קרן מיוחדת של 500 מיליארד אירו: הטריק הפיננסי הגדול ביותר בתולדות הרפובליקה, או מדוע חוב מעולם לא פתר בעיה מבנית

בית המשפט הפדרלי לביקורת משמיע אזעקה: פיגור ההצטברות של גרמניה בסך 215 מיליארד אירו - מדוע סכום כסף חדש שלא ייאמן פותר אף בעיה

ממשלת גרמניה חגגה את הקרן המיוחדת בסך 500 מיליארד אירו כפריצת דרך היסטורית לתשתיות המתפוררות של גרמניה ולהגנה הדחופה על האקלים. עם זאת, דו"ח מרשיע של בית המשפט הפדרלי לביקורת ממשלתית מפברואר 2026 חושף כעת מציאות שונה מאוד: במקום לזרום לגשרים מתפוררים, בתי ספר רעועים והתרחבות הדיגיטציה, החוב העצום משמש לסתימת חורים בסתר בתקציב הרווחה החברתית ההולך וגדל. בעוד שצבר ההשקעות הציבוריות מטפס לרמות שיא היסטוריות של למעלה מ-215 מיליארד אירו, מבקר הכספים הבכיר של הרפובליקה מזהיר מפני "אשליית חוב" חסרת תקדים על חשבון הדורות הבאים. מבט חושפני אל מאחורי הקלעים של מה שהוא כנראה תמרון המדיניות הפיסקלית הגדול ביותר בהיסטוריה של המדינה - ומדוע כסף לבדו לעולם לא יפתור את קיפאון הרפורמות העמוק של גרמניה.

על חשבון הדורות הבאים: כיצד הקרן המיוחדת החדשה מעמיסה על הכלכלה שלנו – כאשר 500 מיליארד יורו נעלמים במבוך התקציב

בפברואר 2026, בית המשפט הפדרלי לחשבונאות הטיל האשמות חמורות נגד ממשלת גרמניה. הנשיאה קיי שלר דיברה על ניצול לרעה של קרן מיוחדת לתשתיות והגנת אקלים בסך 500 מיליארד אירו. הכסף, שמומן על ידי חוב, לא שימש להשקעות נוספות, אלא ליצירת מרווח בתקציב הפדרלי הרגיל להוצאות צרכניות שוטפות. פסק הדין של מבקר הכספים הבכיר של הרפובליקה הוא הרסני ומעלה שאלות מהותיות לגבי האמינות הפיסקלית של הקואליציה השלטת. מאחורי הרטוריקה הפוליטית של מתקפת השקעות היסטורית מסתתרת מציאות מפוכחת: במקום לתקן את התשתית הרעועה ולחזק את התחרותיות של גרמניה, מיליארדים מהקרן המיוחדת במימון חוב משמשים לסבסוד מדינת הרווחה המתרחבת ללא הרף ולדחות רפורמות מבניות ללא הגבלת זמן.

הארכיטקטורה של אשליית חוב

ב-18 במרץ 2025, הבונדסטאג הגרמני ה-20, שכיהן דאז, העביר את אחד התיקונים המשמעותיים ביותר לחוק היסוד בהיסטוריה של הרפובליקה הפדרלית של גרמניה ברוב של 513 קולות מול 207. בלימת החוב הושעתה למעשה עבור הוצאות הביטחון, והוקמה קרן מיוחדת במימון חוב בסך 500 מיליארד אירו לתשתיות והגנת האקלים. קרן מיוחדת זו מחולקת לשלושה עמודי תווך: 300 מיליארד אירו להשקעות פדרליות, 100 מיליארד אירו למדינות ולרשויות המקומיות, ו-100 מיליארד אירו לקרן האקלים והטרנספורמציה. הכספים אמורים להיות זמינים תוך שתים עשרה שנים, עד 2036.

