גרמניה ואוקראינה: מתומכת במשבר לשותפה כלכלית אסטרטגית
שחרור מראש של Xpert
בחירת קול 📢
פורסם בתאריך: 26 באוקטובר, 2025 / עודכן בתאריך: 26 באוקטובר, 2025 – מחבר: Konrad Wolfenstein
קרן התמיכה באנרגיה של גרמניה ואוקראינה - מכלכלת מלחמה למודל עסקי גיאופוליטי - תמונה: Xpert.Digital
מיליארדים לקייב: התוכנית הכלכלית הסודית מאחורי הסיוע הגרמני לאוקראינה
כיצד גרמניה הופכת מיליארדים מאוקראינה לשותפויות תעשייתיות אסטרטגיות
הממד הכלכלי של הסכסוך באוקראינה השתנה באופן מהותי בשלוש וחצי השנים האחרונות. מה שהחל בתחילה כמצב חירום הומניטרי וסיוע צבאי מתפתח יותר ויותר לרשת כלכלית מורכבת שבה גרמניה ממלאת תפקיד מפתח. ביקורה של שרת הכלכלה והאנרגיה הפדרלית קתרינה רייכה בקייב בסוף אוקטובר 2025 מסמן נקודת מפנה בשינוי זה, שכבר אינו עוסק בעיקר במתן סיוע, אלא ביצירת קשרים עסקיים ארוכי טווח שאמורים להועיל לשני הצדדים באופן שווה.
המספרים הבסיסיים מדברים בעד עצמם. גרמניה סיפקה לאוקראינה למעלה מחמישים מיליארד יורו מאז תחילת מלחמת התוקפנות הרוסית, כאשר כמחצית מסכום זה הופנה לקליטת פליטים אוקראינים וטיפול בהם. הסיוע הצבאי מסתכם בכ-28 מיליארד יורו, הממומן באמצעות "יוזמת ההעצמה" של ממשלת גרמניה, שתוקצבה בתשעה מיליארד יורו מדי שנה בשנים הקרובות. ממדים פיננסיים אלה משלימים את קרן התמיכה באנרגיה של אוקראינה, לה תרמה גרמניה עד כה שלוש מאות תשעים מיליון יורו והתחייבה להשקיע שישים מיליון יורו נוספים בסוף אוקטובר 2025.
מתאים לכך:
שינוי כיוון ביחסים הכלכליים בין גרמניה לאוקראינה
אבל מאחורי הסכומים המרשימים הללו מסתתר ארגון מחדש אסטרטגי מהותי. אוקראינה אינה עוד רק מקבלת תשלומי סיוע גרמניים, אלא מתפתחת לשותפה מרכזית במערכת אקולוגית כלכלית שמטשטשת יותר ויותר את הגבולות בין מדיניות ביטחון למדיניות כלכלית. הצהרתו של שר הכלכלה לפיה מדיניות ביטחון היא תמיד גם מדיניות כלכלית היא יותר מסתם קלישאה פוליטית. היא מסמנת הודאה בכך שגרמניה לא רק ממלאת את חובותיה ההומניטריות באוקראינה, אלא גם משקיעה בו זמנית בעתידה הכלכלית והביטחונית.
נפח הסחר הדו-צדדי בין גרמניה לאוקראינה התפתח באופן דינמי למרות, או אולי בגלל, המלחמה. בשנת 2023 הוא הגיע לשיא של תשע נקודה תשע מיליארד אירו, ובתשעת החודשים הראשונים של 2024 הוא כבר עלה על הנפח הכולל של 2022. ראוי לציין במיוחד כי הסחר עם אוקראינה עלה על הסחר עם רוסיה בפעם הראשונה במחצית הראשונה של 2024, דבר בעל משמעות לא רק סמלית מבחינה פוליטית אלא גם משקף את המציאות הכלכלית של שינוי האוריינטציה של גרמניה. היצוא הגרמני לאוקראינה עלה ב-30 אחוזים ליותר מארבע נקודה שישה מיליארד אירו במחצית הראשונה של 2025, בעוד שהיבוא מאוקראינה ירד מעט, עקב הירידה בכושר הייצור הקשורה למלחמה.
מבנה יחסי הסחר הללו חושף את ההיגיון הכלכלי העמוק יותר של שיתוף הפעולה. גרמניה מייצאת בעיקר מכונות, ציוד חשמלי, כלי רכב, ובאופן גובר גם סחורות ביטחוניות לאוקראינה. בתמורה, גרמניה מייבאת תוצרת חקלאית, ציוד חשמלי כגון צמות חיווט, מתכות ומוצרי מתכת. אוקראינה משולבת זה מכבר בשרשראות הערך הגרמניות, כפי שמוכיח בבירור תעשיית הרכב. כאשר אספקת צמות חיווט חשמליות מאוקראינה לא התממשה בתחילת המלחמה, פולקסווגן נאלצה להכניס זמנית לעבודה במשרה קצרה במפעליה, מה שהדגיש את חשיבותה האסטרטגית של אוקראינה לייצור התעשייתי הגרמני.
