Parc solaire | Le parc solaire de Casaloldo (province de Mantoue, Italie) : retards, controverses et perspectives jusqu'en 2026

### Énergie des champs ou nourriture ? Un village italien se bat pour son avenir ### Un tournant dans le conflit solaire ? Comment l'agri-photovoltaïque pourrait résoudre le problème énergétique de l'Italie ### L'Italie tire le frein à main : une nouvelle loi interdit les parcs solaires sur les terres agricoles – avec des conséquences pour Casaloldo ### Du cas problématique au projet ? Comment un parc solaire controversé pourrait devenir un modèle pour l'Europe ###

Parc solaire de Casaloldo : pourquoi un projet de 15 mégawatts est en suspens depuis des années

Le développement de parcs solaires de grande envergure constitue actuellement un enjeu majeur en Italie, conciliant transition énergétique, préservation du paysage et de la nature, et développement économique régional. Le projet de parc solaire de Casaloldo illustre les défis d'un projet d'une telle envergure. Outre les aspects techniques, juridiques et économiques, les considérations sociales et écologiques jouent également un rôle central.

Contexte du projet Casaloldo

Le projet de parc solaire de Casaloldo, dans la province de Mantoue, prévoit la construction d'une grande installation photovoltaïque avec stockage sur des terres autrefois agricoles. L'objectif est de produire de l'énergie renouvelable qui alimentera le réseau électrique italien. Le projet prévoit de combiner l'énergie solaire avec des systèmes de stockage sur batterie, pour une capacité de plus de 15 mégawatts.

Le site prévu est situé près de la Via Travagliati, une rue historique de Casaloldo. L'utilisation de cette zone pour un projet de parc solaire a suscité des débats, car elle était jusqu'alors exclusivement destinée à l'agriculture.

Procédures d'approbation et développements actuels

Dans le cadre de la procédure d'autorisation, l'entreprise qui prévoit la construction du parc solaire a demandé et obtenu de la Province de Mantoue une prolongation pour la soumission de détails et de modifications supplémentaires du projet. Cela repousse le calendrier de la procédure d'autorisation et le début des travaux au moins jusqu'en 2026. D'une part, cela offre l'occasion de revoir en profondeur le projet et de répondre de manière constructive aux critiques du public et des autorités ; d'autre part, cela crée une incertitude pour les investisseurs et compromet la sécurité de planification des acteurs locaux.

En raison de la complexité du dossier et des nombreuses objections reçues, l'autorité a délibérément élargi le champ des modifications possibles. En Italie, le processus d'approbation est généralement réputé pour être très exigeant et long – notamment pour les projets affectant les terres agricoles.

Polémique autour du projet de parc solaire

L'annonce du parc solaire a suscité une vive controverse à Casaloldo. De nombreuses initiatives citoyennes et associations environnementales ont critiqué le projet, arguant qu'il pourrait avoir un impact négatif sur le paysage et entraîner la perte de précieuses terres agricoles. La proximité de la route historique et des bâtiments historiques est particulièrement problématique.

Les opposants soulignent qu'ils soutiennent fondamentalement la transition énergétique et le développement des énergies renouvelables, mais exigent une intégration durable et pertinente de ces projets dans le paysage et le contexte régional. Ils soutiennent que la transformation écologique ne doit pas se faire au détriment du patrimoine culturel et historique.

Pour soutenir leur cause, les opposants au parc solaire ont lancé une pétition. L'objectif est de démontrer l'ampleur de leur opposition aux décideurs de la province de Mantoue et à la municipalité de Casaloldo, et de surveiller de près le processus d'autorisation.

Conservation de la nature et agriculture – un équilibre difficile

En Italie, l'utilisation des terres agricoles pour les systèmes photovoltaïques est strictement réglementée et est rendue encore plus difficile par de nouvelles initiatives législatives. L'année dernière, le gouvernement italien a publié un décret interdisant la construction de parcs solaires sur des terres agricoles productives. Si cette mesure n'a pas d'impact direct sur les procédures d'autorisation existantes, elle accroît la sensibilité du rezonage foncier et la complexité des procédures.

Les systèmes photovoltaïques permettant une utilisation agricole, appelés systèmes agri-photovoltaïques, restent possibles et bénéficient d'un programme de financement distinct. Dans ce contexte, le développement de Casaloldo illustre la tension entre la volonté de production d'énergie durable et la protection des zones rurales.

Importance économique pour la région

Les projets d'énergie renouvelable à grande échelle bénéficient de subventions du gouvernement italien et de l'Union européenne. Les projets agro-photovoltaïques, qui assurent la coexistence entre agriculture et production d'énergie, peuvent atteindre des taux de financement élevés et sont considérés comme un modèle pionnier. En particulier dans les régions économiquement plus fragiles comme la province de Mantoue, ces investissements offrent des perspectives de création d'emplois et de valeur ajoutée.

La commune de Casaloldo se trouve donc prise entre le développement économique et la protection de ses structures établies.

Détails techniques du projet

La centrale photovoltaïque prévue à Casaloldo est conçue comme un système au sol avec stockage par batterie. La capacité installée dépasse 15 mégawatts. Les technologies utilisées visent à garantir un rendement élevé et une alimentation électrique continue, même en période de faible ensoleillement.

Un système de stockage d'énergie par batterie (BESS) complète le système photovoltaïque, contribuant ainsi à équilibrer les fluctuations à court terme de la production d'électricité et à favoriser la stabilité du réseau. Ces systèmes combinés sont considérés comme révolutionnaires pour l'intégration des énergies renouvelables dans les réseaux électriques européens.

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Au cœur de cette avancée technologique se trouve l'abandon délibéré de la fixation par serrage traditionnelle, standard depuis des décennies. Le nouveau système de montage, plus rapide et plus économique, répond à ce besoin grâce à un concept fondamentalement différent et plus intelligent. Au lieu de fixer les modules à des points précis, ils sont insérés dans un rail de support continu de forme spéciale et maintenus solidement. Cette conception garantit une répartition uniforme de toutes les forces – qu'il s'agisse des charges statiques dues à la neige ou des charges dynamiques dues au vent – sur toute la longueur du cadre du module.

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Cadre juridique en Italie

En Italie, le processus d'approbation des parcs solaires est complexe et soumis à de nombreuses réglementations. Outre les réglementations environnementales et de protection de la nature, les exigences des ministères de l'Agriculture et de la Culture sont également primordiales.

L'interdiction nationale des installations photovoltaïques sur les terres agricoles ne concerne pas les systèmes agro-photovoltaïques, à condition que leur utilisation agricole soit toujours garantie. Des dispositions transitoires sont également prévues pour les projets déjà en cours d'approbation. Néanmoins, de nombreux avis et évaluations d'experts sont nécessaires pour évaluer les impacts sur le paysage, la nature et la culture.

Les régions italiennes ont adopté leurs propres critères pour désigner les zones adaptées et non adaptées aux parcs solaires, et les directives européennes stipulent que des interdictions générales d'utilisation des énergies renouvelables ne peuvent pas être imposées.

Impacts sur la communauté locale et le paysage

L'installation devrait s'étendre sur plusieurs hectares et modifier durablement le paysage. Les critiques craignent que les valeurs paysagères et culturelles – telles que les sentiers historiques, les fermes et les espaces naturels – soient compromises. Ils y voient également un risque d'affaiblissement de l'économie agricole locale et de réduction de la diversité écologique.

Les promoteurs soulignent toutefois les opportunités de développement régional et le rôle du parc solaire dans la neutralité climatique. La production locale d'électricité renouvelable est considérée comme stratégiquement importante, notamment dans le contexte de la crise énergétique de ces dernières années.

Alternatives et modèles de bonnes pratiques

Une approche pour résoudre ce conflit est le modèle agro-photovoltaïque, qui combine production d'énergie solaire et gestion des terres. Ce modèle est mis en œuvre techniquement, par exemple, grâce à des systèmes dits « hauts-de-forme », dans lesquels les modules sont montés à une hauteur minimale et permettent une utilisation agricole sous le parc solaire.

De tels modèles sont déjà utilisés avec succès dans d'autres régions d'Italie. Ils permettent de combiner la production d'électricité renouvelable avec la préservation des terres agricoles et la promotion de la valeur ajoutée régionale. Des systèmes de suivi seront mis en place à l'avenir afin de garantir que les impacts sur les cultures agricoles soient mesurés et documentés de manière objective.

Rôle des subventions et des incitations économiques

L'Italie subventionne la construction de systèmes agro-photovoltaïques à hauteur de 40 % des coûts d'investissement. Ces mesures s'inscrivent dans le cadre du Plan national de relance (PNRR) et contribuent à la réalisation d'objectifs climatiques ambitieux. L'électricité produite par ces systèmes est financée par des tarifs de rachat garantis.

Plusieurs projets de grande envergure, d'une capacité supérieure à 100 mégawatts, sont actuellement mis en œuvre, principalement dans le sud de l'Italie, avec par exemple la culture de figues et d'oliviers sous les rangées de modules. Des centrales sont également en construction ou en exploitation dans le nord du pays, par exemple près de Rome et de Palerme.

Objectifs d'expansion italiens et exigences européennes

L'Italie s'est fixé des objectifs ambitieux en matière de développement des énergies renouvelables. Les capacités doivent être considérablement augmentées d'ici 2030, et l'énergie solaire y joue un rôle central. Cependant, les associations professionnelles avertissent que cette expansion pourrait être freinée par des procédures d'approbation complexes et incohérentes.

Les directives européennes exigent que des zones soient réservées à l'énergie solaire et que les obstacles existants soient supprimés. Le gouvernement italien est donc contraint de simplifier les procédures et d'aligner les objectifs d'expansion sur la protection de la nature.

Processus de transformation de l'approvisionnement énergétique italien

La transition vers les énergies renouvelables est un élément central de la politique énergétique italienne. Les projets de grande envergure, comme le parc solaire de Casaloldo, s'inscrivent dans une restructuration nationale des infrastructures qui impose également de nouvelles exigences au réseau électrique et au stockage d'énergie.

L'intégration du stockage par batterie est considérée comme une étape cruciale vers la stabilisation du réseau. Parallèlement, l'acceptation locale reste un facteur clé de succès pour la mise en œuvre rapide des projets.

Le modèle Casaloldo pour l'avenir : des solutions innovantes pour la transition énergétique européenne

Le développement du parc solaire de Casaloldo illustre la complexité de la mise en œuvre de projets de transition énergétique à grande échelle dans les zones rurales italiennes. Concilier protection du climat, développement économique et préservation du patrimoine culturel exige créativité, volonté de dialogue et planification forward-looking .

Le report du projet à 2026 ouvre la voie à des améliorations constructives et à des solutions innovantes. Reste à savoir si la volonté de dialogue de toutes les parties prenantes permettra de parvenir à un compromis viable qui ne compromette ni la préservation de la nature ni la production d'énergie.

Le développement de systèmes agro-photovoltaïques pourrait servir de modèle de bonnes pratiques pour l'avenir et contribuer à la transformation durable des secteurs énergétique et agricole italiens. Casaloldo illustre les opportunités et les défis de la transition énergétique européenne au niveau local.

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