יותר לוביסטים מחברי פרלמנט: הכוח המרושע של מטא, גוגל ושות' באיחוד האירופי

הלובי של עמק הסיליקון בברלין ובבריסל - כוח טכנולוגי, מדיניות נתונים ועתיד הדמוקרטיה

כאשר תקציבים של מיליארדי דולרים וגדודי מומחים מתנגשים בפרלמנטים עמוסים, הדמוקרטיה מתנדנדת על סף סכנה. חברות הטכנולוגיה היקרות ביותר בעולם - ממטא ועד גוגל ואמזון - מכוונות לבריסל וברלין. עם סכומי שיא חסרי תקדים המושקעים בלובינג, הן מנסות במכוון לשכתב את הכללים הדיגיטליים של אירופה, כמו חוק הבינה המלאכותית או תקנות הגנת המידע, בהתאם לחזונן. אבל זה כבר לא רק עניין של תקנות מטרידות או יתרונות כלכליים: מתרחש שינוי כוח זוחל. כאשר ענקיות טכנולוגיה פרטיות מתערבות עמוקות בתהליכי חקיקה ומפעילות לחץ באמצעות בריתות חדשות מצד ארה"ב, עולה שאלה דחופה: מי באמת יקבע את הכללים של החברה שלנו בעתיד - נציגים נבחרים או עמק הסיליקון?

קשור לזה:

• של מי הרפובליקה? כוחו של הלובי העסקי בגרמניה

כאשר מיליארדים מכספי לובי מתכנתים מחדש את הדמוקרטיה: מי באמת שולט במי? שינוי כוח בהילוך איטי

בחדרי המבוא של הכוח, השינוי הוא הדרגתי אך עמוק. בעוד שהציבור האירופי דן בחוקי שרשרת האספקה, רפורמות פנסיה ומדיניות פיסקלית, מתרחש מאחורי הקלעים טלטלה מבנית של השפעה פוליטית. כמה מהחברות הגדולות והיקרות בעולם - הממוקמות בעמק הסיליקון, בסיאטל או ברמת טקסס - גילו שכוח פוליטי למכירה, אם כי לא במובן הגולמי של שוחד. הן קונות משהו עדין יותר: תשומת לב, גישה והכוח להגדיר סוגיות טכנולוגיות מורכבות שאפילו חברי פרלמנט מנוסים מתקשים להבין במלואן.

הנתונים שמספקים ניתוחים אחרונים מרשימים. בשנת 2025, כל תעשיית הדיגיטל הוציאה כ-151 מיליון אירו מדי שנה על שתדלנות בבריסל - שיא ​​ועלייה של יותר מ-55 אחוזים בהשוואה לשנת 2021. זו אינה צמיחה אורגנית של תעשייה שמרחיבה את השפעתה בצניעות. זוהי מתקפה ממוקדת, המונעת על ידי הרגע שבו האיחוד האירופי החל לשקול ברצינות רגולציה.

מספרים שמדברים בעד עצמם: היקף מתקפת הלובי הטכנולוגי

אם המספרים היו יכולים לדבר, הנתונים ממרשם השקיפות של האיחוד האירופי היו מספרים סיפור ברור. מטה, חברת האם שמאחורי פייסבוק, אינסטגרם וואטסאפ, היא ללא ספק השחקנית הגדולה ביותר מבין חברות הטכנולוגיה בבריסל, עם הוצאות לובינג שנתיות של כעשרה מיליון יורו. מיקרוסופט, אפל ואמזון אחריהן עם שבעה מיליון יורו כל אחת, בעוד שגוגל משלימה את הרשימה עם 4.5 מיליון יורו. חמש חברות אלו לבדן משקיעות יחד למעלה מ-35 מיליון יורו כדי להשפיע על התהליך הפוליטי באיחוד האירופי.

מבט על כוח האדם חושף עוד יותר. המגזר הדיגיטלי מחזיק ביותר מ-890 משרות לובינג במשרה מלאה בבריסל - מעבר ל-720 המושבים בפרלמנט האירופי. 437 מהלוביסטים הללו מחזיקים בתעודות המעניקות להם גישה כמעט בלתי מוגבלת לפרלמנט. במחצית הראשונה של 2025 לבדה, התקיימו 378 פגישות בין נציגי חברות הטכנולוגיה הגדולות למקבלי החלטות באיחוד האירופי. זה שווה ערך לממוצע של יותר משתי פגישות ביום עבודה. מספר החברות והעמותות הדיגיטליות הרשומות במרשם השקיפות של האיחוד האירופי עלה מ-565 בשנת 2023 ל-733 בשנת 2025.