תעשיית הביטחון כמנוע צמיחה
עם זאת, שינוי הפרדיגמה הכלכלי האמיתי מתרחש בתעשיית הביטחון. אוקראינה הפכה במהירות עוצרת נשימה ממדינה מוכת מלחמה לאחד ממרכזי החדשנות המובילים בעולם לטכנולוגיית ביטחון. מאז פברואר 2022, צצו למעלה מ-500 סטארט-אפים המתמקדים בביטחון, מה שמאפשר להם לבחון את מוצריהם ישירות בחזית ולשפר אותם כמעט בזמן אמת. פיתוח זה מתואם על ידי תוכניות תמיכה ממשלתיות כמו אשכול Brave1, שהעניק למעלה מ-540 מענקים בשווי כמעט 50 מיליון יורו בשנתיים הראשונות שלו.
זה פותח הזדמנות עסקית יוצאת דופן עבור חברות גרמניות. אוקראינה מציעה לא רק שוק מכירות עצום לציוד ביטחוני, אלא גם הזדמנות לבחון וללמוד בתנאי לחימה אמיתיים. לקרוא לאוקראינה עמק הסיליקון של תעשיית הביטחון זו לא הגזמה, בהתחשב במהירות החדשנות והיישום המעשי. חברות גרמניות כמו Hensoldt, Rheinmetall, Quantum Systems וסטארט-אפים רבים זיהו הזדמנות זו ומשקיעות רבות בשותפויות אוקראיניות.
ביולי 2025, חברת Hensoldt, מומחית המכ"ם, קיבלה חוזה גדול בשווי 340 מיליון אירו לאספקת מכ"מים בעלי ביצועים גבוהים ומערכות מכ"ם לטווח קצר. החברה הגדילה את השקעותיה ומתכננת להשקיע מיליארד אירו במחקר, פיתוח והרחבת קיבולת עד 2027. המנכ"ל אוליבר דור ניסח בבירור את הפילוסופיה החדשה בקייב. יש להפוך יחסי אספקה מסורתיים לבסיס תעשייתי משותף. בהתחשב באיום המתמשך, מדובר כבר לא רק באספקת מערכות, אלא בשותפויות תעשייתיות אמיתיות.
Rheinmetall הלכה צעד קדימה ובמאי 2023 הקימה מיזם משותף עם חברת התעשייה הביטחונית האוקראינית, הנמצאת בבעלות המדינה האוקראינית, לתיקון וייצור של רכבי קרב לחי"ר. מפעל טנקים נפתח במערב אוקראינה ביוני 2024. במקביל, Rheinmetall מתכננת לבנות מפעל תחמושת באוקראינה, עבורו הוענק חוזה בשווי תלת-ספרתי של מיליון אירו ביולי 2024. ההפעלה מתוכננת תוך 24 חודשים, והחברה תהיה אחראית במשותף גם על תפעולו עם שותפתה האוקראינית. השקעות אלה אינן מחוות פילנתרופיות, אלא החלטות עסקיות מחושבות בשוק המציע סיכויי צמיחה משמעותיים בעתיד הנראה לעין.
פריחת ה-DefTech והשלכותיה הכלכליות
המומנטום במגזר טכנולוגיות הביטחון עורר גל השקעות יוצא דופן. סטארט-אפים גרמניים בתחום טכנולוגיות ביטחון קיבלו 90 אחוז מהון הסיכון שזרם לחברות טכנולוגיות ביטחון באירופה, בסכום של כ-760 מיליון יורו. לאורך שנת 2024, משקיעי הון סיכון השקיעו כ-1.25 מיליארד יורו בסטארט-אפים גרמניים בתחום טכנולוגיות ביטחון, נתון המייצג את הרמה הגבוהה ביותר באירופה. במחצית הראשונה של 2025, אחד מכל חמישה יורו שהושקע בסטארט-אפ גרמני הלך לחברת ביטחון.
פריחה זו משקפת לא רק את המצב הביטחוני המשתנה, אלא גם את ההבנה שמלחמות עתידיות יוכרעו בעיקר על ידי רחפנים, תוכנה ובינה מלאכותית. אוקראינה משמשת גם כמעבדת ניסויים וגם כשוק מכירות. חברות כמו ARX Robotics, המפתחת מיני-טנקים אוטונומיים, Quantum Systems עם הרחפנים שלה, ו-Helsing עם מערכות ההגנה הנתמכות על ידי בינה מלאכותית שלה כבר סיפקו את ציי המטוסים הראשונים שלהן לאוקראינה וצוברות ניסיון רב ערך בתנאי מבצע בעולם האמיתי.
