הכפל כוח: כיצד הצורך הצבאי של האיחוד האירופי ונאט"ו יכול להניע את מהפכת התחבורה האזרחית בגרמניה

כיצד ההתמקדות בניידות צבאית מאיצה את החוסן הביטחוני ואת המעבר לתחבורה אזרחית בגרמניה ובאירופה

מאמר זה מנתח את הסינרגיות העמוקות בין חיזוק הניידות הצבאית לבין מודרניזציה של תשתיות התחבורה האזרחיות בגרמניה ובאירופה. התזה המרכזית היא שהתאמה ממוקדת של תכנון תשתיות והשקעות עם דרישות צבאיות לא רק משפרת משמעותית את יכולות ההגנה וההרתעה של נאט"ו והאיחוד האירופי, אלא גם משמשת כזרז ל"מהפכת התחבורה" האזרחית. "השפעה כפולה" זו נובעת מעקרון השימוש הכפול, לפיו השקעות ברשתות תחבורה חזקות, יעילות ועמידות יותר משרתות מטרות צבאיות ואזרחיות כאחד.

בשל מיקומה הגיאואסטרטגי בלב אירופה, גרמניה ממלאת תפקיד מפתח כמרכז לוגיסטי ("Hub Germany") עבור כוחות בעלות הברית. היכולת להעביר במהירות וביעילות חיילים וציוד ברחבי גרמניה (Host Nation Support) חיונית לאמינות ההגנה הקולקטיבית. עם זאת, הליקויים הנוכחיים בתשתיות הגרמניות - מגשרים רעועים וצווארי בקבוק ברשת הרכבות ועד משוכות בירוקרטיות - מייצגים פגיעות אסטרטגית.

מתאים לכך:

• לוגיסטיקת הגנה: תפקיד המפתח של גרמניה באסטרטגיה של נאט"ו-איך AI ורובוטים יכולים לקדם את הבונדסווהר

מתן עדיפות לדרישות הניידות הצבאית במסגרת יוזמות האיחוד האירופי, כגון תוכנית הפעולה לניידות צבאית והנחיות נאט"ו, מוביל למודרניזציה הכרחית. סטנדרטים גבוהים יותר של קיבולת מטען, קישוריות דיגיטלית, אבטחת סייבר ויכולות לוגיסטיות, המונעים בעיקר מצרכים צבאיים, מועילים ישירות להובלת מטענים ונוסעים אזרחיים. הם מגדילים את הקיבולת, היעילות והחוסן של מערכת התחבורה כולה, ובכך מקדמים את יעדי המעבר התחבורתי. מנגנוני מימון כגון מתקן חיבור אירופה (CEF) יוצרים תמריצים ליישור השקעות לאומיות בהתאם.

עם זאת, מימוש תועלת כפולה זו דורש התגברות על אתגרים משמעותיים: מימון לא מספק, תהליכי אישור ארוכים, סיכוני ביטחון מאיומים היברידיים, והצורך בשיפור התיאום האזרחי-צבאי מעבר לגבולות מוסדיים.

הציווי הכפול - ביטחון ומודרניזציה

הנוף הגיאופוליטי הנוכחי, שעוצב על ידי מלחמת התוקפנות של רוסיה נגד אוקראינה וחוסר היציבות העולמי הגובר, מחזיר למוקד את הצורך ביכולות הגנה חזקות ושרשראות לוגיסטיקה גמישות במדיניות הביטחון האירופית. במקביל, אירופה ניצבת בפני אתגר של טרנספורמציה עמוקה של מערכות התחבורה שלה לעבר קיימות, יעילות ודיגיטציה גדולים יותר - שלעתים קרובות מסוכמים תחת המונח "מהפכת התחבורה". מאמר זה טוען כי שני ציוויים נפרדים לכאורה אלה - ביטחון ומודרניזציה - ניתנים לקישור סינרגטי באמצעות גישה דו-שימושית אסטרטגית בתחבורה. בפרט, התמקדות בדרישות ניידות צבאית יכולה לשמש כזרז למודרניזציה מואצת של לוגיסטיקת התחבורה האזרחית, שממנה שני המגזרים ייהנו באותה מידה.

הגדרת שימוש כפול בתשתיות תחבורה ולוגיסטיקה

המונח "שימוש כפול" מקורו בפיקוח על יצוא ומתייחס לסחורות, תוכנה וטכנולוגיות שניתן להשתמש בהן למטרות אזרחיות וצבאיות כאחד. מבחינה היסטורית, לאחר מלחמת העולם השנייה, הוא התייחס ספציפית לחומרים גרעיניים בעלי פוטנציאל לייצור נשק וייצור אנרגיה. כיום, המונח מיושם באופן רחב הרבה יותר וכולל מגוון רחב של מוצרים וטכנולוגיות בתחומים כמו אלקטרוניקה, מחשבים, טלקומוניקציה, חיישנים, ניווט, תעופה וחלל וכימיקלים. תקנות בקרת היצוא של האיחוד האירופי וארה"ב נועדו למנוע את התפשטות כלי הנשק להשמדה המונית (WMD) ונשק קונבנציונלי ולעמוד בהתחייבויות ביטחון בינלאומיות.

בהקשר של תשתיות תחבורה ולוגיסטיקה, המושג חורג מעבר לסחורות בודדות. במקום זאת, הוא מתאר גישה אסטרטגית לתכנון, השקעה ותפעול של רשתות תחבורה ויכולות. תשתית דו-שימושית כוללת כבישים, מסילות ברזל, נתיבי מים, נמלים, שדות תעופה ומערכות תקשורת ובקרה דיגיטליות נלוות, אשר מתוכננות או משודרגות כדי לענות על דרישות הובלת נוסעים ומטענים אזרחיים כאחד, ועל הצרכים הספציפיים של פעולות צבאיות. זה כולל היבטים כגון כושר נשיאה מספק של גשרים וכבישים עבור כלי רכב צבאיים כבדים, פרופילי מרווח מתאימים למנהרות ומעברים תת-קרקעיים, יכולות לטיפול בציוד צבאי בנמלים ובשדות תעופה, ערוצי תקשורת מאובטחים ועמידות מוגברת בפני התקפות פיזיות או דיגיטליות.

פרספקטיבה אסטרטגית זו - הבנת שימוש כפול לא רק כתכונה של סחורות אלא כעיקרון תכנון - היא קריטית. לא מדובר בבניית תשתית שיש לה גם יישומים צבאיים, אלא בבחינת הדרישות של שני המגזרים מלכתחילה ובבניית השקעות כדי למקסם את התועלת ההדדית. גישה זו עומדת בבסיס מאמצי האיחוד האירופי במסגרת תוכניות הפעולה שלו בנושא ניידות צבאית ודרישות התשתית של נאט"ו למדינות החברות בו. ההבחנה בין טכנולוגיות או תשתיות אזרחיות בלבד לצבאיות הולכת ומטשטשת.

ניידות צבאית כגורם מניע לשיפור ההגנה ולמודרניזציה אזרחית

התזה המרכזית של מאמר זה היא כי מתן עדיפות לדרישות ניידות צבאית בתכנון, מימון ומודרניזציה של תשתיות תחבורה מייצר דיבידנד כפול. הוא פועל כזרז רב עוצמה, ובו זמנית מחזק את החוסן הביטחוני הלאומי והקולקטיבי ומאיץ את המודרניזציה של לוגיסטיקת התחבורה האזרחית - "מהפכת התחבורה". אפקט סינרגטי זה, כפי שמצוין בטקסט המבוא של שאילתת המשתמש ("הכפל את העוצמה"), הוא המאפיין המרכזי של גישת השימוש הדו-שימושי בתחבורה.

