מעורבות תעשיית הייעוץ בפרויקט של מיליארדי אירו: כיצד שטוטגרט 21 הפכה למכונת הדפסת כסף ולמקור לרווחיות בת קיימא עבור יועצים.

כאשר כישלון ציבורי הופך למודל עסקי פרטי

פרויקט הרכבת שטוטגרט 21 הפך מזמן ליותר מסתם סמל למצוקות התשתית של גרמניה. הוא הפך לדוגמה מובהקת כיצד עיכובים כרוניים, עלויות מתפוצצות וחוסר ודאות תכנונית מתמיד יכולים ליצור חוזה רווחי וארוך טווח עבור תעשיית הייעוץ הבינלאומית. בעוד שמשלמי המסים מזרים מיליארדים על גבי מיליארדים לפרויקט שהשלמתו נדחקת ללא הרף אל העתיד, תעשייה מקבילה משגשגת, ומרוויחה בדיוק מתפקוד לקוי זה. חברות הייעוץ הגדולות ביססו את עצמן מזמן כשותפות הכרחיות בפרויקטים ציבוריים בקנה מידה גדול; חוות דעת המומחים שלהן, הניתוחים ודוחות הביקורת שלהן הם מאפיין סטנדרטי של כל פגישת משבר, כל ישיבת מועצת פיקוח וכל מאבק הצדקה פוליטית. אך מהי עלות שירותי הייעוץ הללו בפועל והאם הם מספקים את הערך המוסף המוצהר נותר מעורפל באופן שיטתי.

הדחייה האחרונה של פתיחת תחנת שטוטגרט 21 ללא הגבלת זמן על ידי מנכ"לית דויטשה באן, אוולין פאלה, לא רק מסמנת את כישלונם של עשרות שנים של תכנון, אלא גם שופכת אור על שאלה דחופה: מי באמת מרוויח מניהול המשברים המתמיד, ומדוע נראה כי לתעשיית הייעוץ יש אינטרס אינהרנטי להבטיח שפרויקטים כמו שטוטגרט 21 לעולם לא יגיעו לסיום ראוי?

מתאים לכך:

• הביורוקרטיה של הצללים: כיצד יועצים חיצוניים משלמי מיסים גרמנים ומערערים את יכולת המדינה לפעול.

הפרדיגמה של מקינזי: כיצד דו"ח מומחה עשה היסטוריה ומילא את קופת הכספים

בדצמבר 2012 פורסם מסמך שהפך את תמונת העלויות האמיתית של שטוטגרט 21 על פיה. הדו"ח, שהוכן על ידי מקינזי מטעם מועצת הפיקוח של הרכבת, העריך לראשונה את העלויות הצפויות של הפרויקט בכ-6.8 מיליארד אירו, סכום העולה באופן דרמטי על מסגרת המימון התקפה דאז, שעמדה על 4.526 מיליארד אירו. הערכה זו של הפרויקט הפכה לנקודת מפנה בתפיסת הציבור ולבסיס להחלטות פוליטיות רבות.

מה שהדוח הזה הביא למקינזי נותר סוד שמור היטב. פרטי החוזה והתגמול בין דויטשה באן לחברת הייעוץ האסטרטגי המובילה בעולם אינם פומביים ומוגנים על ידי סודות מסחריים ועסקיים. ידוע רק שביולי 2017, משרד התחבורה הפדרלי הגרמני הזמין את מקינזי לערוך מחקר היתכנות לפרויקט "עתיד הרכבת", שהתמקד בדיגיטציה של תשתיות רכבת באמצעות ETCS. הערך המשוער של חוזה הייעוץ הזה היה שישה מיליון יורו. על פי דיווחים בתקשורת, ענקיות התעשייה היו מעורבות בתהליך המכרז, ביניהן PwC, KPMG ואוליבר ווימן.