המשמעות האסטרטגית של התפתחות זו חורגת הרבה מעבר לחוזי אספקה בודדים. גרמניה, שצמצמה באופן מסיבי את תעשיית הביטחון שלה לאחר המלחמה הקרה, מדביקה את הפער במהירות. אוקראינה מציעה לא רק שוק אלא גם פלטפורמת חדשנות. חברות גרמניות יכולות ליהנות מניסיון הקרבי והידע הטכנולוגי של שותפות אוקראיניות, שפיתחו מומחיות ברמה עולמית בתחומים כמו הגנה מפני רחפנים, לוחמה אלקטרונית וטכנולוגיות נחיליות. דינמיקת העברת ידע הפוכה זו, שבה גרמניה לא רק מספקת אלא גם לומדת, היא מרכיב חיוני בהיגיון השותפות החדש.
מתאים לכך:
שותפות האנרגיה כעמוד התווך השני
במקביל לשיתוף פעולה ביטחוני, מתפתח שיתוף פעולה אינטנסיבי במגזר האנרגיה. התקפות רוסיות הרסו באופן שיטתי את תשתית האנרגיה של אוקראינה. בין 55 ל-60 אחוז מתשתית הגז נפגעה, והנזק למגזר האנרגיה גדל ב-70 אחוז משנה לשנה, על פי הערכות הבנק העולמי. אוקראינה עומדת בפני חורף מלחמה רביעי, ואספקת החשמל והחום שלה נמצאת בסיכון קיומי.
כאן נכנסת לתמונה השותפות הגרמנית-אוקראינית בתחום האנרגיה, המשתרעת הרבה מעבר לסיוע חירום. גרמניה לא רק מספקת תמיכה בגנרטורים ותחנות כוח ניידות, אלא גם משקיעה בשיקום שיטתי ומודרניזציה של תשתית האנרגיה של אוקראינה. הגדלת קרן התמיכה באנרגיה של אוקראינה היא רק מרכיב אחד בכך. חשובה יותר היא הקמת כוח משימה משותף לתכנון ותיאום פרויקטים קונקרטיים של שיקום. פורום עסקים אוקראיני-גרמני מתוכנן להתקיים בברלין בדצמבר 2025, וישמש כפלטפורמה לשותפויות חדשות בין חברות אנרגיה משתי המדינות.
חברות אנרגיה גרמניות כמו E.ON ו-RWE, שהיו חלק ממשלחתו של שר הכלכלה רייכה, רואות הזדמנויות עסקיות משמעותיות באוקראינה. שיקום תשתית האנרגיה ידרוש השקעות של מיליארדי יורו במשך עשרות שנים, ולחברות גרמניות יש את המומחיות הטכנולוגית הדרושה להשגת מטרה זו. במקביל, אוקראינה נוקטת באסטרטגיה שאפתנית של ביזור וטרנספורמציה לאנרגיות מתחדשות. כפי שאמר סגן הקנצלר רוברט האבק במהלך ביקור בקייב, תחנת כוח יכולה להיות מופגזת בקלות, אך חוות רוח עם 40 טורבינות רוח דורשת 40 טילים. היגיון זה הופך את הרחבת האנרגיות המתחדשות לא רק לבריאות אקולוגית, אלא גם לעניין של ביטחון לאומי.
החישוב הכלכלי של השיקום
הבנק העולמי מעריך את העלות הכוללת של שיקום אוקראינה ב-524 מיליארד דולר בעשר השנים הבאות, שווה ערך לפי שניים ושתיים מהתוצר המקומי הגולמי המשוער של אוקראינה בשנת 2024. סכום אסטרונומי זה ניתן לגייס רק באמצעות שילוב של כספי ציבור והשקעות פרטיות. האיחוד האירופי פיתח מגוון כלי מימון, כולל מסגרת ההשקעות של אוקראינה בסך 9.3 מיליארד אירו וחבילת הלוואות מתוכננת בסך 140 מיליארד אירו שתמומן באמצעות הכנסות ריבית מנכסים רוסיים מוקפאים.
עבור חברות גרמניות, שיקום זה מייצג הזדמנות עסקית ייחודית, אם כי כזו הכרוכה בסיכונים ניכרים. תנאי ההשקעה במדינה מוכת מלחמה מורכבים. סיכונים ביטחוניים, אספקת אנרגיה לא יציבה, מחסור בכוח אדם מיומן ומכשולים בירוקרטיים עומדים בניגוד לסיכויי צמיחה אטרקטיביים. עם זאת, חוסן המשקיעים הישירים הגרמנים יוצא דופן. למרות שערך ההשקעות הישירות הגרמניות באוקראינה ירד מקצת פחות מארבעה מיליארד יורו בשנת 2021 לפחות ממיליארד וחצי יורו בשנת 2023, מספר החברות בהן השתתפות גרמנית כמעט ולא השתנה. בעוד שהחברות כתבו את השקעותיהן, הן לא הפסיקו את פעילותן. חוסן זה מאותת על אמון בסיכויים ארוכי הטווח של אוקראינה כמיקום עסקי.
