האיחוד האירופי מכניס את תעשיית הפלדה הבריטית למשבר הגדול ביותר בתולדותיה

מהו הרקע למשבר הנוכחי בתעשיית הפלדה הבריטית?

תעשיית הפלדה הבריטית ניצבת בפני מה שסביר להניח שהוא האתגר הגדול ביותר בתולדותיה בסתיו 2025. ב-7 באוקטובר 2025, הכריזה הנציבות האירופית על צעדי הגנה מרחיקי לכת עבור מגזר הפלדה האירופי, אשר ישפיעו רבות על תעשיית הפלדה של בריטניה. נציבות האיחוד האירופי מציעה להפחית את מכסות יבוא הפלדה הפטורות ממכס ב-47 אחוזים מהכמות המתוכננת לשנת 2024 ל-18.3 מיליון טון בשנה. במקביל, שיעור המכס על כמות פלדה העולה על מכסה זו יוכפל מ-25 אחוזים ל-50 אחוזים. צעדים אלה נועדו להגן על תעשיית הפלדה האירופית מפני ההשפעות הלא הוגנות של עודף כושר ייצור עולמי, במיוחד מפלדה זולה מסין, אשר עלולה להיות מופנית יותר ויותר לאירופה בעקבות הטלת מכסים גבוהים בארה"ב.

ליבת הבעיה: חוקי האיחוד האירופי החדשים ותלותה של בריטניה ביצוא

צעדים מתוכננים אלה מהווים איום קיומי על תעשיית הפלדה הבריטית. כ-78 עד 80 אחוזים מייצוא הפלדה הבריטי מגיע לאיחוד האירופי, שווה ערך לשווי של כשלושה מיליארד לירות שטרלינג. מתוך כארבעה מיליון טונות של פלדה המיוצרות מדי שנה בבריטניה, כ-1.9 מיליון טונות מיוצאות לאיחוד האירופי. לפיכך, האיחוד האירופי הוא ללא ספק שוק המכירות החשוב ביותר לפלדה בריטית. תלותה של תעשיית הפלדה הבריטית בשוק ייצוא זה הופכת אותה לפגיעה במיוחד לאמצעי הגנה סחר של האיחוד האירופי.

נציגי התעשייה מזהירים מפני אסון מתקרב

התגובות מצד תעשיית הפלדה הבריטית מדאיגות פה אחד. גארת' סטייס, המנכ"ל של איגוד הסחר UK Steel, תיאר את המצב כמשבר הפוטנציאלי הגדול ביותר שחוותה תעשיית הפלדה הבריטית אי פעם. הוא קרא לממשלת בריטניה לנצל באופן מלא את יחסי הסחר שלה עם האיחוד האירופי כדי להבטיח מכסות ספציפיות למדינה עבור בריטניה, אחרת צפוי אסון. סטייס הזהיר גם מפני סיכון חמור שני: צעדי האיחוד האירופי עלולים לגרום למיליוני טונות של פלדה שלא ניתן עוד לייצא לאירופה עקב הסטת מכסים אירופיים לשוק הבריטי. זה עלול להוות את מכת המוות הסופית עבור רבות מחברות הפלדה הבריטיות שנותרו.

איגוד העובדים בקהילה, המייצג עובדי פלדה בריטים רבים, מתאר את הצעדים המתוכננים של האיחוד האירופי כאיום קיומי על תעשיית הפלדה. אלסדיר מקדיארמיד, עוזר המזכיר הכללי של האיגוד, הדגיש כי אירופה היא ללא ספק היעד הגדול ביותר לייצוא פלדה בריטי וכי אובדן הגישה לשוק זה ישפיע קטסטרופלי על מקומות עבודה בבריטניה. הוא פנה לממשלות בבריטניה ובאיחוד האירופי להיכנס למשא ומתן דחוף כדי למתן את ההשפעה החמורה של הצעות אלה על תעשיית הפלדה. מקדיארמיד הזהיר כי מלחמת סחר עם האיחוד האירופי, בתקופה שבה תעשיית הפלדה העולמית כבר נמצאת תחת לחץ עצום, תהיה הרסנית עבור כל הצדדים המעורבים, כאשר העובדים בבריטניה ובאירופה יישאו בנטל.

מגזר בצניחה חופשית: נתוני הייצור בשפל היסטורי

תעשיית הפלדה הבריטית עוברת תהליך טרנספורמציה קשה מזה שנים. בשנת 2024, ייצור הפלדה הגולמית בבריטניה ירד בשיעור דרמטי של 29 אחוזים לארבעה מיליון טון בלבד. זו הייתה הירידה השלישית ברציפות וסימנה שפל היסטורי. לשם השוואה, ייצור הפלדה הגולמית בבריטניה ירד בשלושה רבעים מאז שנת 2000. בריטניה ירדה מהמקום ה-26 בקרב יצרניות הפלדה העולמיות בשנת 2023 למקום ה-36 בשנת 2024, וכעת היא מדורגת בין שבדיה לסלובקיה. לפיכך, חשיבותה של המדינה לייצור הפלדה העולמי ירדה עוד יותר.

