מדוע הכוחות המזוינים הגרמניים שוקעים בכאוס למרות תקציב שיא - תת-מימון היה אתמול, תת-ניהול הוא היום

הפסקת רדיו, אסון פריגטות ומזל"טים: כיצד צבאנו משתק את עצמו במיליארדים

בשנת 2026, גרמניה מוציאה יותר על הגנתה מאשר בכל זמן אחר מאז תום המלחמה הקרה - ובכל זאת, הכוחות המזוינים נמצאים במצב מחפיר. עם תקציב שיא עצום של 108.2 מיליארד אירו, לרשות שר ההגנה בוריס פיסטוריוס עומדים משאבים כמעט בלתי מוגבלים. ימי הצנע הקיצוני חלפו; הכסף זורם בחופשיות. אך פריצת הדרך המיוחלת לא התממשה. במקום להשקיע בצבא חזק ומצויד למודרני, המיליארדים מבוזבזים על ביורוקרטיה נפוחה חסרת תקדים, דמי ייעוץ מופרזים ופרויקטים גדולים של נשק שמתגלים כקטסטרופליים עוד לפני השלמתם - החל ממכשירי קשר בלתי שמישים ומל"טים חסרי מטרה ועד לפריגטות התקועות במזח יבש במשך שנים. היקף הכישלון הזה מבהיר היטב: הבונדסוור כבר לא סובל מחוסר הון, אלא מביורוקרטיה אדירה ונפוחה מבחינה מבנית. עקרון חוסר האחריות המאורגנת גובר - קיפאון ממוסד שהופך את נקודת המפנה המהוללת לאשליה יקרה ומסוכנת.

קשור לזה:

• בניית פריגטות | ייעוץ פורשה להציל את חיל הים? מדוע יצרנית מכוניות הספורט אמורה כעת לפתור את תקרית הפריגטות

כשהכסף שם, אבל שום דבר לא עובד: למה 108 מיליארד יורו לא יאפשרו ליצור צבא ומדוע הכוחות המזוינים של גרמניה יהיו במצב גרוע יותר בשנת 2026 מאשר לפני מלחמת אוקראינה

מדיניות הביטחון הגרמנית בשנת 2026 מציגה תמונה של סתירות כמעט חסרות תקדים. מצד אחד, הוצאות הביטחון הגיעו ל-108.2 מיליארד אירו, שיא היסטורי מאז תום המלחמה הקרה. מצד שני, מוכנותו המבצעית של הצבא, על פי מומחים צבאיים ובית המשפט הפדרלי לביקורת, גרועה יותר משהייתה לפני הפלישה הרוסית לאוקראינה בפברואר 2022. לרשות שר ההגנה בוריס פיסטוריוס, בן 65 וכעת בשנה השלישית בתפקידו, עומדים משאבים כספיים כמעט בלתי מוגבלים. בלימת החוב עקפה למעשה את הוצאות הביטחון באמצעות תיקון לחוק היסוד. אבל מה שקורה עם הכסף הזה חושף את הליקויים המבניים של מנגנון שהוא אויבו הגרוע ביותר של עצמו.

התזה המרכזית של ניתוח זה היא זו: הבעיה של הכוחות המזוינים הגרמניים אינה עוד פיננסית בעיקרה. זוהי בעיה של מבנה, בירוקרטיה והתחמקות ממוסדת מאחריות שהתבססה במשך עשרות שנים. פיסטוריוס שוחה בכסף וטובע בהליכים משפטיים. בהתחשב בנתונים הזמינים, השאלה האם הוא יהפוך בכך לסוציאל-דמוקרט הראשון שייבלע על ידי הון במקום להשתמש בו בחוכמה אינה פולמוסית, אלא הערכה מפוכחת של המצב.

המנגנון הנפוח: השוואה מבנית היסטורית

כדי להבין את היקף ההיפרטרופיה הביורוקרטית, כדאי להסתכל אחורה. כאשר קאי-אוה פון האסל עמד בראש משרד ההגנה בשנת 1963, פיקד הבונדסווהר על כ-250,000 חיילים, שאורגנו באחת עשרה דיוויזיות מצוידות במלואה. הנהגת המשרד כללה שני מזכירי מדינה, ארבעה עד חמישה ראשי מחלקות, וכ-40 עד 60 גנרלים ואדמירלים. המשרד עצמו העסיק פחות מ-1,000 איש. לא היו מטות מיוחדים, לא מחלקות רוחביות, ולא מבנה מקביל ממוסד לקבלת החלטות. מה שהוחלט יושם. האחריות הוטלה בבירור.