המנגנון הבסיסי הוא רב-גוני: דרישות התשתית הצבאית הן לעתים קרובות תובעניות יותר מאשר סטנדרטים אזרחיים גרידא. זה חל, למשל, על כושר נשיאת העומס של גשרים וכבישים עבור טנקים כבדים וכלי רכב תובלה, הצורך במערכות תקשורת חזקות ויתירות, דרישות אבטחת סייבר מוגברות עבור מערכות לוגיסטיקה ובקרה, וזמינות של יכולות שינוע מיוחדות במרכזים לוגיסטיים. השקעות שבוצעו כדי לעמוד בדרישות צבאיות אלה - לעתים קרובות לאורך מסדרונות חשובים אסטרטגית - מובילות לשיפור כללי באיכות התשתית. משתמשים אזרחיים נהנים מכך ישירות, במיוחד הובלת מטענים כבדים, אך גם הובלת נוסעים באמצעות הגדלת קיבולת הרשת ויעילותה. לפיכך, צורך צבאי יכול ליזום או להאיץ השקעות שהיו רצויות גם מנקודת מבט אזרחית, אך עשויות להיות קשות יותר למימון או לתעדף.

תפקידה של גרמניה כמרכז מסחרי ("Hub Germany")

בשל מיקומה הגיאוגרפי בלב אירופה, לגרמניה חשיבות אסטרטגית עליונה עבור יכולות הלוגיסטיקה וההגנה של נאט"ו והאיחוד האירופי. היא משמשת כמרכז הכרחי לפריסה ואספקה ​​מחדש של כוחות בעלות הברית, במיוחד כלפי האגף המזרחי של הברית. תפקיד זה כמדינת מעבר ומארחת הפך קריטי עוד יותר מאז פלישת רוסיה לאוקראינה בשנת 2022. נאט"ו מתכננת להיות מסוגלת לפרוס תגבורות מסיביות לאגף המזרחי במידת הצורך, כאשר חלק גדול מכוחות אלה יצטרכו לעבור דרך גרמניה ולקבל שם סיוע.

כחלק מתהליך התמיכה במדינה המארחת (HNS), גרמניה מחויבת לתמוך בכוחות בעלות הברית במהלך מעבר או שהייה. שירות זה כולל מגוון רחב של שירותים, החל מאספקת אזורי מנוחה, דלק ומזון, ועד ליווי רכבים עם משטרה צבאית, והבטחת ביטחון וטיפול רפואי, לעתים קרובות בשיתוף פעולה עם רשויות וחברות אזרחיות. היכולת לספק ביעילות את התמיכה הזו תלויה במידה רבה בתשתית תחבורה עמידה ובעלת ביצועים גבוהים.

עם זאת, גרמניה ניצבת בפני אתגרים ניכרים בתחום זה. עשרות שנים של הזנחה של דרישות צבאיות בתכנון תשתיות ופיגור כללי בהשקעות הובילו למצב שבו חלקים מרשת התחבורה הגרמנית עשויים שלא לעמוד בעומס הפוטנציאלי בתרחיש משבר או ביטחוני. גשרים רעועים, צווארי בקבוק ברשת הרכבות ומכשולים בירוקרטיים מסכנים את תפקודה של גרמניה כמרכז אמין. מודרניזציה של התשתיות תוך התחשבות בדרישות הצבאיות אינה רק עניין של יעילות, אלא הכרח אסטרטגי לביטחון הלאומי והאירופי.

מתאים לכך:

• אחסון חיץ במסופי מערכת: אזורי אחסון חיץ רב-תכליתיים למכולות ולשילובים שלמים של משאיות ונגררים (נגררים/נגררים למחצה)

גרמניה: המרכז האסטרטגי ללוגיסטיקה והגנה אירופאית

מיקומה הגיאוגרפי המרכזי של גרמניה והתשתיות המפותחות שלה, אם כי חלקית זקוקות למודרניזציה, מייעדות אותה כמרכז אסטרטגי ללוגיסטיקה צבאית ותנועות כוחות באירופה. תפקיד זה כרוך באחריות ניכרת, במיוחד במסגרת התמיכה במדינה המארחת (HNS), אך מהווה גם עקב אכילס אסטרטגי לאור האתגרים הנוכחיים.

חשיבות גיאואסטרטגית לפריסת נאט"ו/האיחוד האירופי

גרמניה מהווה את לב נתיבי התחבורה היבשתית האירופיים. מסדרונות מעבר חשובים לתעבורה בכבישים, ברכבות ובנתיבים פנימיים חוצים את המדינה, ומחברים את מערב אירופה עם המדינות החברות במזרח ובדרום-מזרח של נאט"ו ובאיחוד האירופי. מסדרונות אלה חיוניים לפריסה מהירה של כוחות וציוד, בין אם מנמלי הים בהולנד ובבלגיה (למשל, רוטרדם, אנטוורפן) ובין אם ישירות מארה"ב, קנדה או בריטניה, לעבר אזורי פעולה פוטנציאליים באגף המזרחי. הקמת "מסדרון מודל" חוצה גבולות לתעבורה צבאית בין הולנד, גרמניה ופולין מדגישה את הפונקציה האסטרטגית הזו ואת הצורך בתכנון מתואם.

יתר על כן, גרמניה משמשת כמדינת הקבלה העיקרית של תגבורות, במיוחד מצפון אמריקה, המגיעות לאירופה דרך נמלי ים ושדות תעופה גרמניים. הקיבולת והיעילות של נמלים ושדות תעופה אלה, כמו גם נתיבי התחבורה הבאים (במיוחד רכבות), הם קריטיים למה שמכונה קבלה, הכנה ותנועה קדימה (RSOM) - קליטה, הכנה ותנועה קדימה של חיילים.

גרמניה מארחת גם מבני פיקוד ולוגיסטיקה חשובים. פיקוד התמיכה וההעצמה המשותף של נאט"ו (JSEC) באולם מתאם את כל תנועות הכוחות של הברית בתוך אירופה ולכן מהווה מרכז מרכזי לניידות צבאית. גרמניה ממלאת גם תפקיד מוביל בפרויקט PESCO "רשת מרכזי לוגיסטיקה", שמטרתו להקים רשת אירופאית של מרכזי לוגיסטיקה לאחסון והכנה של הובלות חומרים. מרכזים אלה, כמו מחסן הבונדסוור המורחב בפונגשטאט, נועדו לשפר את התמיכה הלוגיסטית מעבר לגבולות לאומיים.

תמיכה במדינה המארחת (HNS): יכולות ואחריות

תמיכה במדינה מארחת (HNS) מתייחסת לתמיכה אזרחית וצבאית שמדינה מארחת (אומת מארחת) מספקת לכוחות המזוינים של מדינות בעלות ברית או ידידותיות (מדינות שולחות) במהלך שהותן או מעברן דרך שטחה. עבור גרמניה, HNS היא אחריות לאומית, המבוצעת בתיאום הדוק בין הממשלה הפדרלית, המדינות, הרשויות המקומיות, הכוחות המזוינים הגרמניים וגורמים אזרחיים, כולל המגזר הפרטי.

תיאום תוכנית התמיכה ברמה גבוהה (HNS) בגרמניה נמצא באחריות הפיקוד הטריטוריאלי של הבונדסוור (TerrFüKdoBw) בברלין, האחראי על כל פעולות הבונדסוור בתוך גרמניה. מאז אוקטובר 2024, תוכנית התמיכה החדשה של הבונדסוור, המשלבת יכולות לוגיסטיות, רפואיות, הגנה מפני פצצות גרעיניות (CBRN) ומשטרה צבאית, מעורבת באופן משמעותי גם במשימות HNS. HNS מוענק רק על פי בקשה, מכיוון שכוחות מזוינים זרים אינם רשאים להיכנס לשטח גרמניה ללא אישור, והשירותים הניתנים כפופים בדרך כלל לתשלום, המחויב למדינה המבקשת.

