד וחוסר אמון. קשה למצוא את האיזון בין אזהרות מציאותיות לבין הימנעות מפאניקה.

המומחה הלוגיסטי הכפול שלך לשימוש

מומחה לוגיסטיקה כפול -שימוש - תמונה: xpert.digital

הכלכלה העולמית חווה כיום שינוי מהותי, תקופה שבורה שמניעה את אבני היסוד של הלוגיסטיקה העולמית. עידן ההיפר-גלובליזציה, שאופיין בחתירה הבלתי מעורערת ליעילות מקסימאלית ועיקרון "בדיוק בזמן", מפנה את מקומו למציאות חדשה. זה מאופיין בהפסקות מבניות עמוקות, משמרות גיאו -פוליטיות ופיצול פוליטי כלכלי מתקדם. תכנון שווקים בינלאומיים ורשתות אספקה, שהונחו בעבר כעניין, כמובן, מתמוסס ומוחלף בשלב של חוסר הוודאות ההולך וגובר.

מתאים לכך:

חוסן אסטרטגי בעולם מקוטע באמצעות תשתית חכמה ואוטומציה - פרופיל הדרישות של מומחה לוגיסטיקה דו-שימושית

איומים ותשתיות היברידיות: הנקודה העיוורת של אירופה באסטרטגיית הביטחון שלה

נאט"ו והאיחוד האירופי בין הגנה קולקטיבית להכנה ואספקה אזרחית

נאט"ו והאיחוד האירופי הרחיבו באופן משמעותי את תפיסות החוסן שלהם בשנים האחרונות. בשנת 2016, אימץ נאט"ו שבע דרישות בסיסיות למוכנות אזרחית, הכוללות המשכיות ממשלתית, חוסן אספקת אנרגיה, יכולת לנהל תנועות אוכלוסין בלתי מבוקרות, חוסן אספקת מזון ומים, יכולת להתמודד עם נפגעים המוניים, חוסן מערכות תקשורת וחוסן מערכות תחבורה. דרישות אלו מכירות בכך שהגנה קולקטיבית, כפי שמעוגנת בסעיף 5 לאמנת נאט"ו, מתפקדת רק אם חברות לאומיות עמידות.

הנחיית החוסן של האיחוד האירופי משנת 2022 הרחיבה את ההגנה על תשתיות קריטיות מעבר לאנרגיה ותחבורה, כך שתכלול גם בנקאות, תשתיות שוק פיננסי, בריאות, מי שתייה, שפכים ותשתיות דיגיטליות. כוח המשימה של האיחוד האירופי-נאט"ו לחוסן תשתיות קריטיות מתאם את מאמצי שני הארגונים. בעקבות החבלה בצינורות נורד סטרים בשנת 2022, נאט"ו הגבירה את ההגנה על תשתיות תת-ימיות קריטיות. מבצע "זקיף הבלטי" מסייר באזור הים הבלטי כדי להגן מפני איומים היברידיים.

יוזמות אלו משקפות את ההכרה בכך שסכסוכים מודרניים פועלים מתחת לסף התוקפנות הצבאית הגלויה. לוחמה היברידית משלבת אמצעים צבאיים קונבנציונליים עם מתקפות סייבר, דיסאינפורמציה, חבלה, לחץ כלכלי ושימוש בכוחות לא סדירים. הגבול בין מלחמה לשלום מיטשטש. תשתית קריטית הופכת למטרה העיקרית, שכן שיבושה מאפשר השפעות מסיביות עם סיכון נמוך יחסית להסלמה. הגנה על תשתית זו והיכולת להתאושש במהירות לאחר מתקפות הן לפיכך מרכיבים מרכזיים בהגנה המודרנית.

האתגר טמון בשילוב מוכנות צבאית ואזרחית. באופן מסורתי, שני תחומים אלה פעלו בנפרד. התכנון הצבאי התמקד ביכולת לחימה, בעוד שההגנה האזרחית כוונה לניהול אסונות. עם זאת, תרחישי איום מודרניים דורשים גישות מקיפות המשלבות את שני הממדים. יעד נאט"ו של חמישה אחוזים מהתמ"ג להגנה וביטחון, מתוכם 1.5 אחוזים למגזרים שאינם צבאיים, נועד לממן שילוב זה. עם זאת, יישומו המעשי עדיין בשלביו הראשונים.