הכוחות המזוינים הגרמניים בשנת 2026 תחת פיסטוריוס מציגים תמונה שונה באופן מהותי. נכון ל-31 בינואר 2026, כ-186,400 חיילים משרתים באופן פעיל בכוחות המזוינים. זהו גידול נטו של כ-3,600 חיילים בהשוואה לשנה הקודמת והמספר הגבוה ביותר מאז 2013. בינתיים, הרמה הפוליטית והמנהלית גדלה במידה ניכרת. המשרד בראשות חמישה מזכירי מדינה: שלושה עובדי מדינה בכירים (הילמר, פלטנר, שטוס) ושני מזכירים פרלמנטריים (שמיד, הרטמן). תרשים הארגון מ-15 בינואר 2026 מציג שתי מחלקות עיקריות (כוחות מזוינים וצמיחה) ושש חטיבות (חימוש, חדשנות וסייבר, מדיניות, משפט, עניינים מרכזיים ותקציב), בנוסף למפקח הכללי ולצוותי היגוי שונים. למעלה מ-200 גנרלים ואדמירלים מאכלסים את רמת המנהיגות, המחולקת על פני דרגות שכר B6 עד B10. מספר הסגנים-אלופים עולה משמעותית על 1,200. המשרד עצמו מעסיק כ-3,000 עובדים.

השוואה של הכוחות המזוינים הגרמניים (בונדסווהר) בין 1963 תחת שר ההגנה פון האסל לבין 2026 תחת השר פיסטוריוס מגלה מעבר ברור מחיילים למנהל. בעוד שמספר החיילים ירד ב-25% בתקופה זו, מכ-250,000 לכ-186,400, ומספר החטיבות הצטמצם ב-64% ל-73%, מאחד עשר לשלוש (ועוד אחת להגנת המולדת), המנגנון המנהלי גדל במידה ניכרת. מספר מזכירי המדינה גדל ב-150%, משניים לחמישה, ומספר ראשי המחלקות והמחלקות הראשיות הוכפל מארבעה לחמישה ליותר משמונה. העלייה בולטת במיוחד בקרב גנרלים ואדמירלים, שמספרם גדל ביותר מפי שלושה (+300%) מ-40-60 ליותר מ-200. מספר העובדים במשרד עצמו גדל גם הוא ב-200%, מפחות מ-1,000 לכ-3,000.

נתונים אלה חושפים בעיה מהותית. הכוחות המזוינים הצטמצמו, אך המבנה המנהלי הוכפל. סטטיסטית, יש גנרל אחד לכל 935 חיילים. בשנת 1992, כאשר שירתו 470,000 חיילים, 193 גנרלים פיקדו על הכוחות. מאז תום המלחמה הקרה, בוצעו קיצוצים בכל דבר מלבד תפקידי ההנהגה הבכירים ביותר, בעלי השכר הגבוה והמינויים פוליטית. בית המשפט הפדרלי לביקורת מתח ביקורת על התפתחות זו כהדגשה מוגזמת של כוח אדם בכירים וקורא לארגון מחדש של הכוחות המזוינים: הרחק מהמבנה המחויב למשרד ולכיוון כוחות רבים יותר המוקדשים למשימה הצבאית העיקרית.

מיליארדים שהוצאו ללא הועיל: האנטומיה של כישלון רכש

המשרד הפדרלי לציוד, טכנולוגיית מידע ותמיכה בשירות של הבונדסוור (BAAINBw) בקובלנץ הוא הלב המוסדי של מערכת הרכש הגרמנית, ובו בזמן, נקודת התורפה שלה. הסוכנות אחראית על כל מחזור החיים של המוצרים הנרכשים, החל מרכישה ותחזוקה ועד לתמיכה במוצרים ורכש חלקי חילוף. בתיאוריה, רעיון הגיוני. בפועל, מערכת שמשתקת את עצמה.