מה שנחגג פוליטית כפריצת דרך היסטורית מתגלה כמהלך מסוכן ביותר מבחינה כלכלית. מנהיג ה-CDU, פרידריך מרץ, שתיאר את בלימת החוב ככרחית במהלך קמפיין הבחירות, ביצע מהפך מרהיב מיד לאחר הבחירות הפדרליות. ה-FDP דיברה על פריצת הסכר על חשבון הדורות הבאים, ואפילו בתוך ברית ה-CDU/CSU גברה אי נוחות בנוגע לקצב והיקף החוב. ההצבעה נערכה במכוון בבונדסטאג הישן, שכן ה-AfD ומפלגת השמאל יכלו ליצור מיעוט חוסם בפרלמנט החדש, ולמנוע את הרוב הדרוש של שני שלישים. תמרון זה העלה שאלות משמעותיות לגבי התיאוריה הדמוקרטית עוד בזמן יישומו.

בית המשפט הפדרלי לביקורת כבר ציין בדוחות קודמים כי קרנות מיוחדות מייצגות חריג לעקרונות התקציב החוקתיים של שלמות ואחדות ומסכנות את זכויות התקציב הפרלמנטריות. הרשות השתמשה במכוון במונח "חוב מיוחד" במקום "קרנות מיוחדות" כדי להבהיר את טבעו האמיתי של מבנה פיננסי זה. על ידי מיקור חוץ של הוצאות מתקציב הליבה, תפיסת הפרלמנט והציבור לגבי היקף ההוצאות הפדרליות בפועל מעוותת באופן שיטתי.

כיצד מיליארדי דולרים בהשקעות הופכים לסובסידיות חברתיות

הביקורת המרכזית של בית המשפט הפדרלי לחשבונאות היא פשוטה וחמורה כאחד: הקרן המיוחדת נועדה לאפשר השקעות נוספות, ולא להחליף השקעות קיימות. אולם, זה בדיוק מה שקורה. שלר הצהיר זאת באופן חד משמעי בראיון ל"Welt am Sonntag": על ידי העברת השקעות לקרן המיוחדת, נוצר מרווח תמרון בתקציב הליבה להוצאות צריכה, וזה סותר את התוספתיות הנדרשת והראויה של קרנות אלה.

מכון ifo במינכן סיפק ראיות אמפיריות לביקורת זו כבר בספטמבר 2025. ניתוח של החוקרת אמילי הסלינגר השווה את טיוטות התקציב של ממשלת הרמזורים הקודמת לאלו של הקואליציה השחורה-אדומה. התוצאה הייתה ברורה באופן מדאיג: בעוד שקואליציית הרמזורים תחת שר האוצר שולץ תכננה הוצאות השקעה של 53.4 מיליארד אירו בתקציב הפדרלי, טיוטת התקציב של ממשלת מרץ הציגה רק 37.5 מיליארד אירו. נתון זה תואם לירידה של כמעט 30 אחוז בהשקעות התקציב הליבה.

הפרטים חושפים את הדפוס השיטתי של העברת כספים זו. ההלוואה להון הון של קרן ביטוח הפנסיה, בסכום של 12.36 מיליארד אירו, הוסרה לחלוטין מתקציב הליבה. ההשקעות בהרחבת פס רחב ארצי צומצמו ב-2.93 מיליארד אירו, ותרומת התשתית לרכבות ב-2.36 מיליארד אירו. במקביל, הוצאות משרד העבודה והרווחה הפדרלי גדלו ב-11.05 מיליארד אירו בהשוואה לטיוטת התקציב של הקואליציה. מסקנת מכון ifo הייתה חד משמעית: פרויקטים של תשתית ודיגיטציה הועברו מתקציב הליבה להוצאות חברתיות. בעוד שהלוואות חדשות למוסדות ביטוח לאומי סיפקו נזילות לטווח קצר, הן דחו את נטל ההחזר לדורות הבאים וטשטשו את הצורך ברפורמה.