המציאות הכלכלית וגבולות הביצוע

ההיבטים הפיננסיים של היערכות מקיפה למשברים הם עצומים. תוכנית ReArm Europe של האיחוד האירופי, עם 800 מיליארד אירו על פני ארבע שנים, תוכניות חימוש מחדש לאומיות כמו הקרן המיוחדת של גרמניה בסך 100 מיליארד אירו, ומטרות נאט"ו מסתכמות בטריליונים. סכומים אלה מתחרים עם סדרי עדיפויות חברתיים אחרים: הגנת האקלים, ביטחון לאומי, חינוך, בריאות והשקעה בתשתיות. חברות דמוקרטיות חייבות לנהל משא ומתן על סדרי עדיפויות אלה, כאשר מחזורים פוליטיים לטווח קצר מעכבים לעתים קרובות השקעות ארוכות טווח בחוסן.

עם זאת, העלויות הכלכליות של מוכנות לא מספקת יכולות להיות גבוהות משמעותית. מגפת הקורונה גרמה לנזק כלכלי בשווי טריליוני יורו. השיטפונות בעמק אר בשנת 2021 גבו את חייהם של למעלה מ-200 בני אדם וגרמו נזק בשווי של למעלה מ-30 מיליארד יורו. הפסקת חשמל נרחבת שתימשך מספר ימים תגרום, על פי ההערכות, נזק של מאות מיליארדי יורו. סכסוך צבאי על אדמת אירופה יגמד את כל התרחישים הקודמים. מנקודת מבט זו, השקעות במוכנות נראות לא כעלויות, אלא כביטוח מפני סיכונים קיומיים.

השאלה היא כיצד להקצות בצורה הטובה ביותר את ההשקעות הללו. ההתמקדות הנוכחית בהתעצמות צבאית, בעוד לוגיסטיקת האספקה האזרחית נותרת חסרת מימון, נראית לא מאוזנת. אסטרטגיית ביטחון מקיפה חייבת לשלב את שני הממדים. יכולות צבאיות ללא מבנים אזרחיים עמידים הן שבריריות. יחד עם זאת, מבנים אזרחיים עמידים הם בעלי תועלת מועטה אם ההגנה הצבאית נכשלת. מציאת האיזון האופטימלי דורשת ניתוח סיכונים שיטתי המעריך תרחישי איום שונים מבחינת הסתברותם והשפעתם הפוטנציאלית.

תפקידם של גורמים מהמגזר הפרטי הוא קריטי. שמונים וחמישה אחוזים מהתשתיות הקריטיות נמצאות בבעלות פרטית. חברות לוגיסטיקה שולטות בקיבולת התחבורה. קמעונאים מנהלים שרשראות אספקת מזון. חברות אנרגיה מפעילות תחנות כוח ורשתות חשמל. ספקי טלקומוניקציה שולטים בתשתיות התקשורת. חברות אלו פועלות תחת היגיון שוק שנותן עדיפות ליעילות ולרווחיות. יתירות וחוסן עולות כסף ומפחיתות את התחרותיות. שותפויות ציבוריות-פרטיות חייבות לפתח מנגנונים המעודדים השקעות פרטיות בחוסן חברתי רצוי מבלי לעוות שווקים או לפגוע בתחרות.

תרחישים של משברים עתידיים ודרישותיהם הלוגיסטיות

מגוון תרחישי המשבר הפוטנציאליים שאליהם חברות מודרניות חייבות להיות מוכנות הוא רחב. אסונות טבע כמו רעידות אדמה, שיטפונות, בצורות או מגפות שונות באופן מהותי מכשלים טכנולוגיים כמו הפסקות חשמל נרחבות, קריסת רשתות תקשורת או מתקפות סייבר על תשתיות קריטיות. סכסוכים צבאיים, בין אם לוחמה קונבנציונלית, איומים היברידיים או מתקפות טרור, מציבים אתגרים נוספים. כל תרחיש דורש הכנות ספציפיות, תוך מינוף סינרגיות בו זמנית כדי להגביל עלויות.