בפברואר 2026, קיי שלר, נשיא בית המשפט הפדרלי לביקורת, ניסח את מה שהייתה כנראה הביקורת החריפה ביותר שהוטחה אי פעם על סוכנות פדרלית על ידי מבקר תקציב בכיר. הוא קבע כי המבנים בתוך משרד הרכש התפתחו מבחינה היסטורית, נוצרו במקור כדי למנוע בזבוז כסף. עם זאת, במהלך השנים, הם התפתחו למערכת של חוסר אחריות מאורגן: כולם כיסו ללא הרף את הבסיסים שלהם, שוב ושוב. זה כבר לא היה בר השגה. שלר זיהה תרבות של הימנעות מטעויות כגורם הסיכון המרכזי, כזו שמחלקת אחריות במקום לאחד אותה, ומאטה דברים במקום לשפר אותם.

האבחון מדויק. כל שלב נוסף בתהליך הבדיקה יוצר ממשקים חדשים. האחריות עוברת לאורך קווי סמכות במקום להיות ריכוזית. צפיפות הגורמים בתוך הסוכנות גבוהה מדי, יש יותר מדי בעלי עניין, וסדר היום הוא להפחית את המורכבות. יש להעצים מומחים לקבל החלטות בפועל, במקום לארגן אותן כלולאת משוב בלבד.

פיסטוריוס עצמו ביקר במשרד הרכש ב-23 בפברואר 2026. הוא שיבח את העבודה המצוינת הנעשית בקובלנץ, הצביע על מספר שיא של פרויקטים גדולים שהושלמו, והזכיר 103 הצעות למערכות נשק שהוגשו לפרלמנט. במקביל, הוא הודיע ​​כי המשרד צריך להיות זריז, חדשני ומהיר יותר. ועדה הייתה אמורה לפתח הצעות לתהליכים יעילים יותר ולמיקומים חדשים עד סוף מאי 2026. 1.1 מיליארד אירו יועדו להשקעות באתר קובלנץ. עם זאת, הוא שלל במפורש העברת משימות הרכש לענפים השונים של הכוחות המזוינים, כפי שקראו כמה מומחים.

הדפוס מוכר: השר משבח את המנגנון שהוא אמור לבקר ומבטיח רפורמות שנתקעות בקבוצות עבודה. ההכרזה כי קונספט לרפורמה יוצג עד מאי 2026 נשמעת מוכוונת פעולה. אבל כל מי שמכיר את ההיסטוריה של הרפורמות בבונדסוור מאז האיחוד יודע שהבטחה זו עתיקה כמו הבעיות המבניות עצמן. משרד הרכש עבר רפורמה, ארגון מחדש ואורגן מחדש על ידי כל שר הגנה מאז רודולף שארפינג. התוצאות מדברות בעד עצמן: עיכובים, חריגות עלויות ומערכות שכבר מיושנות עם המסירה.

קשור לזה:

• דילמת הרכש: המכשול הגדול ביותר

מרכז לאבטחה והגנה - תמונה: Xpert.Digital

מרכז הביטחון וההגנה מציע ייעוץ מקצועי ומידע עדכני כדי לתמוך ביעילות בחברות ובארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון וההגנה האירופית. בשיתוף פעולה הדוק עם קבוצת העבודה SME Connect Defence, הוא מקדם במיוחד עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) המעוניינים לפתח עוד יותר את יכולת החדשנות והתחרותיות שלהם במגזר הביטחון. כנקודת קשר מרכזית, המרכז יוצר גשר מכריע בין עסקים קטנים ובינוניים לאסטרטגיית ההגנה האירופית.

קשור לזה:

• קבוצת העבודה SME Connect Defence – חיזוק עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית

רחפנים שמפספסים את מטרותיהם: הפיאסקו של מיליארדי דולרים סביב הלסינג וסטארק

הפרק האחרון בסאגת הרכש של הכוחות המזוינים הגרמניים נקרא "רחפני קמיקזה". משרד ההגנה תכנן להזמין תחמושת בשווי כולל של 4.3 מיליארד אירו משתי חברות הסטארט-אפ הביטחוניות הגרמניות Helsing ו-Stark Defence Loitering. הרחפנים, המונחים על ידי בינה מלאכותית, נועדו לטוס עד 100 קילומטרים לפני פגיעה במטרה באמצעות ראש נפץ. מטרתם העיקרית היא לצייד את חטיבת הפאנצר 45 בליטא עד סוף 2027.

ב-25 בפברואר 2026, ועדת התקציב של הבונדסטאג הגרמני הנחיתה מכה קשה בשר. במקום 4.3 מיליארד אירו הרצויים עבור הסכם מסגרת, אישרה ועדת התקציב תקרה של שני מיליארד אירו. רק כ-270 מיליון אירו כל אחת שוחררה להזמנות מיידיות משתי החברות, בסכום כולל של כ-540 מיליון אירו. כל הזמנה העולה על סכום זה תדרוש מעתה ואילך נימוק מפורט, ניתוח שוק חדש, סקירת מחירים והגשה מחודשת לאישור הוועדה.

הסיבות להיסוס הפרלמנטרי הן רבות. ראשית, התמחור מעלה שאלות. רחפן Helsing HX-2 עולה עד 52,000 אירו ליחידה. רחפן Stark Virtus עולה בתחילה כ-92,000 אירו ליחידה, כמעט כפול מהמחיר. יתר על כן, Stark יכול לספק את המשלוחים רק באופן משמעותי מאוחר יותר מה-Helsing. שנית, טיסות ניסוי חשאיות בסתיו 2025 עוררו דאגה. תוצאות הניסויים הללו היו, על פי הדיווחים, מדאיגות והעלו ספקות האם הרחפנים יוכלו להגיע באופן אמין למטרותיהם. נקודת מחלוקת נוספת הייתה מעורבותו של המשקיע האמריקאי השנוי במחלוקת פיטר תיל ב-Stark Defence, אותה פיסטוריוס המעיט בערכה כבעלת נתח חד-ספרתי ללא גישה לעניינים מבצעיים.

תקרית הרחפנים היא סימפטום לבעיה עמוקה יותר. בתקופה שבה אוקראינה מדגימה שרחפנים זולים ופרוסים בהמוניהם יכולים לשלוט בשדות קרב, הכוחות המזוינים הגרמניים נכשלים ברכישת מערכת מתפקדת במסגרת זמן סבירה ובמחיר מקובל. שותפות אחרות בנאט"ו רוכשות מערכות דומות תוך חודשים. גרמניה לוקחת שנים, מה שיוצר מאבקים פרלמנטריים על מיליארדי יורו עבור מערכות שתפקודן אפילו לא הוכח.

קשור לזה:

• עד כמה יציבה שרשרת האספקה ​​של גרמניה? מדוע רק לוגיסטיקה דו-שימושית יכולה להגן על גרמניה מפני משברים ומלחמה

רדיו דיגיטלי שלא עובד: אסון D-LBO

חמור אף יותר מבעיית הרחפנים הוא כישלון הפרויקט המרכזי "דיגיטציה של פעולות יבשתיות", או בקיצור D-LBO. פרויקט זה נועד להחליף את מערכות הרדיו האנלוגיות המיושנות והקלות ליירוט של הצבא במערכת פיקוד ובקרה דיגיטלית מודרנית ומוצפנת. העלות הכוללת של הפרויקט מוערכת בעד 20 מיליארד יורו. בסוף 2022, ועדת התקציב כבר אישרה 1.35 מיליארד יורו עבור נתח ראשוני של 20,000 מכשירי רדיו של היצרן Rohde & Schwarz.

תוצאות ניסויי השטח הן הרסניות. ניסוי שדה שנערך באזור האימונים של מונסטר נאלץ להפסיק משום שהמערכות נחשבו כלא מתאימות לשימוש חיילים. הפעלת המכשירים מבוססי התוכנה התגלתה כמסובכת כל כך עד שחיילים התקשו ליצור קשרי רדיו. ניסוי סטנדרטי, שבו ניסה מפקד לעבור במהירות לרשת רדיו אחרת, נכשל. בניסוי אחר, שידור של הודעת צ'אט פשוטה ארכה כמעט שעה, בעוד שהעברת רישומי מיקום ארכה עד 25 דקות. יצירת קשרי רדיו יציבים עם יותר מ-20 משתתפים הייתה כמעט בלתי אפשרית. אפילו תקשורת קולית בסיסית הייתה לעיתים לא אמינה.