מבחינה היסטורית, לגרמניה ניסיון רב בתמיכה במדינה מארחת (HNS), במיוחד במהלך המלחמה הקרה במסגרת הסכם התמיכה במדינה מארחת בזמן מלחמה (WHNS) עם ארצות הברית. באותה תקופה, עשרות אלפי חיילי מילואים גרמנים ומשאבים אזרחיים משמעותיים הוחזקו בכוננות כדי לתמוך בתגבורת אמריקאית. למרות שהמבנים וההיקף השתנו, המחויבות הבסיסית נותרה בעינה וצוברת חשיבות מחודשת לאור המצב הביטחוני הנוכחי. מגוון שירותי ה-HNS רחב, וכולל הליכי אישור דיפלומטיים, ליווי תובלה, אספקת לינה, מזון, דלק ותחמושת, כמו גם שירותי תיקונים, טיפול רפואי (כולל בבתי חולים אזרחיים) והגנה מפני חבלה או שיבוש.

עקרון ה-HNS מבוסס על הדדיות. כוחות מזוינים גרמניים מקבלים תמיכה גם משותפות לברית כאשר הם חוצים את שטחם לצורך תרגילים או מבצעים, למשל במהלך פריסות מפולין לליטא.

אתגרים לוגיסטיים ופגיעויות נוכחיות

למרות תפקידה המרכזי, גרמניה ניצבת בפני אתגרים משמעותיים בהבטחת ניידות צבאית. בעיה מרכזית היא מצב תשתית התחבורה שלה. גשרים רבים, במיוחד בכבישים מהירים, רעועים ואינם עומדים בדרישות סיווג העומס הצבאי (MLC) הנדרשות להובלת טנקי קרב ראשיים מודרניים (מעל 70 טון). לתחבורה רכבתית חסרים קרונות רכבת ייעודיים להובלת טנקים (קרונות כבדים), לולאות מעבר ארוכות מספיק וקיבולת כוללת, מה שמוביל לצווארי בקבוק. רשת הרכבות, שבעבר מותאמת לשימוש צבאי, צומצמה וייעלה בעשורים האחרונים, דבר שיכול להגביל את חוסנה וגמישותה. רשת הכבישים גם אינה מתוכננת באופן עקבי עבור שיירות צבאיות גדולות וכבדות. המועצה הגרמנית ליחסי חוץ (DGAP) מסיקה כי השימושיות הצבאית הוזנחה יותר ויותר בתכנון תשתיות ב-30 השנים האחרונות.

מכשול נוסף הוא הליכים בירוקרטיים. היתרים חוצי גבולות להובלה צבאית, במיוחד עבור חומרים מסוכנים או מטענים גדולים מדי, הם לעתים קרובות ארוכים ומורכבים. תקנות לאומיות שונות ופורמליות מכס מסורבלות מעכבות מעבר מהיר וחלק. למרות שיוזמות האיחוד האירופי כמו PESCO Military Mobility ותוכנית הפעולה של האיחוד האירופי מכוונות לפישוט והרמוניזציה, ההתקדמות לרוב איטית.

צווארי בקבוק בקיבולת משפיעים לא רק על התשתיות אלא גם על אמצעי התחבורה עצמם. לכוחות המזוינים הגרמניים חסרים מספיק כלי רכב כבדים וכלי רכב לוגיסטיים אחרים כגון משאיות החלפה. דבר זה מוביל לתלות חזקה בחברות שילוח אזרחיות, שמעורבותן במצבי משבר או ביטחוניים חייבת להיות מובטחת חוזית וארגונית. דבר זה עלול ליצור ניגודי עניינים בין דרישות צבאיות לאינטרסים כלכליים אזרחיים.

היבטי אבטחה הופכים לחשובים יותר ויותר. האבטחה הפיזית של נתיבי תחבורה מאוימת על ידי חבלה, כפי שהוכיחו אירועים ברשת הרכבות הגרמנית. במקביל, הדיגיטציה הגוברת של מערכות לוגיסטיקה וניהול תנועה מציגה משטח תקיפה למתקפות סייבר. מתקפה מוצלחת על רשתות טלקומוניקציה או מערכות ניהול תנועה עלולה להביא לעצירה של כלי תחבורה צבאיים או לחשוף מידע רגיש. השימוש בטכנולוגיה זרה, כמו ברשתות 5G לאורך מסדרונות תחבורה, מהווה גם סיכוני אבטחה פוטנציאליים.

ליקויים ופגיעויות אלה בתשתיות ובלוגיסטיקה הגרמניות הם יותר מבעיות תפעוליות בלבד. הם מתפתחים לחולשה אסטרטגית הפוגעת ישירות ביכולתו של נאט"ו להגיב במהירות ולספק הרתעה אמינה. אם גרמניה לא תוכל למלא את תפקידה כמרכז מרכזי עקב ליקויים בתשתיות, מכשולים בירוקרטיים או פערים ביטחוניים, הדבר חותר תחת כל ארכיטקטורת ההגנה באגף המזרחי. היכולת לפרוס במהירות תגבורות היא מרכיב מרכזי באסטרטגיית נאט"ו. חוסר יכולת נתפס לבצע פריסות אלה בזמן מחליש את אפקט ההרתעה כנגד תוקפים פוטנציאליים ובכך מגביר את הסיכון לחישובים שגויים וסכסוכים. מודרניזציה של התשתיות הגרמניות תוך התחשבות בדרישות הצבאיות היא לפיכך בעלת חשיבות מהותית ליציבות באירופה.

תהנו מהמומחיות הנרחבת והחמש-כפולה של Xpert.Digital בחבילת שירותים מקיפה | מחקר ופיתוח, XR, יחסי ציבור ואופטימיזציה של נראות דיגיטלית - תמונה: Xpert.Digital

ל- xpert.digital ידע עמוק בענפים שונים. זה מאפשר לנו לפתח אסטרטגיות התאמה המותאמות לדרישות ולאתגרים של פלח השוק הספציפי שלך. על ידי ניתוח מתמיד של מגמות שוק ורדיפת פיתוחים בתעשייה, אנו יכולים לפעול עם ראיית הנולד ולהציע פתרונות חדשניים. עם שילוב של ניסיון וידע, אנו מייצרים ערך מוסף ומעניקים ללקוחותינו יתרון תחרותי מכריע.

עוד על זה כאן:

• השתמש ביכולת 5 של xpert.digital בחבילה אחת - מ- 500 € לחודש

ניידות צבאית כזרז למודרניזציה של תשתיות

הצורך לשפר את הניידות הצבאית באירופה הוביל ליוזמות ומסגרות קונקרטיות הן ברמת נאט"ו והן ברמת האיחוד האירופי. אלה לא רק משמשות לחיזוק יכולות ההגנה, אלא גם משפיעות ישירות על המודרניזציה של התשתיות האזרחיות על ידי הגדרת דרישות ספציפיות ומתן מנגנוני מימון.

מסגרות נאט"ו והאיחוד האירופי לניידות צבאית

האיחוד האירופי הכיר בשיפור הניידות הצבאית כעדיפות אסטרטגית והשיק מספר יוזמות מאז 2017. תוכנית הפעולה הראשונה של האיחוד האירופי בנושא ניידות צבאית (2018) זיהתה צעדים מבצעיים להסרת חסמים פיזיים, פרוצדורליים ורגולטוריים. בהתבסס על כך, אומצה תוכנית פעולה 2.0 (2022-2026), שהרחיבה את היקפה והציעה צעדים נוספים כדי להגיב למצב הביטחוני המשתנה בעקבות הפלישה הרוסית לאוקראינה. תוכנית זו שואפת לרשת ניידות צבאית מקושרת היטב עם זמני תגובה קצרים יותר ותשתית וקיבולות תחבורה יעילות, מאובטחות, בנות קיימא ועמידות. סדרי עדיפויות חדשים כוללים חוסן ומוכנות (כולל יכולות תחבורה אסטרטגיות), דיגיטציה של תהליכים מנהליים, הגנה מפני איומי סייבר והיברידיים וחיזוק שותפויות, במיוחד עם נאט"ו, אך גם עם מדינות כמו אוקראינה ומולדובה.

