אירוע של EPP SME Defence ו-SME Europe עם Riho Terras בנושא "עתיד ההגנה האירופית והעסקים הקטנים והבינוניים"

מתי והיכן התקיימה פגישת המומחים בנושא עתיד ההגנה האירופית, ומי היו המארגנים?

ביום שלישי, 10 בפברואר, התקיים מפגש מומחים משמעותי בפרלמנט האירופי בשטרסבורג. אירוע זה אורגן על ידי מפלגת ה-EPP SME Defence ו-SME Europe. את המפגש ניהל והנחה חבר הפרלמנט האירופי ריהו טראס, המשמש לא רק כיו"ר יוזמת ההגנה של חברות קטנות ובינוניות של ה-EPP אלא גם כסגן יו"ר ועדת המשנה לביטחון והגנה (SEDE) בפרלמנט האירופי. הנושא המרכזי של המפגש היה "עתיד ההגנה האירופית ועסקים קטנים ובינוניים", תוך התמקדות בשילוב אסטרטגי של עסקים קטנים ובינוניים (SME) בארכיטקטורת הביטחון האירופית.

איזה הקשר פוליטי וכלכלי תיאר ריהו טראס בתחילת הדיון?

ריהו טראס פתח את הדיון בכך שהציב את דחיפות הנושא בהקשר המיידי של המשא ומתן המתמשך על המסגרת הפיננסית הרב-שנתית (MFF) לתקופה 2028 עד 2034. הוא הדגיש בתוקף כי כלי המימון העתידיים של האיחוד האירופי חייבים להיות מתוכננים לחיזוק בסיס תעשיית הביטחון האירופית העמידה והתחרותית. עבור טראס, המסגרת הפיננסית הקרובה היא כלי מכריע לקביעת הדרך לביטחון ארוך הטווח של אירופה. הוא הדגיש כי יש לפרוס משאבים פיננסיים באופן אסטרטגי, לא רק כדי לשמור על הסטטוס קוו, אלא כדי לבנות חוסן אמיתי.

אילו סדרי עדיפויות ספציפיים הזכיר טראס בנוגע לעסקים קטנים ובינוניים וחדשנות?

חבר הפרלמנט האירופי הדגיש את החשיבות החיונית של תמיכה בעסקים קטנים ובינוניים (SMEs), טיפוח חדשנות והגדלת כושר הייצור. הוא שם דגש מיוחד על הצורך להפחית באופן דרסטי את המכשולים המנהליים במגזר הביטחון. הוא ציין כי הנציבות האירופית הנוכחית כבר עשתה התקדמות בתחום הביטחון והתחרותיות במהלך 15 חודשיה הראשונים, תוך ציטוט יוזמת SAFE ומאמצים ראשוניים לצמצום הבירוקרטיה כדוגמאות. טראס הדגיש גם את המשמעות ההיסטורית של הקמת נציב ייעודי להגנה וחלל בפעם הראשונה. זהו, לדבריו, צעד חיוני לקראת קידום שיתוף פעולה הדוק יותר בין המדינות החברות ומימוש טוב יותר של הפוטנציאל התעשייתי של אירופה. לבסוף, הוא קרא להגדרה ברורה של תפקידם של עסקים קטנים ובינוניים לצד הקבלנים העיקריים הגדולים (מה שמכונה PRIMEs) וליישום הוגן ויעיל של גמישות במימון הביטחון.

נקודת מבט תעשייתית וניסיון מעשי: כיצד תיאר מרקוס בקר את תפקידם הנוכחי של עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית?

מרקוס בקר, יו"ר קבוצת העבודה להגנה SME Connect, תרם לדיון את נקודת המבט של התעשייה, והדגיש את התפקיד הקונקרטי שכבר ממלאים עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית. הוא הסתמך על ניסיונה של החברה שלו במתן פתרונות לוגיסטיקה ותשתית מתקדמים. בקר הדגיש כי עסקים קטנים ובינוניים אינם עתודה תיאורטית, אלא שחקנים פעילים הפועלים ברמה מבצעית גבוהה. הוא נימק טענה זו בציטוט עבודה אחרונה עבור כוחות מזוינים אירופיים, כולל תגובות לבקשות נאט"ו ופרויקטים עם שותפים כמו צבא שוויץ. דוגמאות אלו שימשו כהוכחה לכך שלעסקים קטנים ובינוניים יש יכולות הגנה קריטיות.