התוצאה: תחילתה המתוכננת של הסבה סדרתית של אלפי כלי רכב בינואר 2026 נחשבת כעת בספק. אפילו דיוויזיה 2025, שהובטחה לנאט"ו על ידי ממשלת גרמניה, לא צפויה להיות מוסבת במלואה עד סוף 2027. בתגובה למשבר, משרד ההגנה מתכנן לרכוש יועצים חיצוניים תמורת כ-156.7 מיליון אירו באמצעות חברת ה-IT של הבונדסוור. החוזים יועברו לחברות כמו Capgemini, PricewaterhouseCoopers ו-MSG Systems, עם תעריפים יומיים העולים על 1,200 אירו ליועץ. משמעות הדבר היא שפרויקט שיסודותיו הטכניים פגומים נשמר בחיים באמצעות יועצים יקרים במקום לטפל בבעיות המבניות השורשיות.

בינתיים, התקנת רדיו בטנק Leopard בלבד דורשת שני טכנאים במשך כ-400 שעות. זוהי עבודה בעבודת יד שלא ניתן לבצעה בפס ייצור. עם למעלה מ-16,000 כלי רכב שיש לשפץ, מתברר שהפרויקט הזה ימשיך להעסיק את הכוחות המזוינים הגרמניים גם בשנות ה-2030.

פריגטות ברציף: אסון ה-F126 של חיל הים

פיאסקו הרכש השלישי הגדול נוגע לחיל הים. הפריגטה F126, הידועה גם בשם מחלקת נידרסאקסן, היא פרויקט הבנייה הימי הגדול ביותר ברפובליקה הפדרלית של גרמניה מאז 1945. שש פריגטות נועדו להחליף את הספינות המזדקנות מחלקת ברנדנבורג. שווי החוזה הכולל הוא כ-9.8 מיליארד יורו. אספקת הפריגטה הראשונה תוכננה במקור ליולי 2028. יעד זה כבר אינו מיושן. באופן ריאלי, האספקה ​​אינה צפויה לפני 2031. חלק מחברי הפרלמנט אף מדברים על עיכובים של עד 48 חודשים.

על פי דיווחים רשמיים, הסיבה נעוצה בבעיות עצומות בממשקי ה-IT ובהעברת תוכניות התכנון בין הקבלן הראשי דאמן נייבל מהולנד לבין קבלני המשנה הגרמנים. שליטה בתוכנה הצרפתית דאסו, החיונית לשרטוטי התכנון, מתגלה כקשה ומובילה לעבודה מחדש נרחבת. משרד ההגנה כבר חתם על חוזה ראשוני לחלופה, ה-MEKO A-200 DEU, על מנת לסגור לפחות חלקית את פער היכולות בחיל הים.

השאלה הגדולה של כוח האדם: על כישלון מרצון

המשבר החומרי של הבונדסוור מחמיר על ידי משבר כוח אדם שלמרות ההתקדמות הראשונית, מתגלה כמתמשך. כאשר החלה המלחמה באוקראינה בפברואר 2022, היו לבונדסוור כ-183,000 חיילים. בתחילת 2026, מספר זה עלה ל-186,400 - עלייה נטו של כ-3,400 בארבע שנים. בעוד שכ-4,400 חיילים חדשים גויסו בינואר 2026, עלייה של 17 אחוזים לעומת החודש המקביל בשנה הקודמת, מספר הבקשות עלה לכ-107,000, עלייה של 28 אחוזים. אלו נתונים מעודדים, אך הם רחוקים מלהיות מספיקים.

כדי להשיג את המטרות שהוסכמו בנאט"ו וכדי להיות מסוגלים להפעיל את מערכות הנשק שהוזמנו, הכוחות המזוינים הגרמניים יזדקקו לכ-260,000 חיילים עד שנת 2035, בתוספת 200,000 אנשי מילואים. עם גידול שנתי נטו של כ-3,600 חיילים, חישוב פשוט יראה כי כוח היעד יושג תוך כ-20 שנה, כלומר, בסביבות שנת 2046. זהו מסגרת זמן הסותרת כל היגיון במדיניות ביטחון.