פרויקטים במסגרת שיתוף הפעולה המובנה הקבוע (PESCO) הם כלי חשוב ליישום. פרויקט "ניידות צבאית", המתואם על ידי הולנד, מתמקד בפישוט וסטנדרטיזציה של הליכי תובלה צבאית חוצי גבולות. פרויקט "רשת מרכזי לוגיסטיקה", המתואם על ידי גרמניה, שואף להקים רשת אירופאית של מרכזי לוגיסטיקה. ראוי לציין כי מאז 2020, מדינות שלישיות כמו ארה"ב, קנדה ונורבגיה הצליחו גם הן להשתתף בפרויקטים של PESCO, ובמיוחד "ניידות צבאית", המדגישה את המימד הטרנס-אטלנטי.

נאט"ו רואה בניידות צבאית גורם מכריע המאפשר את משימת ההרתעה וההגנה שלו. הוא מגדיר דרישות תשתית צבאית ועובד בשיתוף פעולה הדוק עם האיחוד האירופי כדי להבטיח קוהרנטיות וסינרגיות. דיאלוג מובנה בנושא ניידות צבאית בין שני הארגונים משמש כפורום לחילופי מידע על סדרי עדיפויות משותפים כגון דרישות צבאיות, תשתיות תחבורה, הובלת סחורות מסוכנות, סוגיות מכס והיתרים חוצי גבולות מאז 2018. נאט"ו תורם את מומחיותו, במיוחד בהגדרת דרישות תשתית קריטיות, אשר לאחר מכן ניתן לשלב אותן בתכנון האיחוד האירופי. פיקוד שיתוף הפעולה הביטחוני והכלכלי המשותף של נאט"ו (JSEC) באולם ממלא תפקיד מרכזי בתיאום תנועות כוחות באירופה.

מַתְאִים:

• לוגיסטיקה צבאית 4.0: עתיד שרשראות האספקה ​​הצבאית - אוטומציה ותשתיות אזרחיות כגורמים אסטרטגיים עבור נאט"ו

תרגום דרישות צבאיות לשדרוג תשתיות

היבט מרכזי של יוזמות ניידות צבאית הוא שילוב שיטתי של דרישות צבאיות בתכנון ופיתוח של תשתיות תחבורה אזרחיות. האיחוד האירופי ונאט"ו מגדירים דרישות צבאיות ספציפיות שעשויות לחרוג מדרישות אזרחיות סטנדרטיות. דרישות אלו משולבות יותר ויותר בתכנון רשת התחבורה הטרנס-אירופית (TEN-T). הנציבות האירופית זיהתה חלקים מרשת TEN-T המתאימים לתחבורה צבאית והיא עורכת רשימות עדיפויות לשדרוגים נחוצים. העדכון האחרון של תקנת TEN-T מחזק דרישות תשתית מסוימות, במיוחד עבור רכבות, ומשלב צרכים צבאיים במפות הרשת. הדגש הנוכחי הוא על זיהוי ושדרוג מסדרונות מרכזיים לתנועות צבאיות לטווח קצר ובקנה מידה גדול.

השדרוגים כוללים שיפורים פיזיים ומודרניזציה דיגיטלית כאחד. מבחינה פיזית, מדובר בחיזוק גשרים וכבישים לדרגות עומס צבאיות גבוהות יותר (MLC), התאמת פרופילי מנהרות, הרחבת קווי רכבת עבור רכבות כבדות וארוכות יותר (ייתכן שגם התאמת רוחב המסילה למגבלות), שיפור קיבולות הטיפול בנמלים, שדות תעופה ומרכזי לוגיסטיקה, והבטחת אספקת דלק עמידה לאורך נתיבי התחבורה.

דרישות דיגיטליות כוללות יישום של מערכות תקשורת מאובטחות וניתנות להפעלה הדדית לשליטה ובקרה על תחבורה, דיגיטציה של תהליכי מכס, היתרים ולוגיסטיקה להאצת הפעילות, וחיזוק החוסן הקיברנטי של כל תשתית התחבורה והלוגיסטיקה מפני מתקפות. יוזמות כמו אתגר החדשנות של נאט"ו מחפשות במיוחד פתרונות דיגיטליים חדשניים לתכנון תחבורה ויכולת פעולה הדדית.

תפקידם של מנגנוני מימון דו-שימושיים

כדי לקדם את ההשקעות הנדרשות בתשתיות דו-שימושיות, האיחוד האירופי יצר כלי מימון ספציפיים. החשוב שבהם הוא מתקן Connecting Europe (CEF). במסגרת המסגרת הפיננסית הרב-שנתית (MFF) לשנים 2021-2027, הוקצה תקציב של כ-1.69 מיליארד אירו למימון משותף של פרויקטים של תשתית תחבורה דו-שימושית העומדים בדרישות צבאיות. למרות שסכום זה נמוך משמעותית מההצעה הראשונית של הנציבות (6.5 מיליארד אירו) והביקוש עולה בהרבה על ההיצע (במקרים מסוימים, הבקשות עברו את התקציב פי 4.7), הוא בכל זאת מספק תמריץ מכריע. בהתחשב בדחיפות, הכספים הועברו וכבר אזלו במידה רבה. מימון נוסף הוכרז, אך שאלת המימון הספציפי נותרה בעינה.

קיומם של קרנות ייעודיות אלה של האיחוד האירופי לפרויקטים דו-שימושיים שולח איתות משמעותי. הוא יוצר תמריץ חזק למדינות חברות כמו גרמניה להתאים את תכנון התשתיות הלאומיות שלהן בצורה הדוקה יותר לדרישות הניידות הצבאית. משרדי ממשלה לאומיים (תחבורה, ביטחון, אוצר) מעודדים לתעדף פרויקטים העומדים בקריטריונים אזרחיים וצבאיים כאחד על מנת למקסם את סיכוייהם למימון משותף מהאיחוד האירופי. זה עוזר לתת משקל רב יותר לדאגות צבאיות בסדר היום הלאומי ומקדם את שילוב צרכי הביטחון בתוכניות מודרניזציה רחבות יותר של תשתיות.

בנוסף לקרן CEF, נדון הצורך לנצל מקורות מימון נוספים. זה יכול לכלול סינרגיות עם תוכניות אחרות של האיחוד האירופי, כגון יוזמת השער הגלובלי, המקדמת השקעות בפרויקטים של תשתית גלובלית. הלוואות מבנק ההשקעות האירופי (EIB), שפתח כעת את תיק ההשקעות שלו להשקעות ביטחוניות וביטחוניות, יכולות גם הן למלא תפקיד. עם זאת, תקציבים לאומיים נותרו מקור המימון העיקרי, מה שמדגיש את הצורך בקביעת סדרי עדיפויות ברורים.

תקני תשתית צבאיים לעומת אזרחיים והשלכות על שימוש כפול

הטבלה הבאה ממחישה, כדוגמה, כיצד דרישות צבאיות שונות מסטנדרטים אזרחיים אופייניים ואילו שדרוגים דו-שימושיים יכולים לנבוע מכך.