הפסקת חשמל נרחבת שתימשך מספר ימים תגרום להשפעות מדורגות. אספקת המים תתמוטט תוך שעות, מכיוון שמשאבות לא יוכלו לתפקד ללא חשמל. מזון במקררים יתקלקל. כספומטים ומערכות תשלום אלקטרוניות ייכשלו, מה שהופך את עתודות המזומנים לחיוניות. תחנות דלק לא יוכלו לשאוב דלק. תקשורת סלולרית ואינטרנט תתמוטט לאחר שאספקת החשמל לחירום תתרוקן. בתי חולים יסתמכו על גנרטורים לשעת חירום, בעלי קיבולת דלק מוגבלת. האוכלוסייה תהיה תלויה במכשירי רדיו המופעלים על ידי סוללות לקבלת מידע. האתגר הלוגיסטי יהיה לספק למיליוני אנשים מים, מזון ומידע ללא רשת חשמל מתפקדת ועם תקשורת מוגבלת.

סכסוך צבאי יכניס מימדים נוספים. הרס פיזי של תשתיות באמצעות הפצצה או חבלה יגרום לא רק לשיבושים זמניים, אלא גם לנזק ארוך טווח. עקירה המונית מאזורים מאוימים תעמיס על מערכות התחבורה ותחייב מקלטים. הצורך לתעדף דרישות משאבים אזרחיות וצבאיות יכריח בחירות אתיות קשות. הלחץ הפסיכולוגי של איום ישיר יגביר את הסבירות לפאניקה ולהתנהגות לא רציונלית. האתגר הלוגיסטי יתעצם עקב הצורך לפעול תחת אש או איום של האויב.

מגפה, כפי שהודגם על ידי נגיף הקורונה, מציבה אתגרים שונים. התשתיות נותרות בדרך כלל שלמות, אך משאבי האנוש מדולדלים עקב מחלות. שרשראות האספקה מופרעות עקב מגבלות בינלאומיות. הצורך לשמור על ריחוק חברתי מסבך את ההפצה. מערכות שירותי הבריאות הופכות לעומסות. הלחץ הפסיכולוגי של אי ודאות ממושכת שוחק את הלכידות החברתית. האתגר הלוגיסטי טמון בשמירה על טיפול עם רמות כוח אדם מופחתות, שרשראות אספקה משובשות ועומס יתר על מערכות הבריאות.

חינוך והכשרה כעמודי תווך של חוסן שלא הוערכו כראוי

אסטרטגיית איחוד המוכנות של האיחוד האירופי מדגישה את הצורך לשלב מוכנות למשברים בתוכניות הלימודים בבתי הספר. תובנה זו היא בסיסית, אך יישומה אינו מוערך כראוי. מערכות חינוך מודרניות מתמקדות בהישגים אקדמיים ובכישורים בשוק העבודה. מיומנויות מעשיות למצבי משבר ממלאות תפקיד זניח. עם זאת, ידע בסיסי בעזרה ראשונה, תקשורת חירום, ניווט ללא GPS, הכנת מזון ללא חשמל וניהול מתחים פסיכולוגיים במשברים הוא חיוני.

מדינות סקנדינביות בעלות מסורת ארוכה של הגנה אזרחית כבר שילבו אלמנטים כאלה. שבדיה שולחת את החוברת "Om krisen eller kriget kommer" (כאשר מגיע משבר או מלחמה), המכילה הדרכה מעשית לתרחישי משבר, לכל משק בית. פינלנד מתחזקת מערכות בונקרים נרחבות ומאמנת את אוכלוסייתה באופן קבוע. תרבויות מוכנות אלו נובעות מניסיון היסטורי ומקרבה גיאוגרפית לאיומים פוטנציאליים. מדינות מערב אירופה, שחוו עשרות שנים של ביטחון יחסי, נטשו במידה רבה מסורות כאלה. כעת יש להחיות אותן.

אין להגביל את ההכשרה לסטודנטים בלבד. רשויות מקומיות, עסקים, ארגוני סיוע והציבור הרחב חייבים להיות מעורבים באופן קבוע בסימולציות משבר. תרגילים כאלה מזהים נקודות תורפה, מקימים ערוצי תקשורת ובונים אמון בין בעלי עניין. הם מעצימים את הציבור ומפחיתים את הסיכון לפאניקה. האתגר טמון בתכנון תרגילים אלה באופן ריאליסטי מבלי להזין פחד מיותר ובהשגת השתתפות מעבר לאלו המונעים באופן פנימי.

תפקידן של המדיה הדיגיטלית והרשתות החברתיות במשברים הוא אמביוולנטי. הן מאפשרות הפצה ותיאום מהירים של מידע, אך גם חשופות לדיסאינפורמציה ומניפולציה. היכולת להבחין בין מידע אמין לשקרי היא מיומנות קריטית. אוריינות תקשורתית, המלמדת חשיבה ביקורתית והערכת מקורות, היא לפיכך חלק בלתי נפרד מההיערכות למשברים. במקביל, סוכנויות ממשלתיות חייבות להקים ערוצי מידע אמינים ולנצל אותם באופן פעיל במהלך משברים כדי להתמודד עם שמועות ומידע שגוי.

