Projet de parc solaire de 100 MW sur la commune de Tarmstedt (commune de Breddorf) en Basse-Saxe – Image créative : Xpert.Digital
Transition énergétique locale : comment un immense parc solaire met une petite communauté à l'épreuve
### Un méga parc solaire divise tout un village : pourquoi cette résistance ? ### Centrale de 100 mégawatts prévue : ce parc solaire est-il trop grand pour la communauté ? ###segen financière ou destruction environnementale ? La polémique autour d'un projet solaire s'enflamme dans cette ville ### Initiative citoyenne contre un projet de 50 millions d'euros : « Notre paysage n'est pas une zone industrielle » ### Malgré près de 200 000 € de recettes : pourquoi les habitants se battent contre le nouveau parc solaire ? ###
La municipalité de Breddorf renforce sa position sur le projet de parc solaire : controverse autour du système photovoltaïque prévu
La commune de Breddorf, en Basse-Saxe, dans le district de Rotenburg, est au cœur d'une vive controverse concernant l'un des plus grands projets de centrale solaire prévus sur le territoire de la commune de Tarmstedt. Ce projet, développé par le promoteur immobilier ON-Energy, basé à Dortmund, prévoit la construction d'une centrale photovoltaïque au sol d'une capacité totale de 99,9 mégawatts sur une superficie de 68 hectares. La centrale s'étendrait de la Friedhofstraße à Breddorf jusqu'à la limite communale avec Hepstedt et pourrait produire environ 97,8 millions de kilowattheures d'électricité par an, soit l'équivalent de la consommation de 21 700 foyers de quatre personnes.
La centrale solaire projetée s'inscrit dans un programme de développement des énergies renouvelables plus vaste pour la région. Selon les plans actuels, le projet représenterait un investissement d'environ 50 millions d'euros, soit environ 500 000 euros par mégawatt de capacité. Les rangées de modules seront espacées de 1,50 mètre, avec une hauteur minimale de 80 centimètres pour permettre le pâturage des moutons et une hauteur maximale de 3,50 mètres.
Une résistance se forme.
L'initiative citoyenne de Breddorf, une association d'une cinquantaine de membres, s'est constituée pour s'opposer à ce projet ambitieux. Elle est présidée par Mario Kück, avec Gabriele Fox comme vice-présidente et Angela Klagge comme secrétaire-trésorière. Les opposants précisent qu'ils ne sont pas fondamentalement opposés aux énergies renouvelables, mais rejettent ce projet en particulier en raison de son ampleur et de son emplacement.
L'initiative citoyenne soutient que le projet est incompatible avec l'habitat naturel et que la beauté, la tranquillité et la biodiversité du paysage doivent être préservées pour les générations futures. Les citoyens prévoient de résumer leurs préoccupations dans un document exhaustif de 100 pages et de le soumettre aux autorités locales et régionales. Une pétition a déjà été lancée afin d'inciter le conseil municipal à réexaminer la question en détail.
L'initiative reproche au conseil municipal d'avoir pris une décision prématurée concernant le plan d'aménagement, sans examiner suffisamment le projet ni prendre en compte de manière adéquate ses impacts potentiels sur la population, l'environnement, la faune et la flore. Elle affirme également que l'information du public était insuffisante et que certains conseillers manquent peut-être d'expérience pour appréhender une question aussi complexe.
La municipalité justifie ses actions.
La maire Susanne Schmiedel a répondu aux critiques par une déclaration détaillée, soulignant que la municipalité travaille activement et en toute transparence sur la question des parcs solaires depuis 2022. Les projets ont été présentés, discutés et documentés lors de plusieurs réunions publiques, et des articles ont été publiés dans la presse locale à chaque occasion. La municipalité entend poursuivre cette démarche de transparence et associer les citoyens au processus décisionnel.
Le projet a débuté en 2022 lorsqu'un groupe de propriétaires a sollicité la municipalité pour lancer une procédure d'autorisation d'aménagement concernant un terrain situé rue Friedhofstraße. Initialement, un parc solaire communautaire était prévu, mais il s'est avéré que les propriétaires ne pourraient pas obtenir de raccordement au réseau. C'est pourquoi le promoteur immobilier professionnel ON-Energy, ouvert à la participation des citoyens et des municipalités, a été impliqué. La participation citoyenne est possible via une coopérative énergétique avec une participation directe pouvant atteindre 20 %.
