גרמניה כמרכז לוגיסטי צבאי – הצורך הדחוף להדביק את הפער בתשתיות – תמונה: Xpert.Digital
מילד בעייתי למעוז: האם תוכנית של 500 מיליארד אירו עדיין יכולה להציל את התשתיות המתפוררות של גרמניה?
מרכז נאט"ו על קרקע רעועה: אסון התשתיות של גרמניה מאיים על כל אירופה
גרמניה עוברת שלב משמעותי מבחינה היסטורית של יישור מחדש של מדיניות צבאית וביטחונית. כמעצמה מרכזית אירופאית ומרכז הכרחי ללוגיסטיקה של נאט"ו, המדינה ניצבת בפני אתגרים תשתיתיים עצומים המשפיעים באופן משמעותי הן על יכולות ההגנה הלאומיות והן על ביטחון הברית. עשרות שנים של הזנחה של תשתיות תחבורה והגנה קריטיות יצרו צבר דרמטי של תיקונים שיש לטפל בו כעת במאמצי השקעה חסרי תקדים.
מתאים לכך:
התפקיד האסטרטגי החדש של גרמניה בברית נאט"ו
גרמניה עברה טרנספורמציה אסטרטגית מהותית מאז תום המלחמה הקרה. בעוד שהמדינה נחשבה למדינת חזית פוטנציאלית עד לאיחודה מחדש, היא תופסת כיום את המיקום המרכזי של מרכז לוגיסטי עבור כל ברית נאט"ו. מיקום גיאוגרפי זה הופך את גרמניה לאזור מעבר הכרחי עבור חיילים, ציוד ואספקה הדרושים להגנה על האגף המזרחי של נאט"ו.
המציאות הביטחונית החדשה בעקבות הפלישה הרוסית לאוקראינה העצימה עוד יותר את התפקיד הזה. גרמניה חייבת כעת להיות מסוגלת להעביר ולאספק עד 800,000 חיילים ו-200,000 כלי רכב ברחבי שטחה תוך שישה חודשים. דרישות לוגיסטיות עצומות אלה דורשות מימד חדש לחלוטין של קיבולת תשתית.
נאט"ו הגדירה מחדש את סדרי העדיפויות האסטרטגיים שלה עם מודל הכוחות החדש שלה ויעדי ההגנה שסוכמו בפסגת 2025 לפי 3.5 אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי להוצאות ביטחון מרכזיות ו-1.5 אחוזים נוספים לתשתיות צבאיות. גרמניה אמורה להשיג יעדים שאפתניים אלה עד 2029, ובכך למלא במלואה את תפקידה כמרכז הגנה אירופי.
מתאים לכך:
המצב הדרמטי של תשתית התחבורה הגרמנית
גשרים במצב קריטי
תשתית התחבורה של גרמניה סובלת מליקויים מדאיגים, המסכנים הן את הפעילות הכלכלית האזרחית והן את הלוגיסטיקה הצבאית. מצב הגשרים שלה חמור במיוחד: כ-16,000 גשרים בבעלות פדרלית נחשבים רעועים. בכבישים מהירים, 42 אחוזים מתוך 28,000 מבני הגשרים בסך הכל זקוקים לשיפוץ או שיש לבנות אותם מחדש לחלוטין.
למרות שמשרד התחבורה הפדרלי השיק תוכנית מודרניזציה של גשרים שצופה שיפוץ של 4,000 גשרי כבישים מהירים בעשר השנים הקרובות, היישום מפגר באופן דרמטי. במקום 280 המודרניזציות המתוכננות, רק 69 הושלמו בשנת 2024. צבר השיפוצים הולך ומחמיר, ומסכן לא רק את התנועה האזרחית אלא גם את הניידות הצבאית.
גשר קרולה בדרזדן, שקרס חלקית לתוך נהר האלבה בספטמבר 2024, וגשר הרינגבאן הסגור בברלין הם רק הדוגמאות המרהיבות ביותר למצבם הרעוע של תשתית הגשרים בגרמניה. מומחים מזהירים מפני גל שיפוצים של שנים, שכן גשרים רבים משנות ה-60 וה-70 תוכננו במקור לעומסי תנועה נמוכים יותר.
רשת הרכבות במצב עגום
רשת הרכבות הגרמנית, בעלת חשיבות עליונה לתחבורה צבאית, נמצאת גם היא במצב קריטי. דויטשה באן העריכה לאחרונה את מצבם של 33,000 קילומטרים של מסילות: 23 אחוז מהמסילות במצב גרוע ביותר, כמו גם 48 אחוז מכלל מרכזי בקרת הרמזורים, 42 אחוז ממעברי הרכבת, מעל 25 אחוז מכלל המתגים ו-22 אחוז מכלל הקווים העיליים.