שיתוף פעולה בינלאומי כצורך וכאתגר

משברים מודרניים אינם מכבדים גבולות לאומיים. למגפות, מתקפות סייבר, אסונות אקלים וסכסוכים צבאיים יש מימדים טרנס-לאומיים. לכן, היערכות יעילה למשברים דורשת שיתוף פעולה בינלאומי. האיחוד האירופי, על המבנים העל-לאומיים שלו, מספק לכך מסגרת ייחודית בעולם. אסטרטגיית איחוד המוכנות שואפת לתאם מאמצים לאומיים, לקבוע סטנדרטים משותפים ולאגד משאבים.

עם זאת, היישום המעשי הוא מורכב. למדינות החברות באיחוד האירופי יש תפיסות איום, סדרי עדיפויות ויכולות שונות. קיים סיכון ששיתוף הפעולה ייכשל סביב המכנה המשותף הנמוך ביותר או ייתקע בתהליכי תיאום אינסופיים. מציאת האיזון הנכון בין תיאום אירופי לגמישות לאומית היא קשה. סובסידיאריות, העיקרון לפיו יש לקבל החלטות ברמה הנמוכה ביותר האפשרית, נמצאת במתח עם הצורך בתיאום כולל.

נאט"ו מציע מבנה משלים לשיתוף פעולה במדיניות ביטחון. הברית מורכבת מחברות אירופאיות וצפון אמריקאיות והיא הקימה מבני פיקוד צבאיים. יש לתאם את דרישות החוסן של נאט"ו ואת יוזמות האיחוד האירופי כדי למנוע כפילויות ולמנף סינרגיות. כוח המשימה של האיחוד האירופי-נאט"ו פועל בממשק זה, אך החברות והמנדטים השונים של שני הארגונים יוצרים מורכבות.

שיתוף פעולה עולמי מעבר לאיחוד האירופי ולנאט"ו חיוני להתמודדות עם איומים מסוימים. מגפות דורשות תיאום עולמי של אמצעי בריאות. אבטחת סייבר מתפקדת רק באמצעות שיתוף פעולה בינלאומי במודיעין איומים וקביעת סטנדרטים. הסתגלות לאקלים דורשת מנגנונים גלובליים. האתגר טמון בשמירה על יכולת שיתוף הפעולה בנוף גיאופוליטי מקוטע ועימותי יותר ויותר. קיים סיכון להיווצרות גושים שישתפו פעולה פנימית, אך חסרי תיאום או אף מטפחים אנטגוניזם ביניהם.

הצורך בהתאמה מחדש של סדרי עדיפויות אסטרטגיים

דו"ח מיליפול 2025 תיעד בצורה מרשימה את מצב היכולות הטכנולוגיות בתחומי המעקב, הגנת סייבר, פעולות לוחמה בטרור ואבטחת גבולות. עם זאת, הוא חשף גם פער אסטרטגי מהותי: היעדר תפיסות קוהרנטיות לתמיכה לוגיסטית באוכלוסייה האזרחית בתרחישים קיצוניים. פער זה בין תחכום צבאי-טכני לבין מוכנות אזרחית הוא מסוכן. חברה המחזיקה במערכות הגנה מפני רחפנים מתקדמות ביותר אך אינה מסוגלת לספק את אוכלוסייתה במקרה של כשל תשתיות אינה עמידה בפני נזקים.

היישור מחדש הנדרש דורש מספר צעדים. ראשית, יש להבין את לוגיסטיקת האספקה האזרחית כמרכיב בלתי נפרד מאסטרטגיות הביטחון הלאומי. אין להתייחס אליה כנושא משני, אלא כאל נושא שווה ערך ליכולות ההגנה הצבאיות. שנית, יש לגייס משאבים כספיים משמעותיים. הקצאת תקציבי הביטחון חייבת לתת התחשבות רבה יותר בחוסן האזרחי. יעד נאט"ו של 1.5 אחוז מהתמ"ג להוצאות שאינן צבאיות הקשורות לביטחון מספק מסגרת, אך יש ליישם אותה הלכה למעשה.

שלישית, יש לפתח יכולות קונקרטיות. זה כולל מלאי אסטרטגי של מזון, מים, תרופות ואנרגיה, המאוחסנים באופן מבוזר וניתנים לגיוס מהיר. זה דורש יכולת לוגיסטית לפריסה מהירה: הובלה, אחסון והפצה. זה דורש מערכות תקשורת שמתפקדות גם כאשר תשתית רגילה כושלת. זה דורש מבני פיקוד ברורים ומסגרות משפטיות מוכנות המאפשרות פעולה מהירה במשברים.

רביעית, יש להכין את האוכלוסייה ולהעצים אותה. מידע על תרחישי משבר, הדרכה מעשית למוכנות, הכשרה במיומנויות בסיסיות ותרגילים סדירים הם חיוניים. יש להכיר ולתמוך בחברה האזרחית, על ארגוני הסיוע שלה, עמותותיה ורשתותיה הבלתי פורמליות, כשותפה. חמישית, יש להגביר את שיתוף הפעולה הבינלאומי. משברים אינם עוצרים בגבולות, ומורכבות האיומים המודרניים גוברת על פעולה לאומית חד-צדדית.

אבטחה כמושג הוליסטי

מיליפול 2025 היה סמל לתעשיית אבטחה הנמצאת במצב של מעבר. הטכנולוגיות שהוצגו ייצגו את מצב הטכנולוגיה בתחומן. עם זאת, האווירה המרוככת והיעדר חידושים פורצי דרך שיקפו תעשייה המחפשת כיוון. השאלה הבסיסית שעולה היא האם סדרי העדיפויות הנוכחיים תואמים את האיומים בפועל.

התמקדות בפתרונות צבאיים-טכניים מיוחדים ביותר תוך הזנחת יכולות אספקה אזרחיות בסיסיות נראית כהקצאה שגויה של משאבים אסטרטגיים. חברה המחזיקה בבינה מלאכותית לזיהוי פנים אך אינה מסוגלת לספק לאזרחיה מים במהלך הפסקת חשמל, טועה בסדרי העדיפויות שלה. יש להבין את הביטחון בצורה הוליסטית: כשילוב של יכולות הגנה צבאיות, ביטחון משטרתי פנימי, הגנה על תשתיות קריטיות, אבטחת סייבר וחוסן אספקה אזרחי.

השנים הבאות יראו האם החברות האירופיות מסוגלות לתרגם את הפרספקטיבה ההוליסטית הזו למדיניות קונקרטית. האזהרות פורסמו, תרחישי האיום ידועים והצעדים הדרושים זוהו. מה שחסר הוא הרצון הפוליטי והנכונות החברתית לבצע את ההשקעות הנדרשות ולקבל את השינויים הנדרשים. מיליפול 2026 יחשוף האם פער זה זוהה וטופל, או שמא הוא יישאר נקודה עיוורת באסטרטגיות הביטחון האירופיות.

האירוניה טמונה בעובדה שהיכולות הטכנולוגיות והארגוניות להתמודד עם אתגרים אלה קיימות. אירופה מתגאה בתעשיות לוגיסטיקה מפותחות, מנהלים ציבוריים יעילים, מערכות משפטיות חזקות וחברות חדשניות. מה שחסר הוא החזון האסטרטגי והתיאום לגיוס משאבים אלה לחוסן מקיף. מיליפול, כיריד הסחר המוביל לתעשיית הביטחון העולמית, הייתה יכולה לספק את הפלטפורמה לפתיחת דיון זה. כישלונה לעשות זאת הוא סימפטומטי לתעשייה ולנוף פוליטי שעדיין חושבים בקטגוריות מיושנות, גם כאשר נוף האיומים השתנה באופן מהותי.

התובנה המרכזית היא זו: ביטחון אמיתי אינו נובע אך ורק מטכנולוגיות מעקב מתוחכמות יותר ויותר או טכנולוגיה צבאית מתקדמת, אלא מיכולתה של חברה לשמור על תפקודי חייה הבסיסיים, להגן ולספק לאזרחיה במשברים קיומיים. כל עוד מימד זה אינו מטופל כראוי, כל תחכום טכנולוגי הוא רק אשליה של ביטחון. מיליפול 2025 תיעד אשליה זו בתשומת לב מרשימה לפרטים - ובמקביל חשף את הנקודה העיוורת המסוכנת שלה.

ייעוץ - תכנון - יישום