ניתן לראות את היקף המעורבות של מקינזי עם דויטשה באן בדוחות השנתיים של החברה. על פי ה-Handelsblatt, הוצאות דויטשה באן על שירותי ייעוץ של מקינזי וחברות אחרות עלו מ-190 מיליון אירו בשנת 2012 ל-325 מיליון אירו בשנים שלאחר מכן. בנוסף, סכומים משמעותיים מוציאים מדי שנה על ייעוץ IT ושירותים אחרים. בשנת הכספים 2023 לבדה, דויטשה באן הוציאה 500 מיליון אירו על שירותי ייעוץ IT חיצוניים, מתוכם 160 מיליון אירו עבור דמי רישוי.

מעמדה האסטרטגי של מקינזי בדויטשה באן הוא יוצא דופן. בספטמבר 2022, החברה הזמינה את חברת הייעוץ לטפל בשאלות הנוגעות לחברת תשתית הרכבות החדשה שתפקידה לטובת הציבור, עוד לפני שמשרד התחבורה עצמו יזם צעדי רפורמה כלשהם. עובדה זו ממחישה עד כמה התאגיד הממשלתי והיועץ הפרטי שלובים זה בזה.

רואי חשבון תחת אש: PwC, KPMG ועסקי בדיקות הסבירות

במהלך תהליך הגישור ההיסטורי של שטוטגרט 21 בשנת 2010, גויסו שלוש חברות ביקורת לבחון את הערכות העלויות של דויטשה באן: PricewaterhouseCoopers, Susat & Partner ו-Märkische Revision. ביקורות אלו נועדו ליצור שקיפות ולספק בסיס לקבלת החלטות מושכלות. עם זאת, המציאות הייתה שונה למדי.

PwC ביקרה את הדוחות הכספיים של דויטשה באן במשך עשרות שנים, על פי הדיווחים במשך 37 שנים. קשר עסקי ארוך שנים זה מעלה שאלות לגבי עצמאותה, במיוחד לאור העובדה שאותה חברה עורכת גם ביקורות עלויות עבור פרויקט שטוטגרט 21. בשנת 2021 נחשף כי עובדי דויטשה באן דיווחו באופן פנימי על שחיתות וניהול כושל בשטוטגרט 21 בשנת 2016, אך PwC, כחברת רואי החשבון, לא עודכנה.

הביקורת על הביקורות שבוצעו במהלך תהליך הגישור היא מהותית. לטענת מתנגדי הפרויקט, PwC ו-Susat סיפקו רק בדיקת סבירות של מידע שסיפקה דויטשה באן; הנתונים הבסיסיים לא נבדקו. מבחינה מתודולוגית, ההזדמנויות של הפרויקט נשקלו במלואן, בעוד שהסיכונים התעלמו לחלוטין, ובכך מנעו הערכת עלויות אמינה. רק נציג Märkische Revision, שלא היו לה קשרים עסקיים ידועים עם דויטשה באן, העריך את עלויות היציאה ב-453 מיליון אירו בלבד, בסטייה מהסכום שסופק על ידי רואי החשבון האחרים, בסך של כ-1.5 מיליארד אירו.

דו"ח משמעותי נוסף הוזמן על ידי הממשלה הפדרלית: KPMG וחברת ארנסט באזלר ושות' כתבו מסמך בן 167 עמודים שסוקר את לוח הזמנים הנוכחי ואת מצב העלויות של פרויקט שטוטגרט 21. מסמך זה, שסווג כסודי לחלוטין ונושא סימני מים פרטניים, זיהה סיכונים רבים, אך הושמטו מסיכום הדו"ח. בעמוד 13 של דו"ח KPMG נכתב כי העלויות הכוללות עבור שטוטגרט 21 יהיו כ-6.3 עד 6.7 מיליארד אירו, הערכה שתתברר כאופטימית יתר על המידה.

PwC קיבלה סכום כולל של 33.5 מיליון אירו מדויטשה באן בשנת 2015, מתוכם 10.5 מיליון אירו עבור ביקורת חברות הבת הגרמניות ו-23 מיליון אירו נוספים עבור שירותים הקשורים לביקורת כגון ייעוץ מס. סכומים אלה הם מהגבוהים ביותר בשוק הביקורת הגרמני.