תקציב 2026 כהכרזה על פשיטת רגל

התקציב לשנת 2026, שאושר על ידי הבונדסטאג בנובמבר 2025, מדגיש את חוסר האיזון המבני במימון הציבורי בקנה מידה חסר תקדים. תקציב הליבה כולל הוצאות של 524.5 מיליארד אירו, כאשר הלוואות חדשות בתקציב הליבה מסתכמות בכמעט 98 מיליארד אירו. יחד עם ההלוואות לקרנות המיוחדות "תשתיות" ו"כוחות מזוינים פדרליים", סך ההלוואות החדשות מסתכם בכ-180 מיליארד אירו - הסכום השני בגובהו בהיסטוריה של הרפובליקה הפדרלית, שרק שנת הקורונה 2021 עברה.

סעיף התקציב הגדול ביותר בהרבה נותר תקציב משרד העבודה והרווחה הפדרלי, בסך 197.4 מיליארד אירו, עלייה של 7.1 מיליארד אירו בהשוואה לשנה הקודמת. כמעט כל העלייה נובעת מעלייה בסובסידיות הפנסיה. 127.84 מיליארד אירו מיועדים למערכת ביטוח הפנסיה בלבד, ו-51.02 מיליארד אירו לסיוע בהכנסה בסיסית לדורשי עבודה. תקציב הביטחון מגיע לאחר מכן כסעיף השני בגודלו, בסך 82.7 מיליארד אירו.

בית המשפט הפדרלי לביקורת צופה כי אם ינוצלו במלואן היתרי ההלוואה, חוב הממשלה הפדרלית יגיע לכ-2.7 טריליון אירו עד סוף תקופת התכנון הפיננסי בשנת 2029, בהשוואה ל-1.9 טריליון אירו צפוי בסוף 2025. מדובר בעלייה של יותר מ-40 אחוזים בחוב הפדרלי תוך ארבע שנים בלבד. התוצאה הבלתי נמנעת של הלוואות חדשות ומסיביות אלו היא עלייה משמעותית בתשלומי הריבית, אשר תגביל במידה ניכרת את תמרון התקציב של ממשלות עתידיות.

עד סוף תקופת החקיקה הנוכחית בשנת 2029, החוב המצטבר החדש של הממשלה הפדרלית, כולל קרנות מיוחדות, עשוי להגיע לכמעט 800 עד 850 מיליארד יורו. לשם השוואה: זהו סכום העולה משמעותית על התפוקה הכלכלית השנתית הכוללת של מדינות חברות רבות באיחוד האירופי.

מדינת הרווחה כבעיה מבנית הולכת וגדלה

ביקורתו של בית המשפט הפדרלי לחשבונאות מופנית לא רק כלפי נוהלי התקציב של הממשלה, אלא כלפי בעיה מבנית עמוקה הרבה יותר. שלר העלה את השאלה האם גרמניה יכולה לקיים את מדינת הרווחה שלה בצורתה הנוכחית בטווח הארוך, וקבע במפורש שזו אינה שאלה אידיאולוגית, אלא מתמטית. מדינת הרווחה צריכה להיות מכוונת לפגיעים באמת ולאלו הזקוקים באמת לסיוע. יש לבחון את העובדה שמדינת הרווחה מספקת תמיכה גם למעמד הביניים.

הנתונים תומכים באופן מרשים בהערכה זו. ההוצאות החברתיות הפדרליות מהוות כיום כמעט 40 אחוזים מסך התקציב הפדרלי. יחס ההוצאות החברתיות, כלומר, חלקן של סך הזכויות החברתיות בתוצר המקומי הגולמי, עלה ל-31.2 אחוזים. בשנת 2024, סך הזכויות החברתיות הממשלתיות עלה לראשונה על 1.3 טריליון אירו - כמעט שליש מסך התפוקה הכלכלית. מאז שנות ה-90, ההוצאות החברתיות הפדרליות יותר מהוכפלו במונחים ריאליים, בעוד שהכלכלה צמחה רק במידה מתונה באותה תקופה.