פיסטוריוס הצהיר בבונדסטאג כי כוח האדם הנוכחי של הבונדסווהר (הכוחות המזוינים הגרמניים) הוא הגבוה ביותר מאז 2011. מבחינה טכנית, זה לא שגוי, שכן כוח החיילים כבר הצטמק ל-185,498 עד יוני 2013. עם זאת, זוהי הצהרה של חוסר רלוונטיות בוטה. גיוס החובה הושעה בשנת 2011. מאז, הבונדסווהר מצטמצם כבר שלוש עשרה שנים ורק עכשיו, לאחר לחץ כלכלי ופוליטי חסר תקדים, יצא מנקודת השפל שלו. להציג את הרמה הגבוהה ביותר מאז נקודת השפל כהצלחה היא, במקרה הטוב, ספינינג; במקרה הרע, ניסיון מכוון להטעות את הפרלמנט.

חוק מודרניזציית השירות הצבאי, שאושר על ידי הבונדסטאג בדצמבר 2025, ממשיך להסתמך על שירות התנדבותי. החל משנת 2026, כל הגברים בני ה-18 יקבלו שאלון, ועד קיץ 2027, כל הגברים שנולדו בשנת 2008 ואילך יחויבו להתייצב לבדיקה רפואית. גם נשים יקבלו את השאלון אך לא יידרשו למלא אותו. רק אם לא יתנדבו מספיק מתנדבים, הבונדסטאג יוכל להנהיג שירות צבאי חובה באמצעות צו.

מומחים צבאיים מפקפקים במודל זה. ההיסטוריון הצבאי זונקה נייצל, שדיבר בדיון בוועדת ההגנה, תיאר את הטיוטה כצעד בכיוון הנכון, אך בו זמנית כעדות נוספת לחצי הלב של מדיניות הביטחון הגרמנית. בהתחשב ברמת האיום הנוכחית, טען, שום מדיניות נבונה לא יכולה להתבסס על משאלות לב. בעוד שרוב החברה תומכת בגיוס חובה, הדיון השנוי במחלוקת מתנהל אך ורק בתוך הבונדסטאג. ראש סיעת הפרלמנט של ה-CDU, ינס שפאן, ניסח זאת באופן פרגמטי: אם לא ניתן להשיג את כוח הכוחות הדרוש, ניתן יהיה להנהיג גיוס חובה. בינתיים, ה-SPD נאחזת בעיקרון השירות ההתנדבותי, אחת הדוגמאות הבולטות ביותר להכחשה פוליטית של המציאות במדיניות הביטחון.

שפע כסף, השפעה מוגבלת: המאזן הכלכלי

הממד הפיננסי של הכוחות המזוינים הגרמניים השתנה באופן מהותי מאז 2022. הקרן המיוחדת בסך 100 מיליארד אירו, שהוכרזה בשנת 2022 כנקודת מפנה היסטורית, מוקצית כעת כמעט במלואה ותוצא במלואה עד 2027. בשנת 2026, 25.51 מיליארד אירו עדיין יזרמו לתקציב הביטחון מקרן זו. תקציב הביטחון הרגיל עומד על 82.69 מיליארד אירו. סך הכל, זה מסתכם ב-108.2 מיליארד אירו, התואמים 2.5 אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי ולכן גבוה משמעותית מיעד נאט"ו של שני אחוזים.

במדד התוצר המקומי הגולמי שלה, גרמניה עמדה ביותר ממחויבותה לנאט"ו. עם זאת, השאלה המכרעת אינה כמה כסף מושקע, אלא מה נעשה איתו. בית המשפט הפדרלי לביקורת מזהיר במפורש מפני אפקט פרדוקסלי: המשאבים הכספיים הבלתי מוגבלים כמעט הזמינים עלולים להוביל לעליית מחירים משום שתעשיית הנשק הבינה שהמדינה מוכנה לשלם כמעט כל מחיר. הסימן של יכולת הלוואה בלתי מוגבלת יוצר תמריצים לתעשייה לדרוש מחירים גבוהים יותר עבור אותה רמת שירות. התוצאה היא אינפלציה קלאסית של נשק, שבה יותר כסף לא קונה יותר ביטחון, אלא רק מגדילה את שולי הרווח של חברות הנשק.

