התעוררותה של אירופה משאננות מדיניות הביטחון – תמונה: Xpert.Digital
דיווח שטחי מתעלם: ניתוח נאט"ו של טראמפ פוגע בול בגירעונות ההגנה של אירופה
התעוררותה של אירופה משאננות מדיניות הביטחון
כותרות הביקורת על "פסגת החנפנות" ו"הכניעה" של שותפות נאט"ו לדונלד טראמפ מפספסות את המימד האמיתי של ההתפתחויות הנוכחיות במדיניות הביטחון. תיאור שטחי זה מתעלם מהחולשות הבסיסיות של ארכיטקטורת ההגנה האירופית, אותן חשף טראמפ ללא רחם בביקורתו הישירה.
מתאים לכך:
מציאות התלות הביטחונית האירופית
התלות המבנית של אירופה בארה"ב היא למעשה חמורה יותר ממה שמדובר לעתים קרובות בוויכוח הציבורי. מדינות נאט"ו האירופיות אינן מסוגלות כיום לפקד על מערך גדול כמו קורפוס של עד 50,000 חיילים ללא תמיכה אמריקאית. חולשת מנהיגות זו משתרעת על פני כל הממדים הצבאיים: החל מתכנון אסטרטגי ועד ליישום מבצעי.
ארה"ב פועלת כגורם אינטגרטיבי חיוני של הכוחות המזוינים הלאומיים השונים של אירופה. רק לארה"ב יש את המבנים, מרכזי הפיקוד, מערכות הפיקוד והצוות הנלווה הדרושים כדי לתאם ביעילות את פעילויות ברית נאט"ו כולה במשבר. יכולות פיקוד אלו נתמכות עוד יותר על ידי כוחות תמיכה אסטרטגיים כגון מטוסי AWACS ומטוסי מכלית - יכולות שיש לאירופאים רק במידה מוגבלת מאוד.
גירעונות מבניים במספרים
ניתוח שנערך לאחרונה על ידי מכון קיל לכלכלה העולמית ומכון ברויגל שבסיסו בבריסל ממחיש את היקף התלות האירופית: אם ארה"ב תיסוג, האירופאים יצטרכו להקים כ-50 חטיבות נוספות עם סך של 300,000 חיילים. זה ידרוש לפחות 1,400 טנקי קרב ראשיים חדשים ו-2,000 רכבי קרב חיל רגלים - מעבר למלאי הנוכחי של כוחות היבשה הגרמניים, הצרפתיים, האיטלקיים והבריטיים המשולבים.
הממדים הפיננסיים מרשימים לא פחות: הגנה אירופית עצמאית תדרוש השקעות משמעותיות של כ-250 מיליארד אירו בשנה. נתון זה תואם לעלייה בהוצאות הביטחון האירופיות משני האחוזים הנוכחיים ל-3.5 עד ארבעה אחוזים מהתמ"ג.
החלטות נאט"ו מהאג כצורך אסטרטגי
פסגת נאט"ו בהאג סימנה נקודת מפנה היסטורית עם ההסכם על יעד חמישה אחוזים. מדינות החברות בנאט"ו התחייבו להשקיע חמישה אחוזים מהתוצר המקומי הגולמי שלהן מדי שנה בהגנה וביטחון, החל לא יאוחר משנת 2035. עלייה דרסטית זו לעומת שני האחוזים הקודמים מחולקת למספר קטגוריות: 3.5 אחוזים עבור תחומי הגנה מרכזיים כגון חיילים ונשק, ו-1.5 אחוזים נוספים עבור השקעות ביטחוניות מורחבות כגון אבטחת סייבר ותשתיות שמישות צבאית.
החלטה זו אינה בשום אופן כניעה אופורטוניסטית, אלא התאמה מיידית למציאות המדיניות הביטחונית המשתנה. בשנת 2024, רק 22 מתוך 32 חברות נאט"ו הוציאו שני אחוזים או יותר מהתמ"ג שלהן על הגנה. פולין הובילה את הדרך עם יותר מארבעה אחוזים, בעוד ספרד דורגה בתחתית עם פחות מ-1.3 אחוזים.
מַתְאִים:
תלות טכנולוגית כסיכון אסטרטגי
תלותה של אירופה בטכנולוגיות אמריקאיות מרכזיות מהווה סיכון אסטרטגי משמעותי. רבות ממערכות הנשק המתקדמות ביותר בהן משתמשות מדינות אירופה, כגון מטוסי הקרב F-35 ומערכות ההגנה האווירית פטריוט, מסתמכות על תמיכה מתמשכת מארצות הברית. מערכות אלו דורשות עדכוני תוכנה שוטפים, אישורי GPS ואותות תקשורת מרשתות אמריקאיות.
דוגמה קריטית במיוחד היא מטוס הקרב F-35: שליטה מלאה על התוכנה של מטוסים אלה נמצאת בידי היצרנית האמריקאית לוקהיד מרטין, כלומר הצבא האמריקאי יכול להשבית את מערכות ה-IT בכל עת. תלות טכנולוגית זו משתרעת גם על ניווט לווייני, שם אירופה, למרות מערכת גלילאו משלה, נותרה תלויה במידה רבה בשירותי GPS אמריקאים.
תעשיית הביטחון האירופית המפוצלת
הבעיות המבניות של תעשיית הביטחון האירופית מגבירות עוד יותר את תלותה בארה"ב. ייצור הנשק במדינות האיחוד האירופי מקוטע מאוד ומסתמך על מבנים מיותרים ולא יעילים. פיצול זה מוביל לעלויות גבוהות יותר, זמני פיתוח ארוכים יותר ויתרונות גודל מופחתים.
דוגמה קונקרטית לבעיה זו ניתן לראות בייצור תחמושת: גרמניה אינה היחידה המתמודדת עם גירעון תחמושת – אפילו עתודות תחמושת של שבוע יהיו משאלת לב עבור הבונדסוור (הכוחות המזוינים הגרמניים). נאט"ו קבע יעד של עתודות תחמושת ל-30 יום, אך עבור גרמניה זה כרגע "עדיין בלתי נתפס".
מתאים לכך:
תרחישי איום: רוסיה וסין
מצב האיום החמיר באופן מהותי מאז 2022. למרות הפסדים כבדים במלחמת אוקראינה, רוסיה הגדילה באופן מסיבי את יכולותיה הצבאיות והיו לה כ-700,000 חיילים באוקראינה בסוף 2024 - משמעותית יותר מאשר במהלך הפלישה בקנה מידה גדול של 2022. במקביל, כ-1,550 טנקים חדשים ו-5,700 כלי רכב משוריינים יוצרו או תוקנו בשנת 2024.
סין מציבה אתגר אסטרטגי נוסף. כמעצמה הצבאית השנייה בגודלה בעולם, סין פועלת מזה שנים למודרניזציה של צבאה, במטרה להפוך אותו לצבא "ברמה עולמית" עד שנת 2050. מדאיגה במיוחד היא תמיכתה של סין ברוסיה: סין חצתה את הקווים האדומים שלה וכעת מספקת לרוסיה רחפנים קטלניים.
נאט"ו אירופה ללא ארה"ב: המציאות הצבאית
מחקר שנערך לאחרונה על ידי גרינפיס מראה כי נאט"ו אירופה עדיפה צבאית על רוסיה גם ללא ארה"ב. שותפות נאט"ו האירופיות, למעט ארה"ב וקנדה, מחזיקות ב-2,073 מטוסי קרב, בעוד שרוסיה מחזיקה ב-2,141. מדינות נאט"ו האירופיות עולות משמעותית על רוסיה גם בתקציבים צבאיים.
אף על פי כן, נותרו חולשות חמורות: על הנייר, באירופה יש כמיליון חיילי קרקע שלא הוצבו בצבא אחרת, אך בפועל מספר זה נמוך משמעותית. רק למדינות ספורות יש קרוב ל-100,000 חיילים פעילים. צרפת ויוון מובילות עם כ-98,000 ו-92,000 חיילים בהתאמה, ואחריהן איטליה ופולין עם כ-89,000 כל אחת.
תחמושת וגירעונות ייצור
ייצור הנשק האירופי מפגר באופן דרמטי אחרי הביקוש. אירופה צורכת יותר תחמושת מדי יום במלחמת אוקראינה ממה שהיא יכולה לייצר. הגנרל לשעבר מארק תיס הזהיר נחרצות: "זו לא בדיחה, אנחנו בצרות צרורות. ייקח עוד חמש עד שבע שנים לחדש את התעשייה המערבית עד לנקודה שבה היא תהיה מסוגלת להרתיע.".
גרמניה שואפת לתקן את המצב: ריינמטאל מתכננת להגדיל את כושר ייצור התחמושת הארטילרית שלה פי עשרים עד 2026. הסכם מסגרת עם הכוחות המזוינים הגרמניים לתחמושת ארטילרית מכסה קליעים בשווי של עד 8.5 מיליארד יורו. אף על פי כן, בעיות מערכתיות נמשכות: גרמניה רוכשת לעתים קרובות רק קליעים בודדים במקום פגזים שלמים, דבר המגביל את יכולתה המבצעית.
המימד הגרעיני של התלות
ההרתעה הגרעינית של אירופה מסתמכת כמעט לחלוטין על נשק גרעיני אמריקאי במסגרת שיתוף הנשק הגרעיני. נשק גרעיני אמריקאי מאוחסן בבלגיה, איטליה, הולנד, טורקיה וגרמניה. ההטלת ספק חוזרת ונשנית של טראמפ במחויבות ההגנה ההדדית של נאט"ו עוררה ויכוח על נשק גרעיני אירופי, כולל אירופאיזציה אפשרית של המטריה הגרעינית הצרפתית או אפילו חימוש גרעיני של גרמניה.
הביקורת המוצדקת של טראמפ
הביקורת השטחית על שותפות נאט"ו כ"חנפניות" מתעלמת מהמימד האסטרטגי של ההתפתחויות הנוכחיות. ביקורתו של טראמפ על תרומות הגנה אירופאיות לא מספקות אינה רק מוצדקת אלא הכרחית אסטרטגית. במשך עשרות שנים, האירופאים הפכו שאננים במדיניות הביטחון שלהם והזניחו את יכולות ההגנה שלהם.
התלות המבנית ביכולות המנהיגות האמריקאיות, בטכנולוגיות מפתח וביכולת הלוגיסטית כה חמורה, עד כי אירופה לא תוכל להגן על האינטרסים הביטחוניים שלה באופן עצמאי ללא רפורמות יסודיות. החלטות האג אינן מסמלות כניעה, אלא תחילתה המיוחלת של יישור מחדש אסטרטגי.
אירופה חייבת להתמודד עם המציאות: עידן השאננות במדיניות הביטחון הסתיים
האתגרים הגיאופוליטיים שמציבות רוסיה וסין, בשילוב עם המעבר האמריקאי לכיוון הודו-פסיפיק, מחייבים חיזוק מהותי של יכולות ההגנה האירופיות. "קריאת ההשכמה" של טראמפ לא רק הייתה מוצדקת אלא גם חיונית מבחינה אסטרטגית לעתיד הביטחון של אירופה.
מתאים לכך:
- לוגיסטיקה צבאית אירופאית על פי מודל המערכת האמריקאית? לקחים אסטרטגיים ומפת דרכים ללוגיסטיקה ביטחונית אירופאית
- חשבו שוב על ההגנה: מה אירופה ונאט"ו יכולים ללמוד מהלוגיסטיקה הצבאית העולמית של סין ושימוש ב- AI
ייעוץ - תכנון - יישום
מוקד לאבטחה והגנה - ייעוץ ומידע
מוקד לאבטחה והגנה - תמונה: xpert.digital
מרכז האבטחה וההגנה מציע ייעוץ ומידע עדכני מבוסס על מנת לתמוך ביעילות בחברות וארגונים בחיזוק תפקידם במדיניות הביטחון והביטחון האירופית. בקשר הדוק לקבוצת העבודה של SME Connect, הוא מקדם חברות קטנות ובינוניות (SME) בפרט שרוצות להרחיב עוד יותר את כוחן והתחרותיות החדשנית שלהן בתחום ההגנה. כנקודת קשר מרכזית, הרכזת יוצרת גשר מכריע בין SME לאסטרטגיית הגנה אירופאית.
מתאים לכך:
