טורקיה כשותפה אסטרטגית מרכזית לאירופה
שחרור מראש של Xpert
בחירת קול 📢
פורסם בתאריך: 19 באוגוסט, 2025 / עודכן בתאריך: 19 באוגוסט, 2025 – מחבר: קונרד וולפנשטיין
טורקיה כשותפה אסטרטגית מרכזית לאירופה – תמונה: Xpert.Digital
הכרחי ובלתי צפוי: מדוע אירופה זקוקה לטורקיה עכשיו יותר מתמיד
### צבא העל של ארדואן: כיצד טורקיה הופכת למעצמה הצבאית החדשה על סף דלתה של אירופה ### ערכים מוגזמים? מדוע גרמניה מספקת כעת מטוסי קרב לארדואן בכל זאת ### ידיד ואויב בו זמנית: המשחק הכפול והמסוכן של טורקיה בין פוטין למערב ### יותר מרחפנים בלבד: מטוס הקרב הטורקי החדש הזה מאתגר את ארה"ב ואת אירופה ###
אין הצטרפות לאיחוד האירופי, אבל שותפות: התוכנית החדשה והפרגמטית של אירופה לטורקיה
טורקיה תחת הנשיא רג'פ טאיפ ארדואן ממצבת את עצמה יותר ויותר כשחקן מרכזי בארכיטקטורת הביטחון האירופית. התפתחות זו אינה מקרית, אלא תוצאה של שינויים גיאופוליטיים מהותיים. עם שינוי מאזן הכוחות העולמי, חוסר הוודאות לגבי ערבות הביטחון האמריקאית תחת נשיאים אמריקאים עוקבים והאתגרים שמציבה התוקפנות הרוסית, אנקרה רואה הזדמנות היסטורית להדגיש את חשיבותה האסטרטגית עבור אירופה.
ההנהגה הטורקית טוענת כי ביטחון אירופה פשוט בלתי נתפס ללא טורקיה. ארדואן מגבה עמדה זו במספרים קונקרטיים: לטורקיה יש את הצבא השני בגודלו בנאט"ו עם 355,000 חיילים, הרבה יותר מ-202,000 החיילים של צרפת או 141,000 של בריטניה. זהו צבא מנוסה בקרב עם ניסיון מבצעי מעשי באזורי סכסוך שונים, מסוריה ולוב ועד לתמיכה באוקראינה.
מה מבדיל את מדיניות החוץ הטורקית מהגישה האירופית?
טורקיה כבר מיישמת את מה שאירופה רק עכשיו שואפת אליו: אוטונומיה אסטרטגית. עצמאות זו נובעת ממיקומה הגיאוגרפי ועוצמתה הצבאית של המדינה. אנקרה שולטת בגישה לים השחור דרך מצר הבוספורוס והדרדנלים ומקרינה את כוחה לדרום הקווקז ולמזרח התיכון.
מדיניות החוץ הטורקית מאופיינת בפעולת איזון פרגמטית. בעוד אנקרה תומכת באוקראינה בנשק ומגנה על שלמותה הטריטוריאלית, היא מקיימת בו זמנית יחסי סחר רווחיים עם רוסיה. "מדיניות נדנדה קרת דם" זו מאפשרת לטורקיה להציג את עצמה כמתווכת כנה מול מתנגדי המלחמה ולהשתתף בפגישות של "קואליציית הרצון", הדנה בערבויות ביטחון צבאיות לאוקראינה.
איזה תפקיד ממלא עסקת היורופייטר ביחסי גרמניה-טורקיה?
מכירת 40 מטוסי קרב מדגם יורופייטר טייפון לטורקיה, שאושרה ביולי 2025, מסמנת נקודת מפנה משמעותית במדיניותה של גרמניה כלפי טורקיה. לאחר יותר משנתיים של היסוס, ממשלת גרמניה בראשות הקנצלר פרידריך מרץ נתנה אור ירוק לעסקה, למרות שבית משפט טורקי גזר לאחרונה עונש מאסר על ראש עיריית איסטנבול אקרם איממוגלו, מבקר בולט של ארדואן.