תקני תשתית צבאיים לעומת אזרחיים והשלכות על שימוש כפול - תמונה: Xpert.Digital

תקני תשתית צבאית מטילים לעתים קרובות דרישות טכניות גבוהות יותר מאשר תקנים אזרחיים, מה שמוביל לשיפורים איכותיים בפרויקטים דו-שימושיים המועילים לשני המגזרים. לדוגמה, גשרי כביש מחוזקים כדי לתמוך במטענים צבאיים כמו טנקים, ובמקביל מגדילים את כושר הנשיאה שלהם לשימוש אזרחי. קווי רכבת משודרגים כדי להתאים לעומסי סרנים גבוהים יותר ולרכבות ארוכות יותר, בעוד שמנהרות מקבלות חתכים גדולים יותר כדי להכיל ציוד צבאי כבד. מתקני נמל משודרגים עם רמפות RoRo ואזורי אחסון מאובטחים, ורשתות דיגיטליות מתחזקות באמצעות תקשורת מוצפנת וניתנת להפעלה הדדית. מרכזי לוגיסטיקה נהנים גם מיכולות אחסון מורחבות, כולל מתקני אחסון ייעודיים לחומרים מסוכנים. שדרוגים אלה לא רק משפרים את החוסן הצבאי ואת היעילות התפעולית, אלא גם מודרניזים את תשתית התחבורה האזרחית. זה יוצר מצב של win-win שבו דרישות צבאיות ואזרחיות משולבות בצורה אופטימלית, ומבססות בסיס אסטרטגי להגנה, הרתעה ומעבר לתחבורה בת קיימא.

טבלה זו ממחישה כי דרישות צבאיות קובעות לעיתים קרובות סטנדרטים טכניים גבוהים יותר. יישום סטנדרטים אלה בפרויקטים דו-שימושיים מוביל לשיפור כללי באיכות התשתיות, דבר המועיל הן למגזר הצבאי והן למגזר האזרחי.

סינרגיות ותועלות הדדיות: חוסן ביטחוני ו"טרנספורמציה" תחבורתית אזרחית

ההתמקדות האסטרטגית בתשתיות דו-שימושיות יוצרת מצב של win-win על ידי חיזוק היכולות הצבאיות ובמקביל מודרניזציה של תשתיות התחבורה האזרחיות. אפקט "הכוח הכפול" הזה מתבטא ביתרונות מגוונים, המחזקים זה את זה, הן עבור ההגנה והן עבור החברה.

חיזוק חוסן ההגנה

תשתית מודרנית המותאמת לצרכים צבאיים היא בסיסית ליכולות הגנה והרתעה.

• מהירות וזמן תגובה:

  מסדרונות תחבורה משודרגים, מרכזי לוגיסטיקה יעילים ונהלים חוצי גבולות פשוטים מאפשרים פריסה מהירה משמעותית של כוחות נאט"ו והאיחוד האירופי. זמני תגובה קצרים יותר הם קריטיים להרתעה אמינה ולתגובה יעילה למשברים בגבולות החיצוניים. ביטול משוכות בירוקרטיות, כגון זמני המתנה ארוכים להיתרים, תורם משמעותית גם הוא להאצה זו.

• קיימות (קיימות):

  מרכזים לוגיסטיים משופרים ונתיבי תחבורה מאובטחים מבטיחים אספקה ​​אמינה של אספקה ​​(תחמושת, דלק, חלקי חילוף, מנות) לכוחות הפרוסים. לוגיסטיקה איתנה חיונית למשך פעולות צבאיות לאורך זמן. אבטחת שרשרת אספקת הדלק היא קריטית במיוחד.

• יכולת פעולה הדדית:

  הסטנדרטיזציה של פרמטרי תשתית (למשל, מחלקות עומס, מערכות חשמל של רכבות, פרוטוקולי תקשורת) ונהלים מתואמים מקלים על שיתוף פעולה ואינטראקציה חלקה בין כוחות מזוינים לאומיים שונים המשתמשים בגרמניה כמדינת מעבר. זה מגביר את יעילותן של פעולות רב-לאומיות.

• הַרתָעָה:

  יכולת משופרת באופן ניכר לפרוס ולאספק כוחות במהירות במספרים רלוונטיים מחזקת את אמינות ההגנה הקולקטיבית ולכן את השפעת ההרתעה של נאט"ו בכללותו. יריבים פוטנציאליים מכירים בכך שהברית מסוגלת לפעולה.

מתאים לכך:

• Du logistics² | לוגיסטיקה כפולה לשימוש כפול: שילוב הרכבת והרחוב למטרות אזרחיות וצבאיות

האצת "מהפכת התחבורה" (מודרניזציה של התחבורה האזרחית)

השקעות בתשתיות דו-שימושיות לא רק מועילות להגנה, אלא גם מקדמות משמעותית את יעדי המעבר לתחבורה אזרחית.

• קיבולת מוגברת ופוטנציאל לרילוקיישן:

  תשתית המיועדת לתחבורה צבאית כבדה (למשל, גשרים בעלי קיבולת גבוהה, קווי רכבת בעלי ביצועים גבוהים) מציעה גם יתרונות משמעותיים להובלת מטענים אזרחית, ובמיוחד כלי רכב כבדים. תשתית רכבות משופרת יכולה להגביר את האטרקטיביות של הובלת מטענים ברכבת ובכך לתרום למעבר הרצוי של תחבורה מכביש לרכבת.

• יעילות וקישוריות משופרים:

  הרחבת צווארי בקבוק, מודרניזציה של מסדרונות תחבורה ודיגיטליזציה של תהליכים לוגיסטיים מגבירים את יעילות מערכת התחבורה כולה. כל המשתמשים האזרחיים נהנים מכך באמצעות זמני הובלה קצרים יותר ועלויות נמוכות יותר. כמו כן מקודמים קשרים משופרים בין אמצעי תחבורה שונים (למשל, נמלים לרשת הרכבות).

• התקדמות טכנולוגית:

  דרישות צבאיות יכולות להניע חדשנות בתחומים הרלוונטיים גם ליישומים אזרחיים. דוגמאות לכך כוללות פלטפורמות לוגיסטיקה דיגיטליות מאובטחות, רשתות תקשורת עמידות, חומרים מתקדמים בבניית גשרים ושיטות חדשות לניטור ובקרה של זרימת תנועה. טכנולוגיות אלו יכולות לאחר מכן להתפשט למגזר האזרחי ("גלישה").

• חוסן מוגבר:

  תשתית שהוקשו מסיבות צבאיות מפני התקפות פיזיות (חבלה) או התקפות סייבר, עמידה יותר באופן אוטומטי בפני שיבושים אחרים כמו אסונות טבע, כשלים טכניים או מעשים פליליים. זה מגביר את אמינותן של שרשראות אספקה ​​אזרחיות ואת הניידות הכוללת.

אפקט "ההשפעה הכפולה": מטרות אסטרטגיות וחברתיות-כלכליות בהרמוניה

הגישה הדו-שימושית מאפשרת ליישב בין צורכי הגנה אסטרטגיים לבין יעדים כלכליים, חברתיים וסביבתיים לאומיים.

• כיוון היעד:

  השקעות בתשתיות דו-שימושיות תורמות בו זמנית לביטחון ולמטרות המעבר התחבורתי, כגון הובלת מטענים יעילה יותר, הפחתת עומסים ופליטות באמצעות מעבר מודרי, והסתגלות לשינויי האקלים באמצעות תשתיות עמידות יותר.

• אופטימיזציה של משאבים:

  צורך צבאי יכול לשמש כמנוף להצדקה ולמימון השקעות בפרויקטים של תשתית המספקים גם יתרונות אזרחיים משמעותיים. במקום שתקציבי ביטחון ותחבורה יתחרו על משאבים נדירים, גישת השימוש הכפול מאפשרת שימוש יעיל יותר בכספי ציבור כדי לקדם מספר יעדי מדיניות בו זמנית.

גישה זו משנה את הפרספקטיבה על השקעות בתשתיות. במקום תחרות פוטנציאלית על משאבים בין המגזר הביטחוני למגזר האזרחי, נוצרת שותפות סינרגטית. דרישות צבאיות, שלעתים קרובות עולות על הסטנדרטים האזרחיים, משמשות כ"מגבירות מפרט". התשתית האיכותית יותר המתקבלת מציעה באופן טבעי ביצועים טובים יותר למטרות אזרחיות.