אילו מכשולים עיקריים זיהתה התעשייה למעורבות גדולה יותר של בעלי עסקים קטנים ובינוניים?

למרות יכולותיהם המוכחות, עסקים קטנים ובינוניים מתמודדים עם אתגרים משמעותיים, לדברי בקר. הוא הדגיש כי בעוד שחברות אלו מחזיקות במומחיות הטכנית הנדרשת וביכולת החדשנות, הן מתמודדות עם משוכות אדמיניסטרטיביות ורגולטוריות מורכבות. נטל בירוקרטי זה מקשה לעתים קרובות על שחקנים קטנים יותר לממש את מלוא הפוטנציאל שלהם או להגיב במהירות לדרישות חדשות. הפער בין המצוינות התפעולית של עסקים קטנים ובינוניים לבין הנטל המנהלי שעליהם לנהל זוהה כאחת הבעיות המרכזיות הדורשות פתרונות פוליטיים בדחיפות.

אתגרים עבור סטארט-אפים וחברות טכנולוגיה: מי ייצג את האינטרסים של סטארט-אפים בתחום הביטחוני ומהו מבנה המגזר הזה?

פריץ פון שטולפנאגל, מנכ"ל DefenceTech Europe, ייצג את האינטרסים של חברות טכנולוגיה צעירות. הוא הציג את ארגונו כארגון כלל-אירופי שנוסד כדי לתת לסטארט-אפים ביטחוניים קול ייעודי ברמת האיחוד האירופי. בניתוח שלו, הוא ציין כי בעוד שסטארט-אפים רבים בתחום טכנולוגיות הביטחון מתמקדים בתוכנה ובטכנולוגיות דו-שימושיות, ישנו גם מספר הולך וגדל של חברות המפתחות פתרונות חומרה. גיוון זה מדגים כי חדשנות במגזר הביטחון אינה מונעת עוד אך ורק על ידי יצרני נשק גדולים, אלא יותר ויותר על ידי סטארט-אפים זריזים.

אילו בעיות ספציפיות התייחס פון שטולפנאגל בנוגע לשרשראות אספקה ​​ומימון?

נקודה מרכזית במצגתו של פון שטולפנגל הייתה התצפית ששרשראות האספקה ​​במגזר הטכנולוגיה הביטחונית עדיין אינן אירופאיות לחלוטין. עם זאת, הוא הדגיש כי שרשראות אספקה ​​אלו מתחזקות בהדרגה על ידי סטארט-אפים, מה שיכול לתרום לאוטונומיה האסטרטגית של אירופה. מכשול קריטי לצמיחתן של חדשנות זו הוא גישה להון פרטי. פון שטולפנגל הסביר כי השקעות פרטיות חיוניות להרחבת חדשנות. בהקשר זה, הוא הצביע על האתגרים המתמשכים הקשורים לקריטריונים של ESG (סביבה, חברה וממשל). חברות ביטחוניות נמנעות לעתים קרובות על ידי משקיעים ובנקים עקב פרשנויות ESG מחמירות, דבר המעכב באופן משמעותי את יכולתן לגייס הון.

מה נאמר על ניידות צבאית ונהלי מכס?

בנוסף להיבטים הפיננסיים, פון שטולפנאגל הדגיש גם בעיות לוגיסטיות. הוא הביע דאגה בנוגע לחוסר ניידות צבאית של סחורות תעשייתיות. בפרט, הליכי מכס מורכבים ממשיכים להוות מכשול משמעותי. מכשולים בירוקרטיים אלה פוגעים ביכולתן של חברות הזנק לספק את מוצריהן במהירות, דבר המשפיע לרעה גם על התמיכה באוקראינה. חוסר היכולת להעביר ציוד וטכנולוגיה במהירות מעבר לגבולות זוהתה כחולשה המפחיתה את יכולת התגובה של תעשיית הביטחון האירופית במשבר.