הירידה הדרסטית בייצור בשנת 2024 נובעת בעיקר מסגירת כבשני ההתזה בפורט טלבוט. מפעל הפלדה פורט טלבוט, הגדול ביותר בבריטניה, סגר את כבשני ההתזה הראשון שלו ביולי 2024, ולאחר מכן את כבשני ההתזה השני והאחרון בספטמבר 2024. סגירות אלו סיימו למעלה מ-100 שנות ייצור פלדה ראשוני בעיר. כבשני ההתזה יוחלפו בכבשן קשת חשמלי, שצפוי להיכנס לפעילות עד סוף 2027. מעבר זה הוא חלק מהטרנספורמציה הירוקה של תעשיית הפלדה וצפוי להפחית את פליטות ה-CO2 באתר ב-90 אחוז. הבעלים ההודי, טאטא סטיל, משקיעה 750 מיליון ליש"ט בבניית כבשן הקשת החשמלי החדש, בעוד שממשלת בריטניה תורמת 500 מיליון ליש"ט.

המחיר הגבוה של המודרניזציה: אלפי מקומות עבודה אובדים

למעבר לשיטות ייצור ידידותיות יותר לאקלים יש השלכות חברתיות חמורות. טאטא סטיל הודיעה בינואר 2024 כי תקצץ 2,800 משרות, כאשר 2,500 מתוכן יבוטלו תוך 18 חודשים. רוב אובדן המשרות הללו יהיה בפורט טלבוט, עם אובדן פוטנציאלי נוסף של 300 בלאנוורן, ניופורט, תוך שלוש שנים. לפני סגירת כבשני ההתכה, למעלה מ-4,000 איש עבדו במפעל הפלדה בפורט טלבוט. לאחר הסגירה באוקטובר 2024, נותרו כ-2,000 עובדים, שעסקו בעיקר בעיבוד לוחות פלדה מיובאים לייצור מוצרי פלדה מגולגלת.

איגוד העובדים הקהילתי תיאר את תוכניות טאטא סטיל כהרסניות עבור פורט טלבוט וכל תעשיית הפלדה. פיטורי המשרות לא רק ישפיעו ישירות על עובדי מפעלי הפלדה, אלא גם על כל שרשרת האספקה ​​והכלכלה המקומית. מחקרים אקדמיים של אוניברסיטת לידס על פיטורים המוניים קודמים בתעשיית הפלדה הוולשית בתחילת שנות ה-2000 הראו כי עובדי הפלדה שנפגעו התמודדו עם חסמים מבניים משמעותיים במעבר לתעסוקה חדשה וכי לפיטורים היו גם השפעות שליליות בתחומים כמו בריאות ודיור. ד"ר קלווין ג'ונס מעריך כי אובדן המשרות בפורט טלבוט עלול לגרום לאובדן הכנסה שנתית של העיר בשווי של כ-200 מיליון ליש"ט, שווה ערך לכמעט 15 אחוזים מסך ההכנסה ברוטו של העיר.

הטקטיקות הדיפלומטיות של לונדון במשבר הפלדה

ממשלת בריטניה תחת ראש הממשלה קיר סטארמר אותתה על תמיכה חזקה בתעשיית הפלדה, אך ניצבת בפני המשימה הקשה של גישור בין אינטרסים מגוונים. במהלך טיסתו להודו למשלחת סחר באוקטובר 2025, הודיע ​​סטארמר כי ממשלתו מנהלת שיחות עם האיחוד האירופי בנוגע למכסי הפלדה המוצעים. עם זאת, הוא נמנע מלספק פרטים או לאשר האם בריטניה תבקש פטור מהכללים החדשים. סטארמר הדגיש רק כי הממשלה מנהלת שיחות עם האיחוד האירופי ועם ארה"ב בנוגע למכסי פלדה ויהיה לה עוד מה לומר בהמשך.

שר המסחר, כריס מקדונלד, קרא לנציבות האירופית להבהיר בדחיפות את השפעת הצעד הזה על בריטניה. הוא הדגיש כי חיוני להגן על זרימת הסחורות בין בריטניה לאיחוד האירופי וכי הממשלה תעבוד עם בעלות בריתה הקרובות ביותר כדי להתמודד עם אתגרים גלובליים במקום להחריף את חששות התעשיות. ממשלת בריטניה הודיעה גם כי תמשיך לבחון צעדי סחר חזקים יותר כדי להגן על יצרניות הפלדה הבריטיות מפני פרקטיקות לא הוגנות.

ההיגיון מאחורי אמצעי ההגנה של האיחוד האירופי

האיחוד האירופי מצדיק את אמצעי ההגנה שלו בצורך להגן על תעשיית הפלדה האירופית מפני ההשפעות הלא הוגנות של עודף כושר הייצור העולמי. נשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, הדגישה כי מגזר פלדה חזק ונטול פחמן הוא חיוני לתחרותיות, לביטחון הכלכלי ולאוטונומיה האסטרטגית של האיחוד האירופי. עודף כושר הייצור העולמי פוגע בתעשייה, ויש לנקוט פעולה כעת. היא קראה למועצה ולפרלמנט לפעול במהירות.