החלטה זו מדגישה את המעבר ממדיניות חוץ המבוססת על ערכים למדיניות חוץ המבוססת על אינטרסים. מדינות אירופה נוקטות יותר ויותר בפוליטיקת כוחות פרגמטית עם שותפתן הקשה בבוספורוס, ובמקביל מחליפות עמדה ביקורתית כלפי אנקרה עקב הפרות זכויות אדם וגירעונות דמוקרטיים.
עסקת היורופייטר מאשרת גם את האסטרטגיה של טורקיה לגוון את רכש הנשק שלה. חלקו של היבוא האמריקאי ירד בחדות בעשר השנים האחרונות, בעוד ספרד, איטליה וגרמניה הפכו למובילות החדשות. עבור טורקיה, תוכנית ההלוואות SAFE של האיחוד האירופי לרכש נשק משותף, אשר, עם 150 מיליארד אירו, פתוחה גם למדינות מועמדות כמו טורקיה, מהווה תמריץ מיוחד.
כיצד מתפתחת תעשיית הנשק הטורקית לשחקנית עולמית?
טורקיה הפכה ליצואנית נשק גדולה בשני העשורים האחרונים. היצוא עלה לשיא של 7.15 מיליארד דולר בשנת 2024 וצפוי להגיע ל-8 מיליארד דולר בשנת 2025. התפתחות זו היא תוצאה של השקעות אסטרטגיות וכפיפות ישירה של סוכנות התעשיות הביטחוניות לנשיא ארדואן בשנת 2018.
יצרניות רחפנים טורקיות כמו Baykar, שרחפני Bayraktar TB2 שלהן נמכרו ליותר מ-35 מדינות ונעשה בהן שימוש בסכסוכים מאוקראינה ועד לוב, זכו להצלחה רבה במיוחד. החברה מתרחבת בינלאומית באמצעות רכישת החברה האיטלקית Piaggio Aerospace ומיזם משותף עם לאונרדו בשם LBA Systems.
אבן דרך בתעשיית הביטחון הטורקית היא מטוס הקרב KAAN מהדור החמישי, המפותח על ידי תעשיית התעופה הטורקית. הייצור הסידורי מתוכנן להתחיל בשנת 2028, וטורקיה כבר חתמה על חוזה ייצוא ראשוני עם אינדונזיה עבור 48 מטוסי KAAN, בשווי של כ-15 מיליארד דולר. פרויקט זה הופך את טורקיה לאחת המדינות הבודדות המסוגלות לפתח ולייצא מטוסי קרב מהדור החמישי.
אילו אינטרסים אסטרטגיים מקדמת טורקיה בים השחור?
הים השחור תופס מקום מרכזי באסטרטגיית הביטחון הטורקית. באמצעות אמנת מונטרה, טורקיה שולטת בנתיבי הגישה היחידים בין הים התיכון לים השחור. עמדה זו מקנה לאנקרה השפעה גיאופוליטית ניכרת, במיוחד מאז המתקפה הרוסית על אוקראינה.
טורקיה ורוסיה הקימו מעין קונדומיניום בלתי פורמלי באזור הים השחור, שנועד להדיר גורמים חיצוניים. חזון משותף זה של סדר אזורי ניכר באופן שבו טורקיה פירשה את אמנת מונטרה לאחר פרוץ המלחמה וכיצד נוצרה יוזמת הדגנים בים השחור. אף על פי כן, אנקרה שומרת על איזון כפול: היא תומכת בשלמותה הטריטוריאלית של אוקראינה תוך שמירה על יחסים רווחיים עם רוסיה.
עבור טורקיה, חיוני שתרצה שכנה רוסית חזקה מספיק כדי לשמור על הסדר האזורי, אך לא תשקע בהרפתקאות נקמניות ולוחמניות. עמדה זו מאפשרת לאנקרה למצב את עצמה כמתווכת חיונית באזור.