מרכז לאבטחה והגנה - תמונה: Xpert.Digital

מרכז הביטחון וההגנה מציע ייעוץ מקצועי ומידע עדכני כדי לתמוך ביעילות בחברות ובארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון וההגנה האירופית. בשיתוף פעולה הדוק עם קבוצת העבודה SME Connect Defence, הוא מקדם במיוחד עסקים קטנים ובינוניים (SMEs) המעוניינים לפתח עוד יותר את יכולת החדשנות והתחרותיות שלהם במגזר הביטחון. כנקודת קשר מרכזית, המרכז יוצר גשר מכריע בין עסקים קטנים ובינוניים לאסטרטגיית ההגנה האירופית.

קשור לזה:

• קבוצת העבודה SME Connect Defence – חיזוק עסקים קטנים ובינוניים בהגנה האירופית

האסטרטגיה של הנציבות האירופית: אילו סדרי עדיפויות תיאר סימונאס שטונה עבור הנציבות האירופית?

סימונאס שטונאס, ראש הסגל של נציב האיחוד האירופי להגנה והחלל, תיאר את סדרי העדיפויות הביטחוניים של הנציבות. אלה מתמקדים בתחרותיות, תיאום והתרחבות תעשייתית. שטונאס הציע ניתוח מפוכח של המצב הנוכחי: למרות הוצאות הביטחון המוגברות במדינות החברות, אירופה ממשיכה להתמודד עם פער משמעותי ביכולת. פער זה הוא תוצאה של שנים של תת-השקעה ומדיניות רכש מקוטעת שבה אינטרסים לאומיים קיבלו לעתים קרובות עדיפות על פני יעילות קולקטיבית.

מה המשמעות של המטרה של הוצאה לא רק של יותר כסף, אלא של "טוב יותר"?

לדברי שטונה, המטרה המוצהרת של הנציבות אינה רק להגדיל את התקציבים, אלא להשתמש במשאבים בצורה יעילה יותר - במילים אחרות, "להוציא כסף טוב יותר". מטרה זו תושג באמצעות קידום פרויקטים של רכש משותף, תכנון ארוך טווח ושימוש מתואם בכלים כמו יוזמת SAFE וקרן התחרותיות האירופית המוצעת. הרעיון הוא ליצור סינרגיות ולמנוע כפילויות של מבנים על מנת להשיג יכולות צבאיות רבות יותר עבור כל יורו שמושקע.

איזה תפקיד רואה הנציבות לעסקים קטנים ובינוניים ואילו כלים חדשים מתוכננים?

שטונס הדגיש כי עסקים קטנים ובינוניים הם מרכיב קריטי במערכת האקולוגית הביטחונית. עם זאת, הוא הודה כי חברות אלו מתקשות לעתים קרובות לבצע את המעבר מחדשנות להתרחבות תעשייתית ולהשקה לשוק. כדי לטפל בבעיה זו, הוא הציג מספר כלים חדשים ועתידיים שנועדו לתמוך בעסקים קטנים ובינוניים חדשניים בצורה מהירה וגמישה יותר. אלה כוללים מנגנוני מימון ממוקדים ותוכניות המאפשרות שיתוף פעולה ובדיקות טכנולוגיה ישירות באוקראינה. הוא סיכם בהצעה כי מימון ברמת האיחוד האירופי צריך לשמש כמנוף ליישור מאמצים לאומיים ולהגברת שיתוף הפעולה, ולא רק להחליף את הוצאות הביטחון הלאומיות.

ניתוח הפער בין שאיפה למציאות: אילו חששות הועלו בנוגע לשאיפות פוליטיות בהשוואה ליישום תעשייתי?

הדיון בפגישת המומחים חשף דאגה נרחבת בנוגע לפער בין השאיפות הפוליטיות של האיחוד האירופי לבין יישומן התעשייתי בפועל. המשתתפים הדגישו כי היעדר חוזים ארוכי טווח וביקוש צפוי מרתיעים השקעות פרטיות בבניית יכולות. ללא ודאות תכנון, חברות מהססות להשקיע במתקני ייצור יקרים ובכוח אדם, מה שבתורו מעכב את הרחבת תעשיית הביטחון האירופית.

אילו נטל אדמיניסטרטיבי הודגשו במיוחד על ידי עסקים קטנים ובינוניים?

