REPowerEU : Le plan REPower pour réduire rapidement la dépendance aux énergies fossiles russes et accélérer la transition écologique

La Commission européenne a présenté aujourd'hui le plan REPowerEU visant à répondre aux tensions et aux perturbations sur le marché mondial de l'énergie provoquées par l'invasion de l'Ukraine par la Russie. La transformation du système énergétique européen est urgente à deux égards : elle permet de mettre fin à la dépendance de l'UE à l'égard des combustibles fossiles russes, qui sont utilisés comme une arme économique et politique et coûte aux contribuables européens près de 100 milliards d'euros par an, et elle contribue à lutter contre la crise climatique. . En agissant en tant qu’union, l’Europe peut mettre fin plus rapidement à sa dépendance aux combustibles fossiles russes. 85 % des Européens estiment que l’UE devrait réduire au plus vite sa dépendance à l’égard du gaz et du pétrole russes pour soutenir l’Ukraine. Les actions du plan REPowerEU peuvent atteindre cet objectif grâce aux économies d'énergie, à la diversification des approvisionnements énergétiques et au développement accéléré des énergies renouvelables pour remplacer les combustibles fossiles dans les ménages privés, l'industrie et la production d'électricité.

La transition verte garantira une croissance économique et une sécurité accrues en Europe et chez nos partenaires et renforcera l’action climatique. La facilité pour la reprise et la résilience (ARF) est au cœur du plan REPowerEU et soutient la planification et le financement coordonnés des infrastructures transfrontalières et nationales ainsi que des projets et des réformes énergétiques. La Commission propose des modifications ciblées du règlement sur la facilité pour la reprise et la résilience afin d'inclure des chapitres dédiés à REPowerEU dans les plans pour la reprise et la résilience existants des États membres, en plus des nombreuses réformes et investissements pertinents déjà inclus dans les plans pour la reprise et la résilience. Les recommandations par pays du cycle du Semestre européen 2022 alimenteront ce processus.

Les économies d’énergie constituent le moyen le plus rapide et le plus rentable de faire face à la crise énergétique actuelle et de réduire les coûts énergétiques. La Commission propose d'améliorer les mesures d'efficacité énergétique à long terme, notamment en augmentant de 9 % à 13 % l'objectif contraignant d'efficacité énergétique dans le cadre du paquet Fit for 55 de la législation européenne sur le pacte vert. Les économies d’énergie vont désormais nous aider à nous préparer aux défis potentiels de l’hiver prochain. Dans ce contexte, la Commission a également publié aujourd'hui une communication sur les économies d'énergie, qui présente des changements de comportement à court terme susceptibles de réduire la demande de gaz et de pétrole de 5 % et appelle les États membres à lancer des campagnes de communication spécifiques à l'intention des ménages et de l'industrie. Les États membres sont également invités à recourir à des mesures fiscales pour promouvoir les économies d'énergie, par ex. B. sous la forme de taux de TVA réduits pour les systèmes de chauffage, l'isolation des bâtiments, les appareils et les produits économes en énergie. En outre, la Commission présente des mesures d'urgence en cas de graves ruptures d'approvisionnement, publiera des lignes directrices sur les critères de priorisation des clients et lancera un plan européen coordonné pour réduire la demande.

L’UE travaille depuis plusieurs mois avec des partenaires internationaux pour diversifier ses approvisionnements, en obtenant des importations record de GNL et des livraisons de gaz par gazoduc plus élevées. La plateforme énergétique de l'UE nouvellement créée, soutenue par des groupes de travail régionaux, permettra l'achat conjoint volontaire de gaz, de GNL et d'hydrogène en mutualisant la demande, en optimisant l'utilisation des infrastructures et en coordonnant la sensibilisation des fournisseurs. Dans une prochaine étape, la Commission envisagera de développer un « mécanisme d'achat conjoint » - comme l'a démontré le programme conjoint d'achat de vaccins - qui négociera et contractera les achats de gaz au nom des États membres participants. La Commission envisagera également des mesures législatives obligeant les États membres à diversifier leurs approvisionnements en gaz au fil du temps. De plus, la plateforme permettra l’achat conjoint d’hydrogène renouvelable.

La stratégie d'engagement énergétique extérieur de l'UE adoptée aujourd'hui facilitera la diversification des approvisionnements énergétiques et le développement de partenariats à long terme avec les fournisseurs, y compris une coopération dans le domaine de l'hydrogène ou d'autres technologies vertes. Conformément à Global Gateway, la stratégie donne la priorité à l'engagement de l'UE en faveur d'une transition énergétique mondiale verte et équitable, en augmentant les économies d'énergie et l'efficacité énergétique pour réduire les pressions sur les prix, en promouvant le développement des énergies renouvelables et de l'hydrogène et en intensifiant la diplomatie énergétique. D’importants corridors d’hydrogène sont en cours de développement en Méditerranée et en mer du Nord. Face à l’attaque russe, l’UE soutiendra l’Ukraine, la Moldavie, les Balkans occidentaux et les pays du Partenariat oriental ainsi que nos partenaires les plus vulnérables. Nous continuerons de travailler avec l'Ukraine pour garantir la sécurité de l'approvisionnement et un secteur énergétique fonctionnel, tout en ouvrant la voie au futur commerce de l'électricité et de l'hydrogène renouvelable et en reconstruisant le système énergétique grâce à l'initiative REPowerUkraine.

Une expansion massive et une accélération du déploiement des énergies renouvelables dans la production d’électricité, l’industrie, les bâtiments et les transports nous rendront indépendants plus rapidement, stimuleront le changement écologique et garantiront des réductions de prix au fil du temps. La Commission propose d'augmenter l'objectif global pour 2030 en matière d'énergies renouvelables de 40 % à 45 % dans le cadre du paquet Fit for 55. La définition de cet objectif global plus ambitieux définit le cadre d’autres initiatives, notamment :

Une stratégie solaire européenne dédiée pour doubler la production photovoltaïque d’ici 2025 et installer 600 GW d’ici 2030.

Une initiative visant à étendre les systèmes solaires sur les toits avec l'introduction progressive d'une obligation légale d'installer des panneaux solaires sur les nouveaux bâtiments publics, commerciaux et résidentiels.
Doubler le rythme de l'introduction des pompes à chaleur et des mesures visant à intégrer l'énergie géothermique et solaire thermique dans les systèmes de chauffage urbain modernisés.

Une recommandation de la Commission visant à résoudre le problème des processus d'approbation lents et complexes pour les grands projets d'énergies renouvelables et un amendement ciblé à la directive sur les énergies renouvelables pour reconnaître les énergies renouvelables comme un domaine d'intérêt public primordial. Les États membres devraient établir des zones de référence spécifiques pour les énergies renouvelables, c'est-à-dire des zones présentant de moindres risques environnementaux et bénéficiant de procédures d'approbation raccourcies et simplifiées. Afin d'identifier rapidement ces zones « incontournables », la Commission met à disposition des ensembles de données sur les zones écologiquement vulnérables dans le cadre de son outil de cartographie numérique pour les données géographiques liées à l'énergie, à l'industrie et aux infrastructures.

Fixer un objectif de production de 10 millions de tonnes d’hydrogène à partir de sources renouvelables dans l’UE d’ici 2030 et d’importer 10 millions de tonnes d’hydrogène renouvelable pour remplacer le gaz naturel, le charbon et le pétrole dans les industries et les secteurs des transports difficiles à décarboner. Afin d’élargir le marché de l’hydrogène, les deux organes législatifs devraient se mettre d’accord sur des sous-objectifs plus élevés pour certains secteurs. En outre, la Commission publie deux actes délégués sur la définition et la production d'hydrogène renouvelable afin de garantir que la production conduise à une décarbonation nette. Pour accélérer les projets hydrogène, 200 millions d’euros supplémentaires seront alloués à la recherche et la Commission s’engage à achever l’évaluation des premiers projets clés d’intérêt européen commun d’ici l’été.

Un plan d'action pour le biométhane comprend des outils tels qu'une nouvelle alliance industrielle pour le biométhane et des incitations financières pour augmenter la production à 35 milliards de m³ d'ici 2030, y compris dans le cadre de la politique agricole commune.

Le remplacement du charbon, du pétrole et du gaz naturel dans les processus industriels réduira les émissions de gaz à effet de serre et renforcera la sécurité et la compétitivité. Les économies d'énergie, le remplacement des carburants, l'électrification et l'utilisation accrue d'hydrogène renouvelable, de biogaz et de biométhane par l'industrie pourraient permettre d'économiser jusqu'à 35 milliards de m³ de gaz naturel d'ici 2030, en plus des économies envisagées dans les propositions Fit for 55.

La Commission introduira des contrats différentiels de carbone pour promouvoir l'utilisation de l'hydrogène vert par l'industrie et fournira un financement dédié à REPowerEU dans le cadre du Fonds pour l'innovation, en utilisant les revenus issus des échanges de droits d'émission pour réduire davantage la dépendance à l'égard du soutien russe aux combustibles fossiles. La Commission publie également des lignes directrices pour les contrats d'achat d'énergies renouvelables et d'électricité et fournira un service de conseil technique à la Banque européenne d'investissement. Pour maintenir ou retrouver son leadership technologique et industriel et soutenir la main-d’œuvre dans des domaines tels que l’énergie solaire et l’hydrogène, la Commission propose d’établir une alliance solaire de l’UE et un partenariat global pour les compétences. En outre, la Commission intensifiera ses travaux sur l'approvisionnement en matières premières critiques et préparera une proposition législative à ce sujet.

Afin d'améliorer les économies et l'efficacité énergétiques dans le secteur des transports et d'accélérer la transition vers des véhicules à zéro émission, la Commission présentera un paquet de mesures visant à rendre le transport de marchandises plus écologique afin d'accroître considérablement l'efficacité énergétique dans ce secteur et envisagera une initiative législative visant à augmenter la proportion de véhicules sans émissions dans les flottes de véhicules publics et utilitaires d’une certaine taille. La communication de l'UE sur les économies d'énergie contient également de nombreuses recommandations destinées aux villes, aux régions et aux autorités nationales qui peuvent contribuer efficacement à la substitution des combustibles fossiles dans le secteur des transports.

La réalisation des objectifs de REPowerEU nécessite un investissement supplémentaire de 210 milliards d’euros d’ici 2027. C’est un acompte sur notre indépendance et notre sécurité. La réduction des importations de combustibles fossiles en provenance de Russie peut également entraîner des économies de près de 100 milliards d’euros par an. Ces investissements doivent être réalisés par les secteurs privé et public, ainsi qu'aux niveaux national, transfrontalier et européen.

Pour soutenir REPowerEU, 225 milliards d’euros sont déjà disponibles sous forme de prêts au titre de la facilité pour la reprise et la résilience. La Commission a adopté aujourd'hui une législation et des lignes directrices à l'intention des États membres sur la manière dont ils peuvent modifier et compléter leurs plans pour la reprise et la résilience dans le contexte de REPowerEU. En outre, la Commission propose d’augmenter le financement de la facilité pour la reprise et la résilience de 20 milliards d’euros sous forme de subventions ; Les fonds doivent provenir de la vente de certificats du système européen d'échange de quotas d'émission (ETS), qui sont actuellement détenus dans la réserve de stabilité du marché et doivent être mis aux enchères de manière à éviter toute perturbation du marché. Le SEQE réduit non seulement les émissions et la consommation de combustibles fossiles, mais fournit également le financement nécessaire pour atteindre l’indépendance énergétique.

Dans le cadre du CFP actuel, les projets de décarbonisation et de transition écologique sont déjà soutenus par la politique de cohésion à hauteur de 100 milliards d'euros via des investissements dans les énergies renouvelables, l'hydrogène et les infrastructures. Les transferts volontaires vers la facilité pour la reprise et la résilience pourraient fournir 26,9 milliards d’EUR supplémentaires provenant du Fonds de cohésion. Un montant supplémentaire de 7,5 milliards d'euros provenant de la politique agricole commune sera mis à disposition sous forme de transferts volontaires vers la facilité pour la reprise et la résilience. La Commission doublera le financement disponible pour l’appel à grande échelle du Fonds pour l’innovation 2022 à l’automne prochain, pour le porter à environ 3 milliards d’euros.

Les réseaux énergétiques transeuropéens (RTE-E) ont contribué à créer une infrastructure gazière résiliente et connectée dans l’UE. Afin de compléter la liste existante de projets d'intérêt commun (PCI) et de compenser pleinement la perte future des importations de gaz russe, des infrastructures gazières supplémentaires limitées sont nécessaires, estimées à environ 10 milliards d'euros. Les besoins de substitution de la décennie à venir peuvent être satisfaits sans créer de dépendance aux combustibles fossiles, sans créer d’actifs bloqués ou sans ralentir la réalisation de nos objectifs de protection du climat. L’accélération des projets d’intérêt commun liés à l’électricité sera également cruciale pour adapter le réseau électrique à nos besoins futurs. Le mécanisme pour l'interconnexion en Europe soutiendra ce projet et la Commission lance aujourd'hui un nouvel appel à propositions d'un montant de 800 millions d'euros. Un nouvel appel suivra début 2023.

Le 8 mars 2022, sur fond d’invasion de l’Ukraine par la Russie, la Commission a présenté un projet de plan visant à rendre l’Europe indépendante des énergies fossiles russes bien avant 2030. Lors de la réunion du Conseil européen des 24/25. En mars, les dirigeants de l'UE se sont mis d'accord sur cet objectif et ont demandé à la Commission de présenter le plan REPowerEU détaillé, qui a été adopté aujourd'hui. Les récentes perturbations de l'approvisionnement en gaz de la Bulgarie et de la Pologne montrent qu'il faut remédier de toute urgence au manque de fiabilité de l'approvisionnement énergétique de la Russie.

En réponse à l'agression russe contre l'intégrité territoriale de l'Ukraine et aux attaques de plus en plus brutales contre des civils et des villes ukrainiennes, la Commission a adopté cinq séries de sanctions de grande envergure et sans précédent. Les importations de charbon sont déjà soumises au régime de sanctions et la Commission a présenté des propositions visant à éliminer progressivement le pétrole d'ici la fin de l'année, qui sont actuellement discutées par les États membres.

Le Green Deal européen est le plan de croissance à long terme de l’UE visant à rendre l’Europe climatiquement neutre d’ici 2050. Cet objectif est inscrit dans la loi européenne sur le climat, tout comme l’engagement juridiquement contraignant de réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2030. La Commission a présenté son paquet législatif Fit for 55 en juillet 2021 pour atteindre ces objectifs. La mise en œuvre de ces propositions permettrait déjà de réduire notre consommation de gaz de 30 % d'ici 2030, plus d'un tiers de ces économies provenant de la réalisation de l'objectif d'efficacité énergétique de l'UE.

Le 25 janvier 2021, le Conseil européen a demandé à la Commission et à la Haute Représentante d'élaborer une nouvelle stratégie énergétique extérieure. La stratégie relie la sécurité énergétique à la transition mondiale vers une énergie propre par le biais de la politique énergétique extérieure et de la diplomatie, et répond à la crise énergétique déclenchée par l'invasion de l'Ukraine par la Russie et à la menace existentielle du changement climatique. L'UE continuera de soutenir la sécurité énergétique et la transition écologique de l'Ukraine, de la Moldavie et des pays partenaires de leur voisinage immédiat. La stratégie reconnaît que l'invasion de l'Ukraine par la Russie a des implications mondiales sur les marchés de l'énergie, affectant particulièrement les pays partenaires en développement. L’UE continuera de promouvoir une énergie sûre, durable et abordable dans le monde entier.

Verre solaire – Le composant oublié – ​​Image : Xpert.Digital / Juice Flair|Shutterstock.com

Lorsque nous parlons de l’ensemble de la chaîne de valeur photovoltaïque, le composant le plus lourd en termes de poids après les cellules solaires est systématiquement négligé : le verre solaire. Je ne connais aucune publication décrivant jusqu'à présent les problèmes liés à l'approvisionnement en grandes quantités de verre solaire pour la production de modules photovoltaïques à l'échelle du gigawatt afin de réaliser la transition énergétique.

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