לשנת 2026 לבדה, 47.88 מיליארד אירו מיועדים לרכש צבאי, עלייה של כמעט 50 אחוזים בהשוואה ל-32.3 מיליארד אירו בשנה הקודמת. מתוכם, 12.67 מיליארד אירו מתקציב הביטחון הרגיל ו-2.13 מיליארד אירו מהקרן המיוחדת מוקצים לרכש תחמושת. ספק אם כסף זה אכן ישולם במלואו וישמש לרכישת ציוד שימושי, בהתחשב בבעיות הרכש המתוארות.

מוכנות מבצעית: נתונים שאף אחד לא רוצה לשמוע

על פי מקורות צבאיים, מוכנות הצבא הגרמני לציוד מבצעי עומדת כעת על כ-50 אחוז בלבד, ירידה מכ-65 אחוז לפני הפלישה הרוסית. גרמניה התחייבה לנאט"ו להקים דיוויזיה מבצעית במלואה עד 2025 ודיוויזיה שנייה עד 2027. שתי ההתחייבויות נחשבות כמעט בלתי ניתנות להשגה. דיוויזיית הפאנצר ה-10, הדיוויזיה המתוכננת לשנת 2025, אכן משיגה זמינות חומרית של כ-85 אחוז. עם זאת, נתון זה הושג על ידי יחידות צבא אחרות שהעבירו ציוד. מחוץ לדוויזיית הפאנצר ה-10, המוכנות המבצעית עומדת על 50 אחוז בלבד. הדיוויזיה פועלת ללא מערכת הגנה אווירית קרקעית מתפקדת במלואה, ויכולות הפיקוד והבקרה הדיגיטליות שלה יושגו רק בהדרגה עד 2029.

הדיוויזיה השנייה, שתוכננה לשנת 2027, מצוידת רק בכ-20 אחוזים. היא חסרה במיוחד במערכות הגנה אווירית לטווח קצר (כ-200 נדרשות, אך עד כה הוזמנו רק 19 מטוסי Skyranger 30) ובמערכות ארטילריה (הדיוויזיה תזדקק ל-80 תותחי הוביצר גלגליים חדשים מדגם RCH 155 עד שנת 2027, אך טרם הוזמנה אפילו אחת).

בנוסף, חטיבת הגנת העורף, שהוקמה במרץ 2025, היא החטיבה הרביעית של הצבא. היא מורכבת בעיקר מחיילי מילואים וכוללת כ-6,000 חיילים בשישה גדודים של הגנת העורף. תרומתה לכוח הלחימה היא כיום שולית, ומומחים מעריכים כי צמיחתה תיקח שנים, אם לא עשרות שנים.

הפרדוקס הכלכלי: פיסטוריוס וחוק פרקינסון

הכוחות המזוינים הגרמניים של שנת 2026 הם דוגמה מובהקת לחוק פרקינסון: הבירוקרטיה גדלה ללא קשר לעומס העבודה בפועל. בעוד שמספר החיילים הצטמצם ביותר ממחצית מאז המלחמה הקרה, מבנה העל המנהלי הוכפל. במשרד ההגנה יש כיום יותר מזכירי מדינה, יותר ראשי מחלקות, יותר גנרלים ויותר אנשי צוות מאי פעם, ובמקביל יש לו פחות יכולת לחימה. נציבת הכוחות המזוינים הפרלמנטרית תיעדה בדו"ח השנתי שלה כי חיילים מתלוננים על בירוקרטיה מוגזמת ועלייה במשימות המנהליות. הכוחות המזוינים הגרמניים נוטים לסבך את העניינים באמצעות תקנות שנקבעו מראש או שנוצרו על ידי עצמם.

לממצא הזה יש השלכות כלכליות מיידיות. כל יורו שזורם למנגנון המנהלי הוא יורו שחסר לחיילים. כל גנרל שאינו מפקד על יחידה מבצעית אלא תופס שולחן בברלין או בבון קושר משאבים הנחוצים בדחיפות במקום אחר. לפיד הצי אומר: לעיתים, לחיל הים יש יותר אדמירלים מאשר פריגטות מבצעיות.