La municipalité soutient que les parcelles proposées correspondent aux zones désignées dans le plan d'aménagement de la commune de Tarmstedt. Si le district ne précise pas de distance minimale par rapport aux zones résidentielles et que la commune de Tarmstedt stipule 100 mètres, la municipalité de Breddorf a fixé une distance minimale de 200 mètres entre les zones résidentielles et le cimetière. L'aménagement paysager devra être réalisé afin de préserver l'intimité visuelle.
Transition énergétique et responsabilité municipale
La maire Schmiedel souligne que limiter la production énergétique locale aux seuls besoins locaux compromettrait la compétitivité économique et l'approvisionnement énergétique de l'Allemagne à moyen terme. Elle insiste sur le fait que les projets communautaires génèrent de la valeur ajoutée et des recettes locales qui profitent directement à la commune et peuvent être utilisées pour des associations, des crèches, des aires de jeux et des infrastructures générales. Ce projet pourrait contribuer de manière significative à un approvisionnement énergétique respectueux du climat et à la transition énergétique régionale.
Cet argument s'inscrit dans le cadre des objectifs climatiques plus larges de la Basse-Saxe. Le Land s'est engagé à atteindre la neutralité carbone d'ici 2040 et à réduire ses émissions de gaz à effet de serre de 75 % d'ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990. Pour atteindre ces objectifs, la demande en énergie et en hydrogène devra être entièrement satisfaite par des sources d'énergie renouvelables d'ici 2040. Plus précisément, une capacité installée d'au moins 65 gigawatts de production d'électricité à partir de systèmes photovoltaïques devra être atteinte d'ici 2035, dont au moins 50 gigawatts devront provenir de systèmes autres que les installations au sol.
La loi de Basse-Saxe sur la protection du climat stipule que des centrales solaires au sol doivent être utilisées pour la production d'électricité sur au moins 0,5 % du territoire régional d'ici 2033. La commune de Tarmstedt dépasserait largement son objectif de 0,47 % grâce aux parcs solaires prévus, si tous les projets sont réalisés. Cela démontre la contribution substantielle que la région pourrait apporter à la transition énergétique.
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Au cœur de cette avancée technologique se trouve l'abandon délibéré de la fixation par serrage traditionnelle, standard depuis des décennies. Le nouveau système de montage, plus rapide et plus économique, répond à ce besoin grâce à un concept fondamentalement différent et plus intelligent. Au lieu de fixer les modules à des points précis, ils sont insérés dans un rail de support continu de forme spéciale et maintenus solidement. Cette conception garantit une répartition uniforme de toutes les forces, qu'il s'agisse des charges statiques dues à la neige ou des charges dynamiques dues au vent, sur toute la longueur du cadre du module.
En savoir plus ici :
Parc solaire entre conflits et opportunités : la solution de Breddorf
contestations du droit de l'urbanisme
Le conseil municipal de Breddorf a approuvé la création d'un plan d'aménagement pour une zone photovoltaïque dédiée. Pour permettre la réalisation de ce projet, la commune de Tarmstedt doit modifier son plan d'urbanisme en conséquence. La question pourrait être abordée lors de la prochaine réunion du conseil intercommunal, bien que le processus soit encore à ses débuts.
Les difficultés liées à l'aménagement du territoire se manifestent également dans d'autres projets de la région. Par exemple, un agriculteur de Breddorf, souhaitant construire un parc solaire d'environ 48 hectares, s'est vu refuser son projet par la municipalité, faute de pouvoir prouver que l'installation serait effectivement raccordée au réseau électrique régional. Cet exemple illustre la complexité technique et administrative de la réalisation de parcs solaires.
Aspects économiques et participation citoyenne
Les retombées économiques du projet sont considérables. En vertu de la loi sur les énergies renouvelables, les municipalités peuvent percevoir directement les recettes des centrales solaires, à hauteur de 0,2 centime par kilowattheure produit. Avec une production annuelle prévue de 97,8 millions de kilowattheures, cela représenterait environ 195 600 € par an pour la municipalité. À cela s'ajouteront les recettes fiscales liées à l'exploitation et les loyers perçus par les propriétaires fonciers.
La possibilité d'une participation citoyenne directe via une coopérative énergétique détenant jusqu'à 20 % des parts du projet constitue un atout majeur pour l'acceptation locale. De tels modèles de participation ont démontré leur efficacité dans d'autres régions, en renforçant le soutien du public et en stimulant simultanément le développement économique régional.
conservation de la nature et protection des paysages
Un point essentiel de la critique formulée par l'initiative citoyenne concerne la conservation de la nature et la préservation du paysage. La zone proposée est actuellement principalement utilisée comme terre agricole, qui, selon la maire, est un véritable désert de maïs. Elle soutient qu'un champ photovoltaïque bien aménagé n'est en aucun cas plus néfaste pour les populations et la nature qu'une steppe agricole, mais qu'au contraire, il pourrait améliorer la biodiversité.
Cette évaluation tient compte des dernières découvertes scientifiques concernant les parcs solaires. Des études montrent que des systèmes photovoltaïques au sol, correctement conçus, peuvent avoir des effets positifs sur la biodiversité, notamment lorsqu'ils sont associés à un pâturage extensif ou à un aménagement paysager quasi naturel des zones interstitielles. Le pâturage ovin prévu sous les modules pourrait contribuer à l'amélioration écologique des terres arables exploitées de manière intensive.
stratégie régionale de transition énergétique
Ce projet s'inscrit dans une stratégie régionale plus vaste visant à développer les énergies renouvelables. En 2024, la commune de Tarmstedt a commandé une étude des sites potentiels pour l'implantation de systèmes photovoltaïques au sol, en s'appuyant sur divers outils et documents de planification. Cette étude classe les zones en zones favorables, restreintes et exclues, et sert de base aux décisions d'aménagement ultérieures.
La zone concernée à Breddorf est classée zone à risque II dans l'analyse du potentiel, ce qui signifie qu'elle n'est généralement pas adaptée à la construction de systèmes photovoltaïques au sol. Toutefois, cette restriction peut être levée au cas par cas. La municipalité envisage néanmoins la possibilité de mise en œuvre de ce projet, faute d'autres zones appropriées disponibles sur son territoire.
Conflits et solutions comparables
La situation à Breddorf est emblématique de conflits similaires qui se produisent partout en Allemagne. Dans de nombreuses communes, les grands projets de centrales solaires se heurtent à l'opposition d'initiatives citoyennes, qui avancent des arguments comparables à ceux de Breddorf. L'acceptation des systèmes photovoltaïques au sol varie considérablement d'une région à l'autre, la Basse-Saxe affichant un taux d'approbation relativement élevé de 80,7 %.
Les projets réussis se caractérisent souvent par une participation citoyenne précoce et globale, une communication transparente et des retombées concrètes pour la population locale. La possibilité d'une participation financière, comme prévu à Breddorf, peut considérablement renforcer l'adhésion. Parallèlement, le choix judicieux du site, prenant en compte la préservation de la nature et les aspects paysagers, est essentiel.
Cadre technique et juridique
Le cadre juridique applicable aux installations photovoltaïques au sol est complexe. Si la loi sur les énergies renouvelables définit des zones spécifiques où ces installations peuvent bénéficier de subventions, des plans d'aménagement spécifiques sont généralement requis pour les terres agricoles. La Basse-Saxe fait partie des Länder allemands qui ont instauré un système d'appels d'offres permettant d'attribuer des marchés, par voie de concours, à des projets d'une capacité installée totale allant jusqu'à 150 mégawatts par an.
La rémunération des installations de grande envergure est déterminée par appel d'offres lancé par l'Agence fédérale des réseaux, les prix moyens lors des derniers appels d'offres se situant entre 5 et 5,5 centimes par kilowattheure. Ceci rend les parcs solaires économiquement attractifs et explique le vif intérêt des promoteurs de projets pour les sites appropriés.
solutions de compromis
Les discussions à Breddorf illustrent les difficultés de mise en œuvre de la transition énergétique à l'échelle locale. Si les objectifs de la politique climatique exigent une accélération de cette transition, il est tout aussi important de prendre en compte les besoins de la population locale et la préservation de l'environnement. L'initiative citoyenne a manifesté sa volonté de dialoguer et pourrait accepter une réduction de la surface concernée.
De tels compromis pourraient permettre de concilier les objectifs de transition énergétique et les préoccupations locales. Le maire a déjà annoncé une réduction significative de la superficie et la nécessité de créer des corridors fauniques. Cela démontre que, malgré les débats houleux, des solutions constructives sont possibles.
Les développements à Breddorf sont suivis de près par les autres communes de la région, car ils pourraient faire jurisprudence. La manière dont le conflit est résolu pourrait servir de modèle pour le développement futur de l'énergie solaire en Basse-Saxe et démontrer comment des projets locaux de transition énergétique peuvent être menés à bien grâce à la participation citoyenne.
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