מהפכת האנרגיה הסולארית שהוחמצה בגרמניה - שוב: מדוע 16 מיליון גגות יכולים לספק יותר מחלומות הגרעין של אירופה

בעוד שנציבות האיחוד האירופי מתכננת להשקיע יותר מ-240 מיליארד יורו ביכולות גרעיניות עד 2050, גרמניה תוכל לממש את מלוא פוטנציאל הבתים הצמודיים והדו-משפחתיים שלה תמורת פחות משמעותית

זוהי טרגדיה פוליטית שמשתלבת בצורה חלקה בהיסטוריה הכלכלית והטכנולוגית האחרונה של הרפובליקה הפדרלית: גרמניה שוב דוחפת את הזנב בין רגליה. במקום לרדוף בעקביות ובלב שלם אחר פיתוחים נועזים וחדשניים עד לסופם, היא נכנעת באמצע הדרך מתוך פחדנות גרידא. ביישנות כרונית זו היא מערכתית ועומדת בבסיס מגמה מדאיגה, שלגביה יש דוגמאות מרות רבות בעבר הקרוב: בין אם מדובר במכירה פזיזה של תעשיית האנרגיה הסולארית, שבעבר הייתה הדגל של גרמניה, למתחרים אסייתים בשנות ה-2010, בהיסוס המתמיד בהרחבת התשתית הדיגיטלית, בסיום הפתאומי והבהלני של סובסידיות למכוניות חשמליות, או בקבורה השיטתית של טכנולוגיות שהיו מבטיחות בעבר כמו הטרנסרפיד - ברגע שהרוחות הנגדיות מחמירות מעט או שהשקעות גדולות דורשות נחישות אמיתית, הפוליטיקה הגרמנית קופצת.

אותו דפוס קטלני חוזר על עצמו כעת עם המעבר האנרגטי המבוזר. במקום להפוך את 16 מיליון הבתים הצמודיים לתחנת הכוח המבוזרת הגדולה, היעילה והנקייה ביותר בעולם, האזרחים נותרים להתמודד עם עצמם עם הלוואות מסובסדות לא מספקות ומכשולים בירוקרטיים. הפתרון השאפתני באמת אינו מתממש. האבסורד של ביישנות גרמנית זו בולט במיוחד כאשר היא משווים אותה לנוף האירופי

240 מיליארד יורו עבור כורים שלא יספקו חשמל לפחות בעשור הבא, אך אין תוכנית מימון קוהרנטית לגגות שיוכלו לייצר חשמל מחר

ב-10 במרץ 2026, בפסגת הגרעין בפריז, הכריזה נשיאת הנציבות האירופית, אורסולה פון דר ליין, כי התרחקותה של אירופה מאנרגיה גרעינית היא טעות אסטרטגית והציגה אסטרטגיה חדשה של האיחוד האירופי עבור מה שמכונה כורים מודולריים קטנים (SMR). במקביל, בגרמניה יש כ-16.3 מיליון בתים צמודי קרקע, שרובם המכריע בעלי גגות המתאימים לאנרגיה פוטו-וולטאית, אך נותרו ללא שימוש עד היום. פער זה בין תשומת הלב הפוליטית הניתנת לטכנולוגיה שאינה צפויה להיות מוכנה לפריסה עד תחילת שנות ה-2030 לכל המוקדם, לבין הפוטנציאל הזמין המיידי של אנרגיה סולארית מבוזרת, הוא פרדוקס מדיניות אנרגיה הראוי לניתוח כלכלי מעמיק.

קשור לזה:

• כיצד אורסולה פון דר ליין והנציבות האירופית נופפו בשקט לאישור הפסקת האנרגיה הגרעינית וכעת מגנים אותה כטעות גורלית

מלאי הבניינים שלא הוערך מספיק: 16 מיליון תחנות כוח בהמתנה

לגרמניה יש אחד ממלאי הבתים הצמודיים הגדולים ביותר באירופה. בשנת 2023, הלשכה הפדרלית לסטטיסטיקה מנתה כ-16.3 מיליון בתים צמודי קרקע, הכוללים בנייני מגורים עם דירה אחת או שתיים. בנוסף, ישנם כ-3.2 מיליון בתים דו-משפחתיים, מה שמביא את הסכום הכולל לכ-19.5 מיליון בתים צמודי קרקע ובתים דו-משפחתיים. בניינים אלה מהווים 83 אחוזים מכלל בנייני המגורים בגרמניה, בעוד שבתי מגורים מרובי משפחות מהווים רק 17 אחוזים מכלל הבניינים, אך מכילים יותר ממחצית מכלל הדירות.

למרות משבר הבנייה הנוכחי, מלאי הבנייה ממשיך לגדול, אם כי בקצב איטי יותר. בשנת 2024 הושלמו כ-63,250 בתים צמודי קרקע ודו-משפחתיים, ירידה של 22.7 אחוזים בהשוואה לשנה הקודמת. עם זאת, בין ינואר לספטמבר 2025, הונפקו 33,300 היתרי בנייה לבתים צמודי קרקע, עלייה של 17.4 אחוזים בהשוואה לתקופה המקבילה בשנה הקודמת. לכן, המגמה היא שוב כלפי מעלה, גם אם המומנטום של שנות טרום המגפה לא הושג.

הגורם המכריע אינו קצב הבנייה החדשה, אלא מלאי הבניינים הקיים. לכל אחד מ-16 מיליון בתים צמודי קרקע אלה יש שטח גג שיכול לשמש לייצור אנרגיה. בעוד שבאזורים כפריים, עקב מגרשים גדולים יותר ופחות הצללה, חלק גדול מהבניינים מתאימים לאנרגיה פוטו-וולטאית, הפוטנציאל באזורים עירוניים מוגבל לכמחצית מהבניינים. ניתוח של EUPD Research קבע כי סך של 11.7 מיליון בתים צמודי קרקע ודו-משפחתיים בגרמניה מתאימים לאנרגיה סולארית.

89 אחוז מהפוטנציאל הבלתי מנוצל: העתודה הנסתרת על גגות גרמניה

למרות ההתרחבות הניכרת של מתקני אנרגיה סולארית בשנים האחרונות, הפוטנציאל הסולארי על גגות פרטיים בגרמניה נותר ברובו בלתי מנוצל. על פי מחקר EUPD, 89 אחוזים מתוך 11.7 מיליון שטחי גגות מתאימים בבתים פרטיים ובתים דו-משפחתיים עדיין היו ללא מערכת פוטו-וולטאית. בעוד שנתון זה מתוארך לשנת 2021 והשתפר מאז, רמת הרוויה, גם לאחר שנת השיא של 2024, נותרה נמוכה בהרבה מהפוטנציאל.

עד תחילת 2026 הותקנו בגרמניה כ-5.7 מיליון מערכות פוטו-וולטאיות, עם קיבולת מצטברת של 117 ג'יגה-וואט. בשנת 2025 נוספו 16.5 ג'יגה-וואט של קיבולת סולארית חדשה, כמחצית ממנה היו התקנות על גגות. מתוך כ-869,000 התקנות סולאריות חדשות, 435,553 היו מערכות סולאריות משולבות בבניינים עם קיבולת של 7,817 מגה-וואט. בנוסף, היו 431,281 מערכות סולאריות המותקנות על מרפסות עם קיבולת של 532 מגה-וואט, המספקות גישה לאנרגיה סולארית, במיוחד לשוכרים.

בסוף שנת 2024 הותקנו מתקנים סולאריים בהספק כולל של כ-38 ג'יגה-וואט על גגות פרטיים. אמנם זה נשמע מרשים, אך הפוטנציאל הטכני והמעשי להתקנות על גגות מתחת ל-100 קילוואט מוערך ב-140 ג'יגה-וואט. זה משאיר יותר מ-100 ג'יגה-וואט של פוטנציאל בלתי מנוצל, אך ורק על גגות. לשם השוואה, סך כושר הייצור הגרעיני המותקן באיחוד האירופי הוא כ-100 ג'יגה-וואט. לכן, גגות גרמניה לבדם יכולים תיאורטית לספק יותר חשמל מכל תחנות הכוח הגרעיניות באירופה גם יחד.

מה יעלה המעבר לאנרגיה סולארית על גגות גרמניה?

ניתוח כלכלי של התקנת פאנלים סולאריים על כל הבתים הצמודיים בגרמניה דורש תחילה להבהיר את העלויות הנוכחיות. בשנת 2026, חבילה מלאה המורכבת ממערכת סולארית ואחסון סוללות עבור בית צמודי קרקע טיפוסי תעלה בין 10,000 ל-25,000 אירו נטו, כאשר המחיר הממוצע נע סביב 18,000 עד 19,000 אירו. מערכת פוטו-וולטאית עם תפוקה של 10 קילוואט-שיא וסוללה של 10 קילוואט-שעה עולה כיום כ-18,000 אירו כולל התקנה. המחירים לקילוואט-שיא מותקן נעים בין 870 אירו ל-1,400 אירו, בהתאם לגודל המערכת, בעוד שמערכות אחסון סוללות עולות בממוצע בין 325 ל-500 אירו לקילוואט-שעה של קיבולת.

מגמת המחירים חיובית בבירור. מחירי המודולים ירדו באופן דרמטי בשנים האחרונות עקב עודף כושר ייצור עולמי. בלומברג ניו אנרג'י פייננס צופה כי עלות החשמל המפולסת (LCOE) עבור תחנות כוח פוטו-וולטאיות תרד ל-35 דולר למגה-וואט-שעה בשנת 2025, עם ירידה נוספת ל-25 דולר עד 2035. עבור אחסון סוללות, צפויה ירידה מ-104 דולר ל-53 דולר למגה-וואט-שעה עד 2035.

כדי לכמת את הפוטנציאל הנותר: אם כ-3 מיליון מתוך 11.7 מיליון הגגות המתאימים כבר מצוידים בפאנלים סולאריים, זה משאיר כ-8 עד 9 מיליון גגות. בעלות ממוצעת של 18,000 אירו למערכת, ההשקעה הכוללת תהיה 144 עד 162 מיליארד אירו. סכום זה נראה עצום במבט ראשון, אך הוא שם את הדברים בפרופורציה: הנציבות האירופית לבדה מעריכה כי הרחבת האנרגיה הגרעינית באירופה תעלה יותר מ-240 מיליארד אירו עד 2050. לכן, ציוד כל הבתים הצמודיים המתאימים בגרמניה בפאנלים סולאריים יעלה פחות מהפסקת ייצור האנרגיה הגרעינית באירופה, וניתן ליישם אותו תוך מספר שנים במקום עשרות שנים.

"תקוע אפל" כמעין בוגימן עבור הלובי של האנרגיה והדלקים המאובנים

זרם מלח במרתף: כיצד אגירת נתרן מפגינה את המסתורין של השפל האפל

טקטיקת ההפחדה הרגילה המשמשת להתרעה מפני אסטרטגיות אנרגיה סולארית היא "הקיפאון האפל" - אך עם הדור הבא של מערכות אחסון, רוח הרפאים הזו מתפוגגת בהדרגה. בעוד שפוליטיקאים עדיין דנים בנתוני ג'יגה-וואט עבור תחנות כוח גרעיניות בשנת 2040, יצרנים כבר משיקים את מערכות אחסון האנרגיה הראשונות של יוני נתרן ומלח בעלות אישור CE עבור השוק האירופי, במיוחד עבור בתים פרטיים ודו-משפחתיים עם מערכות פוטו-וולטאיות.

קשור לזה:

• אספקת החשמל של גרמניה בתקופות של ייצור נמוך של אנרגיה מרוח ואנרגיה סולארית: מדוע הדיון על אנרגיה גרעינית מנותק מהמציאות

מערכות אלו מסתפקות בחומרי גלם קריטיים כמו ליתיום או קובלט, ומסתמכות במקום זאת על נתרן ומלח, ועל פי ניתוחים עדכניים, כבר הגיעו לשוויון עלות כמעט זהה לזה של תאי ליתיום-יון - עם סיכוי להוזיל משמעותית את מחירם ביישומים נייחים. במקביל, מחקרים מראים כי אחסון סוללות יכול להפחית באופן דרמטי את הצורך בתחנות כוח מבוססות דלק מאובנים בתקופות של תפוקת אנרגיית רוח ושמש נמוכה, אם ייפרסו ברחבי המדינה. כאשר מיישמים זאת על 16 מיליון גגות בתים בגרמניה, המשמעות היא: לא כמה "כורי פלא" מרכזיים יצילו את הרשת, אלא מיליוני מודולים סולאריים מבוזרים במרתפים ובמוסכים. תקופות של תפוקת אנרגיית רוח ושמש נמוכה יישארו אז בעיה שולית עבור קיבולת שיורית - ולא עוד התירוץ העיקרי נגד תוכנית גגות סולאריים.

בעוד שסוללות ליתיום-יון עדיין שולטות במערכות אחסון אנרגיה ביתיות כיום, הדור הבא של פתרונות אחסון מבוזרים כבר נמצא באופק, הכולל טכנולוגיות מבוססות נתרן-יון ומלח. מערכות האחסון הביתיות הראשונות מבוססות נתרן-יון עם אישור CE כבר זמינות באירופה ומשווקות במיוחד לבתים עם מערכות פוטו-וולטאיות מכיוון שהן אינן דורשות חומרי גלם נדירים כמו ליתיום או קובלט ובמקום זאת משתמשות בחומרים זמינים כמו נתרן ומלח שולחן.

קשור לזה:

• זרם מלח: להתראות ליתיום: אחסון יוני נתרן חדש ליישומים תעשייתיים

הנקודה המכרעת: מחקרים עדכניים מראים שסוללות נתרן-יון כבר מתקרבות לשוויון עלויות עם תאי ליתיום-יון, עם סיכוי לירידה משמעותית בהן ככל שיתבצעו התקדמות טכנולוגית נוספת. עד שנת 2050, ניתוחי מערכות אנרגיה צופים עלויות ייצור אחסון של כ-11 עד 14 יורו למגה-וואט-שעה - זולות יותר מסוללות ליתיום-יון במחיר של 16 עד 22 יורו - תוך שהם מציעים יציבות מחזור גבוהה וצפיפות אנרגיה המתאימה לחלוטין ליישומים נייחים. במקביל, המפעלים הראשונים למערכות אחסון אנרגיה מבוססות מלח נבנים באירופה, שתוכננו במיוחד ליישומים נייחים ולאורך חיים ארוך.

קשור לזה:

• סוללת המלח בדרך למהפכת 20 אירו/קוט"ש - אבל גרמניה שוב מפריעה לעצמה

בשילוב עם מיליוני מערכי סולאריים על גגות, משמעות הדבר היא שאחסון אנרגיה לא יוגבל עוד לכמה אלפי פארקי סוללות בקנה מידה גדול, אלא יותקן יותר ויותר בעשרות מיליוני מרתפים, חדרי שירות ומוסכים. עם מערכות אחסון ביתיות ניתנות להרחבה הנעות בין עשרה ליותר מעשרים קילוואט-שעה של קיבולת למשק בית, כמו אלו המוצעות על ידי מערכות יוני נתרן חדשות, כבר עכשיו ניתן לגשר במידה רבה על פערים באנרגיה בשעות הערב והלילה באמצעות מערך סולארי משלו על הגג. ככל שרשת האחסון המבוזרת הזו תהפוך צפופה יותר, כך תחנות כוח המופעלות על דלקים מאובנים יצטרכו להתערב בתדירות נמוכה יותר - אפילו בתקופות של רוחות ושמש נמוכות.

מחקרי מערכת כבר מראים שאחסון סוללות יכול להפחית באופן דרסטי את הצורך בכוח גיבוי קונבנציונלי בתקופות של תפוקת אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית נמוכה: אפילו קיבולות אחסון גדולות למדי ברשת מחליקות עומסי שיא, מפחיתות את הצורך בתחנות כוח רזרבה יקרות והופכות את המערכת הכוללת לחזקה יותר. מערכות אחסון אנרגיה של נתרן ומלח מגבירות אפקט זה מכיוון שבסיס החומרים שלהן מאפשר להתקין אותן במספרים גדולים בצורה חסכונית ובטוחה במיוחד - אידיאלי למדינה עם 16 מיליון "תחנות כוח מיני" פוטנציאליות על גגות. בתרחיש כזה, תקופות של תפוקת אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית נמוכה לעולם לא ייעלמו פיזית, אך מנקודת מבט של מדיניות אנרגיה, הן יאבדו את עוקצן: הן יהפכו מסיכון קיומי לבעיה שיורית נדירה שניתן לנהל באמצעות שילוב של אחסון מבוזר, ניהול עומסים וכמה תחנות כוח בעומס שיא.

קשור לזה:

• במקום סוללת ליתיום: סוללת הנתרן של CATL וטכנולוגיית "Naxtra" החדשה שלה - 10,000 מחזורי טעינה וזול בטירוף

מימון KfW: מכשירים קיימים ומגבלותיהם

מימון ממשלתי למערכות פוטו-וולטאיות ואחסון בגרמניה זמין כיום במספר ערוצים. הכלי המרכזי ברמה הפדרלית הוא הלוואת הקידום 270 של KfW, המממנת עד 100 אחוז מעלויות ההשקעה עבור מערכות פוטו-וולטאיות ואחסון סוללות כהלוואה בריבית נמוכה. פרויקטים משולבים המורכבים ממערכת פוטו-וולטאית, אחסון ותחנת טעינה זכאים גם הם למימון, כולל עלויות תכנון והתקנה. התנאים וההגבלות תלויים בכושר האשראי, תקופת ההלוואה והמיקום, כאשר הריבית השנתית האפקטיבית לאחרונה הייתה כ-5.21 אחוזים.

יתר על כן, מאז 2023, חל שיעור מס אפס על רכישת מערכות פוטו-וולטאיות ואחסון סוללות, התואם לסבסוד עקיף של 19 אחוזים מהעלויות נטו. תעריף ההזנה למערכות עד 10 קילוואט-שיא הוא 8.2 סנט לקילוואט-שעה המוזנות לרשת החשמל ומובטח למשך 20 שנה.

מה שבולט הוא היעדר תוכנית סובסידיה ארצית ישירה לאנרגיה פוטו-וולטאית ואחסון אנרגיה. בעוד שהממשלה, באמצעות תוכנית KfW 458, מסבסדת משאבות חום במענקים ישירים של עד 70 אחוז מהעלויות, עד למקסימום של 21,000 אירו לבית פרטי, מערכות סולאריות זכאיות רק לסובסידיות הלוואות. למרות שכמה מדינות ורשויות מקומיות מציעות תוכניות סובסידיה משלהן, אלו מוגבלות אזורית ולעתים קרובות מותשות במהירות.

משאבת החום כמכפיל אסטרטגי

השילוב של אנרגיה פוטו-וולטאית עם משאבת חום מייצג את המפתח האמיתי למעבר אנרגטי מבוזר. בגרמניה, 56.1 אחוזים מכלל הבתים עדיין מחוממים בגז ו-17.3 אחוזים בשמן לחימום. משאבות חום חשמליות מהוות רק 4.4 אחוזים ממלאי הבניינים הקיים. בעוד שמשאבות חום כבר שולטות בבנייה חדשה עם נתח של 69.4 אחוזים עד 2024, הגורם המכריע טמון בבניינים קיימים.

משאבת חום לבית פרטי עולה בין 25,000 ל-40,000 אירו כולל התקנה, תלוי בסוג, לפני סובסידיות. משאבות חום אוויר-מים הן הזולות ביותר, עם עלויות כוללות הנעות בין 25,000 ל-30,000 אירו. מימון KfW דרך תוכנית 458 מספק מענקים של עד 70 אחוז מהעלויות הזכאיות, עם בסיס הערכה מקסימלי של 30,000 אירו, התואם למענק מקסימלי של 21,000 אירו. המימון כולל מענק בסיסי של 30 אחוז, בונוס של 20 אחוז על מהירות אקלים עבור החלפת מערכות חימום ישנות המונעות על ידי דלקים מאובנים עד סוף 2028, בונוס הכנסה של 30 אחוז למשקי בית עם הכנסה חייבת במס של פחות מ-40,000 אירו, ובונוס יעילות של 5 אחוז עבור סוגי משאבות חום מסוימים.

לאחר ניכוי הסובסידיה המקסימלית, בעלי בתים רבים נותרים עם עלויות נטו של 9,000 עד 15,000 אירו. בשילוב עם מערכת סולארית תרמית, עלויות החימום של משאבת חום יורדות משמעותית. בעוד שמשאבת חום ללא פאנלים סולאריים כרוכה בעלויות חימום של כ-1,800 אירו בשנה במחיר חשמל של 36 סנט לקילוואט-שעה, עלויות אלו יורדות מתחת ל-1,000 אירו בשנה עם 70 אחוז עצמאות באמצעות אנרגיה סולארית. לשם השוואה, מערכת חימום בגז לאותו חלל מגורים מביאה לעלויות חימום של כ-2,000 אירו בשנה, עם מגמת עלייה עקב עליית מחירי ה-CO2.

החישוב הכולל: מה תעלה תוכנית לאומית להקמת גג סולארי?

חישוב כולל וכנה חייב לקחת בחשבון תרחישים שונים. עבור תרחיש בינוני, ניתן לבצע את החישוב הבא: אם כ-8 מיליון מתוך כ-11.7 מיליון בתים צמודי קרקע ודו-משפחתיים מתאימים היו מצוידים במערכת פוטו-וולטאית ואגירה, התוצאה הייתה היקף כולל של 144 מיליארד יורו, בהנחה של עלויות השקעה ממוצעות של 18,000 יורו. אם, בנוסף, תותקן משאבת חום במחצית מהבתים הללו, ותחול הסבסוד הקיים של KfW של מענק ממוצע של 15,000 יורו למערכת, יתווספו 60 מיליארד יורו בסובסידיות נוספות עבור 4 מיליון משאבות חום.

עם זאת, יש להבחין בין ההשקעה הכוללת לבין עלויות הסובסידיה בפועל. אם הממשלה הייתה מציעה סובסידיה ישירה של, למשל, 30 אחוזים עבור אנרגיה פוטו-וולטאית, בדומה לסובסידיה עבור משאבות חום, עלויות הסובסידיה עבור 8 מיליון מתקנים סולאריים היו מסתכמות בכ-43 מיליארד יורו. יחד עם הסובסידיה של משאבות החום, זה היה מביא לדרישת סובסידיה כוללת של כ-100 מיליארד יורו. על פני עשר שנים, זה היה שווה ערך ל-10 מיליארד יורו בשנה, סכום שנראה די בר ניהול בהקשר של תקציב הביטחון הפדרלי או ההוצאות הגרעיניות האירופיות המתוכננות.

עם זאת, יש לקחת בחשבון את ההשקעה המקזזת: כל משאבת חום מותקנת מפחיתה את יבוא הגז. עד שנת 2025, הגידול השנתי בהתקנות משאבות חום יבטיח שכ-5 מיליארד אירו לא יזרמו עוד לספקי גז זרים אלא יישארו בתוך הכלכלה הגרמנית. מערכת פוטו-וולטאית עם אגירה מחזירה את עצמה בממוצע לאחר כ-10 שנים ומייצרת רווח של כ-27,000 אירו על פני 25 שנים. עם אגירה, שיעור הצריכה העצמית עולה ל-60 עד 70 אחוז.

המומחיות שלנו באיחוד האירופי ובגרמניה בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

תחומי מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

מידע נוסף כאן:

• מרכז עסקים מומחים

מרכז נושאי המציע תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע המכסה כלכלות גלובליות ואזוריות, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף של ניתוחים, תובנות ומידע רקע מתחומי המיקוד המרכזיים שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז לחברות המחפשות מידע על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

המתקפה הגרעינית האירופית: 240 מיליארד יורו לעתיד רחוק

ב-10 במרץ 2026, בפסגת הגרעין בפריז, שכונסה על ידי נשיא צרפת עמנואל מקרון ומנכ"ל סבא"א רפאל גרוסי, הציג פון דר ליין אסטרטגיה חדשה של האיחוד האירופי לכורים מודולריים קטנים. המטרה המוצהרת: להפוך את הטכנולוגיה לפעילה באירופה עד תחילת שנות ה-2030. כדי לתמוך במשקיעים פרטיים, הכריז פון דר ליין על ערבויות סיכון של האיחוד האירופי בסך 200 מיליון אירו, במימון הכנסות מערכת הסחר בפליטות האירופית.

הנציבות האירופית מעריכה את סך ההשקעה הנדרשת להרחבת האנרגיה הגרעינית ביותר מ-240 מיליארד אירו עד שנת 2050. סכום זה כולל הן את הארכת תוחלת החיים של כורים קיימים והן את בניית כורים גדולים חדשים וכורים מודולריים קטנים יותר. הנציבות מדגישה כי מקורות מימון ציבוריים ופרטיים כאחד נחוצים.

טיעונו של פון דר ליין נשען על שני עמודי תווך מרכזיים: ראשית, ביטחון אספקה ​​גיאופוליטי על רקע מלחמת התוקפנות של רוסיה נגד אוקראינה, ושנית, הפחתת פחמן ממערכת האנרגיה האירופית. על פי הערכות הנציבות, עד שנת 2040 יותר מ-90 אחוז מהחשמל של האיחוד האירופי אמור להגיע ממקורות מפוטרים פחמן, כאשר אנרגיה גרעינית ממלאת תפקיד לצד אנרגיות מתחדשות.

המציאות של פרויקטים גרעיניים בקנה מידה גדול: פיצוצים כרוניים של עלויות ועיכובים

ניסיון עם פרויקטים גרעיניים בקנה מידה גדול באירופה מצייר תמונה מפוכחת שניתן לתאר כדפוס שיטתי. כור ה-EPR בפלאמנוויל, בחוף התעלה הצרפתית, תוכנן במקור בעלויות בנייה של 3.3 מיליארד אירו ותקופת בנייה של חמש שנים. במציאות, הבנייה ארכה 17 שנים, והעלויות עלו ל-13.2 מיליארד אירו. בית המשפט לביקורת הצרפתי אף מעריך את העלויות הכוללות, כולל מימון, ב-19.1 מיליארד אירו ומעריך את עלות החשמל המפולסת ב-110 עד 120 אירו למגה-וואט-שעה. אשכול האנרגיה הסולארית של באדן-וירטמברג מעריך את עלויות הבנייה בפועל ב-23.7 מיליארד אירו, עם תקופת בנייה של 17 שנים במקום 5.

תחנת הכוח הגרעינית הבריטית הינקלי פוינט C מספרת סיפור דומה. הבנייה החלה בשנת 2017 עם הפעלה מתוכננת בשנת 2025 ועלות מוערכת של 18 מיליארד ליש"ט. בפברואר 2026, EDF אישרה עיכובים נוספים: הכור הראשון צפוי כעת להיכנס לפעולה בשנת 2030, כלומר זמן הבנייה הוא לפחות 13 שנים. העלויות עשויות לעלות עד 46 מיליארד ליש"ט, שווה ערך לכ-58.5 מיליארד דולר.

עבור ששת כורי EPR הנוספים שהוכרזו על ידי נשיא צרפת מקרון, EDF מעריכה כעת את העלויות ב-67.5 מיליארד אירו במקום 51.7 מיליארד אירו שצפו במקור. הדפוס תמיד זהה: ההערכות הראשוניות הן מונעות פוליטית ואופטימיות, אך המציאות מתקנת אותן כלפי מעלה פי שלושה עד חמישה.

קשור לזה:

• עלויות שיא, זמן שיא: תחנת הכוח הגרעינית היקרה ביותר באירופה, "פלאמנוויל 3", סוף סוף הופעלה בצרפת לאחר 17 שנים

כורים מודולריים קטנים: ההבטחה המנופצת של מזעור

כורים מודולריים קטנים (SMR), המקודמים על ידי הנציבות האירופית, נתפסים כתקווה לרנסנס גרעיני. עם זאת, המציאות של מה שהיה בעבר פרויקט ה-SMR השאפתני ביותר בעולם מספרת סיפור אחר. חברת NuScale Power, היצרנית היחידה עד כה עם אישור רגולטורי לתכנון SMR בארה"ב, נאלצה לנטוש את פרויקט הדגל שלה באיידהו בנובמבר 2023.

הסיבות לכישלון מרמזות. עלויות הפרויקט המשוערות עלו מ-5.3 מיליארד דולר ל-9.3 מיליארד דולר עבור קיבולת של 462 מגה-וואט בלבד. מחיר החשמל, שחושב במקור כ-58 דולר למגה-וואט-שעה, טיפס ל-89 דולר, למרות סבסוד של 30 דולר למגה-וואט-שעה מצד ממשלת ארה"ב. ללא הסובסידיות הממשלתיות, המחיר היה כמעט 120 דולר למגה-וואט-שעה. לשם השוואה, באותו אזור שטוף שמש בארה"ב, אנרגיה סולארית הייתה זמינה בפחות מ-30 דולר למגה-וואט-שעה, או שליש ממחיר ה-SMR המסובסד.

ספקי האנרגיה העירוניים ביוטה, שהיו אמורים לרכוש את החשמל, פשוט סירבו לשלם את המחיר הגבוה. הפיתוחים באנרגיה מתחדשת התקדמו מהר יותר מטכנולוגיית SMR, ובכך פגעו בכדאיות הכלכלית של הפרויקט. משרד האנרגיה האמריקאי השקיע כ-600 מיליון דולר בסובסידיות ב-NuScale מאז 2014, ועוד 1.35 מיליארד דולר ממתינים.

העיר וינה ויוזמת "ערים למען אירופה נקייה מגרעין" ציינו במסמך שהגישו לנציבות האיחוד האירופי כי לא קיים ולו מפעל SMR מסחרי אחד ברחבי העולם וכי ניסויים קודמים נאלצו להפסיק עקב בעיות טכניות וכלכליות. כדי להפוך לכדאיים מבחינה כלכלית, יהיה צורך לבנות מאות מפעלי SMR באירופה, רבים מהם בקרבה לאזורי מגורים, דבר המהווה סיכון בטיחותי משמעותי.

השוואת עלויות: אנרגיה סולארית לעומת אנרגיה גרעינית

מחקר Fraunhofer על עלות החשמל המפולסת (LCOE) משנת 2024, שכלל לראשונה גם תחנות כוח גרעיניות חדשות, מספק ככל הנראה את ההשוואה האובייקטיבית ביותר. ה-LCOE עבור מערכות פוטו-וולטאיות נע בין 4 ל-14 סנט לקילוואט-שעה, בהתאם לסוג ולמיקום. טורבינות רוח יבשתיות מגיעות ל-4.3 עד 9.2 סנט לקילוואט-שעה. על פי Fraunhofer ISE, אפילו מערכות סוללות פוטו-וולטאיות יוכלו להשיג LCOE בין 7 ל-19 סנט לקילוואט-שעה בעתיד הקרוב.

לעומת זאת, עלות החשמל המפולסת (LCOE) עבור תחנות כוח גרעיניות חדשות שעשויות להיבנות נעה בין 13.6 ל-49.0 סנט לקילוואט-שעה. טווח רחב זה נובע מהנחות שונות בנוגע לשעות עומס מלא ועלויות השקעה. במערכת אנרגיה עם חלק גבוה של אנרגיות מתחדשות, שעות העומס המלא של תחנות כוח גרעיניות יפחתו, מה שיגדיל עוד יותר את העלויות. דו"ח הסטטוס של תעשיית הגרעין העולמית צופה עלויות ממוצעות של 182 דולר למגה-וואט-שעה עבור תחנות כוח גרעיניות חדשות בשנת 2024, בהשוואה ל-50 דולר לאנרגיית רוח ו-61 דולר לאנרגיה סולארית.

נתונים אלה חושפים שינוי כלכלי מהותי. בעוד שעלויות האנרגיה המתחדשת יורדות בהתמדה במשך עשור, עלויות האנרגיה הגרעינית נותרות גבוהות ואף במגמת עלייה עבור פרויקטים חדשים של בנייה. בלומברג NEF צופה כי העלות העולמית המפולסת של חשמל (LCOE) עבור אנרגיה פוטו-וולטאית תרד ל-25 דולר למגה-וואט-שעה עד 2035. אחסון סוללות צפוי לרדת ל-53 דולר עד 2035. אין דרך סבירה עבור אנרגיה גרעינית לסגור את פער העלויות הזה.

קשור לזה:

• השוואה בין עלויות ייצור חשמל: האם אנרגיה גרעינית באמת יקרה יותר מאנרגיות מתחדשות?

מהירות כגורם מכריע

מלבד העלות, גורם הזמן הוא הטיעון החזק ביותר לאסטרטגיה סולארית מבוזרת. ניתן להתקין מערכת פוטו-וולטאית עם אחסון תוך מספר שבועות ממועד ביצוע ההזמנה ועד להפעלה. בשנת 2025 חוברו לרשת החשמל בגרמניה 869,170 מערכות סולאריות חדשות. זה שווה ערך לכמעט 2,400 מערכות חדשות ביום.

לעומת זאת, כל פרויקטי תחנות הכוח הגרעיניות החדשות באירופה נמשכים זמן בנייה של הרבה יותר מעשור. פלאמנוויל ארכה 17 שנים, אולקילואוטו בפינלנד 18 שנים, והינקלי פוינט C צפויה להיבנות לפחות 13 שנים. תוכניות ה-SMR שהוכרזו על ידי פון דר ליין אמורות להיות מבצעיות בתחילת שנות ה-2030, מה שאפילו בתרחיש הטוב ביותר אומר מסגרת זמן של לפחות חמש שנים, אך באופן ריאליסטי יותר כמו עשר עד חמש עשרה שנים.

סימנס אנרג'י ורולס-רויס שואפות להיות בין הראשונות להפעיל מכונית SMR באירופה, אך הברית התעשייתית האירופית ל-SMR מכוונת לתחילת שנות ה-30. בהתחשב בעיכובים השיטתיים בפרויקטים גרעיניים, הספקנות לגבי לוח זמנים זה מוצדקת לחלוטין.

בינתיים, בהנחה שקצב ההתרחבות הנוכחי יישאר ללא שינוי, ניתן יהיה להתקין עוד 40 עד 50 ג'יגה-וואט של אנרגיה סולארית בגרמניה עד שנת 2030. יעד ההתרחבות של ממשלת גרמניה הוא 215 ג'יגה-וואט של אנרגיה פוטו-וולטאית עד שנת 2030, מה שידרוש לפחות 19.6 ג'יגה-וואט של התקנות חדשות מדי שנה. יעד של 22 ג'יגה-וואט מתוכנן לשנת 2026. כל ג'יגה-וואט של אנרגיה סולארית הופך לזמין מהר יותר מהמגה-וואט הראשון של תחנת כוח גרעינית חדשה.

המימד האסטרטגי: ריבונות אנרגיה באמצעות ייצור מבוזר

הטיעונים הגיאופוליטיים שפון דר ליין מעלה לטובת אנרגיה גרעינית, בבחינה מדוקדקת יותר, דווקא תומכים באנרגיה סולארית מבוזרת. יש לייבא דלק אורניום, ושרשראות האספקה ​​הן גלובליות ותלויות בחלקן באזורים לא יציבים מבחינה פוליטית. בעוד שניתן לייבא פאנלים סולאריים בעיקר מסין, הדלק - אור השמש - הוא חופשי ובלתי נדלה.

מערכת אנרגיה מבוזרת המפוזרת על פני מיליוני גגות היא גם עמידה יותר בפני התקפות והפסקות חשמל מאשר תחנות כוח גדולות ומרכזיות. צימוד סקטוריאלי - כלומר, שימוש באנרגיה סולארית לחימום באמצעות משאבות חום ולניידות באמצעות כלי רכב חשמליים - ישלש את צריכת החשמל של משקי בית פרטיים בטווח הארוך. חלק משמעותי מהביקוש הגובר הזה יכול וצריך להיות מסופק באמצעות שימוש בשטח הגג הפרטי.

המגמה המתמשכת של אספקת אנרגיה מבוזרת ניכרת בנתונים: בסוף שנת 2024, 38 ג'יגה-וואט של קיבולת פוטו-וולטאית מותקנת הוקמו על גגות בתים פרטיים. כל משק בית עם משאבת חום המייצרת חלקית חשמל משלו לא רק מפחית את פליטות ה-CO2 אלא גם את התלות בשווקי אנרגיה בינלאומיים.

מדוע תשומת הלב הפוליטית מופנית לכיוון הלא נכון

200 מיליון האירו שפון דר ליין הכריז עליהם בפסגת הגרעין בפריז כערבות האיחוד האירופי להשקעות SMR הם באופן סמלי קטנים להפליא בהשוואה לצורכי ההשקעה בפועל של טכנולוגיה גרעינית. הם גם מייצגים באופן סמלי סדרי עדיפויות שמוטל בספק מבחינה כלכלית. ההשקעה הכוללת של 240 מיליארד אירו, שהנציבות האירופית מעריכה עבור הרחבת האנרגיה הגרעינית, תממן, במחיר ממוצע של 18,000 אירו למערכת, את התקנת פאנלים סולאריים ומערכות אחסון ביותר מ-13 מיליון בתים צמודי קרקע.

את הכלכלה הפוליטית של חוסר האיזון הזה ניתן להסביר בחלקו על ידי אינטרסים של מדיניות תעשייתית. לצרפת, עם 56 כורים גרעיניים ומגזר גרעיני המעסיק כ-220,000 איש, יש אינטרס כלכלי חזק בתחזוקה והרחבת צי הגרעין שלה. אסטרטגיית האיחוד האירופי נושאת בבירור את חותמם של האינטרסים הצרפתיים, למרות שהיא מוצגת כפרויקט כלל-אירופי.

במקביל, מגזר האנרגיה המתחדשת האירופי התקין כ-80 ג'יגה-וואט של קיבולת חדשה בשנת 2024, מה שהביא את סך הקיבולת המותקנת ל-850 ג'יגה-וואט. לעומת זאת, כלל מגזר הגרעין של האיחוד האירופי כולל רק כ-100 ג'יגה-וואט. לכן, תעשיית האנרגיה המתחדשת כבר גדולה פי כמה וכמה וגדלה מדי שנה בקצב השווה בערך לסך הקיבולת הגרעינית.

התשובה הנכונה: תוכנית ארצית לגג סולארי

הניתוח הכלכלי מצביע על מסקנה ברורה: גרמניה זקוקה לתוכנית מימון ארצית ושאפתנית להתקנת מערכות סולאריות בבתים פרטיים, תוכנית שתעלה מעבר לתוכנית ההלוואות הקיימת של KfW. מרכיבי תוכנית כזו יכולים לכלול:

ראשית, סובסידיות ישירות למערכות פוטו-וולטאיות ואחסון, בדומה לסובסידיות למשאבות חום, עם סובסידיה בסיסית של 30 אחוז מעלויות ההשקעה. עם השקעה ממוצעת של 18,000 אירו, זה יתאים לסובסידיה של 5,400 אירו למערכת. שנית, סובסידיות משולבות למערכות תרמו-סולאריות בתוספת משאבות חום, המשקפות את היתרונות המערכתיים של צימוד מגזרים והפחתת התלות בדלקים מאובנים במגזר החימום. שלישית, פישוט של משוכות בירוקרטיות, שהפחתתן עשויה להאיץ את ההתרחבות הנוספת, כפי שהודגם על ידי ניתוח החסמים שערכה HTW ברלין, שזיהה 56 מכשולים.

עם תקציב מימון שנתי של 5 עד 10 מיליארד יורו, כ-1 עד 2 מיליון בתים פרטיים יוכלו להיות מצוידים בפאנלים סולאריים מדי שנה. בתוך עשור, הפוטנציאל המתאים יתממש מלוא הפוטנציאל, בעוד שכור ה-SMR האירופי הראשון עשוי להשלים את תהליך האישור שלו.

הטיעון הכלכלי: יצירת ערך שנשארת במדינה

היתרונות הכלכליים של אסטרטגיית האנרגיה הסולארית אינם מוגבלים לעלויות ייצור בלבד. כל מערכת סולארית המותקנת וכל משאבת חום מייצרת ערך מוסף מקומי באמצעות בעלי המקצוע המבצעים את ההתקנה. זה מפחית את התלות בדלקים מאובנים מיובאים ומחזק את כוח הקנייה של משקי הבית באמצעות עלויות אנרגיה נמוכות יותר.

תקופת הפחת עבור מערכת פוטו-וולטאית טיפוסית עם אחסון היא כ-10 שנים. לאורך 25 שנות חייה, המערכת מייצרת רווח של כ-27,000 אירו. בהתחשב ב-8 מיליון התקנות פוטנציאליות, נתון זה מתאים לתועלת כלכלית כוללת של 216 מיליארד אירו על פני 25 שנים, דבר המועיל לבעלי בתים ולכן לביקוש המקומי.

במקביל, כל משאבת חום המותקנת מפחיתה את יבוא הגז. עם צריכת חום שנתית של 20,000 קילוואט-שעה ועלויות יבוא גז משוערות של 4 סנט לקילוואט-שעה, משאבת חום חוסכת כ-800 יורו בשנה בעלויות יבוא - כסף שכבר אינו זורם לספקי גז רוסיים, נורבגיים או אמריקאים, אלא נשאר בתוך הכלכלה הגרמנית.

השקעה שגויה במדיניות האנרגיה: אנרגיה גרעינית במקום אנרגיה סולארית

ההשוואה בין שתי האסטרטגיות הללו חושפת סתירה מהותית במדיניות האנרגיה האירופית. מצד אחד, קיימת טכנולוגיה מוכחת, מוכנה לשוק, ניתנת להרחבה במהירות ובעלת עלות יורדת בהתמדה, אשר הפוטנציאל שלה על גגות גרמניה נותר בלתי מנוצל ב-89 אחוזים. מצד שני, קיימת טכנולוגיה שסובלת מחריגות כרוניות של עלויות וזמן במשך עשרות שנים, שהגרסה האחרונה שלה (SMR) עדיין אינה מופעלת באופן מסחרי בשום מקום בעולם, ועלות החשמל המפולסת שלה גבוהה לפחות פי שלושה עד עשרה מזו של אנרגיה פוטו-וולטאית.

ההחלטה להשקיע 240 מיליארד אירו בהרחבת אנרגיה גרעינית באירופה, בעוד שהפוטנציאל הסולארי הזמין על מיליוני גגות נותר בלתי מנוצל, אינה רק מוטלת בספק מבחינה כלכלית, אלא גם פוגעת במדיניות האקלים. כל אירו המושקע בטכנולוגיה שלא תייצר חשמל במשך עשור נוסף לפחות, הוא אירו פחות זמין לטכנולוגיה שחוסכת פליטות CO2 מיום התקנתה. בין אם מדובר במשבר האקלים, במשבר מחירי החשמל, או בכל טיעון אחר שהסיעות הפוליטיות הלוחמות מטילות לעברן, הן לא מחכות שהכור הבא יעלה לפעולה.

האמת הכלכלית הקשה היא זו: תחנת הכוח הגדולה ביותר בגרמניה שאינה בשימוש אינה ממוקמת באיזה משרד תכנון לכורים מודולריים. היא פרושה על פני 16 מיליון גגות, כולם שטופים באור שמש מדי יום, שהאנרגיה שלהם היא חינמית ובלתי נדלית. ההשקעה היחידה הדרושה היא האומץ הפוליטי כדי סוף סוף לשחרר את הפוטנציאל הזה.

Konrad Wolfenstein

אשמח לשמש כיועץ האישי שלך.

קשר בכתובת wolfenstein ∂ xpert.digital

פשוט התקשרו אליי למספר +49 89 89 674 804 (מינכן) .

לינקדאין