הנציבות מציינת עודף כושר ייצור עולמי של הרבה מעל 600 מיליון טון, שהוא יותר מחמישה פעמים צריכת הפלדה השנתית של האיחוד האירופי. עודף כושר ייצור זה, העלייה ביבוא הפלדה וסגירת שווקים של מדינות שלישיות מחלישים את התחרותיות של המגזר, מעכבים השקעות בדיכאון פחמן ומסכנים את הכדאיות ארוכת הטווח. האיחוד האירופי מאשים את סין, בפרט, בשימוש בסיוע ממלכתי כדי להעניק לתעשיית הפלדה שלה יתרון לא הוגן ובהבטחת כמות גדולה מדי של פלדה בשוק העולמי.

עודף הפלדה של סין מציף את השוק העולמי

סין היא ללא ספק יצרנית הפלדה הגדולה בעולם. על פי נתוני איגוד הפלדה העולמי, סין ייצרה למעלה ממיליארד טון פלדה בשנת 2024, המהווים יותר ממחצית מייצור הפלדה העולמי. לשם השוואה, התעשייה הגרמנית ייצרה כ-37 מיליון טון פלדה באותה שנה. עודף כושר הייצור העצום של סין נובע משילוב של ביקוש מקומי חלש, במיוחד עקב משבר הנדל"ן המתמשך, וייצור מסובסד על ידי המדינה. עודף כושר הייצור הזה הוביל לכך שסין הגדילה באופן מסיבי את יצוא הפלדה שלה.

יצוא הפלדה הסיני זינק בשנת 2024, והגיע ל-50 אחוז מעל הממוצע של חמש שנים ו-19 אחוז גבוה יותר מאשר בתקופה המקבילה אשתקד. עם יצוא של 95 מיליון טון פלדה בשנת 2024, סין הגיעה לרמתה הגבוהה ביותר מאז 2015-2016. הודות ליתרונות לגודל, עלויות קלט נמוכות יותר וקיבולת עודפת, מחירי הפלדה הסינית נמוכים משמעותית מאלה של המתחרים הבינלאומיים. במדינות רבות, זרם היבוא של פלדה סינית זולה מאיים על יצרני פלדה מקומיים, המתקשים להתחרות ביבוא הזול בהרבה.

צעדי הגנה עולמיים נגד יבוא זול

הדינמיקה של יצוא הפלדה הסיני גרמה למדינות רבות לנקוט באמצעי הגנה בצורה של העלאות מכסים או מכסי היצף. בתחילת 2025, מדינות אמריקה הלטינית כמו מקסיקו, צ'ילה וברזיל החלו להעלות מכסים על פלדה סינית. צעד זה לווה במהרה גם בארה"ב ובאיחוד האירופי. לאחרונה, שותפות סחר מרכזיות באסיה של סין, כולל הודו ותאילנד, הצטרפו גם הן לגל הפרוטקציוניזם הזה. הדבר עלול להעמיד את היחסים הכלכליים במבחן, שכן סין היא קונה ומשקיעה מרכזית במדינות רבות באמריקה הלטינית ובאסיה.

ארצות הברית תחת הנשיא דונלד טראמפ נקטה צעדים אגרסיביים במיוחד. ב-12 במרץ 2025, המכסים הנוספים על מוצרי פלדה ואלומיניום, שהוטלו במקור בשנת 2018, הופעלו מחדש לאחר שהושעו חלקית תחת ממשל ביידן. שיעור המכס נקבע בתחילה על 25 אחוזים. ב-4 ביוני 2025, טראמפ העלה את המכסים על יבוא פלדה ואלומיניום ל-50 אחוזים עבור כל המדינות למעט בריטניה. צעדים אלה נועדו לחזק את תעשיית הפלדה האמריקאית ולהגן על האינטרסים הביטחוניים הלאומיים. כרבע מהפלדה המשמשת בארצות הברית מיובאת, רובה ממדינות שכנות מקסיקו וקנדה או מבעלי ברית קרובים באסיה ובאירופה.

לכוד בין מכסים אמריקאיים למחסומי האיחוד האירופי

תעשיית הפלדה הבריטית ניצבת בפני נטל כפול חסר תקדים. מצד אחד, יצוא הפלדה הבריטי לארה"ב כפוף למכס של 25 אחוז מאז מרץ 2025, לאחר שהטיל טראמפ מחדש את מכסי הפלדה. בעוד שבריטניה קיבלה יחס מועדף מסוים במסגרת הסכם שגשוג כלכלי עם ארה"ב ב-8 במאי 2025, וממשיכה לשלם מכס של 25 אחוז, בעוד שמדינות אחרות נאלצו לשלם 50 אחוז מאז יוני 2025, מכסים אלה בכל זאת מהווים נטל משמעותי. ארה"ב היא שוק היצוא השני בחשיבותו לפלדה בריטית, עם כ-200,000 טון המיוצאים לשם מדי שנה, שווה ערך לתשעה אחוזים בערך ושבעה אחוזים בנפח.

מצד שני, האיחוד האירופי מאיים כעת להעלות באופן דרסטי את מחירו של שוק היצוא החשוב ביותר של הפלדה הבריטית, או אף לנתק אותו לחלוטין, עם מכסים מתוכננים של 50 אחוז. יצואני פלדה בריטיים תיארו את המצב לתקשורת כמכה כפולה. יצואן אחד הצהיר כי לכללים החדשים של האיחוד האירופי תהיה השפעה ישירה על היצוא הבריטי ויובילו להסטת סחר שלילית. ליסה קולסון, מנהלת מסחרית של בריטיש סטיל, הביעה דאגה מיוחדת מהדיווחים על קיצוצים מתוכננים של האיחוד האירופי במכסות יבוא פלדה. הדבר עלול לגרום לכך שיצרנים בריטיים יודרו משוק היצוא הגדול ביותר שלהם, תוך שהם ממשיכים להתמודד עם מכסים של 25 אחוז בארה"ב.