במקביל, הציווי האסטרטגי של ההגנה משמש כ"זרז מימון", המגייס תמיכה פוליטית ומשחרר מקורות מימון נוספים (כגון CEF) ליישום פרויקטים המקדמים גם יעדים אזרחיים, כגון המעבר לתחבורה בת קיימא. לפיכך, צרכים צבאיים לא רק מתקיימים במקביל לצרכים אזרחיים, אלא גם מניעים באופן פעיל את פיתוחן של תשתיות יעילות ועמידות יותר לטובת שני המגזרים.

הקצאת שדרוגים צבאיים לשימושים ביטחוניים ואזרחיים

הטבלה הבאה מציגה דוגמאות קונקרטיות לאפקט "הכפלת העוצמה" על ידי קישור שדרוגים ממניעים צבאיים עם היתרונות הספציפיים שלהם עבור ההגנה והמעבר לתחבורה אזרחית

הקצאת שדרוגים צבאיים לשימושים ביטחוניים ואזרחיים – Image Xpert.Digital

דוגמאות אלה ממחישות את אפקט "התועלת הכפולה", כאשר שדרוגים ממניעים צבאיים מועילים בו זמנית הן להגנה והן למעבר לתחבורה אזרחית. לדוגמה, חיזוק גשרים ל-MLC 70+ מאפשר הובלת טנקי קרב כבדים תוך הקלת הובלה כבדה אזרחית, ובכך מגדיל את הקיבולת והגמישות של רשת הכבישים. הרחבת קווי הרכבת והחשמול שלהם, יחד עם יישום מערכת ETCS, לא רק מקדמים הובלה צבאית מהירה ויעילה יותר, אלא גם מגדילים את הקיבולת והמהירות של מטענים אזרחיים ברכבת, מעברים את תנועת המטענים מכביש לרכבת ומפחיתים פליטות. הקשחת סייבר של מערכות לוגיסטיקה בנמלים מגנה מפני חבלה וריגול במהלך פעולות צבאיות ובמקביל משפרת את הביטחון והאמינות של שרשראות האספקה ​​האזרחיות, ובכך מחזקת את חוסן התשתיות הקריטיות. נהלי היתר חוצי גבולות דיגיטליים והרמוניים מקצרים את זמני הפריסה של כוחות רב-לאומיים ומאיצים תהליכי שחרור ממכס אזרחיים, מה שהופך את הסחר וההובלה חוצי הגבולות ליעילים יותר. הקמת מרכזים לוגיסטיים עם קיבולת אחסון חומרים מסוכנים מבטיחה אחסון מאובטח של תחמושת ואספקה ​​​​תפעולית ובמקביל משפרת את התשתית ללוגיסטיקה של חומרים מסוכנים אזרחיים, ובכך משיגה סטנדרטים גבוהים יותר של בטיחות וביטחון אספקה ​​​​משופר. רשתות תקשורת עמידות לאורך מסדרונות תחבורה מאבטחות את הפיקוד והשליטה של ​​שיירות צבאיות, ובמקביל מספקות כיסוי רשת יציב יותר למשתמשים אזרחיים, ובכך מגבירות את החוסן הכולל של התקשורת בעתות משבר. דוגמאות אלה ממחישות כיצד השקעות המונעות על ידי דרישות צבאיות לא רק מחזקות את יכולות ההגנה אלא גם מקדמות את המודרניזציה והיעילות של מגזר התחבורה האזרחי.

דוגמאות אלה ממחישות כיצד השקעות ספציפיות, המונעות לעתים קרובות מצרכים צבאיים, יוצרות ערך מוסף ישיר ומדיד הן עבור יכולות ההגנה והן עבור המודרניזציה והביצועים של מגזר התחבורה האזרחי.

מהסורגים לגלובלי: SMEs כובשים את השוק העולמי עם אסטרטגיה חכמה - תמונה: xpert.digital

בתקופה בה נוכחותה הדיגיטלית של חברה מחליטה על הצלחתה, האתגר של האופן בו ניתן לתכנן נוכחות זו באופן אותנטי, אינדיבידואלי וברחבה. Xpert.Digital מציע פיתרון חדשני שממצב את עצמו כצומת בין רכזת תעשייתית, בלוג ושגריר מותג. זה משלב את היתרונות של ערוצי תקשורת ומכירות בפלטפורמה יחידה ומאפשר פרסום ב -18 שפות שונות. שיתוף הפעולה עם פורטלי שותפים וההזדמנות לפרסם תרומות ל- Google News ומפיץ עיתונאים עם כ -8,000 עיתונאים וקוראים ממקסמים את טווח ההגעה והנראות של התוכן. זה מייצג גורם חיוני במכירות ושיווק חיצוניות (סמלים).

עוד על זה כאן:

• אוֹתֶנְטִי. בנפרד. גלובלי: אסטרטגיית xpert.digital עבור החברה שלך

אתגרים ושיקולים ליישום יעיל של שימוש כפול

למרות הפוטנציאל העצום של גישת השימוש הכפול, ישנם מספר אתגרים ומכשולים שיש להתמודד איתם כדי לממש בהצלחה את הסינרגיות הרצויות. אלה נעים בין היבטים פיננסיים ובירוקרטיים ועד להיבטים ביטחוניים וארגוניים.

פערים במימון ותעדוף השקעות

מכשול מרכזי הוא מימון לא מספק. הכספים שהוקצו לפרויקטים דו-שימושיים במסגרת מתקן החיבור של אירופה (CEF) של האיחוד האירופי (כ-1.7 מיליארד אירו + 0.8 מיליארד אירו) נחשבים בדרך כלל נמוכים מדי ביחס לצורך בפועל. שיעור ההרשמה הגבוה להצעות קוראים מדגיש זאת. תקציבים לאומיים נמצאים גם הם תחת לחץ, וספק אם ניתן להשתמש בכספים כמו הקרן המיוחדת של גרמניה בסך 100 מיליארד אירו עבור הבונדסוור, המיועדת בעיקר לציוד, במידה מספקת למודרניזציה הדחופה של התשתיות.

משאבים מוגבלים מחייבים קביעת סדרי עדיפויות קפדניים. יש לקבל החלטות קשות לגבי אילו מסדרונות תחבורה ופרויקטים ספציפיים (גשרים, מקטעי רכבת, נמלים וכו') יש לתת עדיפות. דרישות צבאיות לטווח קצר, הנובעות ממצב האיום הנוכחי ומתכנון נאט"ו (למשל, מודל הכוח החדש), חייבות להיות מותאמות ליעדי פיתוח אזרחיים ארוכי טווח ותכנון רשת (למשל, TEN-T). זה דורש תהליכי תיאום מורכבים.

פישוט בירוקרטי והרמוניזציה חוצת גבולות

למרות התחייבויות ויוזמות חוזרות ונשנות ברמת האיחוד האירופי, הליכים בירוקרטיים ארוכים ומורכבים נותרים מכשול משמעותי לניידות צבאית. בפרט, אישורים חוצים גבולות להובלה, במיוחד עבור חומרים מסוכנים ומטענים גדולים/כבדים מדי, כמו גם פורמליות מכס, יכולים להימשך ימים או שבועות ולעכב פריסות מהירות. תקנות ונהלים לאומיים עדיין לעתים קרובות שונים במידה ניכרת בין המדינות החברות. בעוד שהאיחוד האירופי שואף לזמן אישור מרבי של שלושה ימי עבודה, הוא מכיר בכך שזה דורש מאמצים לאומיים משמעותיים.