התמונה דומה בגרמניה: בשנת 2024, הוצאותיהם של כל הגורמים הרשומים במרשם הלובי של הבונדסטאג הגרמני הסתכמו בכמעט מיליארד יורו. חברות הטכנולוגיה האמריקאיות המכונות GAFAM - גוגל, אמזון, מטה, אפל ומיקרוסופט - לבדן הוציאו 8.8 מיליון יורו בברלין. אמזון מוציאה 2.82 מיליון יורו נוספים בגרמניה כדי להשפיע על הפוליטיקה הפדרלית. סכומים אלה חורגים מהתקציבים שחברות דומות בתעשיות התרופות, הפיננסים או הרכב מקצות למטרות לובינג - מגזר הטכנולוגיה הפך לכוח הלובינג הדומיננטי.

העיקרון: לובי כעיקרון דמוקרטי

לפני שניתן יהיה לבצע ניתוח הוגן, יש להבהיר אי הבנה בסיסית. לובינג אינו רוע דמוקרטי מטבעו. כאשר הוא מובן ומווסת כראוי על ידי חוקי שקיפות, הוא מרכיב לגיטימי והכרחי בתהליך החקיקה הפלורליסטי. מחוקקים אינם רב-תחומים. כאשר הפרלמנט האירופי מחליט על הדרישות הטכניות למפעלי מוליכים למחצה, על הגבולות האתיים של מערכות קבלת החלטות בתחום הבינה המלאכותית, או על הארכיטקטורה של תשתיות ענן, קלט מומחים מהמושפעים אינו רק שימושי - הוא הכרחי.

המרכז לחינוך פוליטי של מדינת באדן-וירטמברג מתאר שתדלנות כמכלול הפעילויות שבאמצעותן קבוצות אינטרס מנסות להשפיע על פוליטיקאים באמצעות קשרים אישיים - ומדגיש כי הדבר לגיטימי ביסודו כל עוד הוא מעשיר את העבודה הפוליטית באמצעות מומחיות. רודולף ספט, חוקר שתדלנות ידוע, מנסח במדויק את התנאים ללגיטימציה: שתדלנות תואמת דמוקרטיה כאשר היא משובצת בסביבה מוסדרת המבטיחה שקיפות בנוגע לגורמים, אינטרסים והוצאות.

ההבדל המכריע, אם כן, אינו טמון במעשה הלובינג עצמו, אלא בתנאים שבהם הוא מתרחש. לובינג הופך לבעייתי כאשר המשאבים מחולקים בצורה כה לא שוויונית, עד שמספר קטן של שחקנים גדולים ובעלי הון שולטים בסדר היום הפוליטי, וקולות חלשים יותר - כמו ארגוני הגנת הצרכן, קבוצות זכויות אזרח או עסקים קטנים - פשוט אינם נשמעים. LobbyControl מנסח זאת בתמציתיות: האידיאל הפלורליסטי, שבו הטיעון הטוב ביותר מנצח למעשה מעצמו, הוא אשליה כאשר טיעונים מסוימים מוצגים עם עשרה מיליון יורו וגדודי מומחים, בעוד שאינטרסים אחרים נאלצים להסתדר ללא תמיכה מקצועית.

כלי ההשפעה: הרבה יותר משיחות לוביסטים

לחברות טכנולוגיה יש ארסנל מגוון של כלי השפעה, החורג הרבה מעבר ללובינג המסורתי. אלמנט יעיל במיוחד, אך ברובו בלתי ידוע, הוא המימון והשליטה של ​​מכוני מחקר ומכוני מחקר לכאורה עצמאיים. חקירה של LobbyControl גילתה שקבוצה קטנה של חברות ייעוץ ניהולי מפיקה באופן שיטתי מחקרים ניטרליים לכאורה מטעם חברות טכנולוגיה, אשר לאחר מכן מוכנסים לתהליכים רגולטוריים. מחקרים אלה מוצגים למחוקקים כהערכות כלכליות אובייקטיביות - מבלי לחשוף את הלקוח האמיתי.

מה שמוסיף לבעיה הוא מה שמכונה אפקט הדלת המסתובבת: פוליטיקאים ועובדי מדינה עוברים מתפקידיהם המוסדיים לדירקטוריונים או לוועדות המייעצות של חברות שבעבר פיקחו עליהן - ומנגד, מנהלי טכנולוגיה תופסים תפקידי ייעוץ פוליטיים. קשרי כוח אדם אלה יוצרים רשתות בלתי פורמליות שקשה הרבה יותר לפקח עליהן מאשר קשרים פורמליים של שתדלנות. התוצאה: רשויות רגולטוריות מאבדות זיכרון מוסדי ועצמאות נורמטיבית, בעוד שהתעשייה מקבלת פרספקטיבה פנימית ייחודית על פרויקטים רגולטוריים עתידיים.