למרות כל הטלטלות בזמן המלחמה, נפח הסחר הדו-צדדי מפגין חוסן יוצא דופן. הוא הגיע לשיא חדש בשנת 2024, וצמיחה נוספת צפויה בשנת 2025. התפתחות זו עומדת בניגוד מוחלט לירידה בסחר עם רוסיה, שירד ב-72 אחוזים בשנת 2024 בהשוואה לשנת 2021. שינוי האוריינטציה הכלכלית של גרמניה ממזרח למערב בתוך מזרח אירופה מתקדם בקצב מרשים.
הפרספקטיבה של האיחוד האירופי כמשנה משחק כלכלי
גורם מפתח באטרקטיביות הכלכלית ארוכת הטווח של אוקראינה הוא הסיכוי להצטרפות לאיחוד האירופי. משא ומתן רשמי על הצטרפות מתנהל מאז יוני 2024, ולמרות שהתהליך ייקח שנים, הסיכוי לחברות באיחוד האירופי לבדו משנה באופן מהותי את היגיון ההשקעות. חברות גרמניות לא ישקיעו עוד במדינה שלישית, אלא בשוק פנימי עתידי של האיחוד האירופי.
מחקרים של קרן ברטלסמן ומכון וינה ללימודים כלכליים בינלאומיים מסיקים כי אוקראינה תהיה מסוגלת מבחינה כלכלית לנהל בהצלחה את חברותה באיחוד האירופי. גודלה הכלכלי של אוקראינה דומה לזה של רומניה, צ'כיה או הונגריה בזמן הצטרפותן. רמת השגשוג שלה תואמת את זו של לטביה, ליטא או רומניה כשהן הגישו בקשה לחברות. אם אוקראינה הייתה הופכת לחברה באיחוד האירופי כיום, התפוקה הכלכלית של האיחוד הייתה עולה באחוז אחד בלבד, בעוד שאוכלוסייתה הייתה צומחת בתשעה אחוזים. לפיכך, הצטרפותה של אוקראינה לא תכביד על האיחוד האירופי, אך עשויה להיות מוצלחת כמו שילובה של פולין.
למרות המלחמה, הכלכלה האוקראינית מראה סימנים ניכרים של התאוששות. לאחר ירידה דרמטית של 30 אחוזים בשנת 2022, התוצר המקומי הגולמי צמח ב-5.5 אחוזים בשנת 2023 ובכ-4 אחוזים בשנת 2024. צמיחה של כ-3 אחוזים צפויה בשנת 2025. בעוד שנתונים אלה עדיין נמוכים בהרבה מהרמות שלפני המלחמה, הם מדגימים את יכולת ההסתגלות והחוסן של הכלכלה האוקראינית. הגישה למסדרון הימי האוקראיני מעבר לים השחור, חידוש היצוא החקלאי ותעשיית הביטחון המשגשגת תורמים לצמיחה זו.
מוקד לאבטחה והגנה - ייעוץ ומידע
מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital
מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.
מתאים לכך:
כיצד אוקראינה משנה את תעשיית הביטחון של גרמניה
המימד האסטרטגי של יחסים כלכליים
היחסים הכלכליים בין גרמניה לאוקראינה התפתחו זה מכבר מעבר להיגיון דו-צדדי גרידא וקיבלו ממד פאן-אירופי וטרנס-אטלנטי. אוקראינה משמשת כראש גשר לתעשיית הביטחון האירופית וכמעבדת ניסויים לטכנולוגיות שיהיו רלוונטיות גם לנאט"ו בעתיד. גרמניה ממנפת את שיתוף הפעולה הכלכלי שלה עם אוקראינה כדי לבנות ריבונות טכנולוגית בתחומים קריטיים ולהפחית את התלות בספקים שאינם אירופאים, ובמיוחד מארצות הברית.
מכון קיל לכלכלה עולמית הוכיח שכמעט 80 אחוז מהאספקה הצבאית של אירופה נרכשת מחוץ לאיחוד האירופי, כאשר רוב כלי הנשק המתקדמים מגיעים מארצות הברית. תלות זו בעייתית מבחינה אסטרטגית, במיוחד לאור היחסים הטרנס-אטלנטיים הלא ודאיים. שיתוף פעולה עם אוקראינה מציע הזדמנות לבנות יכולות אירופאיות, ובמיוחד גרמניות, ובמקביל ליהנות מהידע האוקראיני.