דיגיטציה מקיפה של תהליכים אדמיניסטרטיביים (בקשה, אישור, שחרור ממכס) נחשבת למפתח להאצה ולפישוט. עם זאת, הדבר דורש לא רק השקעה במערכות IT מתאימות, אלא גם יכולת פעולה הדדית ביניהן מעבר לגבולות לאומיים ונכונות הרשויות לקבל ולהשתמש בהליכים דיגיטליים.

אבטחה, חוסן והגנה מפני איומים

תשתית תחבורה היא מטרה אטרקטיבית למגוון רחב של איומים. פעולות חבלה פיזיות, כמו אלו שכבר מתרחשות ברשת הרכבות הגרמנית, עלולות לשתק את התנועה בקנה מידה גדול. עם הדיגיטציה הגוברת, הפגיעות להתקפות סייבר על מערכות בקרה, רשתות תקשורת ופלטפורמות לוגיסטיקה גוברת. התקפות כאלה עלולות לא רק לשבש פריסות צבאיות, אלא גם לפגוע בנתונים רגישים או לשבש שרשראות אספקה ​​אזרחיות. יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לאבטחת טכנולוגיות ממדינות שלישיות שעלולות להיות בעייתיות, כגון רכיבים סיניים ברשתות 5G לאורך נתיבי תחבורה מרכזיים. יש לבחון גם תקנות חדשות של האיחוד האירופי בנושא שיתוף נתונים (Data Act) מנקודת מבט ביטחונית כדי למנוע נפילה של נתוני תשתית רגישים לידיים לא נכונות.

לכן, הגנה על תשתיות תחבורה קריטיות (KRITIS) דורשת אמצעים מקיפים. אלה כוללים אבטחה פיזית, ארכיטקטורות סייבר חזקות, מערכות יתירות ותוכניות חירום. תקנות משפטיות תואמות (כגון חוק KRITIS המתוכנן בגרמניה) חייבות להתייחס כראוי לדרישות הספציפיות של מגזר התחבורה, ובמידת הצורך, לחייב אישורים עבור רכיבים קריטיים.

מתאים לכך:

• תנועה לוגיסטית רב-מודאלית של הכלאה (רכבת דרך) בגרמניה עם שימוש כפול-צבאי אזרחי

איזון בין דרישות צבאיות לבין צרכים אזרחיים וסביבתיים

בעוד שדרישות צבאיות קובעות לעתים קרובות סטנדרטים גבוהים יותר, תכנון תשתיות דו-שימושיות חייב להבטיח שאלו לא יובילו לפתרונות גדולים מדי או יקרים באופן לא פרופורציונלי שאינם מעשיים למטרה האזרחית העיקרית. המטרה היא למצוא פשרה הגיונית שתבטיח יכולות צבאיות חיוניות מבלי לפגוע יתר על המידה בשימושיות האזרחית או ביעילות העלות.

יתר על כן, יש לקחת בחשבון היבטים סביבתיים ומטרות הגנת האקלים. לבנייה ותפעול של תשתיות תחבורה יש השפעות סביבתיות משמעותיות. לכן, יש לבצע הערכות השפעה סביבתית בעת תכנון פרויקטים דו-שימושיים, ויש לנקוט בשיטות בנייה בנות-קיימא ותפיסות תפעול חסכוניות באנרגיה. קידום החוסן האקלימי של תשתיות הוא גם יעד חשוב של תוכניות הפעולה של האיחוד האירופי.

אופטימיזציה של תיאום אזרחי-צבאי

יישום מוצלח של אסטרטגיה דו-שימושית דורש שיתוף פעולה הדוק ויעיל בין מגוון רחב של גורמים ברמות שונות. אלה כוללים משרדי הגנה, תחבורה ופנים, רשויות כפופות ברמה הפדרלית והמדינתית, האיחוד האירופי, נאט"ו, ולא פחות חשוב, המגזר הפרטי (חברות תחבורה, תעשיית הבנייה).

תיאום זה מורכב ולעתים קרובות נתקל בממגורות מוסדיות ותרבויות, סדרי עדיפויות ואופקי תכנון שונים. מתכנני ביטחון חושבים במונחים של תרחישים צבאיים ודרישות יכולת, בעוד שמתכנני תחבורה מתמקדים בניתוח צרכים אזרחיים ויעילות כלכלית. חברות פרטיות רודפות בעיקר אחר יעדים כלכליים שלא תמיד תואמים את הדרישות לגמישות ומוכנות במצבי משבר. כדי לגשר על פערים אלה, נחוצים מנגנוני תיאום ממוסדים. האיחוד האירופי ממליץ על הקמת קבוצות תיאום בין-משרדיות וחוצות-משרדים לאומיים. מסגרת חוזית ברורה לשיתוף פעולה עם המגזר הפרטי, הכוללת היבטים כגון תגמול, אחריות במצבי משבר ותמריצים להשקעה ביכולות דו-שימושיות, היא גם חיונית.

הצלחתה של אסטרטגיית השימוש הדו-שימושי כולה תלויה באופן מכריע בהתגברות על המחסומים המוסדיים הללו וביצירת תרבות אמיתית ומתמשכת של שיתוף פעולה. זה דורש יותר מהצהרות כוונות פוליטיות בלבד; זה דורש אחריות ברורה, תהליכים שקופים, חילופי מידע קבועים ורצון פוליטי לחשוב ולפעול מעבר לגבולות המשרדיים. ללא גישה משולבת כזו, הסינרגיות הפוטנציאליות מסתכנות בבוזבז.

מתאים לכך:

• האתגרים הלוגיסטיים של רשת הרכבות הגרמנית ופתרונות פוטנציאליים לעתיד

תפקידה המרכזי של גרמניה: לוגיסטיקה במתח בין נאט"ו למהפכת התחבורה

הניתוח הראה כי התמקדות בדרישות הניידות הצבאית בפיתוח תשתיות תחבורה טומנת בחובה פוטנציאל ניכר לחיזוק החוסן הביטחוני של גרמניה ואירופה, ובמקביל להאצת המעבר לתחבורה אזרחית. גישת השימוש הכפול מציעה הזדמנות לשלב באופן סינרגטי אינטרסים ביטחוניים אסטרטגיים עם יעדי מודרניזציה חברתיים-כלכליים.

סיכום תוצאות: אימות השערת השימוש הכפול

המחקר מאשר את התזה המרכזית של הדו"ח: מתן עדיפות לדרישות צבאיות בתכנון תשתיות משמש כזרז לדיבידנד כפול.

• להגנה:

  נתיבי תחבורה מודרניים, עמידים וניתנים להפעלה הדדית מאפשרים תנועות כוחות מהירות יותר, תמיכה לוגיסטית איתנה יותר, ובכך מגבירים את יכולת התגובה, הסיבולת והאמינות של ההגנה וההרתעה הקולקטיבית.

• למהפכת התחבורה האזרחית:

  השדרוגים המונעים על ידי דרישות צבאיות (מטענים גבוהים יותר, קישוריות טובה יותר, דיגיטציה, חוסן) מגדילים את הקיבולת, היעילות והחוסן של מערכת התחבורה כולה, דבר המועיל ישירות להובלת נוסעים ומטענים אזרחית ויכול לתמוך במעבר לאמצעי תחבורה ידידותיים יותר לסביבה.

תפקידה של גרמניה כמרכז לוגיסטי מרכזי עבור נאט"ו והאיחוד האירופי הוא בעל חשיבות עליונה. לכן, השקעה בתשתית הדו-שימושית שלה אינה רק דאגה לאומית, אלא הכרח אסטרטגי לביטחון האירופי.

במקביל, התברר כי מימוש מלא של פוטנציאל זה מוגבל על ידי אתגרים משמעותיים. אלה כוללים, מעל לכל, פערים במימון, מכשולים בירוקרטיים בהליכים חוצי גבולות, איומי ביטחון גוברים במרחב הפיזי והקיברנטי, וליקויים בתיאום אזרחי-צבאי.

