Kronos Solar Projects GmbH de Munich prévoit un parc solaire à Holste (commune de Hambergen, Basse-Saxe)

Développement de parcs solaires en Allemagne : entre potentiel et défis

Le développement des parcs solaires en Allemagne connaît une transformation considérable. Avec plus de 4,2 millions de systèmes photovoltaïques installés et une capacité totale de 98 à 107 gigawatts, l'énergie solaire représente environ 18 à 20 % du mix électrique allemand. Parallèlement, les objectifs d'expansion ambitieux et les procédures d'autorisation complexes créent de nouveaux défis pour les développeurs de projets comme Kronos Solar Projects GmbH, basé à Munich, qui mène actuellement des projets comme le projet de parc solaire de Holste.

La situation actuelle du marché en Allemagne

Ces dernières années, l'Allemagne est devenue l'un des marchés solaires les plus importants d'Europe. L'expansion annuelle de la capacité a atteint un nouveau record de 16,7 gigawatts en 2024. Cette dynamique se reflète dans la répartition régionale : la Bavière continue de dominer avec plus de 26 000 mégawatts de capacité installée, suivie du Bade-Wurtemberg et de la Rhénanie-du-Nord-Westphalie.

La transition énergétique a donné un formidable élan à l'industrie solaire. Vattenfall, par exemple, prévoit d'installer environ 500 mégawatts d'énergie solaire et 300 mégawatts de batteries à grande échelle chaque année, souvent sous la forme de systèmes agro-photovoltaïques combinant production d'énergie et agriculture. Cette évolution démontre que l'énergie solaire est passée d'une technologie de niche à un pilier essentiel du système énergétique allemand.

Procédures de développement et d'approbation des projets

Le développement d'un parc solaire est un processus pluriannuel qui présente d'importants défis juridiques et de planification. Ce processus se divise généralement en trois phases principales : planification et développement, construction et exploitation.

La phase de planification commence par l'acquisition du terrain et l'évaluation de l'adéquation des emplacements potentiels. Des facteurs tels que l'ensoleillement, la qualité du sol, la proximité des raccordements au réseau et les conditions locales jouent un rôle crucial. L'implication précoce de toutes les parties prenantes, notamment les municipalités, les autorités et la population locale, est essentielle.

La procédure d'approbation est complexe et longue. La plupart des systèmes photovoltaïques au sol nécessitent une procédure d'élaboration d'un plan d'aménagement, qui dure en moyenne de 12 à 24 mois. Ce plan d'aménagement constitue la base du permis de construire et doit être soumis aux autorités municipales pour approbation.

Zones privilégiées et procédures accélérées

La loi sur l'amélioration immédiate des conditions-cadres pour les énergies renouvelables dans le droit de l'urbanisme, en vigueur depuis janvier 2023, a apporté un soulagement important. Les parcs solaires le long des autoroutes et des voies ferrées sont désormais considérés comme des projets privilégiés au sens du Code fédéral de la construction, qui ne nécessite généralement plus de plan d'urbanisme.

Ce privilège permet des processus d'approbation nettement plus rapides et des projets plus rentables. Cependant, des restrictions s'appliquent, comme l'interdiction d'extension de 40 mètres le long des autoroutes, qui réduit la surface utilisable de 200 à 160 mètres.

Participation financière des municipalités

Un élément clé de l'acceptation des parcs solaires est la participation financière des communautés hôtes. La loi de 2023 sur les sources d'énergie renouvelables autorise les exploitants de centrales à verser aux communautés concernées jusqu'à 0,2 centime par kilowattheure d'énergie solaire injectée dans le réseau. Cette réglementation s'applique aussi bien aux projets subventionnés par l'EEG qu'aux projets non subventionnés avec contrats d'achat d'électricité.

Les avantages financiers pour les municipalités ne se limitent pas à ces paiements directs. Des revenus supplémentaires proviennent de la location de terrains municipaux, du recours à des entreprises locales pour l'entretien et la maintenance, et de l'impact positif des projets énergétiques innovants sur l'image de marque.

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Au cœur de cette avancée technologique se trouve l'abandon délibéré de la fixation par serrage traditionnelle, standard depuis des décennies. Le nouveau système de montage, plus rapide et plus économique, répond à ce besoin grâce à un concept fondamentalement différent et plus intelligent. Au lieu de fixer les modules à des points précis, ils sont insérés dans un rail de support continu de forme spéciale et maintenus solidement. Cette conception garantit une répartition uniforme de toutes les forces, qu'il s'agisse des charges statiques dues à la neige ou des charges dynamiques dues au vent, sur toute la longueur du cadre du module.

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Le raccordement au réseau, facteur critique de succès

Le raccordement au réseau devient de plus en plus un obstacle au développement des parcs solaires. Bien que la loi sur les énergies renouvelables (EEG) garantisse généralement un raccordement prioritaire aux énergies renouvelables, leur expansion rapide entraîne des goulots d'étranglement de capacité sur le réseau électrique.

Le raccordement au réseau doit être clarifié avec le gestionnaire de réseau responsable dès la phase de planification initiale.

Les principaux enjeux concernent la disponibilité de points d'alimentation à proximité, la capacité du réseau existant et les coûts de raccordement associés. Les investissements importants nécessaires aux raccordements de longue durée au réseau peuvent avoir un impact significatif sur la rentabilité des projets.

Les solutions innovantes, telles que l'utilisation partagée des raccordements au réseau de différentes sources d'énergie, gagnent en importance. La combinaison de parcs solaires et éoliens, par exemple, dont les profils de production complémentaires permettent une utilisation plus efficace de l'infrastructure du réseau, en est un exemple.

L'agri-photovoltaïque, une technologie d'avenir

L'agri-photovoltaïque représente une solution innovante à la concurrence foncière entre production énergétique et agriculture. Cette technologie utilise les terres agricoles à la fois pour la production alimentaire et la production d'électricité.

La loi sur les énergies renouvelables (EEG) de 2023 a établi pour la première fois une réglementation explicite pour les systèmes agro-photovoltaïques. Les installations d'une superficie maximale de 2,5 hectares bénéficient d'un privilège en vertu du droit de la construction et ne nécessitent pas de plan d'aménagement, à condition d'être connectées spatialement et fonctionnellement à une exploitation agricole. La production d'électricité peut utiliser au maximum 15 % des terres agricoles.

Développement du marché et tendances des prix

Les tendances du marché montrent des signaux mitigés. Alors que la capacité installée est en constante augmentation, les prix de l'électricité en bourse ont fortement chuté. La valeur marchande annuelle de l'énergie solaire est passée d'un record de 20,8 centimes par kilowattheure en 2022 à seulement 5,9 centimes en 2024. Cette tendance rend l'autoconsommation plus attractive que l'injection dans le réseau.

La baisse des prix se poursuivra en 2025. En mai 2025, la valeur marchande a atteint un plancher historique de seulement 2,0 centimes par kilowattheure. Cette évolution est principalement due à la croissance rapide de la capacité solaire installée et à l'offre excédentaire qui en résulte lors des journées ensoleillées.

Développements technologiques et innovation

La technologie photovoltaïque est en constante évolution. Les modules bifaces modernes, qui peuvent également exploiter la lumière indirecte sur leur face arrière, augmentent le rendement énergétique. Les progrès des technologies de stockage améliorent l'intégration au réseau et augmentent la prévisibilité de la production d'énergie solaire.

Des concepts innovants tels que les panneaux photovoltaïques flottants sur l'eau ou l'intégration aux infrastructures de transport ouvrent de nouvelles perspectives d'utilisation des sols. Cette diversification est importante, car les terres propices se font de plus en plus rares.

Défis et perspectives d’avenir

L'industrie solaire allemande est confrontée à des défis majeurs. La lourdeur administrative des procédures d'autorisation, les goulots d'étranglement du raccordement au réseau et la concurrence foncière exigent des solutions innovantes. Parallèlement, de nombreuses entreprises souffrent de taux élevés de défauts de paiement et de faillites.

Toutefois, le contexte politique reste fondamentalement favorable. La loi de 2023 sur les énergies renouvelables prévoit une extension à 215 gigawatts d'ici 2030 et à 400 gigawatts d'ici 2040. Atteindre ces objectifs ambitieux nécessite toutefois des innovations technologiques et des améliorations des procédures d'approbation.

L'importance de l'énergie solaire pour la transition énergétique de l'Allemagne est indéniable. Par beau temps, le photovoltaïque couvre déjà plus de 90 % de la demande d'électricité. Cependant, avec la poursuite de l'électrification des transports et de l'industrie, la demande d'électricité va augmenter considérablement, nécessitant un développement supplémentaire.

Perspectives pour des projets comme Holste

Des projets comme le parc solaire prévu à Holste illustrent l'évolution actuelle de l'industrie solaire allemande. Julien Stoffers, de Kronos Solar Projects GmbH, estime que le processus prendra encore deux à trois ans, ce qui reflète la réalité des procédures d'approbation allemandes.

Plusieurs facteurs sont essentiels à la réussite de tels projets : une communication précoce et transparente avec toutes les parties prenantes, la prise en compte des préoccupations locales, une gestion de projet professionnelle et, enfin et surtout, des conditions de marché favorables pour le raccordement au réseau. La combinaison de stratégies de développement éprouvées et de technologies innovantes déterminera la capacité de l’Allemagne à atteindre ses ambitieux objectifs de développement dans le domaine de l’énergie solaire.

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