התחזית של בית המשפט הפדרלי לביקורת מדאיגה: ללא תיקון כיוון, הממשלה הפדרלית עשויה להידרש לגייס 29 מיליארד אירו נוספים מדי שנה עבור זכויות סוציאליות עד 2029. שלושה תחומים עומדים בלב הביקורת. ראשית, מדיניות הפנסיה, שבה הרחבת קצבת האמהות ורמת הפנסיה הקבועה פוליטית יגרמו לעלויות נוספות ניכרות בטווח הארוך, מבלי שיינקטו צעדים נגדיים במקומות אחרים. שנית, העברות במימון מסים המגיעות למעמד הביניים, כולל קצבאות דיור, קצבאות ילדים וקצבאות משפחתיות מסוימות, אשר מגיעות יותר ויותר למשקי בית בעלי הכנסה בינונית. שלישית, מרכזי ההכנסה הבסיסית ותעסוקה, שבהם "טורבו התעסוקה" המהולל של הממשלה הפדרלית לא הצליח עד כה לעמוד ביעדי החיסכון שלו, והמבקרים מבקרים את העובדה שמקבלי קצבאות הניתנות להעסקה אינם מופעלים באופן עקבי מספיק.

מגמות דמוגרפיות מחריפות את הבעיה. דור הבייבי בום הגדול פורש, ומספר התורמים מצטמצם יחסית למספר מקבלי הקצבאות. הסובסידיות הפדרליות המשמעותיות ממילא למערכת ביטוח הפנסיה, שיסתכמו ב-127.84 מיליארד אירו בשנת 2026, יצטרכו לעלות עוד יותר בשנים הקרובות אם רוצים לשמור על רמת הפנסיה שהובטחה פוליטית. מומחה מנוסה למשפט חברתי מוועדת הממשלה סיכם בתמציתיות את המצב: אם הממשלה הפדרלית תמשיך לתת הבטחות חברתיות חדשות מבלי לחשוף בכנות את נתיב המימון, מבחן מאמץ חוקתי הופך סביר יותר ויותר.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

צבר השקעות של 215 מיליארד יורו והיכן הכסף באמת נחוץ

בעוד שמדינת הרווחה תובעת חלקים הולכים וגדלים מהתקציב הפדרלי, צבר ההשקעות בתשתיות ציבוריות גדל לשיאים היסטוריים. הפאנל העירוני של KfW לשנת 2025 מכמת את צבר ההשקעות הנתפס של הרשויות המקומיות ב-215.7 מיליארד אירו - עלייה של 15.9 אחוזים, או 29.6 מיליארד אירו, בהשוואה לשנה הקודמת.

רשויות מקומיות חוות את צבר ההשקעות הגדול ביותר במבני בתי ספר, עם גירעון של 67.8 מיליארד אירו, המהווה 31 אחוז מסך צבר ההשקעות. אחריהן נמצאות תשתיות כבישים ותחבורה עם 53.4 מיליארד אירו, או 25 אחוז מסך צבר ההשקעות. בעיות תשתית אלו אינן תופעה מופשטת: גשרים קורסים, כמו קרולבריקה בדרזדן בשנת 2024, רשתות רכבות רעועות ומהירויות אינטרנט איטיות הן מציאות יומיומית עבור האזרחים. תשע מתוך עשר רשויות מקומיות פסימיות לגבי העתיד.

במקביל, הרשויות המקומיות עצמן שקועות במשבר כלכלי קטסטרופלי. גירעון עירוני ארצי של למעלה מ-30 מיליארד אירו צפוי לשנת 2025. בעוד שהרשויות המקומיות תכננו השקעות בסך כולל של 48 מיליארד אירו לשנת 2025, רק 30 מיליארד אירו הוצאו בפועל בשנה שעברה. הפער בין תכנון ליישום הוא סימפטומטי לבעיה כולה: יש מחסור לא רק בכסף, אלא גם ביכולת תכנון, תהליכי היתרים וכוח אדם מוסמך.