עלויות אנרגיה גבוהות כחיסרון תחרותי שנוצר על ידינו

בנוסף לאתגרי מדיניות הסחר, תעשיית הפלדה הבריטית מתמודדת עם חסרונות תחרותיים מבניים משמעותיים. בעיה חמורה במיוחד היא עלות האנרגיה הגבוהה ביותר. נתונים חדשים של UK Steel מספטמבר 2025 מראים כי יצרני פלדה בריטיים צפויים לשלם עד 25 אחוז יותר עבור חשמל בשנת 2025 ו-2026 בהשוואה למתחריהם בצרפת ובגרמניה. התוצאה היא עלויות נוספות של 26 מיליון ליש"ט בשנה. UK Steel העריכה את העלויות הנוספות עבור יצרני פלדה בריטיים עקב מחירי חשמל גבוהים יותר בהשוואה למתחרים באיחוד האירופי ב-117 מיליון ליש"ט בשנה.

עלויות אנרגיה גבוהות הן בעייתיות במיוחד ככל שתעשיית הפלדה עוברת יותר ויותר לתנורי קשת חשמליים, אשר דרישות ההספק שלהם גבוהות משמעותית בהשוואה לתנורי התכה מסורתיים. חשמל הוא תשומה בסיסית לייצור פלדה, ומחירי חשמל תחרותיים יהפכו לחשובים יותר ויותר לתחרותיות של התעשייה, להצלחתה ארוכת הטווח ולהישרדותה לטווח ארוך, ככל שהיא תעבור לחשמול. גארת' סטייס מ-UK Steel הדגיש כי תעשיית הפלדה הבריטית יד אחת כבולה מאחורי גבה, ומתמודדת עם מחירי חשמל הגבוהים עד 25 אחוז מאלה של מתחרותיה האירופיות. מחירי חשמל לא תחרותיים אלה מהווים איום על מקומות עבודה, השקעות עתידיות ושאיפות לאפס נטו.

תלות ביבוא עקב מגוון מוצרים מוגבל

שוק הפלדה בבריטניה תלוי במידה רבה ביבוא פלדה. בשנת 2023, הייצור הסתכם ב-5.6 מיליון טון, בעוד שהצריכה הייתה 7.6 מיליון טון. עם זאת, יצרני פלדה בבריטניה עמדו רק באופן חלקי בביקוש זה, ומכרו 3.04 מיליון טון בשוק המקומי. 4.46 מיליון הטון הנותרים הגיעו מספקים זרים. בשנת 2023, חדירת היבוא הייתה 60 אחוז, ירידה מ-55 אחוז בשנה הקודמת.

יבואנים הצליחו להשיג נתח כה גדול מהעוגה לא רק משום שחלק משמעותי ממוצרי הפלדה המקומיים יוצאו, אלא בעיקר בשל מגוון המוצרים המוגבל של מפעלי הפלדה הבריטיים. דוגמה אחת היא פלדה שטוחה מגולגלת בקור מקטגוריה 2, המשמשת לייצור חלקי רכב ומכשירי חשמל ביתיים. היא מיוצרת בבריטניה רק ​​באחד ממפעלי טאטא סטיל, ושם בכמויות מוגבלות מאוד. לכן, הנהלת החברה החליטה להפסיק את המכירות המסחריות ולהשתמש במוצר כולו לייצור גלוון נוסף.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

עוד על זה כאן:

• מרכז עסקים אקספרט

מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

היחלשות הביקוש מענפי הרכב והבנייה

הביקוש לפלדה בבריטניה מונע בעיקר על ידי תעשיות הרכב והבנייה, שתיהן מתמודדות עם אתגרים בשנים האחרונות. ייצור הרכב בבריטניה ירד ב-13.9 אחוזים ל-779,584 יחידות בשנת 2024, עם ירידה של שמונה אחוזים בשוק המקומי ל-176,019 יחידות. סך ייצור הרכבים ירד ב-11.8 אחוזים ל-905,233 יחידות באותה תקופה. ייצור כלי רכב חשמליים אף ירד ב-20.4 אחוזים ל-275,896 יחידות. מגזר הרכב עובר מעבר קשה לרכבים חשמליים, דבר המשפיע על הביקוש לפלדה.

גם ענף הבנייה התמודד עם תקופות מאתגרות, עקב עלויות גוברות וירידה בהשקעות ובביקוש על רקע תנאים כלכליים מאתגרים. תפוקת הבנייה ירדה בחדות בסוף 2023, אך במחצית השנייה של 2024, על פי הלשכה הלאומית לסטטיסטיקה, נרשמה התאוששות איטית ברוב המגזרים, למעט דיור ציבורי ועבודות מסחריות. עם זאת, הענף רשם מספר גבוה של חדלות פירעון, בסך הכל 4,102 ב-12 החודשים עד נובמבר 2024, אם כי נמוך ב-6.3 אחוזים מאשר ב-12 החודשים הקודמים.