עם תוכנית ReArm Europe, שתקציבה מאה וחמישים מיליארד יורו, יצר האיחוד האירופי מסגרת הכוללת גם השקעות בכושר ייצור אוקראיני. אוקראינה צוינה במפורש כמקום ייצור בעל עדיפות. עד סוף יולי 2025, כבר הוגשו בקשות להלוואה מתשע מדינות חברות באיחוד האירופי עבור פרויקטים של ייצור ביטחוני באוקראינה. מטרה מרכזית היא שעד 2026, כ-70 אחוזים מהייצור הביטחוני האוקראיני יעמוד בתקנים התואמים את נאט"ו, מה שיגדיל משמעותית את הזדמנויות היצוא וישלב יצרנים אוקראינים כשותפים מן המניין בשרשראות האספקה האירופיות.
מתאים לכך:
האתגרים של מודל העסקי
למרות כל האופוריה מההזדמנויות הכלכליות, אסור להתעלם מהאתגרים המבניים. יתרת החשבון השוטף של אוקראינה השתנתה מעודף של 3.6 מיליארד יורו בשנת 2021 לגירעון של כמעט 800 מיליון יורו בשנת 2024. ההכנסה העיקרית של גרמניה מאוקראינה ירדה באופן דרמטי, בעוד שההכנסה המשנית, כלומר תשלומי סיוע והעברות כספים מפליטים, גדלה באופן דרמטי. זה מוכיח שלמרות כל הסחר, היחסים הכלכליים ממשיכים להיות מושפעים במידה רבה מתשלומי העברה.
בעיית השחיתות נותרה מכשול להשקעות. יו"ר הוועדה ליחסים כלכליים עם מזרח אירופה, קתרינה קלאס-מולהאוזר, הזהירה במפורש כי היחלשות אפשרית של המאמץ למאבק בשחיתות היא סיבה לדאגה. מעורבות המגזר הפרטי והון לשיקום תלויים בסביבה בטוחה מבחינה משפטית. קובעי המדיניות האוקראינים חייבים לבנות אמון בתחום זה, לא לכרסם בו.
לכך מתווספים הסיכונים הקשורים למלחמה. התקפות רוסיות מתמשכות על תשתיות, אספקת אנרגיה לא יציבה, הגנות פיזיות חלשות מפני מתקפות טילים ומחסור גובר בעובדים מיומנים מציבים אתגרים מבצעיים משמעותיים. המנהל בפועל של המועצה האוקראינית לתעשיית הביטחון, איהור פדירקקו, מציין גורמים אלה כסיכונים הגדולים ביותר עבור משקיעים פוטנציאליים. עם זאת, הוא מדגיש כי קיימים גם הביקוש וגם המימון הדרוש, ופוטנציאל העסקי עולה על הסיכונים.
תוכניות תמיכה גרמניות מנסות למתן סיכונים אלה. ממשלת גרמניה מספקת תשעה מיליארד אירו מדי שנה באמצעות יוזמת שיקום אוקראינה, אשר לא רק מממנת משלוחי נשק ישירים אלא גם תומכת בפיתוח יכולות ייצור באוקראינה. ביטוח אשראי לייצוא וערבויות השקעה נועדו להקל על מעורבותן הכלכלית של חברות גרמניות. KfW, יחד עם שותפים אירופיים, הקימה קרן אשר, באמצעות נתח הפסד ראשון של מאתיים ועשרים מיליון אירו, מפחיתה את הסיכונים עבור משקיעים פרטיים ומטרתה לגייס הון של כמיליארד אירו לפרויקטים של שיקום.
מקרה עסקי באוקראינה כחישוב אסטרטגי
הביטוי שאוקראינה היא הזדמנות עסקית לכלכלה הגרמנית נראה בתחילה ציני בהתחשב בסבל האנושי ובהרס. עם זאת, מנקודת מבט כלכלית, הוא מתאר מציאות שלא ניתן להתעלם ממנה. אוקראינה מציעה לחברות גרמניות שוק שבו הן יכולות לעשות עסקים ארוכי טווח תוך כדי קידום אינטרסים אסטרטגיים בו זמנית.
השילוב של ייצור יעיל מבחינת עלות, כוח אדם מיומן ביותר, תמיכה ממשלתית וניסויי לחימה ישירים בתנאים אמיתיים הופך את אוקראינה למיקום ייחודי עבור תעשיית הביטחון. חברות שמייצרות לפחות 90 אחוז מהכנסותיהן במגזר הביטחון ומקימות סניף באוקראינה מקבלות הטבות מס, הטבות מכס ובקרות יצוא פשוטות. אין לזלזל בתמריצים אלה.