כאן בדיוק טמונה האירוניה המרה של הקרן המיוחדת. בית המשפט הפדרלי לביקורת מזהיר כי סכומי כסף גדולים מוקצים למבנים שלעתים קרובות אינם מסוגלים להשתמש בהם ביעילות. הדיגיטציה אינה מספקת, וגורמים רבים מפריעים לעצמם בתהליכים מורכבים. זה עולה זמן, כסף ויעילות. מומחה התחבורה אלכסנדר אייזנקוף מאוניברסיטת צפלין מתח ביקורת על כך שחבילת התשתיות חסרה הן גישת סדרי עדיפויות והן הגדרה ברורה של מה נחשב כאמצעי השקעה. האות לכאורה של התחלה חדשה הופך אפוא בהכרח לגישה מפוזרת לחלוקת כספים.

חוסר אחריות מאורגן בסוכנויות פדרליות

ביקורתו של בית המשפט הפדרלי לחשבונאות אינה מוגבלת למדיניות תקציבית במובן הצר. קיי שלר התמקד גם במבנים המוסדיים שפוגעים בניצול יעיל של כספים מלכתחילה. תוך שימוש במשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הבונדסוור כדוגמה, הוא המחיש את הגירעון היישום הבסיסי של הממשל הגרמני במונחים חדים במיוחד: המבנים שנוצרו בעבר כדי למנוע ניצול לרעה של כספי משלמי המסים הובילו, לאורך השנים, למערכת של חוסר אחריות מאורגנת. כולם מכסה כל הזמן את בסיסם, שוב ושוב. גרמניה כבר לא יכולה להרשות זאת לעצמה.

סדר היום הוא להפחית את המורכבות. עבור נושאים ניתנים לניהול, ישנם מבנים גדולים שתורמים לאחר מכן למורכבות. זוהי אחת הסיבות לכך שלעתים קרובות לוקח כל כך הרבה זמן לעבור מרעיון להחלטה. לכן, שלר רואה פוטנציאל לחיסכון לא רק במדינת הרווחה ובסובסידיות הפנסיה, אלא גם בניהול עצמו.

דו"ח בן 176 עמודים של בית המשפט הפדרלי לביקורת, "הערות 2025", תיעד דוגמאות רבות לתכנון לקוי ובזבוז. אלה כללו, בין היתר, את ההתעקשות המפוקפקת על בניית מנעול אלבה חדש תמורת 855 מיליון אירו, למרות ירידה חדה בתנועת המטענים בנתיב המים; רכש טלפונים חכמים עבור המכס שלא התאימו לתקשורת המוצפנת המיועדת; והכנסה נוספת מופרזת לרופאים בבתי החולים של הבונדסוור, שבמקרים מסוימים הגיעה לארבעה משכרם השנתי. שלר סיכם את המצב הכללי: פוליטיקאים ומנהלים השקיעו סכומים גדולים יותר ויותר כדי להסוות בעיות מבניות במקום ליישם רפורמות נחוצות. התוצאה, לדבריו, הייתה שגרמניה צוברת חובות בקנה מידה חסר תקדים.

בית המשפט הפדרלי לביקורת רואה גם פוטנציאל ניכר לחיסכון בסובסידיות ובהטבות מס הפוגעות באקלים. יש לבחון אותן בדחיפות כדי לקבוע את נחיצותן. קידום התחבורה החשמלית האקראית של הממשלה הפדרלית צוטט כדוגמה נוספת לחוסר שליטה אסטרטגית.

המחיר הכלכלי של סירוב לרפורמה

ההשלכות המקרו-כלכליות של ההתפתחויות השגויות המתוארות הן ניכרות. כאשר אומצה הקרן המיוחדת, חישב DIW ברלין כי התפוקה הכלכלית תגדל בכאחוז אחד משנת 2026 ואילך כתוצאה מחבילת ההשקעות של 500 מיליארד אירו, ואף תעלה בממוצע של יותר משני אחוזים בשנה משנת 2027 ואילך. עם זאת, תחזיות אופטימיות אלו התבססו על ההנחה שהכספים יושקעו בפועל באופן נוסף ופרודוקטיבי. אם, במקום זאת, חלק משמעותי יזרום חזרה לתקציב הליבה למימון הוצאות צריכה, הגירוי הכלכלי יהיה חלש בהתאם.

בתחזית הכלכלית האחרונה של ממשלת גרמניה, הרחבת הוצאות הממשלה מהווה כמחצית מהצמיחה הכלכלית הצפויה בשנת 2026 וכרבע בשנת 2027. עובדה זו מדגישה את התלות המסוכנת של הכלכלה הגרמנית בביקוש ממשלתי הממומן על ידי חוב. משרד האוצר הפדרלי, על פי הודאתו, אינו מסוגל להגדיר יעדי צמיחה כלכלית קונקרטיים ולהעריך את תרומתה של הקרן המיוחדת ליעדים אלה. לפיכך, בית המשפט הפדרלי לחשבונאות המליץ ​​לוועדת התקציב לדחוק בממשלה הפדרלית לפרט ולכמת את יעדי הצמיחה.

השווקים הפיננסיים הגיבו בתחילה באופטימיות זהירה לקרן המיוחדת, שכן יוזמת ההשקעה נחשבה בדרך כלל לצעד נבון. עם זאת, כושר האשראי לטווח ארוך של גרמניה תלוי בשאלה האם ההשקעות אכן מייצרות השפעות יצרניות וברות קיימא, או שמא החוב רק מממן את הצריכה השוטפת. ניתוח של KPMG הזהיר כבר בקיץ 2025 מפני אתגרי יישום משמעותיים: תהליכי תכנון ואישור ארוכים, בירוקרטיה, מחסור בכוח אדם ברשויות המקומיות וניהול פרויקטים לא יעיל סיכנו את יעילות התוכנית כולה.

הבעיה הבסיסית היא שסכומי כסף גדולים מושלכים על מבנים מושרשים. זה יוצר אצל האזרחים אשליה של עתיד חופשי ובר קיימא, ללא נטל נוסף מורגש מסובסידיות וקיצוצים בזכויות סוציאליות או מיסים גבוהים יותר. אבל מבחינה כלכלית, אין דבר כזה ארוחת צהריים חינם. את עלויות החוב של היום יישאו הדורות הבאים בצורה של מיסים גבוהים יותר, גמישות פיסקלית מופחתת או שחיקה הדרגתית של זכויות סוציאליות.

שחיקת אמון הציבור

הפער ההולך וגדל בין שאיפות פוליטיות למציאות המנהלית שוחק עמוקות את אמון הציבור. סקר של איפסוס מינואר 2026 גילה כי רק 17 אחוזים מהגרמנים רואים בפעולותיו הפוליטיות של הקנצלר מרץ אמינות, בעוד ש-64 אחוזים מדרגים אותן כבלתי אמינות. רק 26 אחוזים מהנשאלים סומכים על כך שהממשלה הפדרלית פועלת לטובת האוכלוסייה. כמעט מחצית מהגרמנים, 47 אחוזים, אינם רוחשים אמון כזה.

סקר האזרחים של איגוד שירות המדינה הגרמני (DBB) מספטמבר 2025 צייר תמונה קודרת אף יותר של יכולתה של המדינה לפעול. רק 23 אחוזים מהנשאלים הצהירו כי השירות הציבורי מסוגל לפעול ולמלא את חובותיו. האמון ביכולתה של המדינה לפעול ירד בהתמדה מאז שהגיע לשיא של 56 אחוזים בקיץ 2020, וסימן את השנה החמישית ברציפות של ירידה. 73 אחוזים מהנשאלים סבורים שהמדינה מוצפת. לראשונה מאז תחילת איסוף הנתונים, רוב הנשאלים סבורים כי שירות המדינה עולה למשלמי המסים יותר מדי כסף.