המחקר האחרון של LobbyControl ו-Corporate Europe Observatory חשף גם הוא שינוי אסטרטגי: חלק מחברות הטכנולוגיה הגדולות בארה"ב החלו להגביר את הקשרים הממוקדים עם חברי פרלמנט האירופי מהימין הקיצוני והפופוליסטים הימניים. מטא הגדילה משמעותית את מספר הפגישות שלה עם קבוצות פוליטיות רלוונטיות. זאת בהתבסס על התצפית שעמדות אנטי-רגולטוריות מהדהדות בקרב כוחות פוליטיים אלה. ברית טקטית זו בין כוח פיננסי לכוחות פוליטיים המציגים את תקני ההגנה האירופיים כמכשול לחדשנות מייצגת רמה חדשה של השפעה.

מבחן הלקמוס: "האומניבוס הדיגיטלי" והשלכותיו

הדוגמה הקונקרטית ביותר להשפעה הפוליטית בפועל של חברות הטכנולוגיה הגדולות היא מה שמכונה חבילת האומניבוס הדיגיטלית, שהציגה הנציבות האירופית ב-19 בנובמבר 2025. החבילה, ששווקה רשמית כאמצעי לפישוט וקידום תחרות, מציעה שינויים מרחיקי לכת בתקנת הגנת המידע הכללית (GDPR) ובמסגרת הרגולטורית של בינה מלאכותית (AI Act). הנציבות הצהירה כי היא "תשמור על רמת ההגנה הגבוהה ביותר על נתונים אישיים" - אך מומחים להגנת מידע וארגוני חברה אזרחית חלקו על כך בתוקף.

השוואה בין הצעות הנציבות לעמדות הלובינג הקיימות של חברות הטכנולוגיה חשפה ממצא מטריד: בשבעה מקרים לפחות, הנציבות אימצה את דרישות גוגל, מטא ומיקרוסופט כמעט מילה במילה. ארבעה מהאימוצים הללו עסקו בהגנה על מידע, ושלושה בחוק הבינה המלאכותית. הצעדים הספציפיים כוללים הגדרה מצומצמת יותר של מידע אישי - כלומר, פחות מידע ייחשב ראוי להגנה - הגבלת זכויות גישה לבעלי מידע, ושימוש קל יותר במידע אישי לצורך הכשרת בינה מלאכותית.

חבילת חוק הבינה המלאכותית כוללת הוראות לעיכובים ביישום והפחתת חובות השקיפות עבור בינה מלאכותית בסיכון גבוה. המפקח האירופי להגנת נתונים (EDPS) והמועצה האירופית להגנת נתונים (EDPB) דחו במפורש את ההגדרה מחדש המתוכננת של נתונים אישיים בהצהרה משותפת, והצהירו כי הנציבות הולכת הרבה מעבר ליעדה המוצהר של התאמות ממוקדות. מקס שרמס, פעיל הגנת המידע האוסטרי ומייסד הארגון noyb, סיכם בתמציתיות את המצב: "האומניבוס הדיגיטלי" יועיל בעיקר לחברות טכנולוגיה גדולות, אך לא יציע יתרונות מוחשיים לעסקים ממוצעים באיחוד האירופי. יותר מ-127 ארגוני חברה אזרחית חתמו על מכתב פתוח המזהיר מפני הנסיגה הגדולה ביותר לזכויות יסוד דיגיטליות בהיסטוריה של האיחוד האירופי.

נייר העמדה ששימש כבסיס לחלקים מרכזיים של "אומניבוס דיגיטלי" זה מקורו, כפי שניתח ארגון הגנת המידע noyb, בממשלת גרמניה הפדרלית. בפסגה בנושא ריבונות דיגיטלית אירופית בברלין, הדגיש שר האוצר פרידריך מרץ את נחיצותה של עצמאותה הדיגיטלית של אירופה, אך בו זמנית דגל בצמצום רגולציה מיותרת, בטענה שהיא חונקת חדשנות אירופית. מתח זה בין הרצון לריבונות טכנולוגית לבין הלחץ לדה-רגולציה חושף אמביוולנטיות מבנית שחברות טכנולוגיה מיומנות בניצולה.