במקביל, גרמניה נהנית מחידושים אוקראיניים. אוקראינה פיתחה מומחיות ברמה עולמית בתחומים כמו הגנה מפני רחפנים, לוחמה אלקטרונית, טכנולוגיות נחיל וטכנולוגיית חיישנים הנתמכת על ידי בינה מלאכותית. חברות גרמניות יכולות לגשת לידע זה באמצעות שיתופי פעולה ומיזמים משותפים ולשלב אותו במוצרים שלהן. פלטפורמת הבדיקות Test in Ukraine, המוצעת על ידי אשכול ההגנה Brave1 הנתמך על ידי המדינה, מאפשרת ליצרנים בינלאומיים לבדוק את המערכות שלהם בתנאי סף מלחמה שלא ניתן לדמות באף מעבדה בעולם. Diehl הייתה החברה הזרה הראשונה שהשתמשה בפלטפורמה זו.
ההיגיון האסטרטגי מאחורי מודל עסקי זה חורג הרבה מעבר לאינטרסים של רווח לטווח קצר. באמצעות שיתוף הפעולה שלה עם אוקראינה, גרמניה בונה יכולות טכנולוגיות החיוניות לביטחונה שלה. לאחר עשרות שנים של תת-מימון, הבונדסוור אינו פעיל בתחומים רבים. שיתוף הפעולה עם אוקראינה מסייע להתמודד עם גירעונות אלה, ובמקביל, לבנות תעשיית ביטחון אירופאית שיכולה לפעול באופן עצמאי מספקים שאינם אירופאים.
שר ההגנה הגרמני בוריס פיסטוריוס ניסח את ההיגיון הזה בצורה ברורה. דימוי המלחמה השתנה. בעוד שבתחילה המוקד היה על מטוסים וטנקים, אחר כך ארטילריה, המוקד כעת סובב יותר ויותר סביב לוחמה אלקטרומגנטית ולחימה באמצעות רחפנים. זה, אמר, מדגים בבירור מה גרמניה יכולה ללמוד מאוקראינה. לכן, זה רעיון טוב להיכנס לייצור משותף. ממשלת אוקראינה רואה יכולת לא מנוצלת בתעשיית הביטחון שלה בשווי שלושים מיליארד יורו בשנה, שניתן להפעיל באמצעות שיתוף פעולה מערבי.
הסיכויים ארוכי הטווח של השותפות הכלכלית
היחסים הכלכליים בין גרמניה לאוקראינה יתפתחו באופן מהותי בשנים הקרובות. מצב המלחמה יסתיים בשלב מסוים, ואוקראינה תיכנס לשלב של שיקום מסיבי. חברות גרמניות שישקיעו ויקימו שותפויות כעת ייהנו אז מיתרונות תחרותיים משמעותיים. תהיה להן נוכחות מקומית, ידע בשוק ומערכות יחסים מבוססות.
הסיכוי להצטרפות לאיחוד האירופי משנה את כל היגיון ההשקעה. עם ההשתלבות בשוק האירופי היחיד, רבים מהסיכונים הקיימים כיום יהפכו למיושנים. ודאות משפטית, מוסדות יציבים ותקנים הרמוניים הופכים את אוקראינה למיקום השקעה נורמלי בתוך אירופה. הניסיון עם הצטרפותן של מרכז ומזרח אירופה לאיחוד האירופי מראה שתהליך טרנספורמציה זה יכול להיות מוצלח מאוד מבחינה כלכלית. פולין, צ'כיה, המדינות הבלטיות ורומניה הפגינו תהליכי השלמת פערים מרשימים מאז הצטרפותן וכעת משולבות היטב בשרשראות הערך האירופיות.
אוקראינה מתגאה ביתרונות מבניים משמעותיים שיישארו גם לאחר המלחמה. במדינה אוכלוסייה מיומנת ביותר עם יכולות חזקות בהנדסה, טכנולוגיית מידע ומחקר טכנולוגי. מגזר ה-IT כבר היה אחד מעמודי התווך החזקים ביותר של הכלכלה האוקראינית לפני המלחמה והמשיך להתפתח למרות הסכסוך. החקלאות היא בין הפרודוקטיביות ביותר בעולם ותוכל להחזיר לעצמה את מלוא כושר הייצוא שלה לאחר המלחמה. מיקומה האסטרטגי על הים השחור ונתיבי המעבר לאסיה הופכים את אוקראינה למרכז לוגיסטי חשוב.
לכך מתווספים משאבי הטבע של המדינה. לאוקראינה עתודות משמעותיות של חומרי גלם קריטיים הדרושים לתעשיות היי-טק וטכנולוגיות אנרגיה מתחדשת. עיבוד משאבים אלה במדינה עשוי להפוך לעמוד תווך חשוב בכלכלה העתידית. האיחוד האירופי הכיר בכך והגדיר חומרי גלם קריטיים כאחד מתחומי העדיפות להשקעה באוקראינה.