שבעים אחוז מהאזרחים אינם סומכים על הממשלה הפדרלית החדשה שתקדם את יעילות המדינה בצורה יעילה יותר מאשר ממשלת הקואליציה הקודמת. סקר ARD-DeutschlandTrend מאוגוסט 2025 הראה שרק 29 אחוז מהנשאלים היו מרוצים מביצועי הממשלה הפדרלית - ירידה של עשר נקודות אחוז בחודש בודד. גם האמון בתחרותיות של גרמניה כמקום עסקי מוגבל: רק 29 אחוז מאזרחי גרמניה מאמינים שגרמניה תישאר מקום תחרותי בעתיד.

שחיקה זו של אמון אינה בעיה מופשטת של התיאוריה הדמוקרטית, אלא יש לה השלכות כלכליות מוחשיות. ירידה באמון ביכולת הפעולה של המדינה ובאמינותן של הבטחות פוליטיות משפיעה על החלטות ההשקעה של חברות, על נטיית האזרחים לצרוך ועל נכונותם של עובדים מיומנים לעבוד ולהישאר בגרמניה.

למה כסף לבדו לא יפתור בעיה מבנית אחת

הלקח המרכזי מהמחלוקת סביב הקרן המיוחדת הוא זה: משאבים כספיים לבדם אינם יכולים לפתור בעיות מבניות. גרמניה אינה סובלת בעיקר מחוסר כסף, אלא מצבר של רפורמות שהצטבר במשך עשרות שנים. הבירוקרטיה המשתוללת, חוסר הדיגיטציה במנהל הציבורי, הזנחה בת עשרות שנים של מודרניזציה של תשתיות, והרחבת היתר של מדינת הרווחה המונעת דמוגרפית הן בעיות מבניות שלא ניתן לפתור באמצעות תוכניות הוצאות במימון אשראי, אלא במקרה הטוב ניתן להסוות אותן רק באופן זמני.

הממשלה בחרה בדרך נוחה מבחינה פוליטית להפחית את הלחץ לרפורמה על ידי הקמת קרן מיוחדת. במקום לקבל החלטות כואבות של סדרי עדיפויות, הוצאות מועברות לקרנות מחוץ לתקציב, והצעת החוק מועברת לדורות הבאים. בית המשפט הפדרלי לחשבונאות מתח ביקורת בצדק על גישה זו כמי שאינה יעילה. אם עקרון התוספתיות לא יישמר, כל כלי הקרן המיוחדת מאבד את הלגיטימציה שלו.

תפנית אמיתית תדרוש מהממשלה הפדרלית להיות מוכנה לטפל בגורמים המבניים לבעיה. משמעות הדבר היא רפורמה יסודית במנהל הציבורי עם דיגיטציה עקבית ודה-רגולציה. משמעות הדבר היא דיון כן על גבולות מדינת הרווחה וריכוז שירותים באלה שבאמת זקוקים לה. משמעות הדבר היא קביעת סדרי עדיפויות ברורים של הוצאות השקעה במקום חלוקה שרירותית וחסרת הבחנה. וזה אומר אומץ פוליטי לקבל החלטות לא פופולריות במקום להסתתר מאחורי תוכניות הוצאות במימון חוב.

ממצאי בית המשפט הפדרלי לחשבונאות הם חד משמעיים: הרקורד של המדיניות הפיסקלית הנוכחית הוא עדות לכישלון מערכתי. הממשלה צוברת חובות בקנה מידה היסטורי, מבלי שהכספים הנוספים יגיעו לאלה הזקוקים להם ביותר. כל עוד פוליטיקאים אינם מוכנים להכיר באמיתות הלא נוחות על מצבה של גרמניה ולפעול בהתאם, אפילו הקרן המיוחדת הגדולה ביותר תהיה לא יותר מדחייה יקרה של הבלתי נמנע.

Konrad Wolfenstein

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

קשר בכתובת wolfenstein ∂ xpert.digital

פשוט התקשרו אליי למספר +49 89 89 674 804 (מינכן) .

לינקדאין