קשור לזה:

• "האומניבוס הדיגיטלי בנושא בינה מלאכותית" - עדכון מהפרלמנט האירופי: פרטים חדשים על יכולת בינה מלאכותית, מעבדות בעולם האמיתי ותאימות

הצטברות לחץ טרנס-אטלנטי: טראמפ, מאסק והבית הלבן ככלי לובינג

השפעתו של עמק הסיליקון על הפוליטיקה האירופית אינה נובעת רק ממיליוני יורו במשרדים בבריסל. היא מגיעה גם ישירות מוושינגטון. השבעתו של דונלד טראמפ בינואר 2025 סימנה נקודת מפנה: בשורה הראשונה ישבו אילון מאסק, מארק צוקרברג, סונדר פיצ'אי וג'ף בזוס - ארבעה מיזמי הטכנולוגיה המשפיעים ביותר בעולם. חברי הקבינט הנבחרים עמדו מאחוריהם. נשיא גרמניה פרנק-וולטר שטיינמאייר הגיב על דימוי זה במילים חד משמעיות: "ריכוז חסר תקדים היסטורית של כוח טכנולוגי, פיננסי ופוליטי" צץ בארה"ב.

החוקרת פרנצ'סקה בריאה מתארת ​​את התופעה כ"לכידת מדינה" - מצב שבו גורמים פרטיים כבר לא רק פועלים לובי מבחוץ, אלא משתלבים במנגנון של המדינה עצמה. מנהלים בתעשיית הטכנולוגיה ממונים לדרגות צבאיות, מוצבים בסוכנויות פדרליות, והפלטפורמות שלהם הופכות למערכת ההפעלה הבלתי פורמלית של הממשלה. מה שכבר קורה בארה"ב משפיע ישירות על אירופה: סגן נשיא ארה"ב ג'יי.די. ואנס, שהיה בעבר משקיע בעמק הסיליקון והושפע אידיאולוגית ממייסד שותף של פייפאל, פיטר ת'יל, מתח ביקורת פומבית על חוק השירותים הדיגיטליים האירופי כפגיעה בחופש הביטוי ומתקפה על פלטפורמות אמריקאיות.

מארק צוקרברג עצמו תיאר את הרגולציה האירופית כ"צנזורה ממוסדת" - האשמה שהנציבות האירופית דחתה בתוקף. נרטיב זה הוא חלק מאסטרטגיית תקשורת מכוונת: רגולציה מתפרשת מחדש כחונקת חדשנות, הגנת מידע מתוארת כמכשול כלכלי, וכל מי שרוצה להגן על זכויות הצרכן ממותג כאויב הקידמה. חברי פרלמנט לשעבר כמו מרייטיה שאקה מזהירים במפורש כי חברות טכנולוגיה פועלות יותר ויותר ללא פיקוח דמוקרטי ולוקחות על עצמן משימות אדמיניסטרטיביות שצריכות להיות שמורות למעשה למוסדות המדינה.

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

נתונים - חומר גלם או זכות אזרח? התגברות על הנרטיבים הפשטניים

בדיון הציבורי, נתונים מוצגים לעתים קרובות כבעייתיים לחלוטין או ניטרליים לחלוטין. שתי העמדות שגויות ומסוכנות. ניתוח מעמיק מראה כי נתונים הם משאב משמעותי מבחינה חברתית עם פוטנציאל עצום לטובת הכלל, חדשנות ויצירת ערך כלכלי - אך רק אם המסגרת לאיסוף ולשימוש בהם היא הוגנת, שקופה ומבוססת על שלטון החוק.

כלכלנים ויועצי אסטרטגיה כבר לא מדברים באופן מטאפורי כשהם מתייחסים לנתונים כ"נפט החדש" - למרות שהאנלוגיה אינה שלמה. שלא כמו נפט, נתונים אינם סופיים; הם אינם מאבדים מערכם ככל שיותר מהם קיים, אלא לעתים קרובות אף צוברים ערך. חלק מהכלכלנים כבר דנים בנתונים כגורם רביעי של ייצור כלכלי, לצד קרקע, הון ועבודה. מקינזי העריכה שגרמניה מנצלת רק כעשרה אחוזים מהפוטנציאל הדיגיטלי שלה - ובכך מפספסת צמיחת תמ"ג פוטנציאלית של כ-500 מיליארד אירו עד 2025. לדברי מקינזי, זה שווה ערך לפוטנציאל בלתי מנוצל של 2.5 טריליון אירו עבור אירופה כולה.

הכלכלה הדיגיטלית של גרמניה ייצרה הכנסות כוללות של כ-245 מיליארד אירו בשנת 2026, ובכך מיצבה את עצמה כעוגן של יציבות בכלכלה נחלשת מבחינה מבנית. כאן, נתונים אינם רק עמודות נתונים מופשטות, אלא הבסיס לעלייה בפריון, מודלים עסקיים חדשים ומקומות עבודה. חברות שמקבלות החלטות מבוססות נתונים באופן שיטתי חוות צמיחה גבוהה יותר באופן ניכר ורווחיות גבוהה יותר בהשוואה לחברות המסתמכות על שיטות קונבנציונליות.

באופן הולם:

• אוטובוס דיגיטלי של האיחוד האירופי ובינה מלאכותית: כמה חקיקה מיוחדת יכולה סדר הנתונים של אירופה לסבול?

היכן נתונים משלמים דיבידנדים חברתיים: תחומי יישום ספציפיים

הערך החברתי של נתונים אינו הבטחה מופשטת, אלא ניתן להדגים אותו בתחומי יישום קונקרטיים.

בתחום הבריאות, לניתוחים של נתוני מטופלים המבוססים על בינה מלאכותית יש פוטנציאל לשינוי מהותי בטיפול הרפואי. אלגוריתמים מנתחים באופן עצמאי נתונים ביולוגיים מולקולריים וקליניים, ועוזרים לרופאים לאבחן מחלות בצורה מדויקת יותר וליזום טיפולים המותאמים אישית. מדינות עם שימוש עקבי בנתונים דיגיטליים במגזר הבריאות מסוגלות טוב יותר לצמצם אתגרים דמוגרפיים, עלויות עולות ומחסור בכוח אדם. דו"ח של BMC משנת 2026 הראה כי הערכת סיכונים מבוססת נתונים יכולה לשפר משמעותית את המניעה המותאמת אישית - ניתן למקד ספציפית אנשים מבוטחים עם סיכון מוגבר למחלות לפני שהמחלות מתבטאות. גרמניה מפגרת מאחור במידה ניכרת בהשוואות בינלאומיות בתחום זה.

בלוגיסטיקה ותחבורה, נתונים בזמן אמת מכלי רכב מחוברים וחיישני IoT מאפשרים אופטימיזציה של מסלולים, וכתוצאה מכך חיסכון בדלק, חיסכון בזמן והפחתה משמעותית בפליטות CO₂. ניתוח ביג דאטה מאפשר לחברות לוגיסטיקה לצפות צווארי בקבוק ולנהל באופן יזום את שרשראות האספקה ​​במקום באופן ריאקטיבי. באזורים עירוניים, קונספטים של ערים חכמות מבוססות נתונים יכולים להקל משמעותית על תנועת משלוחים, המהווה כיום כ-30 אחוז מהתנועה במרכזי הערים ו-80 אחוז מהעומס.

בייצור תעשייתי, תחזוקה חזויה - כלומר, חיזוי כשלים במכונות הנתמך על ידי בינה מלאכותית המבוסס על נתוני חיישנים - מאפשר הפחתה דרמטית בזמן ההשבתה ובעלויות התיקון. תאומים דיגיטליים של מפעלי ייצור שלמים מאפשרים אופטימיזציה וירטואלית של תהליכי ייצור לפני שהם מיושמים פיזית. יישומים אלה אינם דורשים גילוי של נתונים אישיים; הם משתמשים בנתוני מכונות ותהליך, אשר התועלת החברתית שלהם, עם רגולציה נכונה, עולה בבירור על כל סיכון פוטנציאלי.

הנציבות האירופית הכירה במציאות כלכלית זו. חוק הנתונים של האיחוד האירופי, שנכנס לתוקף בספטמבר 2025, וחוק ניהול הנתונים, הנמצא בתוקף מאז ספטמבר 2023, יוצרים מסגרת משפטית שנועדה להקל על חילופי נתונים בין חברות, רשויות ציבוריות ואזרחים תוך שמירה על הגנת נתונים וסודות מסחריים. כלים אלה נועדו להתיר את הקשר הגורדי בין הגנת נתונים לשימוש בנתונים - באמצעות מודלים של חילופי נתונים מרצון, מבני ניהול ברורים ופיתוח מרחבי נתונים אירופיים במגזרים מרכזיים.

מדוע הגנת מידע אינה מכשול לחדשנות - ומדוע עדיין ניתן לרפורמה בה

יש פגם מתמשך בוויכוח הזה: התפיסה שהגנה חזקה על נתונים וחדשנות כלכלית הן אפשרויות ששוללות זו את זו. דיכוטומיה זו שקרית. היא משרתת בעיקר את האינטרסים של אלו שמרוויחים מהרפיה בתקני הגנת המידע, מבלי להתחשב בפשרות בפועל. ה-GDPR, שנכנס לתוקף בשנת 2018, לא חנק את הכלכלה הדיגיטלית האירופית - היא יצרה אמון שיכול להוות בסיס לכלכלת נתונים בת קיימא.