סקירה היסטורית: יסודות התעשייה הבריטית

לתעשיית הפלדה בבריטניה היסטוריה ארוכה ומכובדת. המדינה הייתה מקום הולדתה של המהפכה התעשייתית בין השנים 1760 ו-1840, אשר הביאה עמה מיכון חדשני ושינוי חברתי עמוק. תהליך זה הביא להמצאת מכונות המונעות בקיטור, אשר שימשו במפעלים של המרכזים העירוניים המתרחבים ללא הרף. תעשיית הפלדה הבריטית מילאה תפקיד מרכזי בתיעוש המדינה ותרמה משמעותית לכוחה הכלכלי ולהשפעתה הגלובלית.

בתקופה שבין המלחמות של המאה ה-20, ללא ספק אהדתם של תעשייני הפלדה הבריטיים הייתה נשענת על הממשלה בראשות השמרנים. הם דחפו את הממשלה למדיניות מכסים מגנה מפני תחרות זרה ותמכו במדיניות אוטווה, יצירת אזור כלכלי סגור בתוך האימפריה הבריטית. הצטרפותה של תעשיית הפלדה הבריטית לקהילת יצוא הפלדה הגולמית הבינלאומית בשנת 1935 הדגישה את ההשפעה המרשימה שהייתה לתעשיית הברזל והפלדה הבריטית על הממשלה.

פיתוח לאחר המלחמה: מהלאמה להשתלטויות גלובליות

במהלך מלחמת העולם השנייה, המדינה שלטה בייצור הפלדה, והיא המשיכה לעשות זאת גם לאחר מכן. בשנת 1967, הממשלה איחדה 90 אחוז מהייצור - 14 חברות עם 268,500 עובדים - תחת המטריה של בריטיש סטיל. בריטיש סטיל סגרה מפעלי פלדה קטנים ומיושנים וריכזה את הייצור בחמישה מוקדים. ארגון מחדש זה נתקל בהתנגדות עזה. העובדים התנגדו בשביתה בת 13 שבועות בשנת 1980, שבסופו של דבר לא צלחה. מרגרט תאצ'ר, שכיהנה בתפקיד מאז 1979, התמקדה בהפרטה.

בסוף שנות ה-80, החברה חזרה להיות רווחית, וכוח העבודה שלה הצטמק בפחות ממחצית. בשנת 1988, ממשלת תאצ'ר הפרטתה את בריטיש סטיל. בשנת 1999, בריטיש סטיל וחברת הוגובנס ההולנדית התמזגו ויצרו את קורוס. שלוש שנים ושלושה מנכ"לים מאוחר יותר, החברה הייתה על סף קריסה. תחת הנהגתו של פיליפ ורן, קורוס התאוששה באמצעות קיצוצי עובדים נוספים. בפברואר 2007, הוכרז כי קבוצת טאטא ההודית תרכוש את קורוס. באותה תקופה, קורוס העסיקה 24,000 עובדים בארבעה מוקדים בבריטניה.

ברקזיט כזרז נוסף למשבר

הברקזיט סיבך עוד יותר את המצב עבור תעשיית הפלדה הבריטית. גם לאחר הברקזיט, בריטניה הגדולה נותרה כלכלה פתוחה התלויה במידה רבה בסחר חוץ. בשנת 2024, יצוא סחורות ושירותים היווה כשליש מהתוצר המקומי הגולמי שלה. האיחוד האירופי, המהווה 48 אחוזים מכלל היצוא הבריטי, הוא שוק מכירות גדול משמעותית מארה"ב, המהווה 16 אחוזים. תקוותיה של בריטניה לדיבידנד גדול של הברקזיט מעזיבת האיחוד האירופי לא התגשמו. המדינה לא השיגה גמישות פיננסית משמעותית ולא הצליחה אפילו בקושי לקזז את החסרונות של מדיניות הסחר הנובעים מהברקזיט באמצעות הסכמי סחר חדשים עם מדינות שלישיות.

בשנת 2021, השנה הראשונה בה הוחלפו כללי השוק האחיד בהוראות הסכם הסחר והשיתוף פעולה, התבררו ההשפעות השליליות על חילופי הסחורות בין שני האזורים הכלכליים. היבוא הבריטי מהאיחוד האירופי סבל קשות במיוחד. פרוטוקול צפון אירלנד מילא רק באופן חלקי את התקוות שנתלו בו. בקרות גבול בים האירי הובילו למתיחות פוליטית. השפעות של הסטת סחר בין בריטניה הגדולה לצפון אירלנד ניכרות גם כן.

ההשלכות הקונקרטיות: כיצד מתכננת האיחוד האירופי להגביל את הגישה לשוק

ההפחתה המוצעת של 47 אחוזים במכסות יבוא הפלדה הפטורות ממכס משמעותה שניתן יהיה לייבא משמעותית פחות פלדה לאיחוד האירופי מבלי להטיל מכסים. עבור יצרני פלדה בריטיים, הדבר עלול להגביל באופן חמור או אף לחסום לחלוטין את הגישה לשוק היצוא החשוב ביותר שלהם. אם משלוחי הפלדה הבריטיים יעלו על המכסות החדשות והנמוכות משמעותית, יחול מכס של 50 אחוזים, מה שיהפוך את מוצרי הפלדה הבריטיים לבלתי תחרותיים כמעט בשוק האירופי. אמילי סוויץ', מנהלת ואנליסטית תעשייתית בכירה ב-RSM UK, תיארה את הודעת האיחוד האירופי כאיום משמעותי על תעשיית הפלדה הבריטית. האיחוד האירופי מהווה כ-80 אחוזים מייצוא הפלדה הבריטי, ולכן מכסים אלה מסתכנים בחסימת הגישה לשוק הגדול והחשוב ביותר מבחינה אסטרטגית בבריטניה, בתקופה שבה המגזר כבר נמצא תחת לחץ עצום מצד התחרות העולמית ועלויות האנרגיה העולות.