שטף חוות הדעת של המומחים: וירג-רסלר ועסקי המומחיות הנגדית

בעוד שחברות ייעוץ מבוססות עבדו עבור חברת הרכבות ופוליטיקאים, במקביל צץ שוק למומחיות נגדית ביקורתית. חברת ההנדסה Vieregg and Rößler, שבסיסה במינכן, ביססה את מעמדה כאחת המומחים העצמאיים הבולטים ביותר בפרויקט שטוטגרט 21. כבר בשנת 2008, החברה, שהוזמנה על ידי BUND באדן-וירטמברג (חברי כדור הארץ גרמניה, סניף באדן-וירטמברג) וסיעת מפלגת הירוקים במועצת העיר שטוטגרט, צפתה עלויות של לפחות 6.8 מיליארד אירו עבור שטוטגרט 21, בעוד שחברת הרכבות והפוליטיקאים עדיין העריכו 4.1 מיליארד אירו. נתונים אלה, שהיו במחלוקת נחרצת באותה תקופה, אושרו במלואם מאז.

בספטמבר 2010, הציגו וירג ורסלר דו"ח מומחה נוסף שהוזמן על ידי המפלגה הירוקה, והזהיר מפני עלויות מופרזות. על פי מחקר זה, העלויות עבור הרחבת תחנת הרכבת וקו הרכבת המהיר המתוכנן של ICE עלולות להיות גבוהות פי שניים ממה שהניחו בעבר חברת הרכבות והפוליטיקאים. לאחר מכן יגיעו עשרה מיליארד יורו, וזה היה רק ​​בתרחיש הטוב ביותר. חברת הרכבות הגיבה בזעם באותה עת, ודחתה את הנתונים כלא נכונים ובלתי מובנים.

בדצמבר 2015, קבוצת הפעולה נגד שטוטגרט 21 הזמינה את חברת Vieregg-Rößler לבצע אומדן עלויות נוסף. בהתבסס על תחזיות מפרויקטים דומים, הניחו המומחים כי שטוטגרט 21 לא תושלם לפני 2024 ושהעלויות יעלו מ-6.5 מיליארד אירו, כפי שהוערך אז, ל-9.8 מיליארד אירו. הם זיהו את הגיאולוגיה המאתגרת ואת הארכיטקטורה המורכבת של תחנת הרכבת התחתית, עם חלונות הגג התובעניים מבחינה מבנית, כגורמים העיקריים לעלויות, ולא את 59 הקילומטרים של בניית המנהרה.

מודל העסקים של מומחיות נגדית הוא רווחי למדי. לכל תחזית רשמית יש ניתוח ביקורתי; לכל הגנה יש הפרכה. הקיטוב הפוליטי של הפרויקט מלבה דרישה מתמדת לתחמושת מומחית עבור שני הצדדים, מה שמרחיב משמעותית את השוק הכולל של שירותי ייעוץ הקשורים לשטוטגרט 21.

הנתונים הנסתרים: מה שאנחנו לא יודעים על עלויות הייעוץ בפועל

חוסר השקיפות השיטתי בנוגע לשכר טרחת יועצים אינו מקרי, אלא מכוון. בין השנים 2017 ל-2023, ממשלת גרמניה הפיקה דוחות יועצים, אשר הוגשו לוועדת התקציב. עם זאת, דוחות אלה מגלים ליקויים משמעותיים: בממוצע, שליש מהדוחות אינם מזהים את החברה שזכתה בחוזה. בדוח הנוכחי משנת 2023, נתון זה עולה לכ-20 אחוז עבור הפרויקטים. יתר על כן, קיימים פערים בעלויות המדווחות, כאשר הסכומים הכוללים המפורטים שונים לעיתים מההוצאות הבודדות עד מיליון יורו.

בית המשפט הפדרלי לביקורת מתח ביקורת על איכות הנתונים הירודה של הדוחות כבר בשנת 2021 וקרא לשקיפות רבה יותר. בדו"ח לוועדת התקציב של הבונדסטאג, שטרם פורסם, גוף הבקרה הפיננסית הבכיר של הממשל הפדרלי מבקר את העובדה שלמרות העלויות הגוברות, לממשל הפדרלי אין אסטרטגיה להפחתת תלותה ביועצים חיצוניים. בסך הכל, הוציאה הממשלה הפדרלית יותר מ-1.6 מיליארד אירו על שירותי ייעוץ חיצוניים בעשר השנים האחרונות. בין השנים 2020 ל-2023 בלבד, ההוצאות גדלו ב-39 אחוזים לכמעט 240 מיליון אירו בשנה.

מאז 2020, הוצאות מסוימות אינן מופיעות עוד בדוחות היועצים משום שממשלת גרמניה שינתה את הגדרתה לגבי מהו שירות ייעוץ. לדוגמה, ייעוץ משפטי ופרויקטים של IT אינם נרשמים עוד ככאלה, כלומר הוצאות במימון משלם המסים בסכום של מאות מיליוני יורו אינן מופיעות עוד בדוחות הרשמיים.

עבור שטוטגרט 21, משמעות הדבר היא ספציפית: בעוד שדוחות מומחים בודדים ידועים בשמם וממצאיהם העיקריים נדונים בפומבי, העמלות ששולמו עבורם נותרות חסויות. בהתחשב בהיקף הפרויקטים, בסקירות שנמשכו חודשים, ובדוחות המומחים הרבים שהוזמנו על ידי חברת הרכבות, הממשלה הפדרלית והמועצה המפקחת, ניתן להניח כי העמלות מסתכמות בעשרות, ואולי אף מאות, מיליוני יורו. עם זאת, אימות קונקרטי של הערכה זו אינו אפשרי ממקורות גלויים.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

עוד על זה כאן:

• מרכז עסקים אקספרט

מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

תעשיית הייעוץ כמרוויחה מכישלון המדינה

תעשיית הייעוץ הגרמנית הגיעה לשיא של כ-50 מיליארד אירו בהכנסות כוללות בשנת 2024. עם הכנסות שנתיות העולות על 50 מיליון אירו כל אחת, כ-175 חברות ייעוץ מהוות כמעט 47 אחוז מהשוק הגרמני. שירותי הייעוץ האסטרטגי של מקינזי מוערכים ב-16.4 מיליארד דולר ברחבי העולם, מה שהופך אותה למובילה בתעשייה בתחום זה. ההכנסה לנפש ביועצי אסטרטגיה כמו מקינזי (מוערכת ב-14.8 מיליארד אירו) או BCG (12.5 מיליארד אירו) גבוהה משמעותית מזו של חברות ייעוץ אחרות, דבר המדגיש את מודל העסקים הרווחי של יועצי אסטרטגיה עם שכר טרחה גבוה משמעותית בהשוואה לחברות ייעוץ אחרות.

ממשלת גרמניה הוציאה יותר ממיליארד יורו על יועצים חיצוניים מאז 2017. המוציאים הגדולים ביותר על מומחיות חיצונית היו משרד הפנים עם לפחות 492.9 מיליון יורו, משרד התחבורה עם 196.9 מיליון יורו ומשרד האוצר עם 121.7 מיליון יורו. בסך הכל, לפחות 1.073 מיליארד יורו הוצאו על תמיכה חיצונית מאז 2017.

בשנים 2022 ו-2023, דויטשה באן עצמה התקשרה עם יועצים חיצוניים בסכום כולל של 93 מיליון אירו. בשנת 2022, החברה סיימה עם 42 הסכמי מסגרת ו-86 חוזים פרטניים, כולל כאלה שעוסקים בנושאים אסטרטגיים, בסכום כולל של 36 מיליון אירו. בשנה שלאחר מכן, 2023, נרשמו הוצאות של 57 מיליון אירו עבור סך של 26 חוזי ייעוץ ו-65 חוזים פרטניים. הוצאות אלו התרחשו בתקופה בה דויטשה באן רשמה הפסד של 2.4 מיליארד אירו והודיעה על תוכניות לקצץ כ-30,000 משרות עד 2030.

ממשלת גרמניה מצדיקה את חוסר השקיפות שלה בנוגע לקבלנים ספציפיים ונושאי ייעוץ בציטוט סודות מסחריים ועסקיים רגישים ומוגנים חוקתית. מדיניות סודיות זו מונעת פיקוח ציבורי יעיל ומלבה חשדות כי תעשיית הייעוץ מרוויחה ממבנים שאת תפקודם הלקוי היא אמורה לטפל בהם.

מתאים לכך:

• הסתירה המרכזית: Deburocratization, ייעץ על מרווחי הביורוקרטיה - הטעות במערכת הפחתת הביורוקרטיה

הבעיה המערכתית: אובדן יכולת ותלות ביועצים

הביקורת הבסיסית יותר על השימוש ביועצים בפרויקטים ציבוריים גדולים מכוונת לגירעון מבני: שחיקה הדרגתית של יכולות בתוך המנהל הציבורי. במשך שנים, בית המשפט הפדרלי לביקורת הזהיר מפני היחלשות של יכולות ממשלתיות מרכזיות, דבר המסכן באופן מהותי את שלמות הממשל. במיוחד בתחום ה-IT, הממשל הפדרלי חייב לפתח מומחיות משלו; אחרת, שלמות הממשל נמצאת בסיכון.

כאשר פונקציות ליבה כמו אסטרטגיית IT, ניהול פרויקטים או אפילו בקרה פיננסית מועברות באופן שיטתי לחברות חיצוניות, המגזר הציבורי מאבד את היכולת לבצע משימות אלה בעצמו. התוצאה היא ממשל רופף שאינו מסוגל עוד לפעול ללא עוזריו החיצוניים. אובדן מומחיות זה יוצר תלות קבועה שקשה להפוך אותה ומחלישה את המדינה בטווח הארוך.

בעיה זו בולטת במיוחד בפרויקט שטוטגרט 21. חברת הרכבות הייתה תלויה לחלוטין ברואי חשבון חיצוניים לצורך סקירת העלויות. לא נערך אימות פנימי של המסמכים, כפי שצוין בדוח של PwC עצמה. יתר על כן, PwC הסתמכה אך ורק על ראיונות עם עובדי דויטשה באן. מסיבה זו, החוזה שהוענק נושא סיכון גבוה יותר מאשר ביקורת או סקירה סטנדרטית, שאפילו שגיאות משמעותיות, מעשים בלתי חוקיים או אי סדרים אחרים לא יתגלו.

פרויקט איחוד ה-IT של הממשלה הפדרלית מדגים כיצד הקצאת מיליארדי יורו והזמנת עשרות חברות ייעוץ ללא מנהיגות פוליטית ברורה, ללא בניית מומחיות פנימית וללא מבנה ממשל מתפקד, אינם מובילים לתוצאות טובות יותר. במקום זאת, נוצר מעגל קסמים של עלויות עולות, ירידה בשאיפות ותלות גוברת באותם יועצים שהם חלק מהבעיה.

הניגוד הבינלאומי: כיצד מדינות אחרות מנהלות פרויקטים גדולים

עם מנהרת הבסיס גוטהרד, שוויץ הוכיחה שמערכות דמוקרטיות עם השתתפות אזרחית חזקה יכולות ליישם בהצלחה ובעלות-תועלת פרויקטים מורכבים של תשתית. ההבדל המכריע: פיקוח פרלמנטרי קפדני ושקיפות גבוהה בכל שלבי הבנייה, במקום מיקור חוץ של מומחיות ליועצים חיצוניים שנאמנותם בסופו של דבר נתונה ללקוח שלהם.