אף על פי כן, ה-GDPR אינו מסמך קדוש. הוא נכתב בתקופה שבה עיבוד המוני הנתמך על ידי בינה מלאכותית עדיין לא היה דבר שבשגרה. הנציבות האירופית עצמה הודיעה כי תעריך את הרגולציה לאחר חמש שנים כדי לקבוע היכן נדרשים שיפורים. מודרניזציה מתונה - למשל, באמצעות תקנות ברורות יותר לנתונים אנונימיים ופסודניזמיים במחקר, תאימות פשוטה יותר עבור עסקים קטנים ובינוניים ותקנות מעשיות יותר להכשרת בינה מלאכותית - יהיו מוצדקות אובייקטיבית ומקובלות חברתית.

הבעיה עם "האומניבוס הדיגיטלי" אינה שהוא מבצע רפורמה ב-GDPR, אלא כיצד הוא עושה זאת. ההגדרה מחדש של המונח "מידע אישי", כפי שהוצעה על ידי הנציבות, תביא דה פקטו לכך שחברה תוכל לעבד נתונים על אדם כל עוד היא - לאו דווקא צד שלישי - אינה יכולה לזהות את האדם הזה. לשינוי טכני לכאורה זה יש השלכות מרחיקות לכת: הוא פותח את הסכר לאיסוף נתונים שיטתי בקנה מידה החומק ממנגנוני הבקרה של נושא המידע. מקס שרמס סיכם את הביקורת בצורה מושלמת: מה שאירופה צריכה אינו "גישה אקראית של יצירת פרצות בחוק", אלא "תוכנית ארוכת טווח מבוססת מבחינה אסטרטגית".

בקיצור: השאלה אינה האם יש להשתמש בנתונים, אלא באילו תנאים. מסגרת רגולטורית גמישה מספיק לחדשנות אינה חייבת להיות חלשה כל כך שתאפשר ניצול לרעה. מציאת איזון זה היא המשימה הפוליטית האמיתית - ואין לעשותה תחת לחץ של מכונות לובי של מיליארדי דולרים.

המטא-דוגמה: כיצד אימון בינה מלאכותית הופך לשאלה של כוח

אף דוגמה אחרת אינה ממחישה את הצומת שבין הגנת מידע, אינטרסים כלכליים ולחץ פוליטי טוב יותר מגישתה של מטא לאימון מערכות הבינה המלאכותית שלה באירופה. במרץ 2025, מטא השיקה את עוזרת הבינה המלאכותית שלה באיחוד האירופי. זמן קצר לאחר מכן, החברה הודיעה כי מעתה ואילך תשתמש בפוסטים נגישים לציבור של משתמשים בוגרים בפייסבוק ובאינסטגרם כדי לאמן את מודלי הבינה המלאכותית שלה - אלא אם כן המשתמשים יבחרו באופן פעיל לבטל זאת.

מרכז הצרכנות של נורדריין-וסטפליה פרסם אזהרה למטה, וביקר הן את גישת ביטול ההסכמה והן את חוסר השקיפות. מטה ציטט פסיקה מדצמבר 2024 של המועצה האירופית להגנת מידע, שקבעה כי הנוהג מותר בתנאים מסוימים. עם זאת, נציב הגנת המידע של המבורג הזהיר כי נתוני אימון משולבים באופן בלתי הפיך במודלים של בינה מלאכותית; התנגדות נוספת אינה מבטלת נתונים שכבר נעשה בהם שימוש.

דוגמה זו ממחישה את חוסר האיזון הבסיסי בכוחות בכלכלת הנתונים. תאגיד יחיד מחליט למעשה על השימוש בנתונים של מאות מיליוני משתמשים אירופאים על ידי הצעת פתרון ביטול הצטרפות, אשר, על פי הניסיון, רק חלק קטן מהמשתמשים מנצל באופן פעיל. זוהי גישה חוקית לנתונים בקנה מידה המוני - בדיוק מה שנועד במקור למנוע ה-GDPR. יחד עם זאת, יש לציין שאם Meta לא הייתה משתמשת בנתוני המשתמשים, ספקי בינה מלאכותית אחרים - כולל תאגידים סיניים - יכלו להשתמש באותם נתונים הזמינים לציבור. אסור להתעלם מהשאלה האם הגנת המידע האירופית נותרה יעילה בתנאים אלה.

משקלים נגדיים ואדריכלות עתידית: מה מגן על האינטרסים של כולם?