עסקים קטנים ובינוניים התלוננו על עומסים אדמיניסטרטיביים כבדים. אלה כוללים, בפרט, בקרות יצוא, תקנות מכס, דרישות ESG וגישה למימון. גורמים אלה קושרים משאבים שבפועל היו צריכים להיות מושקעים במחקר, פיתוח וייצור. מורכבותן של תקנות אלה מתגלה לעתים קרובות כמעכבת עבור חברות קטנות יותר שאין להן מחלקות משפטיות ותאימות גדולות כמו תאגידי הביטחון הגדולים.

כיצד נדונה סוגיית התלות והאוטונומיה האסטרטגית?

נושא חשוב נוסף היה תלותה של אירופה בספקים שאינם אירופאים עבור רכיבים קריטיים. נושא זה הוכר באופן נרחב כנקודת תורפה. במקביל, המשתתפים הסכימו כי אוטונומיה מוחלטת אינה מציאותית. יש להתמקד במקום זאת בהפחתת תלות קריטית וגיוון שרשראות האספקה, מבלי לטעון שניתן לייצר הכל באופן מקומי. ניידות צבאית של מוצרים תעשייתיים הקשורים לביטחון זוהתה שוב כבעיה מרכזית ובלתי פתורה המעכבת את האינטגרציה התעשייתית בתוך אירופה.

אילו לקחים נלמדו מהמלחמה באוקראינה?

הדיון התמקד במידה רבה באוקראינה כדוגמה מהעולם האמיתי הממחישה את הצורך במהירות, גמישות וחדשנות מתמשכת. ניסיון הסכסוך באוקראינה מדגים כי תהליכי רכש נוקשים ומחזורי פיתוח ארוכים מזיקים בלוחמה מודרנית. היכולת להסתגל במהירות ולהגדיל את הייצור במהירות נחשבה חיונית לעיצוב העתידי של מדיניות ההגנה האירופית.

איזו מסקנה הסיק ריהו טראס בדברי הסיכום שלו?

בדברי הסיכום שלו, ריהו טראס קרא לפתרונות פרגמטיים. הוא קרא לגישה המאזנת בין דחיפות המצב הביטחוני, צרכי הביטחון בפועל והמציאות התעשייתית. טראס אישרר מחדש את מחויבותה של מפלגת ההגנה של מפלגת ה-EPP SME Defence להבטיח כי נקודות המבט של עסקים קטנים ובינוניים יילקחו בחשבון במדיניות ההגנה של האיחוד האירופי. הוא הדגיש כי מס שפתיים אינו מספיק ויש ללוות אותו בפעולה קונקרטית.

מהן הדרישות המרכזיות לחיזוק בסיס התעשייה הביטחונית האירופית?

שולחן העגול הגיע למסקנה כי חיזוק בסיס התעשייה הביטחונית האירופית דורש יותר מאשר רק הגדלת תקציבים. מעל הכל, הוא דורש יכולת חיזוי, תיאום ומסגרות רגולטוריות ריאליות. עסקים קטנים ובינוניים זוהו באופן עקבי כחיוניים לחוסן ולחדשנות, אך נחשבו כלא נתמכים מספיק במערכות הנוכחיות. הייתה הסכמה כי כלי האיחוד האירופי חייבים להיות פשוטים יותר, מהירים יותר ומותאמים טוב יותר לצרכים המבצעיים.

מדוע נחוץ דיאלוג מתמשך בין הפרלמנט, הנציבות והתעשייה?

המשתתפים הסכימו כי הלקחים שנלמדו מאוקראינה חייבים להיות מרכזיים בעיצוב מדיניות עתידי, במיוחד בכל הנוגע להרחבה מהירה והסתגלות. דיאלוג מתמשך ואינטנסיבי בין הפרלמנט האירופי, הנציבות והתעשייה נחשב חיוני להשגת מטרות אלה. רק באמצעות תיאום הדוק בין כל בעלי העניין ניתן להפחית את המכשולים הבירוקרטיים וליצור איחוד הגנה אמיתי, הבנוי על בסיס תעשייתי חזק.

Konrad Wolfenstein

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

קשר בכתובת wolfenstein ∂ xpert.digital

פשוט התקשרו אליי למספר +49 89 89 674 804 (מינכן) .

לינקדאין