הצעד המוצע יחליף את אמצעי ההגנה על הפלדה, שיפוג תוקפו ביוני 2026. הוא נענה לקריאותיהם של עובדים, התעשייה, מספר מדינות חברות, חברי הפרלמנט האירופי ובעלי עניין באיחוד האירופי לספק הגנה חזקה ומתמשכת לתעשיית הפלדה של האיחוד האירופי כדי לשמר מקומות עבודה באיחוד האירופי ולתמוך במגזר במאמצי הפחתת פליטות פחמן. עם זאת, עבור תעשיית הפלדה בבריטניה, הדבר מהווה איום קיומי על הזדמנויות היצוא שלה.

תקווה לחריגים ותקנות מיוחדות

הנציבות האירופית הודיעה כי בשל שילובן ההדוק בשוק הפנימי של האיחוד האירופי במסגרת הסכם האזור הכלכלי האירופי, לא יחולו מכסות מכס או היטלי מכס על יצוא מנורבגיה, איסלנד וליכטנשטיין. מדינות אלו הן חלק מה-EEA ולכן כפופות לכללים שונים ממדינות שלישיות. הנציבות גם אותתה על נכונותה לפטור את אוקראינה ממכסים, בטענה כי יש לקחת בחשבון את האינטרסים של מדינה מועמדת המתמודדת עם מצב ביטחוני דחוף ומיידי בעת הקצאת מכסות, מבלי לפגוע ביעילות הצעד.

עבור בריטניה, שאינה חלק מה-EEA וגם לא בעלת מעמד של מדינה מועמדת במשבר ביטחוני, אין כרגע פטור ברור. עם זאת, שגריר האיחוד האירופי בבריטניה, פדרו סראנו, הצהיר כי יתקיים משא ומתן עם מדינות כמו בריטניה שיש להן הסכם סחר עם האיחוד האירופי כדי לבחון הקצאה ספציפית למדינה של מכסת הפטורה ממכס. הוא אישר כי כבר התקיימו מגעים ברמה הרשמית בין וייטהול לבריסל וכי הם יימשכו. ממשלת בריטניה מקווה שמשא ומתן זה יוביל לפתרון נוח יותר עבור תעשיית הפלדה המקומית.

האסטרטגיה של הממשלה: משא ומתן וחומות המגן שלה

ממשלת בריטניה מנסה לנהל משא ומתן במספר מישורים כדי למתן את השפעת מכסי הפלדה של ארה"ב ואירופה. ראש הממשלה קיר סטארמר הדגיש שוב ושוב כי בריטניה נמצאת בשיחות עם האיחוד האירופי ועם ארה"ב בנוגע למכסי הפלדה. עם זאת, הממשלה נמנעת מלפרסם פרטים על דרישותיה הספציפיות או עמדותיה במשא ומתן. זה יכול להעיד על כך שהמשא ומתן עדיין בשלב מוקדם או שהממשלה רוצה להימנע מהחלשת עמדת המשא ומתן שלה על ידי חשיפת מידע רב מדי מוקדם מדי.

שר המסחר ג'ונתן ריינולדס הודיע ​​במכתב לרשות הסעדים המסחריים כי בכוונתו לדחות את המלצות הרשות ולקבל החלטה שונה על ידי הטלת מגבלות יבוא נמוכות יותר על פלדה ממדינות מסוימות. צעדים אלה נועדו להבטיח את היעילות הכוללת של אמצעי ההגנה של בריטניה עבור יצרני פלדה מקומיים תוך שמירה על ביטחון האספקה ​​​​לשוק הבריטי. ביוני 2025, בריטניה הטילה מגבלות סחר מחמירות מהצפוי על פלדה, והגבילה את היבוא מווייטנאם, דרום קוריאה ואלג'יריה כדי להגן טוב יותר על האספקה ​​​​המקומית מפני השלכות מלחמת סחר עולמית.

התנגדות מצד האיחוד האירופי: תעשיית הרכב האירופית משמיעה אזעקה

מכסי הפלדה המתוכננים של האיחוד האירופי עוררו מחלוקת לא רק בבריטניה הגדולה אלא גם בתוך האיחוד האירופי עצמו. התאחדות יצרני הרכב האירופית הזהירה כי צעדים אלה עלולים לסכן את תעשיית הרכב המקומית. ההתאחדות הדגישה כי יצרני רכב אירופאיים מקבלים כ-90 אחוז מהפלדה שלהם ישירות מהאיחוד האירופי ומודאגים במיוחד מההשפעה האינפלציונית שתהיה להגבלות אלו על המחירים בשוק האירופי. ההפחתה המשמעותית במכסות והכפלת המכס מחוץ למכסה ל-50 אחוז יגבילו קשות את היכולת להקל על מחסור בשוק באמצעות יבוא.