האבחנה ברורה; שאלת הטיפול קשה יותר. כיצד ניתן לעצב סדר דיגיטלי המשלב פתיחות לחדשנות והגנה על זכויות יסוד, ניצול כלכלי של נתונים וריבונות הנתונים של האזרחים? אין תשובה קלה, אך ישנן גישות מבניות החורגות מעבר לצעדים אינדיבידואליים גרידא.

ראשית, אירופה זקוקה לשקיפות מחוזקת משמעותית ובקרה על הלובי. מרשם השקיפות של האיחוד האירופי הוא צעד ראשון חשוב, אך עדיין יש בו פרצות חמורות. פגישות לובי נחשפות יותר ויותר, אך מימון מכוני מחקר, שקיפות בנוגע להזמנת דוחות מדעיים ואפקט הדלת המסתובבת נותרים אינם מוסדרים כראוי. דרישת גילוי מלא של מומחיות חיצונית המספקת מידע על תהליכי חקיקה - בדומה לתקני פרסום מדעיים עם הצהרות ניגוד עניינים - תהיה צעד יעיל.

שנית, מוסדות פוליטיים עצמם חייבים להשקיע במומחיות דיגיטלית. כאשר 890 לוביסטים טכנולוגיים פוגשים 720 חברי פרלמנט, שלעתים קרובות חסרים להם מומחים משלהם בתחום הבינה המלאכותית וכלכלת הנתונים, חוסר האיזון הוא מבני. יש לחזק יחידות ייעוץ למדיניות כמו משרד הטכנולוגיה הפרלמנטרי של הפרלמנט הבריטי או המקבילה האירופית שלו, STOA, מבחינת כוח אדם ומימון כדי לבנות יכולת נגד מוסדית אמיתית.

שלישית, נדרשת מדיניות נתונים פרואקטיבית הרואה בשימוש ובהגנה לא כניגודים, אלא כמטרות משלימות. הגישה האירופית של בניית מרחבי נתונים משותפים במגזרים מרכזיים - בריאות, ניידות, אנרגיה ותעשייה - היא צעד בכיוון הנכון. במרחבים אלה, ניתן לשתף ולנתח נתונים מבלי לחשוף מידע אישי. הם מאפשרים חדשנות מונעת נתונים מבלי להגדיל את ריכוז הכוח בידי גורמים פרטיים בודדים.

רביעית, אירופה חייבת לחזק את מסלול הטכנולוגיה שלה. סדר היום של ממשלת גרמניה בתחום ההיי-טק, שבאמצעותו גרמניה מתכוונת להשקיע בטכנולוגיות מפתח כמו בינה מלאכותית, טכנולוגיות קוונטיות ומיקרואלקטרוניקה, הוא צעד ראשון. בפסגת הדיגיטל בשנת 2025, הדגיש שר האוצר מרץ את הצורך של ספקי ענן אירופיים להגן על נתונים קריטיים באמצעות תשתיות ריבוניות. מתחרים אירופיים לחברות הטכנולוגיה הגדולות - לא כאלופות לאומיות, אלא כפרויקטים אירופיים אמיתיים - יוכלו, בטווח הארוך, להפחית את חוסר האיזון בכוחות שהופך את הדיון הרגולטורי הנוכחי לכל כך לא סימטרי.

האתגר המערכתי: בין ריבונות לתלות

השאלה המכרעת אינה האם יש לאפשר לגוגל, מטה או אמזון לפעול לובי בבריסל. השאלה היא האם המערכות המוסדיות והרגולטוריות של אירופה חזקות מספיק כדי לעמוד בלחץ ולעצב מדיניות דיגיטלית המשרתת את טובת הכלל - ולא בעיקר את האינטרסים של הגורמים השולטים בתשתית הטכנית. שאלה זו דחופה משום שהתשתית עצמה הפכה לסוג של כוח.

מנועי חיפוש, רשתות חברתיות, מחשוב ענן ושווקים דיגיטליים הפכו למרכיבים הכרחיים בכלכלה ובתקשורת העולמית - והם נמצאים במידה רבה בבעלות פרטית, נשלטים על ידי מספר מצומצם של חברות הכפופות לפיקוח דמוקרטי מועט. בעוד שלפרלמנטים לוקח שנים לנהל משא ומתן על חוקים, חברות טכנולוגיה קובעות סטנדרטים חדשים בכל שבוע המשפיעים ישירות על מיליארדי אנשים. אסימטריה מבנית זו היא הבעיה המרכזית - לא קיומה של שתדלנות כשלעצמה.