לגירעונות אלה יש השפעה ישירה על הביצועים: בשנת 2022 לבדה, אחת מכל שלוש רכבות התעכבה. עבור תחבורה צבאית, אשר חייבת להתבצע בצורה קריטית ואמינה מבחינת זמן, תנאים אלה מהווים סיכון בטיחותי משמעותי. לכן, איגוד חברות התחבורה הגרמניות קורא לרשת רכבות צבאית בסיסית עם השקעות נוספות בסכום של מיליארדים.
הדרישות מרשת רכבות צבאית גבוהות במיוחד: היא כרוכה בהובלת כלי רכב צבאיים כבדים במיוחד, העולים בהרבה על נפחי התנועה הרגילים. יתירות בתכנון המסלול, גשרים ומנהרות משודרגים ונקודות העברת מסילות ייעודיות להעברה מהירה בין כביש לרכבת הן חיוניות.
תשתית הכבישים תחת לחץ עצום
כבישים גרמניים סובלים מעשרות שנים של תת-מימון. כמעט 25,000 קילומטרים של כבישים מהירים ניזוקו. בכבישים מהירים, הנתון עומד על 11,000 קילומטרים, או כ-19 אחוזים, ובכבישים מהירים פדרליים, זה מגיע עד לאחד לשלושה קילומטרים. נתונים אלה ממחישים את היקף פיגור התיקונים, אשר משפיע באופן משמעותי גם על התחבורה הצבאית.
הבונדסוור חתם כעת על הסכמים מנהליים עם שמונה מדינות גרמניות כדי לפשט את התחבורה הצבאית בכבישים. הסכמים אלה מפחיתים משוכות בירוקרטיות ומאפשרים להודיע על הצעות רבות של הובלות צבאיות רק מראש, במקום לדרוש אישור אישי. אף על פי כן, תשתית בסיסית נותרה הגורם המגביל לניידות צבאית יעילה.
מתאים לכך:
תשתית צבאית - צבר של מיליארדי דולרים בתיקונים
נכסי הבונדסוור במצב קשה
לאחר עשרות שנים של תת-מימון, התשתית הצבאית של הבונדסוור נמצאת במצב קשה. דרישת השיפוץ הכוללת מוערכת בכ-67 מיליארד אירו עד שנות ה-2040. הבונדסוור מפעילה 1,500 נכסים עם 35,000 בניינים ו-90,000 חדרים, המשתרעים על שטח בגודל חבל הסאר.
נציבת הכוחות המזוינים, אווה הוגל, מתארת את מצבם של צריפים רבים כנורא. בצריף זידפלץ בגרמרסהיים, היא מצאה עובש בחדרי המגורים ובחדרי האמבטיה, נזקי מים וטיח מתקלף על הקירות. תנאים דומים שוררים במתקנים רבים אחרים שבהם חיילים נאלצים לחיות ולעבוד בתנאים בלתי מקובלים.
המצב בכל הנוגע ללינה קריטי במיוחד. קונספט הלינה החדש של הבונדסוור מספק חדרים ליחיד ולזוגות עם חדרי רחצה פרטיים, במקום חדרים מיושנים לארבעה אנשים עם מתקני סניטריים משותפים. עד שנת 2028 אמורים להיבנות 38 בנייני לינה חדשים עם 1,400 חדרים ליחיד, אך בהתחשב ביותר מ-3,100 בנייני הלינה הקיימים, מדובר בטיפה בים.
השקעות בתשתיות מפגרות אחרי הביקוש
השקעות התשתיות של הבונדסוור הוזנחו במשך עשרות שנים. באופן מסורתי, הן היוו רק 3.4 עד 4.2 אחוזים מהוצאות הביטחון. אפילו עם הקרן המיוחדת של 100 מיליארד אירו, נתח זה נותר נמוך. רק 11.31 מיליארד אירו מיועדים לאירוח, תפעול ותחזוקה של מחנה ומתקנים בשנת 2025.
לבונדסוור יהיו כ-1.4 מיליארד אירו זמינים להשקעות בתשתיות בשנת 2024, בהשוואה לפחות ממיליארד אירו בשנים קודמות. בהתחשב בצבר השיפוצים של 67 מיליארד אירו, סכום זה אינו מספק לחלוטין. פירוט הדרישות הכספיות מדגים את היקף האתגר: 24 מיליארד אירו לצבר השיפוצים המצטבר, 24 מיליארד אירו נוספים לשיפוץ יעיל אנרגטי של כל 30,000 הבניינים, ו-12 מיליארד אירו נוספים לפרויקטים חדשים כחלק מ"נקודת המפנה".