ניתן לסכם את המאזן הכלכלי בנוסחה פשוטה: גרמניה מוציאה יותר כסף על הגנה מאי פעם בהיסטוריה הקרובה. יחד עם זאת, יש לה פחות חיילים מוכנים לקרב מאשר לפני מה שנקרא נקודת המפנה בהיסטוריה. אין זה אומר שהכסף נעלם. הוא זורם לבירוקרטיה נפוחה, חוזי ייעוץ יקרים, פרויקטים של רכש שנמשכים עשרות שנים ומערכות שכבר מיושנות עם המסירה.

בנובמבר 2024, בוריס פיסטוריוס הסיר את מועמדותו לקנצלר מהמפלגה הסוציאליסטית הסוציאליסטית (SPD), והצהיר כי תפקיד שר ההגנה אינו אבן דרך בקריירה שלו. הוא רצה להמשיך בעבודתו, וקבע כי עדיין יש הרבה מה לעשות. זוהי כנראה הערכת העצמי המדויקת ביותר שנתן עד כה. עם זאת, השאלה המכרעת נותרת בעינה האם לשר יש את הכוח והרצון הפוליטי לבצע בפועל ארגון מחדש של המשרד במקום להמשיך להציפו בכסף.

הכוחות המזוינים הגרמניים אינם זקוקים לתוכנית רפורמה נוספת. הם זקוקים לשינוי תרבותי שמתגמל אחריות על פני ביטחון, שנותן עדיפות למהירות קבלת החלטות על פני ודאות פרוצדורלית, ושיש לו את האומץ לפרק מבנים קיימים גם כאשר זה לא נוח מבחינה פוליטית. עד שזה יקרה, העידן החדש של גרמניה יישאר מה שהוא: הבטחה פיסקלית ללא יישום מבצעי.

מומחי לוגיסטיקה דו-שימושית - תמונה: Xpert.Digital

הכלכלה העולמית עוברת כעת טרנספורמציה מהותית, רגע מכונן שמטלטל את יסודות הלוגיסטיקה הגלובלית. עידן ההיפר-גלובליזציה, המאופיין בחתירה בלתי פוסקת ליעילות מקסימלית ולעקרון "בדיוק בזמן", מפנה את מקומו למציאות חדשה. מציאות חדשה זו מאופיינת בשברים מבניים עמוקים, בתזוזות כוח גיאופוליטיות ובפיצול הולך וגובר של המדיניות הכלכלית. יכולת החיזוי, שבעבר נראתה מובנת מאליה, של שווקים בינלאומיים ושרשראות אספקה ​​הולכת ומתמוססת ומוחלפת בתקופה של אי ודאות גוברת.

קשור לזה:

• חוסן אסטרטגי בעולם מקוטע באמצעות תשתית חכמה ואוטומציה - פרופיל התפקיד של מומחה לוגיסטיקה דו-שימושית

מערכות טרמינל מכולות להובלה בכבישים, ברכבות ובים בתפיסה הלוגיסטית הדו-שימושית של לוגיסטיקת משאיות כבדות - תמונה יצירתית: Xpert.Digital

בעולם המאופיין בטלטלות גיאופוליטיות, שרשראות אספקה ​​שבריריות ומודעות חדשה לפגיעותן של תשתיות קריטיות, מושג הביטחון הלאומי עובר הערכה מחודשת מהותית. יכולתה של מדינה להבטיח את שגשוגה הכלכלי, את אספקת הסחורות והשירותים החיוניים לאוכלוסייתה ואת יכולתה הצבאית תלויה יותר ויותר בחוסן הרשתות הלוגיסטיות שלה. בהקשר זה, מושג ה"שימוש הכפול" מתפתח מקטגוריה נישה של בקרת יצוא לדוקטרינה אסטרטגית רחבה יותר. שינוי זה אינו רק התאמה טכנית אלא תגובה הכרחית ל"שינוי הפרדיגמה" הדורש שילוב עמוק של יכולות אזרחיות וצבאיות.

קשור לזה:

• מערכות טרמינל מכולות לכביש, רכבת וים בתפיסה לוגיסטית דו-שימושית של לוגיסטיקה להובלה כבדה