עם חוק ה-DSA, ה-DMA וה-AI, אירופה יצרה מסגרת רגולטורית הקובעת סטנדרטים גלובליים. עם זאת, מסגרת רגולטורית יעילה רק כמו אכיפתה. הנציבות האירופית חוקרת מספר חברות טכנולוגיה בגין הפרות אפשריות. בינואר 2026, הנציבות פתחה בחקירה נגד Grok, מערכת הבינה המלאכותית של קבוצת X, ושלחה איתות ברור: אפילו פלטפורמות גדולות כפופות לפיקוח אירופי. במקביל, "האומניבוס הדיגיטלי" מדגים עד כמה שברירית התקדמות רגולטורית זו כאשר לחץ הלובינג הופך להיות אינטנסיבי מספיק.

פליקס דאפי מ-LobbyControl תיאר בצורה הולמת את המצב: חברות הטכנולוגיה הגדולות משקיעות סכומי שיא כדי להחליש את הרגולציה הדיגיטלית האירופית - דווקא כאשר הרגולציה הזו חשובה מתמיד. האתגר של הדמוקרטיות האירופיות הוא להכיר בדינמיקה הזו מבלי להיכנע לאנטי-אמריקניזם רפלקסיבי או לפאניקה טכנופובית. נתונים הם בעלי ערך, טכנולוגיה היא שימושית, חדשנות היא הכרחית - וזו בדיוק הסיבה שהמאבק על התנאים שבהם כל זה מתרחש הוא כה משמעותי.

מאזן כוחות כמשימה מתמשכת

הסכסוך בין ענקיות הפלטפורמות של עמק הסיליקון לבין המוסדות הרגולטוריים בבריסל ובברלין אינו זמני. זהו אתגר מבני מתמשך להבנה האירופית של דמוקרטיה. על הפרק עומדת השאלה מי קובע את כללי החיים הכלכליים והחברתיים בחברה דיגיטלית יותר ויותר - חברי פרלמנט נבחרים הפועלים מטעם כל האזרחים, או אליטה קטנה של חברות פרטיות המחזיקה בכוח פוליטי חדש באמצעות תשתית טכנולוגית ועליונות פיננסית.

התשובה לשאלה זו אינה מובנת מאליה. היא נידונה מחדש מדי יום – במסדרונות לובי, בחדרי ועדות, באולמות בתי משפט ובדיונים ציבוריים. מה שאירופה זקוקה לו אינו אידיאולוגיה רגולטורית, אלא לחוסן מוסדי: שקיפות בנוגע להשפעה, אוטונומיה מספקת למוסדות פוליטיים, מדיניות נתונים פרואקטיבית המשרתת את טובת הכלל, ורצון פוליטי להגן על הסטנדרטים שלו גם מפני לחץ חיצוני. אז הנתונים יהיו מה שהם יכולים להיות: משאב חברתי המועיל לכולם – ולא כלי לריכוז כוח עבור קומץ נבחרים.

☑️ שפת העסקים שלנו היא אנגלית או גרמנית

☑️ חדש: התכתבות בשפת האם שלך!

 

אני והצוות שלי שמחים לעמוד לרשותכם כיועצים האישיים שלכם.

ניתן ליצור איתי קשר על ידי מילוי טופס יצירת הקשר כאן wolfenstein@xpert.digital:או פשוט להתקשר אליי למספר 49 7348 4088 965+. כתובת הדוא"ל שלי היא

אני מצפה בקוצר רוח לפרויקט המשותף שלנו.

 

 

☑️ תמיכה לעסקים קטנים ובינוניים באסטרטגיה, ייעוץ, תכנון ויישום

☑️ יצירה או התאמה מחדש של האסטרטגיה הדיגיטלית והדיגיטציה

☑️ הרחבה ואופטימיזציה של תהליכי מכירה בינלאומיים

☑️ פלטפורמות מסחר B2B גלובליות ודיגיטליות

☑️ פיתוח עסקי חלוצי / שיווק / יחסי ציבור / ירידי סחר

Xpert.Digital הוא מרכז תעשייתי B2B מונחה נתונים בראשות Konrad Wolfenstein . החברה משמשת כפתרון חיצוני, מעין פנימי, עבור שותפים תעשייתיים, וסוגרת פערים תפעוליים בשיווק, תוכן ומכירות - מבלי לדרוש משאבים נוספים מצד הלקוח.

מידע נוסף כאן:

• הפתרון הכמעט-פנים-ארגוני: כיצד Xpert.Digital סוגרת פערים תפעוליים בשיווק ומכירות B2B – עסקים חכמים מונעי תוכן