מנכ"לית ACEA, סיגריד דה פריס, הכירה בצורך במידה מסוימת של הגנה על מגזר הפלדה, אך הצהירה כי הפרמטרים שהוצעו על ידי הנציבות רחבים מדי ויבודדו את השוק האירופי יתר על המידה. היא קראה לאיזון טוב יותר בין צרכי יצרני הפלדה האירופיים לצרכני הפלדה האירופיים במגזר זה. כללי המקור החדשים, המבוססים על עקרון ההיתוך והיציקה, יגבילו את היבוא ויטילו נטל אדמיניסטרטיבי משמעותי על צרכנים אירופיים של מוצרי פלדה מיובאים.

אתגר הפחמן והתאמת גבולות הפחמן

תעשיית הפלדה העולמית נמצאת תחת לחץ עצום להפחית את פליטות ה-CO2 שלה ולהפוך לנייטרלית מבחינה אקלימית עד שנת 2050. האיחוד האירופי קבע יעדים שאפתניים עם העסקה הירוקה שלו וחבילת "Fit for 55". כחלק ממאמצים אלה, הונהגה מנגנון התאמת גבולות פחמן (CBAM). תקופת מעבר עם חובות דיווח קיימת מאז אוקטובר 2023. החל מ-1 בינואר 2026, ה-CBAM יחול על יבואני סחורות עתירות פליטות מסוימות לאיחוד האירופי. אלה כוללים בעיקר מוצרים ממגזרי הברזל והפלדה, האלומיניום, המלט, החשמל, הדשנים, האמוניה, המימן ועפרות הברזל.

תוכנית CBAM שואפת ליצור תנאי משחק שווים עבור יצרנים מקומיים וזרים, להפוך את מחיר הפחמן ליעיל יותר ולקדם ייצור ידידותי לאקלים ברחבי העולם. עבור תעשיית הפלדה, משמעות הדבר היא עלויות נוספות ועומס אדמיניסטרטיבי, במיוחד עבור יבוא ממדינות עם סטנדרטים סביבתיים נמוכים יותר. תעשיית הפלדה הבריטית, שכבר מתמודדת עם עלויות אנרגיה גבוהות ועלויות טרנספורמציה, מתמודדת עם לחץ נוסף מצד CBAM, ובמקביל מנסה להפחית את פליטות הפחמן בייצור שלה.

ההשפעה הכלכלית: עשרות אלפי מקומות עבודה בסכנה

למרות הדעיכה, תעשיית הפלדה בבריטניה נותרה מעסיקה משמעותית. מגזר הפלדה מעסיק ישירות 33,700 עובדים, ועוד 42,000 משרות תלויות בשרשרת האספקה ​​הרחבה יותר. השכר בתעשיית הפלדה גבוה בממוצע ב-26 אחוזים מהחציון הארצי וב-35 אחוזים מהחציון האזורי בוויילס, יורקשייר והאמברסייד, שם ממוקמות רוב משרות הפלדה. בשנת 2023, תעשיית הפלדה בבריטניה תרמה 1.8 מיליארד ליש"ט ישירות לכלכלת בריטניה, 2.4 מיליארד ליש"ט נוספים דרך שרשראות אספקה, ו-3.4 מיליארד ליש"ט למאזן הסחר של בריטניה.

איגוד העובדים של הקהילה מעריך כי כ-80,000 מקומות עבודה תלויים באופן ישיר או עקיף בתעשיית הפלדה, תוך התחשבות בכל שרשרת הערך. כיוון שכ-80 אחוזים מייצוא הפלדה הבריטי מופנה לאירופה, הצעדים המתוכננים של האיחוד האירופי מהווים איום מהותי על התעשייה, כמו גם על אלפי מקומות עבודה וקהילות שהיא תומכת בהן ברחבי המדינה. אובדן מקומות עבודה אלה יפגע במיוחד באזורים שכבר מתמודדים עם השפעות הדה-תעשייה החמורה.

החיפוש אחר פתרונות ודרישות מהפוליטיקה

תעשיית הפלדה בבריטניה ניצבת בפני משימה קשה של מציאת שווקים חלופיים והגברת התחרותיות שלה. UK Steel קוראת לממשלה לנקוט בפעולות מקיפות לשיפור התחרותיות של התעשייה. אלה כוללים, בפרט, את מחירי החשמל התעשייתי הנמוכים ביותר באירופה, התחרותיות של גרוטאות פלדה ויכולת המחזור שלה, שותפות בין הממשלה לתעשייה והשקעה בחדשנות. UK Steel מציעה להכניס מנגנון דו-כיווני של חוזי הפרשים לחשמל סיטונאי, אשר יתאים את מחירי החשמל התעשייתי בבריטניה לאלה שבצרפת ובגרמניה.

הארגון קורא גם להחיל את העלאת פיצוי על דמי הרשת ל-90 אחוזים רטרואקטיבית החל מאפריל 2025 כדי למנוע שנה נוספת של עלויות מופרזות עבור יצרנים בריטיים. בעזרת צעדים אלה, הממשלה תוכל סוף סוף לטפל באי השוויון במחירי החשמל התעשייתי. גארת' סטייס הדגיש כי המחיר עצום. על ידי הבטחת מחירי חשמל תחרותיים, בריטניה יכולה לבנות תעשיית פלדה מודרנית ודלת פחמן התומכת באנרגיה נקייה, תשתיות וייצור לעשורים הבאים.

פעולות חילוץ לא שוויוניות: המקרה של סקנת'ורפ ופורט טלבוט

בעוד שכבשני הפלדה בפורט טלבוט כבר נסגרו, מפעל הפלדה בסקאנת'ורפ, שבבעלות החברה הסינית ג'ינגייה ופועלת תחת השם בריטיש סטיל, נמצאת במצב מסוכן דומה. באפריל 2025 נקטה ממשלת בריטניה צעדים יוצאי דופן כדי להציל את המפעל. הפרלמנט כינס לישיבה נדירה של יום שבת כדי לאשר חקיקה דחופה המאפשרת לממשלה להשתלט על מפעל הפלדה באנגליה. זו הייתה המושב הפרלמנטרי הראשון מסוגו מאז 1982. ראש הממשלה סטארמר הצהיר כי עתידה של בריטיש סטיל תלוי על כף המאזניים, כאשר הביטחון הכלכלי והלאומי מונח על כף המאזניים.

היחס השונה לפורט טלבוט ולסקנת'ורפ עורר מחלוקת. פוליטיקאים וולשים האשימו את ממשלת בריטניה בסטנדרטים כפולים. ליז סאוויל-רוברטס, מנהיגת מפלגת Plaid Cymru בווסטמינסטר, ציינה שסקנת'ורפ מקבלת הבטחות, בעוד שפורט טלבוט קיבלה רק סימן. היא מתחה ביקורת על החלטת הממשלה לא להתערב בוויילס ותיארה את היום כאחד מאכזבות עמוקות עבור פורט טלבוט. עם זאת, הממשלה טענה כי נסיבותיהן של שתי מפעלי הפלדה שונות, וכי פורט טלבוט נמצאת במצב יתרון יותר הודות לממשלת הלייבור.

סיכויי העתיד של ענקית תעשייתית לשעבר לא ודאיים

התחזיות ארוכות הטווח של תעשיית הפלדה הבריטית נותרות לא ודאיות ביותר. ללא משא ומתן מוצלח עם האיחוד האירופי על מכסות ספציפיות למדינה או פטורים מהמכסים המתוכננים של 50%, התעשייה עלולה להתמודד עם קריסה קיומית. בעקבות מעבר מוחלט לתנורי קשת חשמליים וביטול ייצור הפלדה הראשונית, בריטניה תהיה מדינת ה-G20 היחידה שלא תוכל לייצר פלדה ראשונית מעפרות ברזל ופחם. דבר זה יחליש משמעותית את האוטונומיה האסטרטגית של המדינה ואת הבסיס התעשייתי שלה.

תעשיית הפלדה הבריטית, שהייתה פעם אדירה, הצטמקה באופן דרמטי מאז שיאה בשנות ה-70 וכיום מהווה רק 0.1 אחוז מהכלכלה. זוהי מכה קשה נוספת עבור מקום הולדתה של המהפכה התעשייתית, אשר זכתה בעבר לתהילה עולמית. התעשייה ניצבת בפני משימה הרקולסית של לעמוד על עצמה בסביבה עולמית שהופכת להיות פרוטקציוניסטית יותר ויותר, ובמקביל לנהל את אספקת האנרגיה היקרה ביותר מבין מדינות ה-G7 ולהשקיע בפיזור פחמן יקר. האם תעשיית הפלדה הבריטית תוכל להתגבר על אתגרים מגוונים אלה תלויה במידה רבה ביכולתה של הממשלה ליצור את המסגרת הנדרשת ולנהל משא ומתן בינלאומי מוצלח.

☑️ השפה העסקית שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבויות בשפה הלאומית שלך!

Konrad Wolfenstein

אני שמח להיות זמין לך ולצוות שלי כיועץ אישי.

אתה יכול ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר או פשוט להתקשר אליי בטלפון +49 89 674 804 (מינכן) . כתובת הדוא"ל שלי היא: וולפנשטיין ∂ xpert.digital

אני מצפה לפרויקט המשותף שלנו.

☑️ תמיכה ב- SME באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי המכירה הבינלאומיים

Platforms פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

Pioneeer פיתוח עסקי / שיווק / יחסי ציבור / מדד

תהנו מהמומחיות הנרחבת והחמש-כפולה של Xpert.Digital בחבילת שירותים מקיפה | מחקר ופיתוח, XR, יחסי ציבור ואופטימיזציה של נראות דיגיטלית - תמונה: Xpert.Digital

ל- xpert.digital ידע עמוק בענפים שונים. זה מאפשר לנו לפתח אסטרטגיות התאמה המותאמות לדרישות ולאתגרים של פלח השוק הספציפי שלך. על ידי ניתוח מתמיד של מגמות שוק ורדיפת פיתוחים בתעשייה, אנו יכולים לפעול עם ראיית הנולד ולהציע פתרונות חדשניים. עם שילוב של ניסיון וידע, אנו מייצרים ערך מוסף ומעניקים ללקוחותינו יתרון תחרותי מכריע.

עוד על זה כאן:

• השתמש ביכולת 5 של xpert.digital בחבילה אחת - מ- 500 € לחודש