במה שונות עמדות אירופה כלפי טורקיה?
מדינות אירופה נוקטות בגישות שונות ביחסיהן עם טורקיה. אנליסטים במכון הגרמני לעניינים בינלאומיים וביטחוניים (SWP) מבחינים בין שלוש קבוצות של מדינות: ידידות, שותפות ויריבות.
בין החברות נמנות פולין, ספרד, איטליה ובריטניה, שאינה חברה באיחוד האירופי. מדינות אלו מקיימות מדיניות ביטחונית הדוקה, ובמקרים מסוימים, שיתוף פעולה ביטחוני עם טורקיה, והן רוצות להעמיק עוד יותר את היחסים עם אנקרה. לדוגמה, בריטניה חתמה לאחרונה על מזכר הבנות למכירת מטוס היורופייטר טייפון ועובדת בשיתוף פעולה הדוק עם טורקיה על פרויקטים ביטחוניים שונים.
השותפות כוללות את שבדיה, פינלנד וגרמניה, אשר תומכות בהתקרבות זהירה משיקולי מדיניות ביטחונית. ברלין חייבת לאזן בין האינטרסים של מדיניות הביטחון לבין אלו של החברה האזרחית המבקרת את ארדואן. איזון זה בא לידי ביטוי בהחלטה המהוססת אך בסופו של דבר חיובית למכור את היורופייטר.
היריבות הן יוון, קפריסין וצרפת, אשר רואות בהסתייגות או אף בעוינות את ההתקרבות האירופית לטורקיה. סכסוכים היסטוריים ועכשוויים ממלאים תפקיד מכריע בכך. צרפת מקיימת שיתוף פעולה נשק הדוק עם יוון ומודעת למחיר הניכור מטורקיה, במיוחד לאור שיתוף הפעולה הביטחוני ההדוק שלה עם בריטניה הפרו-טורקית.
מוקד לאבטחה והגנה – ייעוץ ומידע
מוקד לאבטחה והגנה – תמונה: xpert.digital
מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.
מתאים לכך:
טורקיה בין סכסוך לשיתוף פעולה: האתגר הגיאופוליטי של אירופה
אילו סכסוכים קיימים בין טורקיה לשכנותיה?
המתיחות בין טורקיה לשכנותיה האירופיות מרוכזות בעיקר במזרח הים התיכון ובים האגאי. נקודת המחלוקת המרכזית היא סכסוכים טריטוריאליים על גבולות ימיים ומרבצי משאבי טבע.
טורקיה טוענת לשטחי ים נרחבים מול חופיה כחלק מדוקטרינת "מאווי ואטן" (מולדת כחולה). אם ייושמו, תביעות אלו יביאו לכך שהים האגאי עד לחוף המזרחי של כרתים וחלקים מהים התיכון הרחק מדרום לקפריסין יהפכו לחלק מהאזור הכלכלי הבלעדי של טורקיה. האיים היווניים באזור יהפכו למובלעות.
תוכניות החיפוש הטורקיות אחר מרבצי גז באזורים ימיים שנויים במחלוקת הן נפיצות במיוחד. יוון, קפריסין, ישראל ומצרים משתפות פעולה בניצול משאבי טבע בים התיכון – במכוון ללא טורקיה. הדרה זו מחזקת את המוטיבציה של אנקרה ליצור עובדות באמצעות פעילותה שלה.
טורקיה טרם הצטרפה לאמנת האומות המאוחדות בדבר חוק הים ומאיימת במלחמה אם יוון תיישם אותה. עמדה בלתי מתפשרת זו מובילה למתיחות חוזרות ונשנות שיכולות להתלקח שוב ושוב.
כיצד מדיניות ההגירה הטורקית מתפקדת כאמצעי לחץ?
הסכם האיחוד האירופי-טורקיה משנת 2016 מהווה את הבסיס לשיתוף הפעולה במדיניות ההגירה בין אירופה לטורקיה. טורקיה התחייבה לשלוט בהגירה בלתי סדירה למערב ולקבל בחזרה מהגרים הנכנסים לאיחוד האירופי דרך שטחה.
בתמורה, קיבלה טורקיה חבילת סיוע של שישה מיליארד אירו לתמיכה ביותר משלושה מיליון פליטים סורים הנמצאים במדינתה. בנוסף, האיחוד האירופי הבטיח כניסה ללא ויזה לאזרחים טורקיים, חידוש איחוד המכס וחידוש המשא ומתן להצטרפות לאיחוד האירופי.
להסכם הייתה השפעה בתחילה: מספר המעברים לאיי יוון צנח מעשרות אלפים לכמה מאות בלבד בחודש. במקביל, ההגירה עברה לנתיבי קרקע, כאשר כוחות הביטחון הטורקיים מנעו יותר מ-100,000 מעברי גבול לא סדירים בעיר הגבול אדירנה לבדה בין השנים 2017 ו-2018.
עם זאת, הנשיא ארדואן אינו נרתע משימוש במהגרים כאמצעי לחץ נגד האיחוד האירופי כאשר הדבר נראה מתאים. מדיניות הגירה אינסטרומנטלית זו מדגישה את תלותה של אירופה בשיתוף פעולה טורקי בתחום רגיש זה.
איזה תפקיד ממלאת טורקיה בארכיטקטורת הביטחון האירופית העתידית?
הדיון על ארכיטקטורת ביטחון אירופית חדשה צובר תאוצה לאור אי הוודאות סביב תפקידה של ארה"ב. טורקיה ממצבת את עצמה כשותפה הכרחית בסדר החדש הזה, וטוענת כי ההגנה האירופית לא תתפקד ללא השתתפות טורקית.
אנקרה מציעה יכולות צבאיות קונקרטיות: מעל 480,000 חיילים מנוסים בקרב, תעשיית ביטחון מתקדמת ומיקומים גיאוגרפיים אסטרטגיים. טורקיה פתוחה לשליחת כוחות לאוקראינה למשימת שמירת שלום אירופאית וכבר ביססה את עצמה כמתווכת חשובה בסכסוכים שונים.
מכשיר SAFE של האיחוד האירופי, שאומץ במאי 2025, מאפשר לטורקיה, כמועמדת להצטרפות, להשתתף בפרויקטים של רכש משותפים. עם זאת, בניגוד לסחורות מאוקראינה, מוצרים ביטחוניים מטורקיה אינם נחשבים אוטומטית לחלק ה"אירופי". הבחנה זו משקפת את ההסתייגויות המתמשכות כלפי אנקרה.
כיצד משפיעה הפוליטיקה הפנימית הטורקית על היחסים האירופיים?
המדיניות הפנימית האוטוריטרית של טורקיה, המאופיינת בפירוק הדמוקרטיה, גירעונות שלטון החוק ודיכוי, פוגעת באופן משמעותי בהעמקת שיתוף הפעולה הדו-צדדי. הפרלמנט האירופי אישר מחדש בשנת 2025 כי לא ניתן לחדש את תהליך ההצטרפות של טורקיה לאיחוד האירופי בנסיבות הנוכחיות.
חשיבותה הגיאופוליטית והאסטרטגית של טורקיה אינה יכולה לפצות על נסיגות דמוקרטיות, וקריטריוני ההצטרפות לאיחוד האירופי אינם ניתנים למשא ומתן. במקביל, האירופאים מכירים בחשיבותה האסטרטגית של טורקיה ובנוכחותה הגוברת באזורים חיוניים לביטחון הבינלאומי.
למרות קשרים כלכליים קרובים, קיימים הבדלים נורמטיביים בין גרמניה לטורקיה. אין אסטרטגיה עקבית להתגבר עליהם; במקום זאת, ממשלת טורקיה מסתמכת על פיצוי במדיניות תעשייתית. פוליטיקאים אירופאים מובילים הפכו לאחרונה פחות קולניים באופן משמעותי בביקורתם על הגירעונות הדמוקרטיים הגדלים של טורקיה, מה שמחליש את ההשפעה הפוליטית שנותרה של מפלגות האופוזיציה וארגוני החברה האזרחית הטורקיים.
אילו חלופות לחברות מלאה באיחוד האירופי נדונות?
מאחר שחברות מלאה באיחוד האירופי עבור טורקיה הפכה לבלתי נתפסת בעתיד הנראה לעין וכמעט ולא נראית עוד רצויה עבור טורקיה, צצות צורות חדשות של שיתוף פעולה. כאן צצים קווי המתאר הראשונים של מדיניות ברית של האיחוד האירופי, שמטרתה אינה אינטגרציה פוליטית אלא שיתוף פעולה פרגמטי.
חלופה אחת הנדונה היא שותפות ביטחונית עם אנקרה במקום חברות מלאה. דבר זה עשוי להועיל הן לטורקיה והן לאיחוד האירופי על ידי קידום אינטרסים משותפים בענייני ביטחון ויציבות באזור. איחוד מכס או הקלות בוויזות גם כן יעלו על הדעת בטווח הקצר אם המצב ישתפר.
עם תקנת SAFE, הציעה הנציבות האירופית שכל המדינות המועמדות, כולל טורקיה, יוכלו להשתתף בפרויקטים משותפים של רכש. זה יכול לסמן את תחילתה של אסטרטגיית ברית חדשה המציעה למדינות שונות כמו טורקיה, יפן, דרום קוריאה או אפילו הודו נקודות קשר באמצעות הסכמי שותפות.
מהם הסיכויים ארוכי הטווח ליחסי האיחוד האירופי-טורקיה?
עתיד יחסי האיחוד האירופי-טורקיה יהיה תלוי במידה רבה ביכולתם של שני הצדדים למצוא פשרות פרגמטיות. טורקיה כבר השיגה את מה שאירופה עדיין שואפת אליו: אוטונומיה אסטרטגית ויכולת לנהל מדיניות חוץ עצמאית.
ההתנהלות הכפולה הגיאופוליטית של אנקרה בין שותפות שונות וסירובה להתחייב לצד מסוים משקפים מגמה בקרב מעצמות אזוריות המבקשות להגיב בגמישות לאתגרים גיאופוליטיים ולקדם את האינטרסים העצמאיים שלהן. טורקיה דוחה את עצמה להיגרר ליריבות המעצמות הגדולות בין ארה"ב לסין.
עבור אירופה, פירוש הדבר שעליה ללמוד להתמודד עם שותף בטוח בעצמו שרודף את האינטרסים שלו. מודלים מסורתיים של הרחבת האיחוד האירופי אינם עובדים עבור טורקיה, ולכן יש לפתח צורות חדשות של שיתוף פעולה.
יש צורך בחשיבה אסטרטגית מחודשת במדיניות האירופית כלפי טורקיה. מטרתה צריכה לקדם יציבות כלכלית, לחזק את האינטגרציה הביטחונית של טורקיה באירופה ולנטרל את ההתקרבות האסטרטגית של אנקרה למוסקבה או לבייג'ינג. שיתוף פעולה עתידי צריך להיות קשור בבירור לתנאים כגון דמוקרטיה, שלטון החוק וזכויות אדם.
התפתחות זו מדגימה כי למרות כל ההבדלים ביניהן, אירופה וטורקיה נותרות תלויות זו בזו. האתגר טמון במציאת איזון בין אינטרסים אסטרטגיים לערכים דמוקרטיים, אשר יספק את שני הצדדים ויביא ליציבות באזור.
ייעוץ – תכנון – יישום
ייעוץ – תכנון – יישום
קונרד וולפנשטיין
אני שמח לעזור לך כיועץ אישי.
קשר תחת וולפנשטיין ∂ xpert.digital
התקשר אלי מתחת +49 89 674 804 (מינכן)