עם זאת, המצב הדמוגרפי מציב אתגר משמעותי. מיליוני אוקראינים נמלטו מהמלחמה, רבים מהם אנשי מקצוע מוסמכים ביותר. חזרתם חיונית לשיקום. ממשלת אוקראינה עובדת על תוכניות להקלת חזרתם של פליטים על ידי מתן דיור, מקומות עבודה והזדמנויות חינוך. השקעות גרמניות יכולות למלא תפקיד מפתח ביצירת הסיכויים הכלכליים הדרושים לחזרה.
ההטמעה הגיאופוליטית של המודל הכלכלי
לא ניתן לראות את היחסים הכלכליים בין גרמניה לאוקראינה בנפרד מהתצורה הגיאופוליטית הרחבה יותר. הסכסוך בין רוסיה למערב יעצב את ארכיטקטורת הביטחון האירופית במשך עשרות שנים. שילובה הכלכלי של אוקראינה במבנים המערביים הוא אבן בניין מרכזית בסדר חדש זה.
גרמניה נוקטת באסטרטגיה כפולה. מצד אחד, היא מאבטחת את קשריה האסטרטגיים של אוקראינה עם המערב באמצעות קשרים כלכליים ומונעת מהמדינה לחזור לתחום ההשפעה הרוסי. מצד שני, היא משתמשת בשיתוף פעולה זה כדי לחזק את מעמדה הכלכלי והביטחוני. אסטרטגיה זו אינה אלטרואיסטית אלא מבוססת על הערכה ריאליסטית של האינטרסים הגרמניים.
העובדה ששרת הכלכלה ליוותה בנסיעתה לקייב נציגים של התעשייה הביטחונית, יצרני רחפנים וחברות אנרגיה מדגימה את סדרי העדיפויות החדשים. המוקד אינו עוד בעיקר על סיוע הומניטרי, אלא על בניית קשרים עסקיים ארוכי טווח במגזרים בעלי חשיבות אסטרטגית. הניסוח לפיו יש להפוך קשרי אספקה מסורתיים לבסיסים תעשייתיים משותפים מסמן את השינוי הזה.
ההסכמים בין גרמניה לאוקראינה להעמקת שיתוף הפעולה בתחום החימוש, שנחתמו במטה נאט"ו באוקטובר 2025, כוללים פרויקטים קונקרטיים של הגנה אווירית, פישוט ביקורי עבודה ולימודים וקידום שיתוף פעולה באימונים צבאיים. שר ההגנה הפדרלי פיסטוריוס דיבר על מצב של win-win. ההסכם מחזק את יכולות ההגנה וההרתעה של אוקראינה, ובמקביל מאפשר לגרמניה ליהנות מהפוטנציאל החדשני של אוקראינה.
ניסוח זה כנה להפליא. הוא מכיר בכך שגרמניה לא רק נותנת אלא גם מקבלת. אוקראינה אינה עוד רק מקבלת סיוע, אלא שותפה בתנאים שווים, בעלת הכישורים שגרמניה זקוקה להם. הכרה זו היא צעד חשוב לקראת מערכת יחסים סימטרית יותר, כזו שאינה מאופיינת עוד ביחסי תורם-מקבל, אלא כזו של תועלת הדדית.
בחינה ביקורתית של מודל העסקי
למרות ההיגיון הכלכלי של המעורבות באוקראינה, יש צורך גם לבחון באופן ביקורתי האם השילוב בין מדיניות ביטחון למדיניות כלכלית אינו יוצר מבני תמריצים בעייתיים. אם חברות גרמניות ירוויחו באופן מסיבי מהמלחמה, הדבר עשוי ליצור עניין בהמשך הסכסוך, או לפחות בשמירה על מצב ביטחוני לא יציב לטווח ארוך המצדיק הוצאות צבאיות גבוהות.
אי אפשר להתעלם מסכנה זו, גם אם היא כמעט ולא מטופלת בוויכוח פוליטי. מבחינה היסטורית, תעשיית הנשק תמיד נהנתה מסכסוכים, והרנסנס של תעשיית הביטחון בגרמניה ובאירופה מיוחס ישירות למלחמת אוקראינה. השקעות מסיביות בסטארט-אפים בתחום טכנולוגיות ביטחון, תקציבי ביטחון הולכים וגדלים והזדמנויות עסקיות חדשות יוצרים דינמיקה כלכלית שהופכת את פתרון הסכסוכים בדרכי שלום ללא אטרקטיבי, לפחות מבחינה כלכלית.
