ארה"ב מצדיקה את תוכנית טראמפ לגרינלנד – האיחוד האירופי מכין מכסי תגמול ופסגה מיוחדת – הסלמה נוספת בדאבוס?

סחיטה טכנוקרטית גורמת למשבר הטרנס-אטלנטי הגדול ביותר מאז המלחמה הקרה

הרפתקת גרינלנד של דונלד טראמפ מתגלה לא כפרובוקציה מאולתרת, אלא כסחיטה כלכלית מחושבת המאיימת על ליבת ארכיטקטורת הביטחון המערבית. עם ההכרזה על מכסים מדורג, בתחילה עשרה אחוזים מפברואר 2026 ומאוחר יותר 25 אחוזים, טראמפ מקשר בין בעיית ביטחון קיומית לדרישה כלכלית שאינה ניתנת לקיימא על פי המשפט הבינלאומי. זה חושף חישוב עמוק יותר: העניין העיקרי אינו בחומרי הגלם, אלא בארגון מחדש של תחום ההשפעה של צפון האוקיינוס ​​האטלנטי.

המצב הנוכחי שונה באופן מהותי מסכסוכי מכסים קודמים. טראמפ לא רק משתמש בכלים של מדיניות סחר, אלא מקשר אותם באופן שיטתי לסוגיות ביטחון לאומי שהיו בעבר נחלת נאט"ו. עבור שמונה מדינות נאט"ו אירופאיות - דנמרק, גרמניה, נורבגיה, שוודיה, צרפת, בריטניה, הולנד ופינלנד - זהו מצב חסר תקדים: הן ייאלצו, באמצעות לחץ כלכלי, לערער את הברית ביניהן על ידי סחיטה של ​​שותף לוותר על ריבונותו.

קוד חומרי הגלם האסטרטגיים: מדוע טראמפ צריך את גרינלנד וסין רוצה אותה

גרינלנד אינה פרויקט פנטזיה רומנטי של נשיא עקשן. האי מחזיק בכ-35 מיליון טון של יסודות אדמה נדירים - אותם מינרלים המניעים את העידן הדיגיטלי. עם אורניום, זהב, יהלומים, אבץ ועופרת, הוא מחזיק ב-43 מתוך 50 המינרלים המסווגים כקריטיים על ידי ארצות הברית. מנקודת מבט של ריבונות משאבים אסטרטגית, גרינלנד מייצגת קבוע גיאופוליטי בעל חשיבות חיונית הן לארה"ב והן לסין.

סין שולטת כיום בכ-70 אחוזים ממינרלי אדמה נדירה בעולם וכבר ביצעה השקעות משמעותיות בכלכלת גרינלנד - לעיתים, השקעות סיניות היוו כשנים עשר אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי של גרינלנד. בשנת 2016, חברה סינית ניסתה לרכוש בסיס ימי דני לשעבר, אך הרשויות הדניות חסמו את העסקה מסיבות ביטחוניות. בייג'ינג נוקטת באסטרטגיה ארוכת טווח במסגרת יוזמת "החגורה והדרך" שלה, במסגרתה גרינלנד נועדה לשמש חוליה קריטית במה שמכונה "דרך המשי הקוטבית".

עם זאת, משקעי חומרי גלם הם רק מימד אחד. חשיבותה הגיאופוליטית של גרינלנד נובעת ממיקומה על נתיבי סחר עתידיים בצפון האוקיינוס ​​האטלנטי. עם ההמסה המואצת של הקרח הארקטי, המעבר הצפון-מערבי והנתיבים הטרנסקוטביים יהפכו לנתיבי סחר בני קיימא, מה שעשוי להפחית באופן משמעותי את זמני ההובלה והעלויות בין אירופה לאסיה. מי שישלוט בנתיבים אלה ישלוט על נתח משמעותי מהסחר העולמי בעתיד.

לכך מתווסף המימד הצבאי. בסיס חיל האוויר ת'ול בגרינלנד מהווה את עמוד השדרה של מערכת ההתרעה המוקדמת מפני טילים אמריקאית והוא מרכזי בהרתעה גרעינית. קרבתו הגיאוגרפית לפער GIUK - השער האסטרטגי בין גרינלנד, איסלנד ובריטניה - הופכת את האי לעמדה מרכזית לניטור צוללות וכלי שיט רוסיים. ללא שליטה זו, ארה"ב מאבדת מכשיר בסיסי של הקרנת הכוח האטלנטי שלה.

ארכיטקטורת הסחיטה: מכסים כנשק נגד המערב

איומו של טראמפ להטיל מכסים של 25% החל מה-1 בפברואר מכוון במכוון לעקב אכילס של הכלכלה האירופית. גרמניה, המדינה המתועשת הגדולה ביותר ביבשת, תאבד כ-0.25 נקודות אחוז של צמיחה כלכלית עבור כל נקודת אחוז נוספת של מכסים. עם מכסים נוספים של 25% - שיוחלו על שיעורי מכסים קיימים של 15% - הנטל המצטבר מאיים לסכן באופן מהותי את ההתאוששות הרצויה של הכלכלה האירופית.

היצוא הגרמני לארה"ב צנח ביותר משבעה אחוזים לקצת פחות מ-150 מיליארד אירו בשנת 2025. העלאה נוספת של המכסים תעצור את הירידה הזו ותדחוף את הכלכלה השברירית ממילא למשבר מבני. ההשלכות יהיו דומות ומערערות את היציבות עבור צרפת, הולנד וסקנדינביה, שכן תלותן ביצוא בארה"ב משמעותית באותה מידה.

הדינמיקה הגלובלית מחריפה את ההשפעה הזו. צמיחת הסחר העולמי צפויה לצנוח מ-2 אחוזים זעומים בשנת 2025 ל-0.6 אחוזים זעומים בשנת 2026 - ירידה של שני שלישים. הנטל המצטבר של מכסים, בשילוב עם אי-ודאויות גיאופוליטיות ומגמות דה-דולריזציה, עלול להפיל את הכלכלה העולמית לקיפאון מוחלט. אליאנץ סחר מעריכה את ההסתברות להסלמה נוספת של מכסים שתוביל למיתון ב-45 אחוזים.

האסטרטגיה של טראמפ מבוססת על היגיון אסימטרי: לארה"ב יש כוח שוק שחסר לאירופה. שוק אמריקאי של 330 מיליון צרכנים בעלי כוח קנייה גבוה לא ניתן להחלפה פשוטה. מכסי תגמול אירופאיים אכן משפיעים על חקלאים וחברות תעשייתיות אמריקאיות, אך רק לאחר פער זמן ותוך סיכון לתגמול נוסף.

המומחיות הגלובלית שלנו בתעשייה ובעסקים בפיתוח עסקי, מכירות ושיווק - תמונה: Xpert.Digital

מיקוד בתעשייה: B2B, דיגיטציה (מבינה מלאכותית ל-XR), הנדסת מכונות, לוגיסטיקה, אנרגיות מתחדשות ותעשייה

עוד על זה כאן:

• מרכז עסקים אקספרט

מרכז נושאים עם תובנות ומומחיות:

• פלטפורמת ידע בנושא הכלכלה הגלובלית והאזורית, חדשנות ומגמות ספציפיות לתעשייה
• אוסף ניתוחים, אינספורמציות ומידע רקע מתחומי המיקוד שלנו
• מקום למומחיות ומידע על התפתחויות עדכניות בעסקים ובטכנולוגיה
• מרכז נושאים לחברות שרוצות ללמוד על שווקים, דיגיטציה וחדשנות בתעשייה

מתקפת הנגד האירופית: "בזוקת הסחר" ומגבלותיה

האיחוד האירופי מתכונן למתקפת נגד. הפסגה המיוחדת המתוכננת ליום חמישי תדון בהפעלת כלי ההגנה מפני כפייה (ACI) - מנגנון חירום שהאיחוד האירופי הקים בשנת 2023 במיוחד כדי להילחם בסחיטה כלכלית מצד מדינות מתפתחות. הכלי נחשב לנשק החזק ביותר של האיחוד האירופי בסכסוכי סחר ויכול לכלול מגוון רחב של סנקציות: החל ממכסים עונשיים והשעיית רישיונות בנקאיים למוסדות אמריקאים ועד לאיסורים על פרסום על ידי פלטפורמות טכנולוגיה אמריקאיות כמו פייסבוק ואינסטגרם.

צרפת של מקרון דוחפת להפעלה מיידית. הרעיון מבוסס על ההיגיון שרק הפגנת כוח נגד אירופי יכולה לשכנע את טראמפ לסגת. במקביל, האיחוד האירופי עוצר את אשרור הסכם המכס שנחתם בקפידה בקיץ 2025, אשר היה מטיל מס של 15% על מוצרים אירופיים תוך מתן אפשרות לסחורות אמריקאיות להיכנס לאיחוד האירופי ללא מכס. ועדת היגוי בראשות מנהיג ה-EPP, מנפרד ובר, כבר הכריזה כי הסכם זה לא יאושרר עוד.

האיחוד האירופי גם מכין מכסי תגמול בסכום כולל של 93 מיליארד אירו, שייכנסו לתוקף אוטומטית ב-6 בפברואר אם לא תושג הסכם. סכום זה אינו שרירותי. הוא מכוון במיוחד למרכזים כלכליים במדינות בעלות נטייה רפובליקנית - חישוב טקטי שמטרתו לבנות לחץ פוליטי בתוך אמריקה.

עם זאת, יעילותה של התנגדות זו נותרה מוגבלת. השוק האמריקאי הוא בעל תחליף גלובלי, בעוד שהפיצול הפנימי של אירופה מגיע לקצה גבול היכולת שלו במשבר. הפעלת ה-ACI דורשת תחילה החלטת הנציבות, ולאחר מכן רוב מיוחס במועצה האירופית. מדינה כמו הונגריה או פולין יכולה להטיל וטו עליה במשבר - לא מתוך אהדה לטראמפ, אלא מסיבות טקטיות. יתר על כן, קיים סיכון לספירלת הסלמה שבה שני הצדדים יעלו את המכסים שלהם בהדרגה עד לקריסת הסחר העולמי.

הקשר בין נאט"ו: ברית תחת מצור

משבר גרינלנד חושף קרע עמוק במבנה הביטחון המערבי. גרינלנד שייכת על פי המשפט הבינלאומי לדנמרק, שהיא חברה בנאט"ו. מתקפה צבאית על האי, באופן עקרוני, תפעיל את סעיף 5 באמנת נאט"ו - חובת הסיוע ההדדי האוטומטית של כל החברות. אך כאן טמונה הדילמה: מתקפה של ארה"ב על שטח דנמרק תכניס את נאט"ו למשבר שהברית לא נועדה עבורו.

הברית נוסדה כברית הגנתית נגד תוקפנים חיצוניים, ובמיוחד ברית המועצות. תרחיש שבו חברה אחת תוקפת אחרת לא נצפה במכוון, שכן הדבר נחשב בלתי אפשרי. טראמפ שובר את הטאבו הזה. מתקפה על גרינלנד תשפיע ישירות על דנמרק, משנית על כל מדינות נאט"ו האירופיות, ובאמצעות סעיף הסולידריות המורחב (סעיף 42.7 לאמנת האיחוד האירופי), גם על מדינות שאינן חברות בנאט"ו כמו אירלנד.

מומחים אירופאים כמו חוקר המשפט הבינלאומי כריסטיאן מרקסן מדגישים כי בעוד שסעיף 5 ישים מבחינה טכנית, הוא יהיה הרסני מבחינה פוליטית. ברית שצריכה לפעול נגד מנהיגה אינה עוד ברית - זוהי איחוד של סחיטה הדדית. במקביל, האיום של טראמפ מגביר את חוסר הביטחון, במיוחד בסקנדינביה ובמזרח אירופה. אם ארה"ב תטיל ספק בערבות נאט"ו, הדבר יחזק את חישוביהם של פוטין וסין במזרח ובצפון האוקיינוס ​​האטלנטי. הפיתוי הגיאופוליטי לערער את היציבות של סדר נאט"ו גדל אפוא באופן אקספוננציאלי.

ספירלת המכסים העולמית: אפקט הדומינו של סחיטה כלכלית

הבעיה המבנית היא שטראמפ קובע תקדים עם הרפתקת גרינלנד. אם סחיטה כלכלית באמצעות מכסים תוביל לוויתורים פוליטיים, גורמים אחרים ילכו בעקבות המודל הזה. רוסיה עלולה לנקוט בטקטיקות דומות נגד מדינות אירופה; סין עלולה להגביר את הלחץ הכלכלי שלה על טייוואן; מעצמות קטנות יותר עשויות גם הן להתפתות לממש את שאיפותיהן האזוריות באמצעות לוחמה כלכלית.

התוצאה תהיה מערכת בינלאומית מבוססת כללים שבסופו של דבר קורסת. היא תוחלף במערכת של פוליטיקת כוחות שבה משאבים כלכליים ועוצמה צבאית מומרים זה לזה ישירות. עבור מדינות קטנות ובינוניות התלויות בשווקים פתוחים ובשלטון החוק, משמעות הדבר היא הידרדרות מהותית במעמדן.

אליאנץ סחר מזהירה מפני הסתברות של 45 אחוזים להעלאת מכסים בקנה מידה מלא, אשר עלולה להוביל למיתון עולמי. זוהי דאגה רצינית. הדבר יביא לאבטלה, עליית מחירי הצרכן וחוסר יציבות פוליטית בקנה מידה המאיים לעקוף את המשבר הפיננסי של 2008.

הדילמה האירופית: בין כניעה לאובדנות

אירופה ניצבת בפני מבוי סתום אסטרטגי קלאסי. כניעה לסחיטה של ​​טראמפ תביא לכך שדנמרק תצטרך לוותר על גרינלנד - החלטה שאף מדינה אירופאית לא יכולה לקבל מבלי לפגוע באופן מהותי במעמדה תחת המשפט הבינלאומי. פעולה זו תעביר את המסר שריבונות היא נתונה למשא ומתן עבור מדינות מחוץ למעגל הפנימי של המערב אם יופעל לחץ כלכלי מספיק.

מצד שני, התנגדות אירופאית אגרסיבית מובילה לספירלת מכסים שתפגע כלכלית באירופה יותר מאשר בארה"ב - פשוט משום שהכלכלה האירופית תלויה יותר בסחר וביצוא. גרמניה עלולה להידרדר לקיפאון מוחלט עד 2026 תחת מכסים נוספים מבלי שזה יפגע קשות בטראמפ. הכלכלה האמריקאית אוטונומית מספיק כדי לספוג זעזועים כלכליים חיצוניים.

הדרך היחידה לצאת מכך היא שאירופה תתגבר על הפיצול הפנימי שלה ותפתח מדיניות הגנה משותפת באמת – לא כחלופה לנאט"ו, אלא כהשלמה הכרחית. משמעות הדבר היא שמדינות אירופה יאותתו באופן אמין שתקיפה על מדינות אחת היא תקיפה על כולן. לאות כזה תהיה השפעה מרתיעה של ממש.

לאירופה חסרה כיום יכולת צבאית זו. ללא השקעה ביטחונית משמעותית ויישור מחדש אסטרטגי, מעמדה של אירופה נותר חלש מיסודו. זו אינה אשמתו של טראמפ; זוהי תוצאה של ארבעה עשורים של פסיביות אסטרטגית בזמן שארה"ב הבטיחה את הביטחון. הצעת חוק זו מוצגת כעת - והיא מדאיגה.

הערכות התקשורת על פגישת דאבוס: הפחד מהבלתי צפוי

העיתונות הבינלאומית רואה את הופעתו המתוכננת של טראמפ בדאבוס בתערובת של דאגה וציפייה שלמה. העיתון "הנדלסבלאט" מתאר את הנאום כ"סעיף המרהיב ביותר בסדר היום" וכ"כרטיס הפרוע" של האירוע כולו - תאריך שהמשתתפים כבר שקללו בתוכניותיהם משום שיש לו פוטנציאל לשנות את כל סדר היום. ניתוח העיתון ZDF, היומן ההיי, מזהיר כי המשתתפים צפויים להיות "בהלם", שכן נראה כי נוצר סדר סחר יציב יחסית עם ארה"ב, שכעת נמצא בסכנה עקב דרישת גרינלנד. המגזין השוויצרי "בליק" אף כותרת ישירה: "האם ועידת ה-WEF בדאבוס תהפוך לפסגת גרינלנד?" ​​ומדגיש כי סדר היום נוטה ישירות לכיוון סכסוך המכסים. דר שפיגל מתייחס לדינמיקה כ"פורום כלכלי עולמי סוער", שבו השאלה המרכזית היא: "האם טראמפ ידבק בתוכניתו לגרינלנד ובמכסים?" הפייננשל טיימס וכלי תקשורת עסקיים אחרים צופים תרחיש שבו טראמפ ישתמש בפלטפורמה כדי להכשיר את דרישותיו ובמקביל להפעיל לחץ על האליטה העסקית האירופית. החשש המשותף הוא שטראמפ עלול לנצל לרעה את דאבוס כבמה עולמית כדי להפוך את הסחיטה שלו לאינטרנציונליים ולהדגים שגם הפורום הכלכלי המערבי ביותר אינו חסין מפני פוליטיקת הכוח שלו. קובעי המדיניות האירופיים נערכים בהתאם - לא לדיפלומטיה, אלא להסלמה נוספת, שעשויה להתחיל במהלך נאומו.