דנמרק מדגימה עם מנהרת חגורת פהרמן כיצד ניהול פרויקטים יעיל יכול לתפקד ללא בירוקרטיה מוגזמת של ייעוץ. המדינה חוקקה חוק בנייה, ובכך יצרה מסגרת פוליטית עם סעיף יציאה. תאימות הפרויקט מובטחת לאחר מכן בשלבי התכנון הנוספים. גישה פרגמטית זו מפחיתה משמעותית את הצורך במחקרי היתכנות חיצוניים וניתוחי סיכונים.

בסין, תכנון, מימון, בנייה ותפעול נשלטים באופן מרכזי, ותהליכי האישור יעילים. התוצאה היא רשת רכבות מהירות המשתרעת על פני יותר מ-48,000 קילומטרים, שנבנתה במשך שני עשורים. בעוד שגישה זו אינה ניתנת להעברה לחברות דמוקרטיות, היא ממחישה כי הצורך המתמשך בהתייעצות בפרויקטים גרמניים גדולים אינו גורל בלתי נמנע, אלא תוצאה של הסדרים מוסדיים ספציפיים.

ועדת הרפורמה והמשך כבעבר

בעקבות הפיאסקו בנמל התעופה ברלין ברנדנבורג (BER), באולם הקונצרטים אלבפילהרמוני ובפרויקטים גדולים אחרים, הקימה ממשלת גרמניה הפדרלית ועדת רפורמה לבניית פרויקטים בקנה מידה גדול. משימתה הייתה לפתח המלצות קונקרטיות לפעולה להשגת דיוק בעלויות, שקיפות עלויות, יעילות ועמידה בלוחות זמנים בפרויקטים ציבוריים גדולים. בדצמבר 2015, אימץ הקבינט הפדרלי תוכנית פעולה לפרויקטים גדולים עם עשרה תחומי פעולה.

המלצות ועדת הרפורמה מתייחסות לרבות מהבעיות שזוהו: השתתפות ציבורית מתמשכת, מידע ציבורי קבוע על עלויות, מועדים, שינויים בפרויקטים וסיכונים, והדרישה שנתונים ראשוניים על עלויות הפרויקט יועברו רק לאחר שקיימת תוכנית אמינה מספיק. עם זאת, יישום המלצות אלו משאיר מקום לשיפור, כפי שמוכיח פרויקט שטוטגרט 21 המתמשך.

על פי בית המשפט הפדרלי לביקורת, דוחות הייעוץ שהוזמנו על ידי ממשלת גרמניה מגלים נכונות מועטה לשנות את השימוש ביועצים חיצוניים. רוב המשרדים אפילו לא הצליחו לגבש יעדי הפחתה קונקרטיים. רק משרד הפנים הפדרלי הציג תוכנית בת 14 נקודות, שבסופו של דבר לא הצליחה להביא לשיפורים כלשהם. בפרויקט איחוד ה-IT הפדרלי, משרד הפנים אף הוציא למיקור חוץ תפקיד ליבה: בקרה פיננסית.

הפרדוקס של הבטחות השקיפות

פרויקט שטוטגרט 21 רצוף בהבטחות לשקיפות שהופרו שוב ושוב. המוטו של הגישור ב-2010 היה "כולם לשולחן, כל העובדות על השולחן", אך במציאות, בנושאים מכריעים, נאמרו הצהרות כוזבות באופן מוכח, או שמידע הוסתר בנימוקים קלושים או באופן שרירותי לחלוטין. הגישור לא הצליח למלא את מטרתו המוצהרת של שקיפות; במקום זאת, תחת מסווה של שקיפות מוגברת, הוא רק שימש להטעיה נוספת באופן מטעה.

חוסר שקיפות מבני זה מועיל לתעשיית הייעוץ בשני אופנים: ראשית, הוא מגן על שכר הטרחה שלה מפני ביקורת ציבורית; שנית, הוא יוצר דרישה מתמדת לחוות דעת וניתוחים נוספים של מומחים כדי למלא את פערי המידע שהמערכת עצמה מייצרת. ככל שהמצב אטום יותר, כך גדל שוק המומחים שאמורים לשפוך אור על החושך.

כמעט שליש מחוזי הייעוץ שהוענקו בין השנים 2017 ו-2023 הוענקו ללא מכרז פומבי. פרויקט הדיגיטציה "משטרה 2020" של משרד הפנים הפדרלי בולט במיוחד: ניהול הפרויקט הכולל הוענק ליועץ חיצוני שקיבל כ-3.8 מיליון אירו מאז 2019. לא נערך תהליך מכרז פומבי.

בין ניהול משברים להוראת קבע

שטוטגרט 21 הוא הפרויקט המושלם עבור תעשיית הייעוץ: מורכב מספיק כדי לדרוש מומחיות מתמשכת, שנוי במחלוקת פוליטית מספיק כדי להצדיק חוות דעת מומחים ודעות נגדיות, וארוך טווח מספיק כדי לטפח קשרי לקוחות רב-דוריים. כל עלייה בעלויות מחייבת סקירות חדשות, כל עיכוב ניתוחי סיכונים חדשים, כל טלטלה פוליטית ייעוץ אסטרטגי חדש.

לא ניתן לענות באופן חד משמעי על השאלה האם לתעשיית הייעוץ יש עניין אינהרנטי בהנצחת מבנים לא מתפקדים. מה שבטוח, עם זאת, הוא שהמערכת הקיימת יוצרת תמריצים המעכבים השלמת פרויקטים מהירה וחסכונית. כל עוד הממשלה שוכרת יועץ חיצוני לכל בעיה במקום לפתח את המומחיות שלה, תלות זו תימשך ותגדל עם כל משבר.

דויטשה באן מתכננת לקצץ כ-30,000 משרות עד 2030, ובמקביל להוציא כמעט 100 מיליון אירו מדי שנה על יועצים חיצוניים. נתונים אלה ממחישים חוסר איזון מהותי: עלויות המומחיות החיצונית עולות, בעוד שהיכולת הפנימית לנצל את המומחיות הזו יורדת. התוצאה היא דוחות מומחים שאת המלצותיהם איש אינו יכול ליישם וניתוחים שממצאיהם נשכחים בדוח הביקורת הבא.

משולש ברמודה של חוסר שקיפות, מורכבות וניגודי עניינים

שטוטגרט 21 מדגים כיצד יכול להיווצר משולש ברמודה של חוסר שיטתי בשקיפות, מורכבות בלתי ניתנת לניהול וניגודי עניינים מבניים, שבו מיליארדים נעלמים מבלי שאף אחד יישא באחריות.

חוסר השקיפות מתחיל בשכר הטרחה של היועצים ומשתרע גם על סיכוני הפרויקט בפועל. המורכבות גדלה ללא הרף עקב דרישות טכנולוגיות חדשות, כמו המרכז הדיגיטלי של שטוטגרט, אשר בתורו מייצר צורכי ייעוץ חדשים. ניגודי עניינים מתעוררים כאשר אותם רואי חשבון המאשרים את הדוחות הכספיים עורכים גם ביקורות עלויות, או כאשר אותם יועצים המפתחים את האסטרטגיה צפויים גם לפקח על יישומה.

בית המשפט הפדרלי לביקורת קבע כי יועצים של ממשלת גרמניה הם לעתים קרובות חברות ייעוץ הפועלות ברחבי העולם ומייצרות מיליארדי דולרים בהכנסות שנתיות. קנה מידה זה יוצר חוסר איזון בכוחות בין הלקוח לקבלן, מה שמקשה על פיקוח יעיל. המגזר הציבורי משלם לחברות אלו תוספות של מיליוני יורו, כאשר מסמכים פנימיים מראים כי חברת הייעוץ שומרת לעצמה בממוצע 23.1 אחוזים משווי החוזה כרווח.

עסקי כישלון הממשלה

שטוטגרט 21 הפכה למודל עסקי לא רצוני עבור תעשייה שמשגשגת על חוסר יכולתה של המדינה לנהל את הפרויקטים שלה בעצמה. חברות ייעוץ גדולות כמו מקינזי, PwC ו-KPMG היו מעורבות באופן גלוי בשטוטגרט 21, בעיקר באמצעות מחקרי עלויות, סיכונים והיתכנות כלכלית עבור חברת הרכבות ופוליטיקאים. עם זאת, לא ניתן לקבוע את סך ההכנסות שנוצרו על ידי חברות ייעוץ אלו ממקורות פתוחים מכיוון שהסכמי התשלום המתאימים לא פורסמו.

שכר הטרחה עבור דוחות מומחים בודדים עשוי להיראות שוליים ביחס לעלויות הפרויקט הכוללות. עם זאת, העלויות המצטברות על פני כמעט שלושה עשורים, החל מבדיקות ההיתכנות הראשוניות בשנות ה-90 דרך דוחות הבוררות בשנת 2010 ועד לניתוחי המשבר הנוכחיים, צפויות להגיע לסכום תלת-ספרתי של מיליון אירו. לכך מתווספים שירותי הביקורת והייעוץ השוטפים ש-PwC מספקת כרואה החשבון של דויטשה באן, המסתכמים ביותר מ-30 מיליון אירו בשנה.

השאלה האמיתית, עם זאת, אינה כמה הרוויחו היועצים, אלא איזה ערך מוסף סיפקו שירותיהם בפועל. אם, למרות דוחות מקינזי, ביקורות של PwC וניתוחי KPMG, העלויות ממשיכות לעלות בקצב מסחרר, מועדים ממשיכים להחמיץ והבעיות ממשיכות לגדול, אזי עולה באופן טבעי השאלה מהי מטרת המערכת הזו.

שטוטגרט 21 יושלם יום אחד. עד אז, היועצים כבר יעברו מזמן לפרויקט הגדול הבא, שיציג את אותם דפוסים: הערכות ראשוניות אופטימיות, עליות הדרגתיות בעלויות, סכסוכים פוליטיים, שטף של חוות דעת מומחים, ובסופו של דבר ההבנה שאף אחד לא באמת שלט. עבור תעשיית הייעוץ, זה לא באג, אלא תכונה. עבור משלם המסים, זה פשוט אסון.

☑️ השפה העסקית שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבויות בשפה הלאומית שלך!

Konrad Wolfenstein

אני שמח להיות זמין לך ולצוות שלי כיועץ אישי.

אתה יכול ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר או פשוט להתקשר אליי בטלפון +49 89 674 804 (מינכן) . כתובת הדוא"ל שלי היא: וולפנשטיין ∂ xpert.digital

אני מצפה לפרויקט המשותף שלנו.

☑️ תמיכה ב- SME באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי המכירה הבינלאומיים

Platforms פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

Pioneeer פיתוח עסקי / שיווק / יחסי ציבור / מדד

תהנו מהמומחיות הנרחבת והחמש-כפולה של Xpert.Digital בחבילת שירותים מקיפה | מחקר ופיתוח, XR, יחסי ציבור ואופטימיזציה של נראות דיגיטלית - תמונה: Xpert.Digital

ל- xpert.digital ידע עמוק בענפים שונים. זה מאפשר לנו לפתח אסטרטגיות התאמה המותאמות לדרישות ולאתגרים של פלח השוק הספציפי שלך. על ידי ניתוח מתמיד של מגמות שוק ורדיפת פיתוחים בתעשייה, אנו יכולים לפעול עם ראיית הנולד ולהציע פתרונות חדשניים. עם שילוב של ניסיון וידע, אנו מייצרים ערך מוסף ומעניקים ללקוחותינו יתרון תחרותי מכריע.

עוד על זה כאן:

• השתמש ביכולת 5 של xpert.digital בחבילה אחת - מ- 500 € לחודש