יחד עם זאת, יש להכיר בכך שהאיום מצד רוסיה הוא ממשי, ואירופה צריכה בדחיפות לשקם את יכולת ההגנה שלה לאחר עשרות שנים של הזנחה. שיתוף פעולה עם אוקראינה מציע דרך פרגמטית למטרה זו המועילה לשני הצדדים. החלופה תהיה להשאיר את אוקראינה לנפשה ובמקביל לבנות מחדש את תעשיית הביטחון שלה, באופן מייגע ויקר, מבלי שתוכל להפיק תועלת מניסיונה של אוקראינה.
הממד האתי של קונסטלציה זו נותר אמביוולנטי. הסבל האנושי באוקראינה הוא עצום, וההרס יעצב דורות. יחד עם זאת, יש היגיון כלכלי ואסטרטגי מצד גרמניה לנצל את ההזדמנויות הכלכליות הנובעות ממצב זה, כל עוד זה לא בא על חשבון האינטרסים האוקראיניים, אלא בשותפות שתועיל לשני הצדדים.
אוקראינה כמעבדת ניסויים: כיצד גרמניה משלבת טכנולוגיה וביטחון
היחסים הכלכליים בין גרמניה לאוקראינה עוברים טרנספורמציה היסטורית. מה שהחל כאסון הומניטרי ומשבר ביטחוני מתפתח לרשת כלכלית מורכבת שבה גרמניה ממלאת תפקיד מרכזי. יותר מחמישים מיליארד אירו שגרמניה העמידה לרשות אוקראינה עד כה הם רק תחילתו של שיתוף פעולה כלכלי ארוך טווח, החורג הרבה מעבר לתשלומי סיוע.
אוקראינה הפכה לתחום עסקי עבור הכלכלה הגרמנית, במיוחד במגזרי הביטחון והאנרגיה. חברות גרמניות משקיעות ביכולות ייצור אוקראיניות, מקימות מיזמים משותפים ומשתמשות באוקראינה כמעבדת ניסויים לטכנולוגיות חדשות. בתמורה, גרמניה נהנית מהידע האוקראיני, שהיא מובילה עולמית בתחומים רבים של טכנולוגיית ביטחון.
שיתוף פעולה זה אינו אלטרואיסטי, אלא עוקב אחר היגיון אסטרטגי ברור. באמצעות שיתוף הפעולה שלה עם אוקראינה, גרמניה בונה יכולות טכנולוגיות החיוניות לביטחונה, ובמקביל ממקמת את עצמה לתקופה שלאחר המלחמה, שבה אוקראינה תיכנס לשלב של שיקום מסיבי וייתכן שתצטרף לאיחוד האירופי.
הסיכונים של אסטרטגיה זו ניכרים. המלחמה נמשכת, ההרס נמשך, ועתידה הפוליטי של אוקראינה אינו ודאי. שחיתות, מוסדות לא יציבים ואתגרים תפעוליים הקשורים למלחמה פוגעים במעורבות הכלכלית. אף על פי כן, חוסנן של חברות גרמניות, שנותרו מחויבות לאוקראינה למרות הפסדים עצומים בערך השקעותיהן, מוכיח כי האמון בסיכויים ארוכי הטווח גובר.
הנוסחה לפיה מדיניות ביטחון היא תמיד גם מדיניות כלכלית היא יותר מרטוריקה. היא מתארת מציאות חדשה שבה הגבולות בין תחומים אלה מטושטשים יותר ויותר. מיליארדי היורו לאוקראינה אינם רק סיוע, אלא השקעות בשותפות אסטרטגית שממנה גרמניה מתכוונת להפיק תועלת כלכלית, טכנולוגית ומדיניות ביטחונית. האם חישוב זה ישתלם נותר לראות בשנים הקרובות. עם זאת, הכיוון נקבע, והמומנטום מרשים.
ייעוץ - תכנון - יישום
ייעוץ - תכנון - יישום
Konrad Wolfenstein
אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.
קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital
התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)
המומחה הלוגיסטי הכפול שלך לשימוש
מומחה לוגיסטיקה כפול -שימוש - תמונה: xpert.digital
הכלכלה העולמית חווה כיום שינוי מהותי, תקופה שבורה שמניעה את אבני היסוד של הלוגיסטיקה העולמית. עידן ההיפר-גלובליזציה, שאופיין בחתירה הבלתי מעורערת ליעילות מקסימאלית ועיקרון "בדיוק בזמן", מפנה את מקומו למציאות חדשה. זה מאופיין בהפסקות מבניות עמוקות, משמרות גיאו -פוליטיות ופיצול פוליטי כלכלי מתקדם. תכנון שווקים בינלאומיים ורשתות אספקה, שהונחו בעבר כעניין, כמובן, מתמוסס ומוחלף בשלב של חוסר הוודאות ההולך וגובר.
מתאים לכך:
