Le tour historique de la politique financière et de la sécurité allemande - triplement des dépenses de défense

La plus grande réforme du budget de l'Allemagne depuis des décennies

L'Allemagne est confrontée au plus grand réalignement de la politique financière et de sécurité depuis la réunification. Le nouveau gouvernement fédéral sous le chancelier Friedrich Merz a annoncé une augmentation sans précédent des dépenses qui changeront fondamentalement le pays. Au centre de cette transformation se trouve une augmentation spectaculaire des dépenses de défense, combinée à des investissements massifs dans les infrastructures et la protection du climat.

Les dimensions de ce réalignement sont impressionnantes: le budget de la défense allemand devrait progressivement passer à 152,8 milliards d'euros d'ici 2029 - un triplé par rapport aux dépenses actuelles. Ce développement marque un changement de paradigme dans la politique allemande, qui est due à la modification de la situation de politique de sécurité en Europe et aux nouvelles exigences de l'adhésion à l'OTAN.

Le ministre des Finances Lars Klingbeil, qui a succédé à son prédécesseur en mai 2025, est sur le point de financer ces plans ambitieux avant la tâche herculéenne. Son premier cours majeur en tant que ministre des Finances est clair et se concentre sur trois domaines centraux: la modernisation, la sécurité et la croissance. Ces priorités reflètent la prise de conscience que l'Allemagne ne peut garantir sa position que de puissance européenne de premier plan grâce à des investissements massifs dans la viabilité future de l'État.

Convient à:

• Duplication des compétences de soutien à l'OTAN par le secteur privé et la logistique à double usage en logistique, réapprovisionnement et transport

La nouvelle architecture de sécurité en Allemagne

Du tournant du temps à la réalité

Les dépenses de défense ne sont pas augmentées dans un espace clair, mais est une réponse directe à la situation géopolitique modifiée en Europe. Dès 2025, une augmentation de 51,95 milliards d'euros est prévue à 62,4 milliards d'euros, suivi d'un autre pas à 82,7 milliards d'euros en 2026. Ces taux d'augmentation illustrent l'urgence avec laquelle l'Allemagne doit étendre ses compétences en défense.

Le ministre de la Défense, Boris Pistorius, qui est également resté sous le nouveau gouvernement, a déjà annoncé des mesures concrètes. La force du personnel des forces armées allemandes doit être considérablement augmentée par l'introduction du «nouveau service militaire», dans les années à venir. Cette approche innovante stipule que tous les jeunes hommes doivent remplir un questionnaire à l'âge de 18 ans, dans lequel ils fournissent des informations sur leur volonté d'un service militaire volontaire et de leur forme physique.

Selon Pistorius, les Bundeswehr doivent devenir «persistants» en termes de personnel. Ce libellé souligne la gravité de la situation et la nécessité de préparer les forces armées allemandes à une situation de menace à long terme. Le ministre a également annoncé une loi sur la nouvelle accélération de la planification et de l'achat de systèmes d'armes et d'équipements pour les Bundeswehr ainsi que sur les lois de sécurité pour protéger contre l'espionnage et les drones de pouvoirs ennemis.

Obligations de l'OTAN et attentes internationales

L'Allemagne s'est engagée non seulement à répondre aux exigences de l'OTAN pour les dépenses de défense, mais à dépasser clairement. Le ministre des Finances Klingbeil prévoit 2029 avec des dépenses de défense de 3,5% du produit intérieur brut. Ce quota est bien au-dessus de l'objectif actuel de l'OTAN de deux pour cent et correspond aux nouvelles attentes de l'alliance.

L'OTAN a récemment obtenu un accord sur un nouvel objectif pour la hauteur minimale des dépenses de défense nationale. Les 32 États de l'Alliance souhaitent augmenter leurs dépenses annuelles pertinentes à la défense à au moins cinq pour cent du produit intérieur brut. Un montant d'au moins 3,5% du PIB doit être éliminé sur les dépenses militaires classiques, tandis que des dépenses supplémentaires pour lutter contre le terrorisme et les infrastructures militairement utilisables peuvent être comptées.

L'Allemagne a atteint l'objectif de deux% de l'OTAN en 2024 avec des dépenses de défense estimées de 90,6 milliards d'euros, ce qui correspondait à une part de 2,12% dans le produit intérieur brut. Ce service a été rendu possible par les 100 milliards d'actifs d'euro pour le Bundeswehr, qui a été créé en 2022 et est désormais pratiquement lié aux contrats avec l'industrie de la technologie militaire.

Stratégies de financement et politique de la dette

La nouvelle dette historique comme nécessité

Les plans ambitieux du gouvernement Merz sont financés par une dette historiquement unique. Selon le projet de budget pour 2025, le gouvernement fédéral devrait accepter de nouvelles dettes de plus de 140 milliards d'euros - une valeur sans précédent dans l'histoire de la République fédérale. Cependant, cette nouvelle dette n'est pas une fin en soi, mais sert à réaligner stratégique l'Allemagne dans les domaines de la défense, de la protection du climat, de l'infrastructure et de la modernisation.

Selon les plans du ministère des Finances, la dette totale devrait passer à environ 185 milliards d'euros par an d'ici 2029. Cette évolution est réalisée grâce à la combinaison du budget de base et des fonds spéciaux et représente une dépression fondamentale de la politique d'austérité allemande précédente.

Réforme du frein de dette comme base

La mise en œuvre de ces ambitieuses plans de financement n'a été possible que grâce à la réforme du freinage de la dette en mars 2025. Le Bundestag et le Conseil fédéral ont voté pour un changement dans la loi fondamentale qui prévoit une exception aux dépenses de sécurité externe et intérieure du freinage de la dette. En plus des dépenses de défense, cette exception comprend également d'autres domaines tels que l'aide de l'Ukraine, de la protection civile et de la population ou des services de renseignement.

Le nouveau règlement stipule que les dépenses de défense, de protection civile et de population ainsi que pour les services de renseignement d'un certain montant ne sont plus composées du freinage de la dette. Plus précisément, les dépenses qui dépassent le montant d'un pour cent par rapport au produit intérieur brut nominal ne seront pas comptés pour le freinage de la dette. Ce règlement crée la portée budgétaire nécessaire pour les investissements prévus.

Fonds spéciaux en tant qu'instruments de financement innovants

Le financement ne se fait pas seulement par le biais du ménage régulier, mais aussi par deux fonds spéciaux financés par le crédit. L'infrastructure et la protection du climat (SVIK) (SVIK) comprend 500 milliards d'euros, dont 37,2 milliards d'euros doivent être dépensés en 2025. Ce fonds spécial est créé pour une période de douze ans et ne peut être utilisé que pour des investissements supplémentaires dans l'infrastructure et pour atteindre la neutralité climatique que par 2045.

Sur le volume total de 500 milliards d'euros, les États fédéraux devraient recevoir 100 milliards d'euros pour des investissements dans leur infrastructure. 100 milliards d'euros affluent également dans le fonds spécial des «fonds climatiques et de transformation». Pour des investissements supplémentaires dans le gouvernement fédéral, 300 milliards d'euros restent à douze ans, ce qui signifie en moyenne 25 milliards d'euros de fonds supplémentaires.

Le fonds spécial de la Bundeswehr sera également épuisé à une hauteur d'un milliard de dollars, par lequel les dépenses de défense totales dans le budget de base doivent être cartographiées à partir de 2028. Ce changement marque la transition du financement extraordinaire via des fonds spéciaux pour l'ancrage structurel des dépenses de défense plus élevées dans le budget fédéral régulier.

Hub pour la sécurité et la défense - Image: Xpert.Digital

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Convient à:

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La nouvelle coalition gouvernementale et ses acteurs

Friedrich Merz comme chancelier

Friedrich Merz a été élu dixième chancelier fédéral de la République fédérale d'Allemagne le 6 mai 2025. Son choix était dramatique: pour la première fois dans l'histoire de la République fédérale, un candidat au chancelier a raté la majorité nécessaire lors du premier bulletin de vote. Merz n'a initialement reçu que 310 voix, bien que 316 aient été nécessaires. Ce n'est que dans le deuxième bulletin de vote qu'il a pu réaliser la majorité requise avec 325 voix.

L'avocat de 69 ans de Brilon, Sauerland, a été le plus ancien chancelier depuis Konrad Adenauer lorsque vous avez pris ses fonctions. Merz n'avait jamais assuré de responsabilité de gestion politique concrète auparavant - il n'était ni ministre fédéral ni Premier ministre. Cette inexpérience dans le gouvernement rend ses plans de réforme ambitieux d'autant plus remarquables.

Le nouveau gouvernement se compose d'une coalition noire et rouge entre la CDU / CSU et le SPD. Après l'élection de Bundestag du 23 février 2025, cette constellation était la seule possibilité arithmétique qu'une majorité a reçu dans le Bundestag. Dans cette élection, la CDU et la CSU sous la direction de Merz sont devenues la force la plus forte avec 28,5% des voix, tandis que le SPD a réalisé son pire résultat post-guerre avec 16,4%.

Lars Klingbeil en tant que vice-chancelier et ministre des Finances

L'une des décisions du personnel les plus surprenantes du nouveau gouvernement est la nomination de Lars Klingbeil en tant que vice-chancelier et ministre des Finances. Le politicien SPD de 46 ans, qui a auparavant agi en tant que président du parti, reprend ainsi l'un des départements les plus importants du gouvernement fédéral. Sa tâche consiste à financer les dépenses historiques augmente et en même temps assurer la stabilité des finances de l'État allemand.

Klingbeil a commencé ses fonctions le 7 mai 2025 et a succédé à son prédécesseur Jörg Kukies, qui avait agi en tant que ministre des Finances depuis novembre 2024. Dans son premier acte officiel, Klingbeil a souligné l'importance de sa tâche: "Il s'agit de la responsabilité de la croissance.

Le défi pour Klingbeil est immense: il doit non seulement présenter le budget fédéral en 2025, mais également créer des valeurs d'angle pour 2026 et un plan financier jusqu'en 2029. Cette planification comprend un enregistrement de crédit net dans le budget de base, ce qui augmente de 33 milliards d'euros à 81,8 milliards d'euros en 2025 - une plus d'une double augmentation au cours d'un an.

Infrastructure et protection climatique comme deuxième pilier

Le programme de 500 milliards d'euros pour l'avenir

En plus des dépenses de défense, le Fonds spécial pour les infrastructures et la protection du climat est le deuxième pilier porteuse de la nouvelle politique allemande. Avec un volume de 500 milliards d'euros sur douze ans, c'est le plus grand programme d'investissement dans l'histoire de la République fédérale. Ce programme vise à rendre l'Allemagne adaptée aux défis du 21e siècle.

Les investissements devraient se concentrer sur plusieurs domaines clés: modernisation des systèmes et équipements d'armes, des achats durables et des structures logistiques, des infrastructures et de la modération de la caserne ainsi que sur le renforcement de la cyber-défense. Une attention particulière est accordée à la numérisation des forces armées et au développement de nouvelles technologies pour la défense nationale.

Cependant, l'écart d'investissement climatique, qui a été documenté par diverses études, est encore plus élevé que les dépenses prévues. Les analyses montrent que les besoins financiers supplémentaires annuels du secteur public pour la protection du climat sont estimés de 30 à 90 milliards d'euros par an. La moyenne de dix milliards d'euros par an jusqu'en 2035 dans le Fonds du climat et de la transformation ne couvre donc qu'une partie des besoins réels.

Accélération de la planification et de l'approbation

Une composante centrale de la nouvelle stratégie d'investissement est l'accélération des procédures de planification et d'approbation. La coalition a décidé de réformer fondamentalement la planification, la construction, l'environnement, l'attribution et le droit procédural administratif. L'accent est mis sur la numérisation de tous les processus de planification et d'approbation.

Avec l'introduction d'une loi procédurale uniforme pour les projets d'infrastructure et l'approbation de la planification en règle générale, les processus doivent être rendus plus efficaces. Le remplacement de nouveaux bâtiments devraient généralement se passer de l'approbation de la planification à l'avenir. Ces réformes sont nécessaires pour atteindre réellement les objectifs d'investissement ambitieux.

Les expériences précédentes montrent que, malgré les moyens disponibles, l'Allemagne a souvent des difficultés. La conclusion de l'équilibre fédéral a enquêté sur le résidu des résultats ces dernières années. Les réformes prévues devraient éliminer ces obstacles structurels et permettre une utilisation efficace des fonds.

Cependant, il y a beaucoup de litiges sur les procédures rapides prévues:

• Les écologistes avertissent que non seulement les projets de protection du climat, mais aussi les projets de dommage au climat (par exemple, les autoroutes) seront accélérés. Ils voient également la démocratie en danger parce que les citoyens et les associations sont moins en mesure d'avoir un mot à dire et de se plaindre.
• Les avocats doutent que les lois sont compatibles avec le droit de l'UE. Il pourrait y avoir beaucoup de plaintes - ce qui rend finalement tout plus lent.
• L'économie exige des mesures encore plus strictes contre les poursuites environnementales pour faire progresser les projets.

Dans l'ensemble, cela montre qu'il n'y a pas de plan clair, ce qui devrait vraiment aller plus vite. Et l'ensemble du projet est sur un terrain juridique tremblant - avec le risque que tout soit bloqué au lieu d'accélérer.

De plus, il faut connaître la dépendance et l'impact mortel des conseils externes:

• La contradiction centrale: la déburocratisation, conseiller sur les profiteurs de la bureaucratie - l'erreur dans le système de réduction de la bureaucratie

Effets sociaux et économiques

Défis pour la société allemande

L'augmentation prévue des dépenses aura des effets profonds sur la société allemande. L'augmentation des dépenses de défense, passant actuellement environ deux pour cent du PIB à 3,5% d'ici 2029, une re-priorisation fondamentale des dépenses publiques. En conséquence, ces fonds ne sont disponibles que dans d'autres domaines tels que l'éducation, les problèmes sociaux ou la culture.

Dans le même temps, le programme d'investissement massif ouvre de nouvelles opportunités pour l'économie et le marché du travail. La modernisation de l'infrastructure, l'expansion des énergies renouvelables et la numérisation du pays peuvent rendre l'Allemagne plus compétitive à long terme. Les investissements prévus dans le montant de 25 milliards d'euros annuels moyens en outre pourraient augmenter les investissements fédéraux précédents de 50%.

Justice générationnelle et fardeau de la dette

L'augmentation spectaculaire de la dette publique soulève des questions de justice des génération. La nouvelle dette annuelle pouvant aller jusqu'à 185 milliards d'euros d'ici 2029 signifie que les générations futures devront reprendre des charges de dette importantes. Cependant, les partisans soutiennent que les investissements dans la sécurité, les infrastructures et la protection du climat sont nécessaires pour maintenir l'Allemagne à l'épreuve du futur.

La dette par habitant en Allemagne a augmenté d'environ 5 000 euros depuis le début de Corona Pandemic et était récemment à 27 922 euros par citoyen. Les dépenses supplémentaires prévues augmenteront encore cette charge. Cependant, le gouvernement fait valoir que les investissements dans la durabilité de l'État généreront des rendements plus élevés à long terme que les coûts de la dette.

Classification internationale et comparaisons

L'Allemagne dans un contexte international

L'augmentation prévue des dépenses de défense allemandes à 3,5% du PIB catapulterait l'Allemagne dans le groupe supérieur des pays de l'OTAN. Actuellement, seuls quelques pays tels que la Pologne avec 4,12% et l'Estonie, avec 3,43% du PIB, avec des taux de dépenses aussi élevés. Même les États-Unis, traditionnellement le plus grand rédacteur militaire, représentaient 3,38% du PIB en 2024.

Cette évolution reflète les réalités de politique de sécurité modifiées en Europe. Les pays de l'OTAN ont reconnu que les dépenses précédentes ne sont pas suffisantes pour contrer les nouvelles menaces. L'augmentation prévue de l'objectif de l'OTAN à cinq pour cent du PIB d'ici 2035, qui devrait être de 3,5% pour les dépenses militaires classiques, souligne ce développement.

Effets sur l'architecture de la sécurité européenne

La mise à niveau massive de l'Allemagne changera de manière durable de l'architecture de sécurité européenne. En tant que pays le plus peuplé et le plus économiquement fort de l'Union européenne, l'Allemagne joue un rôle clé dans la défense continentale. La modernisation prévue de la Bundeswehr dans l'une des armées les plus puissantes d'Europe renforcera encore cette position.

Le chancelier Merz a donné le but de transformer les Bundeswehr en une «armée la plus forte conventionnellement d'Europe». Cette ambition nécessite non seulement des dépenses plus élevées, mais aussi un réalignement fondamental de la stratégie de défense allemande. Le Bundeswehr doit être converti en une armée de défense territoriale par une armée d'intervention qui a été principalement conçue pour les missions à l'étranger.

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Risques de mise en œuvre et facteurs de réussite

La mise en œuvre des plans ambitieux du gouvernement Merz fait face à des défis importants. L'industrie des armements allemands doit étendre massivement ses capacités afin de pouvoir faire face aux achats prévus. Dans le même temps, les obstacles juridiques et bureaucratiques doivent être décomposés, qui ont précédemment empêché la mise en œuvre à grande échelle.

Un facteur de réussite critique est l'acceptation sociale de la nouvelle politique. La population allemande doit être convaincue que les dépenses élevées pour la défense et la dette associée sont nécessaires et justifiées. La communication du gouvernement sera cruciale.

Perspectives à long terme

Les réformes prévues changeront fondamentalement l'Allemagne dans les années à venir. D'ici 2029, le pays aura l'une des armées les plus modernes et les plus puissantes d'Europe et auront en même temps des progrès massifs dans la modernisation de ses infrastructures et de sa protection climatique. Cependant, cette transformation aura son prix - à la fois financièrement et socialement.

La question sera de savoir si l'Allemagne peut maîtriser avec succès ce défi sans négliger ses autres forces telles que la sécurité sociale, l'éducation et l'innovation. Les années à venir montreront si le pari du gouvernement Merz sera sur des investissements massifs dans la sécurité et la modernisation et que l'Allemagne convient en fait aux défis du 21e siècle.

La dimension historique de ce tour ne peut pas être surestimée. L'Allemagne passe la transition d'un pouvoir moyen réservé et compatissant à une puissance majeure européenne militaire et politiquement et politiquement. Ce changement façonnera non seulement l'Allemagne elle-même, mais l'ensemble de l'ordre européen et international.

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