דרישות מיוחדות למערכות נשק חדשות
המודרניזציה של הבונדסווהר מביאה עימה דרישות תשתית נוספות. בסיס חיל האוויר בוכל חייב להיות מוכן למטוסי הקרב החדשים מדגם F-35, כאשר היצרן האמריקאי לוקהיד מרטין מציב דרישות תשתית גבוהות מאוד. גדודי לוגיסטיקה חדשים דורשים מחנה מורשה, והשתלטות על מספנה רוסטוק-וורנוב לשעבר כמחסן ימי דורשת צעדי שיקום נרחבים.
השקעות ביכולות לוגיסטיות צבאיות
קרנות מיוחדות ותקציב ביטחון
גרמניה הגדילה באופן דרמטי את הוצאות הביטחון שלה. תקציב הביטחון לשנת 2025 מסתכם ב-62.43 מיליארד אירו, בתוספת 24.06 מיליארד אירו מקרן המיוחדת של הבונדסוור. סכום זה מביא את סך ההוצאות הזמינות להגנה ליותר מ-86 מיליארד אירו - שיא היסטורי.
התכנון הפיננסי לטווח הבינוני צופה עליות דרסטיות נוספות: ל-82.69 מיליארד אירו בשנת 2026, 93.35 מיליארד אירו בשנת 2027, 136.48 מיליארד אירו בשנת 2028 ו-152.83 מיליארד אירו בשנת 2029. סכום כולל של כ-600 מיליארד אירו יושקע בביטחון עד 2029, מתוכם 450 מיליארד אירו יגיעו מההרשאה המיוחדת להשקעות ביטחון.
תשתית לוגיסטית וגישות דו-שימושיות
גישה חדשנית להתמודדות עם אתגרי התשתית הללו היא תפיסת השימוש הדו-שימושי. תשתיות תחבורה קריטיות ממומנות בעיקר באמצעות כספי ביטחון, אך מתוכננות להיות משותפות ביעילות על ידי משתמשים אזרחיים בזמן שלום. זה חל במיוחד על מתקני תחבורה משולבת, טרמינלים ונקודות העמסה להעברת רכבת-כביש.
העלייה בהוצאות הביטחון של נאט"ו מובילה לעלייה משמעותית בביקוש לשטחי לוגיסטיקה. בגרמניה צפוי צורך נוסף של עד 6 מיליון מ"ר. חברות כמו Rheinmetall כבר מקדמות פרויקטים משלהן, למשל, עם מפעל תחמושת חדש באונטרלוס.
מסדרונות ניידות צבאיים
נאט"ו והאיחוד האירופי פיתחו במשותף את פרויקט הניידות הצבאית כדי להאיץ את תנועות הכוחות באירופה. המסדרון הפיילוט הראשון בין הולנד, גרמניה ופולין נוסה בהצלחה ומאפשר נהלים סטנדרטיים להובלה צבאית חוצת גבולות.
המטרה היא ליצור אזור שנגן צבאי אשר יבטל מכשולים בירוקרטיים ויפחית באופן דרסטי את זמני התגובה לפריסת כוחות. המסדרון ממערב למזרח חשוב במיוחד להובלת כוחות, ציוד ואספקה מנמלי מערב אירופה העיקריים לאגף המזרחי של נאט"ו.
מתאים לכך:
מוקד לאבטחה והגנה - ייעוץ ומידע
מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital
מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.
מתאים לכך:
תשתית גמישה עם טרמינלים דו-שימושיים: כאשר נמלים אזרחיים תומכים בלוגיסטיקה צבאית - כיצד גרמניה מונעת צווארי בקבוק באספקה
נמלים כמרכזים אסטרטגיים
ברמרהאפן והמבורג כמרכזים לוגיסטיים צבאיים
נמלי הים הגרמניים ממלאים תפקיד מרכזי בלוגיסטיקה של נאט"ו. מאז מלחמת העולם השנייה, ברמרהאפן התפתחה לאחת מנקודות העמסה החשובות ביותר לציוד צבאי. הנמל מתגאה בשטח חניה של 240 דונם ובתהליך טכני של "גלגול על/גלגול אוף", המאפשר טיפול בסחורות במשקל של עד 21,000 טון.
במהלך תרגיל Defender 2020 בקנה מידה גדול, שימשה ברמרהאפן כמרכז מרכזי עבור 37,000 חיילים אמריקאים. משלוחי נשק לאוקראינה, כולל 60 טנקי בראדלי ו-90 כלי רכב משוריינים מדגם סטרייקר, טופלו דרך ברמרהאפן. דוגמאות אלה ממחישות את החשיבות האסטרטגית של תשתית הנמלים ללוגיסטיקה צבאית.
מתאים לכך:
סיכוני אבטחה ואמצעי הגנה
נמלים גרמניים נמצאים יותר ויותר במוקד של איומים היברידיים. מומחים מזהירים מפני חבלה, ריגול ומתקפות סייבר על תשתית קריטית זו. טיסות רחפנים מעל מתקני נמל הן תופעה חוזרת ונשנית, כמו מתקני התעשייה בברונסביטל או נושאת המטוסים הבריטית קווין אליזבת בנמל המבורג.
מפעילי נמלים חסרי אונים במידה רבה מול איומים אלה. לכן, מומחי אבטחה קוראים להסמיך את רשויות הביטחון להפיל במהירות רחפנים ולשתמש במשבשי תקשורת כדי להגן על תשתיות קריטיות. לא רק חיי אדם תלויים באבטחת הנמלים, אלא גם אבטחת האספקה והמוכנות הצבאית.
פתרונות חדשניים ותוכניות מודרניזציה
האצת פרויקטים של בנייה
כדי להתמודד עם הצבר העצום של שיפוצים, הקימו הממשלות הפדרליות והמדינתיות קבוצת עבודה שפיתחה 38 צעדים להאצת פרויקטים של בנייה. אלה כוללים העלאת מגבלות הערך עבור הצעות ישירות, איחוד חוזים עם קבלנים ראשיים והקלת דרישות הגנת מונומנטים עבור פרויקטים של תשתית צבאית.
בוואריה כבר העבירה חוק חדש לקידום הבונדסוור, הקובע הקלה בתקנות המחמירות לפרויקטים של תשתית צבאית. פלטפורמת מידע מרכזית נועדה לשפר את התיאום בין-מדינתי ולאפשר למדינות פדרליות אחרות להשתלט על פרויקטים אם מינהל הבנייה המקומי עומד בפני עומס.
קרן מיוחדת לתשתיות ונייטרליות אקלימית
ממשלת גרמניה הקימה קרן מיוחדת בסך 500 מיליארד אירו להשקעות בתשתיות ובאקלים. מתוכם, 100 מיליארד אירו יועברו למדינות ולרשויות המקומיות, 100 מיליארד אירו נוספים לקרן האקלים והטרנספורמציה, ו-300 מיליארד אירו יהיו זמינים לממשלה הפדרלית להשקעות נוספות.
יותר מתשעה מיליארד יורו זמינים להשקעות בתשתיות רכבת בשנת 2025. עד 2029 יושקעו כ-100 מיליארד יורו בתשתיות רכבת ובסך הכל 166 מיליארד יורו בתשתיות תחבורה. השקעות אלו יועילו גם לניידות צבאית.
מודרניזציה טכנולוגית
לדיגיטציה תפקיד מכריע במודרניזציה של תשתיות צבאיות. 8.6 מיליארד אירו מהקרן המיוחדת מיועדים לדיגיטציה של פעולות יבשתיות בלבד. מערכות תקשורת לוויינית ותקשורת לוויינית יקבלו 4.7 מיליארד אירו נוספים.
תשתית IT מודרנית חיונית לא רק לתקשורת בין יחידות, אלא גם לתיאום תנועות לוגיסטיות מורכבות. פגיעות המערכת הודגשה על ידי פעולות חבלה כמו התקפות בו-זמניות על כבלי סיבים אופטיים בהרן ובברלין-קארו, שהובילו לשיבושים נרחבים בפעילות הרכבת.
מתאים לכך:
המימד האירופי ושיתוף פעולה בינלאומי
ניידות צבאית כפרויקט אירופי
ניידות צבאית הפכה לפרויקט דגל של שיתוף פעולה אירופי. האיחוד האירופי ונאט"ו עובדים בשיתוף פעולה הדוק על פרויקטים שונים כדי להקים אמנת שנגן צבאית אירופית. באמצעות מתקן "חיבור אירופה", האיחוד האירופי מממן פרויקטים להרחבת ניידות צבאית, תוך התמקדות בפרויקטים של תשתית רכבת דו-שימושית.
פרויקט הניידות הצבאית של PESCO ורשת המרכזים הלוגיסטיים שואפים לפשט, לתקנן ולהאיץ את תנועות הכוחות. במקביל, יש לקדם את המודרניזציה של תשתיות התחבורה כדי לענות על צרכים אזרחיים וצבאיים כאחד.
מסדרון הריין-מיין-דנובה כציר אסטרטגי
מסדרון הריין-מיין-דנובה, כקשר הרציף היחיד הניתן לשיט בין הים הצפוני לים השחור, מייצג עורק גיאו-אסטרטגי. נתיב מים זה מציע אלטרנטיבה בעלת קיבולת גבוהה לנתיבי תחבורה יבשתיים עמוסים לאספקת אגף נאט"ו המזרחי.
עם זאת, נהר הדנובה במורד הזרם של גרמניה סובל מבעיות משמעותיות בשיט. מעברים צרים, עומק תעלות לא מספק וחוסר תחזוקה מונעים תחבורה רציפה עם כלי שיט מודרניים. לכן, סילוק צווארי בקבוק אלה הוא פרויקט מרכזי של מדיניות התחבורה והבטיחות האירופית.
אתגרים ביישום
מורכבותה של תובלה צבאית חוצת גבולות מסתבכת משמעותית עקב מערכות משפטיות ותחומי שיפוט שונים. תקנות לאומיות שונות בנוגע למגבלות משקל, מידות כלי רכב ונהלי רישוי יוצרות צווארי בקבוק שעלולים להיות קטסטרופליים במקרה של משבר.
הרמוניזציה של תקנות אלה ויצירת סטנדרטים אחידים חיוניים לפיכך לתפקוד הניידות הצבאית האירופית. הדבר דורש לא רק התאמות טכניות אלא גם רפורמות פוליטיות ומשפטיות נרחבות ברמה הלאומית והאירופית.
מתאים לכך:
המלצות אסטרטגיות
תעדוף השקעות
דרישות ההשקעה העצומות מחייבות קביעת סדרי עדיפויות אסטרטגיים. בעוד שרכש מערכות נשק חדשות עומד במרכז הדיון הציבורי, אסור להזניח את דרישות התשתית הבסיסיות. ללא נתיבי תחבורה מתפקדים, מחסנים מאובטחים ומערכות תקשורת מודרניות, אפילו כלי הנשק המודרניים ביותר יישארו חסרי תועלת.
יחס מאוזן בין רכש להשקעות בתשתיות חיוני ליכולת הגנה אמינה. יש לתקן את ההזנחה המסורתית של תשתיות לטובת מערכות נשק מרהיבות כדי להבטיח יעילות צבאית בת קיימא.
שילוב צרכים אזרחיים וצבאיים
תפיסת השימוש הדו-שימושי מציעה סינרגיות משמעותיות בין צורכי תשתית אזרחית וצבאית. השקעות בתשתיות תחבורה הממומנות בעיקר מקרנות ביטחון יכולות לקדם בו זמנית פיתוח כלכלי ולשפר את איכות חיי האוכלוסייה.
גישה משולבת זו לא רק מפחיתה עלויות, אלא גם מגבירה את קבלת הציבור בהשקעות ביטחוניות. תשתית מודרנית ובעלת ביצועים גבוהים משרתת הן את הביטחון הלאומי והן את השגשוג הכלכלי.
מערכות גמישות ויתירות
הפגיעות של מערכות תשתית מודרניות לחבלה, מתקפות סייבר או אסונות טבע מחייבת פיתוח של מערכות עמידות ויתירות. נתיבי תנועה קריטיים חייבים להיות בעלי נתיבים חלופיים, ומערכות תקשורת מרכזיות דורשות פתרונות גיבוי.
ביזור פונקציות מפתח ויצירת מערכות מודולריות מגבירות את שרידות התשתית במקרה של משבר או סכסוך. הדבר דורש ניתוח סיכונים מקיף ושילוב של יתירות בכל המערכות הקריטיות כבר משלב התכנון.
הפיכתה של גרמניה למרכז לוגיסטי מודרני ובר-הגנה של נאט"ו היא אחד מאתגרי התשתית הגדולים ביותר מאז השיקום שלאחר מלחמת העולם השנייה. כעת יש לטפל בפיגור של עשרות שנים של תיקונים בשווי מיליארדי יורו תחת לחץ זמן עצום, ובמקביל, הדרישות של איומים חדשים ותנאים אסטרטגיים משתנים עולות בהתמדה.
רק באמצעות השקעות נחושות, פתרונות חדשניים ותיאום הדוק בין גורמים אזרחיים וצבאיים תוכל גרמניה למלא את תפקידה החדש כמרכז הגנה אירופי. הזמן לצעדים חסרי משמעות חלף - ביטחון אירופה תלוי במודרניזציה מוצלחת של התשתיות הגרמניות.
ייעוץ - תכנון - יישום
ייעוץ - תכנון - יישום
Konrad Wolfenstein
אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.
קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital
התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)