מתאים לכך:

• האתגר העומד בפני רשת הרכבות הגרמנית: צווארי בקבוק בקיבולת ופתרונות לשרשרת האספקה

המלצות לתשתיות העתיד: ממשק בין שימוש אזרחי וצבאי

כדי לנצל באופן מלא את הפוטנציאל של גישת השימוש הדו-שימושי ולהתמודד עם האתגרים שזוהו, נדרשים מאמצים מרוכזים ברמות שונות:

עבור קובעי מדיניות (לאומיים ואיחוד האירופי):

• הבטחת מימון: יש להגדיל משמעותית את התקציבים המיועדים לתשתיות דו-שימושיות במסגרת קרן הפיתוח האירופית (CEF). יש גם לספק מספיק מימון בתקציבים הלאומיים, ויש לבחון סינרגיות עם כלי תמיכה אחרים (למשל, הבנק האירופי האירופי, תוכניות תמריצים כלכליות לאומיות).
• מיסוד התיאום: יש להקים גופי תיאום לאומיים מחייבים עם מנדטים ברורים לתכנון ויישום בין-משרדיים של פרויקטים של תשתית דו-שימושית ולניהול התמיכה של מדינת המארחת, כפי שהמליץ ​​האיחוד האירופי.
• האצת הליכים: יש לקדם את הדיגיטציה וההרמוניזציה של הליכי אישורים ומכס חוצי גבולות בעדיפות עליונה על מנת לעמוד בלוחות הזמנים הקצרים שנקבעו (למשל, 3 ימים לאישורים).
• חיזוק החוסן: יש לשלב באופן חובה סטנדרטים חזקים של אבטחת סייבר ואמצעי אבטחה פיזיים בתכנון ובבנייה של כל תשתיות התחבורה הקריטיות. יש להתאים ולאכוף את החקיקה הלאומית בנושא תשתיות קריטיות בהתאם.
• העמקת שיתוף הפעולה בין האיחוד האירופי לנאט"ו: יש להגביר עוד יותר את התיאום בין האיחוד האירופי לנאט"ו בנוגע להגדרת דרישות צבאיות, תכנון תשתיות וביצוע תרגילים.

להגנה (כוחות המזוינים הגרמניים):

• הגדרת דרישות בבירור: על הכוחות המזוינים הגרמניים לגבש במדויק את דרישות התשתית ארוכות הטווח שלהם, הנגזרות ממודל הכוח החדש של נאט"ו, מתוכניות ההגנה הלאומיות (OPLAN DEU) וממחויבויות ה-HNS, ולשלב אותן באופן יזום בתהליכי תכנון אזרחיים.
• הרחבת שותפויות: יש להגביר את שיתוף הפעולה עם רשויות התכנון האזרחיות ועם תעשיית התחבורה. זה כולל בניית אמון, קביעת הסכמים חוזיים ברורים לשילוב יכולות אזרחיות בעת הצורך, ובמידת הצורך, מתן תמריצים לתעשייה לשמר יכולות דו-שימושיות. במקביל, יש לשמר ולעדכן יכולות צבאיות מרכזיות (למשל, תובלה של משאיות כבדות).
• תרגול, תרגול, תרגול: תרגילים קבועים וריאליסטיים לפריסת יחידות גדולות (גם הם מתוכננים בהתראה קצרה, "תרגילים אד-הוק") חיוניים לבדיקת פונקציונליות התשתית, הנהלים והממשקים האזרחיים-צבאיים ולחשיפת נקודות תורפה.

לתעשייה (תחבורה ובנייה):

• לפעול באופן יזום: חברות צריכות לחפש באופן פעיל מידע על דרישות צבאיות והזדמנויות מימון לשימושים כפולים ולאותת על נכונותן לשתף פעולה. התווית "אנו פועלים למען הכוחות המזוינים הגרמניים" יכולה לשמש כסימן איכות.
• השקעה ביכולות: השקעות ממוקדות בציוד (למשל, כלי רכב, טכנולוגיית טיפול), הכשרת כוח אדם ומערכות דיגיטליות העונות על דרישות אזרחיות וצבאיות פוטנציאליות כאחד יכולות לחזק את התחרותיות ולפתוח תחומי עסקים חדשים.
• קידום חדשנות: התעשייה ניצבת בפני אתגר לפתח ולהציע פתרונות חדשניים ועמידים לבנייה ותפעול של תשתיות דו-שימושיות.

הצורך בגישה משולבת וארצית

מימוש חזון "הכוח הכפול" אינו משימה של משרד או גורם יחיד. הוא דורש גישה משולבת, כלל-ממשלתית/כלל-חברתית. רק על ידי התגברות על המבודדים המוסדיים המסורתיים וביסוס תרבות אמיתית ומתמשכת של שיתוף פעולה בין כל הגורמים הרלוונטיים - משרדים, רשויות בכל הרמות, הכוחות המזוינים של גרמניה, שותפים בינלאומיים (האיחוד האירופי/נאט"ו) והמגזר הפרטי - ניתן להתגבר על האתגרים המורכבים ולמנף את הסינרגיות הניכרות של גישת השימוש הכפול. הדבר דורש הבנה משותפת של הצורך האסטרטגי, סדרי עדיפויות מתואמים ורצון פוליטי מתמשך ליישום. לכן, חיזוק הניידות הצבאית אינו רק משימה של מדיניות ביטחון, אלא פרויקט מודרניזציה כלל-ממשלתי עם יתרונות מרחיקי לכת לביטחון ולשגשוג בגרמניה ובאירופה.

מרקוס בקר

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

ראש פיתוח עסקי

יו"ר SME Connect Connect Group

לינקדאין

Konrad Wolfenstein

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital

התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)

לינקדאין
 

מומחה לוגיסטיקה כפול -שימוש - תמונה: xpert.digital

הכלכלה העולמית חווה כיום שינוי מהותי, תקופה שבורה שמניעה את אבני היסוד של הלוגיסטיקה העולמית. עידן ההיפר-גלובליזציה, שאופיין בחתירה הבלתי מעורערת ליעילות מקסימאלית ועיקרון "בדיוק בזמן", מפנה את מקומו למציאות חדשה. זה מאופיין בהפסקות מבניות עמוקות, משמרות גיאו -פוליטיות ופיצול פוליטי כלכלי מתקדם. תכנון שווקים בינלאומיים ורשתות אספקה, שהונחו בעבר כעניין, כמובן, מתמוסס ומוחלף בשלב של חוסר הוודאות ההולך וגובר.

מתאים לכך:

• חוסן אסטרטגי בעולם מקוטע באמצעות תשתית חכמה ואוטומציה - פרופיל הדרישות של מומחה לוגיסטיקה דו-שימושית

☑️ תמיכה ב- SME באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי המכירה הבינלאומיים

Platforms פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

פיתוח עסקי חלוץ

Konrad Wolfenstein

אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.

אתה יכול ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר למטה או פשוט להתקשר אליי בטלפון +49 89 674 804 (מינכן) .

אני מצפה לפרויקט המשותף שלנו.

Xpert.Digital הוא מוקד לתעשייה עם מיקוד, דיגיטציה, הנדסת מכונות, לוגיסטיקה/אינטרלוגיסטיקה ופוטו -וולטאים.

עם פיתרון הפיתוח העסקי של 360 ° שלנו, אנו תומכים בחברות ידועות מעסקים חדשים למכירות.

מודיעין שוק, סמוקינג, אוטומציה שיווקית, פיתוח תוכן, יחסי ציבור, קמפיינים בדואר, מדיה חברתית בהתאמה אישית וטיפוח עופרת הם חלק מהכלים הדיגיטליים שלנו.

אתה יכול למצוא עוד בכתובת: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus