Edirpa: Rockets, réservoirs, munitions: l'astuce, pourquoi 20 pays de l'UE achètent soudainement des armes ensemble

EDIRPA: Analyse d'un instrument européen pour renforcer l'industrie de la défense

Avec le programme EDIRPA, l'Union européenne utilise une incitation financière intelligente à réparer une faiblesse à long terme: l'achat fragmenté des armements. Au lieu d'agir eux-mêmes en tant qu'acheteur, ce programme à court terme encourage les États membres à se joindre en groupes et à acquérir conjointement des produits de défense tels que des systèmes de défense Rocket ou des munitions. Le calcul derrière lui est clair: les ordres importants économisent de l'argent, améliorent la coopération militaire grâce à des systèmes compatibles et renforcent l'industrie européenne. EDIRPA n'est pas le marché lui-même, mais plutôt la récompense pour l'achat conjoint - parce que l'UE rembourse la partie des coûts administratifs complexes en prime pour les pays coopérants.

EDIRPA est un programme d'incitation à court terme qui favorise exactement cela: la coopération lors de l'achat de munitions ou de défense de fusées. L'astuce: les pays, actuellement 20 sont impliqués dans cinq projets, achètent et paient eux-mêmes des armes. Cependant, l'UE récompense sa coopération en remboursant une partie des frais administratifs. Edirpa n'est donc pas un atelier d'armes commun, mais un programme bonus qui est récompensé par l'effort supplémentaire de coordination et est censé rendre la défense de l'Europe plus puissante.

Contexte stratégique et classification historique

Quel est le déclencheur géopolitique de la création de l'EDIRPA et comment la guerre en Ukraine a-t-elle changé la politique de défense européenne?

La création de la loi pour renforcer l'industrie européenne de la défense par le biais de l'approvisionnement conjoint (EDIRPA) est une conséquence directe et immédiate du changement profond dans l'architecture de sécurité européenne, qui a été déclenchée par la grande invasion à l'échelle de l'Ukraine par la Russie le 24 février 2022. Cet événement a agi comme un choc géopolitique et un point de défense », ce qui a forcé l'union européenne à Rethink Geopolitics. Le Conseil européen a immédiatement appelé à des mesures spécifiques pour réagir à la nouvelle situation de menace, ce qui a incité la Commission européenne à proposer un certain nombre d'instruments d'urgence, notamment EDIRPA à renforcer spécifiquement l'industrie européenne de la défense.

La connaissance centrale des premiers mois de la guerre a été le "retour de la guerre industrielle". Le type et l'étendue du conflit, caractérisés par une intensité élevée, une usure des matériaux massive et une énorme consommation de munitions, ont révélé sans relâche la mauvaise préparation de la plupart des forces armées européennes et de leur base industrielle. Pendant des décennies, l'industrie européenne de la défense était orientée vers "l'artisanat" en paix, qui se spécialise dans la production de systèmes très complexes en petites quantités, mais pas dans la production de masse industrielle requise pour un grand conflit. Cette faiblesse structurelle a conduit à une crise aiguë parce que les États membres ont tenté de soutenir l'Ukraine et en même temps reconstituer leur propre inventaire.

Dans ce contexte, l'objectif principal était clairement défini par l'EDIRPA et les initiatives connexes: répondre aux "besoins de défense les plus urgents et les plus critiques" des États membres de l'UE. L'accent était mis sur la clôture des lacunes de capacité, qui étaient devenus particulièrement claires en raison du soutien massif de l'Ukraine et de la nouvelle situation de menace sur le flanc oriental de l'UE.

Ce processus marque un changement fondamental dans la pensée stratégique de l'UE. Les politiciens sont passés d'un accent principal sur la gestion des crises et les missions d'expédition aux exigences de la défense territoriale et à la capacité de mener un conflit très intensif. Des documents stratégiques tels que la stratégie européenne de l'industrie de la défense (EDIS) formulent explicitement ce changement de paradigme et visent à reconstruire structurellement la défense européenne et à soutenir le soutien à l'Ukraine sur une base durable.

Bien que la guerre en Ukraine ait été le déclencheur immédiat de l'EDIRPA, l'instrument doit être compris en réponse à une maladie chronique profondément enracinée du secteur européen de la défense. Les faiblesses - fragmentation, sous-financement et manque de coopération - sont connues et bien documentées depuis des décennies. La guerre n'a pas créé ces problèmes, mais les a révélées d'une manière brutale et indéniable et a donc forcé la volonté politique d'agir. La conception d'Edirpa en tant qu'instrument d'urgence à court terme souligne ce caractère: il s'agit d'une mesure réactive pour traiter les symptômes aigus d'une maladie structurelle à long terme.

Quelles faiblesses structurelles dans l'industrie européenne de la défense et la coopération existaient avant 2022 que Edirpa a tenté de remédier?

La création de l'EDIRPA n'a pas seulement été une réaction à la guerre en Ukraine, mais aussi à la tentative de lutter contre les déficits structurels profonds et existants dans le secteur européen de la défense. Ces faiblesses ont sapé la capacité de l'UE à agir comme un acteur de sécurité cohérent pendant des décennies.

1. Sous-investissements chroniques: après la fin de la guerre froide, les pays européens ont bénéficié d'un "dividende de paix" qui a entraîné des coupes drastiques dans les budgets de défense. Cette phase de l'investissement inférieur a été longue et profonde. La Commission européenne estime que les États membres auraient dépensé 1,1 billion d'euros supplémentaires pour la défense entre 2006 et 2020 s'ils avaient toujours respecté l'objectif de l'OTAN de 2% du produit intérieur brut (PIB). Ce déficit a conduit à l'atrophie d'importantes compétences militaires, à l'équipement dépassé et à des stocks dangereusement bas sur les munitions et les pièces de rechange.
2. Pénérant Fragmentation: Le marché européen de la défense n'est pas un marché interne, mais une mosaïque de 27 marchés nationaux qui sont souvent scellés par des barrières réglementaires et protectionnistes. Cette fragmentation conduit à une inefficacité massive: doubles inutiles dans la recherche, le développement et la production, une variété de systèmes d'armes concurrents pour les mêmes tâches et un manque d'interopérabilité qui en résulte entre les forces armées des États membres. Bien que les directives de l'UE pour la répartition des ordonnances de défense existent, celles-ci sont souvent évitées en appelant les intérêts de sécurité nationale (article 346 TFUE) pour protéger l'industrie nationale.
3. Les «coûts de la non-europe»: les conséquences économiques de ce manque de coopération sont immenses. Une étude du Parlement européen de 2013 a mis les coûts annuels à double travail et à l'inefficacité à environ 26 milliards d'euros. Les analyses plus jeunes supposent des économies potentielles encore plus élevées entre 24,5 et 75,5 milliards d'euros par an, avec certaines estimations, même jusqu'à 120 milliards d'euros. Un rapport de 2025 estime les «coûts de non-europe» dans la zone de défense à 17 à 58 milliards d'euros par an. En fait, cet argent est gaspillé par un manque de coordination.
4. Soutenir les marchés publics communs: malgré des objectifs politiques clairs qui ont été déterminés dans le cadre de l'Agence européenne de défense (EDA) et la coopération structurée constante (PESCO), l'achat conjoint des armements est resté à l'exception. L'objectif d'effectuer 35% des projets d'approvisionnement a été de loin manqué; La proportion a récemment chuté à 18%. Il s'agit d'une indication claire d'un «nationalisme industriel de défense» en cours, dans lequel les intérêts nationaux et la garantie d'emplois intérieurs ont la priorité contre l'efficacité collective et l'efficacité militaire.

L'histoire de l'intégration européenne de la défense est caractérisée par ce domaine de tension. Des initiatives telles que l'échec de la Communauté européenne de la défense (EVG) 1954, mais aussi l'établissement progressif de la politique de sécurité et de défense commun (GSVP), Eda (2004) et Pesco (2017) ont créé d'importantes bases, mais n'ont jamais été en mesure de surmonter le problème central de la fragmentation.

EDIRPA incarne la tension fondamentale entre la logique économique de l'intégration et la primauté politique de la souveraineté nationale en défense. Les arguments économiques pour une coopération plus étroite sont écrasants et prouvés par de nombreuses études. Il promet l'efficacité, l'interopérabilité et un meilleur rapport prix-performance. La réalité politique, cependant, est que la défense reste un attribut fondamental de la souveraineté nationale. Les États membres hésitent à remettre le contrôle de leurs forces et de leur industrie de la défense. EDIRPA a été conçu comme un compromis qui navigue dans cette tension. L'instrument ne prescrit pas les achats conjoints et ne crée pas d'agence d'approvisionnement supranationale. Au lieu de cela, il utilise le budget de l'UE pour offrir des incitations financières - le remboursement des frais administratifs pour promouvoir la coopération volontaire entre les États souverains. Cette approche, qui vise à concilier le comportement national grâce à des incitations financières avec un objectif européen commun sans ressentir les compétences nationales, est une méthode classique de l'UE. Il essaie de rendre le choix économiquement rationnel (coopération) politiquement savoureux.

Edirpa - l'instrument en détail

Quelles sont les destinations principales, le budget et la durée de l'EDIRPA?

EDIRPA a été conçu comme un instrument ciblé à court terme afin de réagir aux défis resserrés par la guerre en Ukraine. Son architecture reflète l'urgence de la situation et la nécessité d'obtenir des résultats rapidement tangibles.

Objectifs fondamentaux

Les objectifs d'Edirpa sont quatre fois et répondent à la fois à la demande et à la page d'offre du marché européen de la défense:

• Promotion de la coopération: L'objectif principal est de déplacer les États membres pour la coopération dans l'approvisionnement conjoint des marchandises de défense afin de couvrir les besoins les plus urgents et les plus critiques.
• Renforcement de la base industrielle (EDTIB): le regroupement de la demande est de renforcer la technologie européenne de la défense et la base industrielle (EDTIB). Les principales commandes groupées offrent à l'industrie la sécurité de planification nécessaire pour investir dans l'expansion de ses capacités de production.
• L'augmentation de l'interopérabilité: l'achat conjoint de systèmes identiques par plusieurs forces armées conduit automatiquement à une interopérabilité militaire plus élevée, ce qui améliore la capacité de mener des opérations conjointes.
• Efficacité croissante: l'utilisation des effets d'échelle dans de grandes commandes devrait atteindre un meilleur rapport prix-performance pour les budgets de la défense nationale.

Budget et sa réduction

Le budget final d'EDIRPA s'élève à 300 millions d'euros du budget de l'UE. Ce montant est complété par une contribution d'environ 10 millions d'euros, qui participe au programme en tant que pays associé.

À l'origine, un budget nettement plus élevé de 500 millions d'euros était prévu pour l'instrument. La réduction a été effectuée à 300 millions d'euros parce que des fonds en faveur de la loi pour soutenir la production de munitions (ASAP) ont été redédits. Cette redistribution est caractéristique: elle montre une hiérarchisation politique en temps réel, dans laquelle la crise immédiate du côté de l'offre - le manque aigu de capacités de production pour les munitions - a été classé comme encore plus urgent que le problème structurel de la coordination du côté de la demande. Alors que EDIRPA répond au regroupement de la demande, ASAP vise directement à l'augmentation de la production. Compte tenu de la situation dramatique sur le front ukrainien, où le manque de câbles d'artillerie est devenu un facteur décisif, l'UE a décidé de remédier au goulot d'étranglement le plus direct dans les lignes de production.

Durée

EDIRPA est explicitement conçu comme un instrument à court terme et temporaire. Il est entré en vigueur le 27 octobre 2023 et son terme est limité jusqu'au 31 décembre 2025. Cette courte durée souligne son caractère de mesure d'urgence, qui est destinée à servir de pont vers une solution plus permanente.

Comment le mécanisme de financement d'EdirPA fonctionne-t-il exactement et que sont les «coûts administratifs» remboursables?

Le mécanisme de financement de l'EDIRPA est au cœur de son fonctionnement et a été délibérément conçu de telle manière qu'il traite des obstacles politiques et crée en même temps des incitations maximales pour la coopération.

Mécanisme de remboursement

Il est crucial que l'EDIRPA ne finance pas lui-même les biens de défense. Les coûts pour les chars, les roquettes ou les munitions sont toujours entièrement portés par les ménages nationaux des États membres de l'achat. Au lieu de cela, l'UE rembourse une partie des coûts qui découlent de la complexité d'un achat commun. L'instrument compense les "frais administratifs supplémentaires" qui surviennent lorsque trois pays ou plus négocient un contrat multinational complexe au lieu d'obtenir simplement à l'échelle nationale.

Taux de remboursement

Le montant du remboursement est stupéfait pour promouvoir certains objectifs politiques:

• Le taux de remboursement standard dépasse 15% de la valeur estimée du contrat de marchés publics.
• Une incitation en prime augmente cette phrase à 20% si les achats ont prouvé que les petites et moyennes sociétés (PME) ou les sociétés MIDPAP. Cela devrait garantir que non seulement les grandes sociétés d'armements bénéficient des commandes.

Définition des "coûts administratifs"

Bien que le règlement EDIRPA ne contienne pas de liste finale, la définition est basée sur la pratique générale de l'UE. Les coûts administratifs comprennent les dépenses de «gestion générale, supervision, coordination, évaluation et rapports». Dans le contexte d'un achat d'armure multinational, cela peut être concret:

• Les coûts du personnel pour les chefs de projet et les coordinateurs qui contrôlent la coopération entre les ministères.
• Coûts de conseils juridiques sur la conception de contrats internationaux complexes.
• Frais de voyage pour les réunions de coordination entre les nations impliquées.
• Coûts pour l'élaboration de spécifications et d'exigences techniques communes.
• Coûts pour l'évaluation conjointe des offres et la surveillance des contrats.

En cas d'approvisionnement national simple, ces coûts ne sont pas engagés ou seulement dans une bien moindre mesure. EDIRPA subventionne donc spécifiquement l'effort supplémentaire qui découle de la coopération.

L'effet de levier

La véritable force de l'instrument réside dans son énorme effet de levier économique. Les cinq projets sélectionnés ont incité les 300 millions d'euros du budget de l'UE à effectuer des marchés avec une valeur totale de plus de 11 milliards d'euros. Cela correspond à un levier de plus de 36: 1. Cela montre qu'une incitation financière relativement faible de Bruxelles est suffisante pour mobiliser plusieurs fois dans les investissements nationaux en réduisant les obstacles à la coopération.

Ce mécanisme de financement est un compromis politiquement intelligent. Il est conçu pour subventionner le processus de coopération, et non le produit de la défense. Le financement direct des achats nationaux d'armements à partir du budget de l'UE serait politiquement extrêmement sensible et rencontrerait la résistance de certains États membres. Cependant, l'un des plus grands obstacles à la coopération volontaire est les coûts de transaction élevés - l'effort administratif, juridique et politique supplémentaire qui est nécessaire pour synchroniser les processus d'approvisionnement de plusieurs pays. EDIRPA cible habilement cet obstacle. En offrant à l'UE pour assumer une partie de ce "coût de la complexité", il réduit les frictions et prend la décision de coopérer plus facilement pour justifier les ministères nationaux de la défense. Cela permet à l'UE d'atteindre son objectif stratégique - promouvant un marché commun de la défense en agissant en tant qu'intermédiaire et sponsor au lieu d'un acheteur direct. C'est une subvention pour "comment" (la coopération), pas pour le "quoi" (l'arme) - une distinction subtile mais décisive qui rend l'instrument politiquement viable.

Quelles exigences de participation doivent être remplies et quelle est l'importance de la règle de rapport de 65% en particulier?

Afin d'accéder à l'EDIRPA, le projet d'approvisionnement doit répondre à des critères stricts qui visent à garantir les objectifs stratégiques de l'UE. Ces conditions concernent à la fois la composition des acheteurs et l'origine des fournisseurs et des produits.

Conditions préalables à la participation du financement

• Consortium des États membres: Un passation de marchés communs doit être effectué par un consortium au moins trois États membres de l'UE. La Norvège peut également participer en tant que pays associé.
• Emplacement des entrepreneurs: Les principaux entrepreneurs et leurs sous-traitants essentiels doivent être basés dans l'UE ou dans un pays associé (Norvège) et y avoir leurs structures de gestion.
• CLAUSE DE CONTRÔLE: Un critère crucial est que ces entreprises peuvent ne pas être soumises au contrôle d'un pays tiers non associé ou d'une époque non associée du troisième pays. Cette clause vise à garantir que les avantages financiers et stratégiques du programme restent au sein de la base européenne de défense et ne se déroulent pas vers les entreprises, par exemple aux États-Unis, au Royaume-Uni ou en Chine.

La règle de l'édition des composants de 65%

Cette règle est le cœur de la politique industrielle et de sécurité de l'EDIRPA et a des implications de grande envergure.

• Exigence: Pour qu'un produit de défense soit obtenu dans le cadre d'un projet financé par l'EDIRPA, au moins 65% des composants du produit final, mesurés par la valeur, de l'UE ou des pays associés (Norvège) doivent venir.
• Objectif: La règle est un engagement clair envers le principe de "acheter européen". Il est destiné à garantir que les dépenses de défense européennes croissantes contribuent directement à renforcer l'EDTIB. Cela favorise l'autonomie stratégique de l'UE en réduisant les dépendances sur les chaînes d'approvisionnement externes et en renforçant la souveraineté technologique et industrielle de l'Europe.
• Contexte: Ce règlement est une réaction directe à la tendance à long terme que les pays européens dépensent une partie importante de leurs budgets de défense pour les armements des pays non de l'UE, en particulier des États-Unis. La règle est destinée à rediriger ce flux central et à investir dans l'industrie européenne.

La règle d'impression de 65% est donc bien plus qu'un règlement technique; C'est un acte conscient de politique industrielle qui cristallise la tension entre le but de l'autonomie stratégique de l'UE et la coopération transatlantique traditionnellement serrée de la défense. L'objectif stratégique de l'UE est de constituer une industrie de la défense auto-suffisante et compétitive (EDTIB) afin de réduire les dépendances. Un risque principal qui a été identifié est qu'une augmentation des dépenses de défense européennes profite principalement de l'industrie de la défense américaine déjà dominante et a donc compromis l'objectif de l'UE. La règle de 65% est le principal instrument politique au sein de l'EDIRPA pour empêcher cette sortie et diriger les fonds vers l'intérieur. Il agit comme une barrière protectrice pour l'Edtib.

Cependant, cela crée un champ de conflit potentiel. La règle pourrait exclure les systèmes de première classe ou plus facilement disponibles d'importants alliés de l'OTAN tels que les États-Unis ou le Royaume-Uni à partir de l'approvisionnement. Il peut être perçu comme protectionniste à Washington et à Londres et rend la tâche difficile pour les achats pour les principaux entrepreneurs européens qui comptent sur les chaînes d'approvisionnement mondiales. Cette règle est donc une déclaration politique qui priorise l'objectif industriel à long terme de l'autonomie européenne, même au risque de frottement des achats à court terme et de tensions politiques avec des partenaires stratégiques.

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La mise en œuvre des projets-concrets EDIRPA

Le 14 novembre 2024, la Commission européenne a approuvé le financement de cinq projets transfrontaliers qui exploitent l'ensemble du budget EDIRPA de 300 millions d'euros. Chaque projet reçoit un financement de 60 millions d'euros. Ces projets sont la manifestation en béton des objectifs de l'EDIRPA et couvrent les zones qui sont les plus urgentes: défense aérienne et fusée, plates-formes blindées et munitions. Le tableau suivant donne un aperçu des projets sélectionnés.

Aperçu des projets financés par EDIRPA

Dans le cadre du programme EDIRPA, cinq projets de défense importants sont financés qui renforcent la coopération militaire entre différents pays européens. Les projets comprennent deux systèmes de défense aérienne et fusée, deux projets de munitions et une plate-forme pour les véhicules blindés. Chaque projet reçoit un financement de l'UE de 60 millions d'euros, avec la valeur totale estimée de l'achat de plus de 11 milliards d'euros.

Le projet Mistral se concentre sur la défense aérienne très courte et combine neuf pays, dont la France, la Belgique et le Danemark. Le projet Jamie complète cela par une défense aérienne moyenne et comprend six pays tels que l'Allemagne et l'Autriche. Le projet Cavs avec le véhicule blindé Patria 6 × 6, dans lequel la Finlande, la Lettonie, la Suède et l'Allemagne sont impliquées.

Le projet de munitions CPOA 155 mm et 155 mm complètent le projet avec l'achat de diverses munitions d'artillerie de 155 mm très explosives, avec des pays tels que les Pays-Bas, l'Italie, le Danemark et l'Estonie. Ces initiatives d'approvisionnement coordonnées soulignent la coopération militaire croissante en Europe.

Source: Compilation basée sur les données de la Commission européenne. La valeur totale estimée fait référence à la valeur combinée des cinq projets.

Quels cinq projets ont été approuvés par EDIRPA et quels États membres sont impliqués?

La sélection des cinq projets reflète les lacunes de capacité les plus urgentes qui ont été divulguées par la guerre en Ukraine. Au total, 20 États membres participent à ces projets, ce qui souligne la large acceptation de l'instrument. Pour certains pays, il s'agit de la première participation à un projet d'achat européen commun, qui met l'accent sur le rôle de l'EDIRPA comme catalyseur pour la coopération en profondeur.

Les projets en détail:

Défense de l'air et de la fusée

• Mistral Project: Ce projet soutient l'approvisionnement conjoint de systèmes de défense aérienne Mistral 3 avec une gamme très courte. Neuf États membres sont impliqués: France, Belgique, Chypre, Estonie, Espagne, Hongrie, Slovénie, Roumanie et Danemark.
• Jamie Project (Initiative Joint for Air and Rocket Defence en Europe): Dans le cadre de ce projet, les systèmes de défense aérienne IRIS-T-SLM sont réunis. Les six États participants sont l'Allemagne, la Slovénie, la Bulgarie, l'Autriche, l'Estonie et la Lettonie.

Véhicules blindés

Projet Cavs: Ce projet promeut l'achat du système de véhicules blindés conjoint (Cavs), un transporteur d'équipe 6 × 6 protégé moderne basé sur la plate-forme du fabricant finlandais Patria. Les quatre nations impliquées sont la Finlande, la Lettonie, la Suède et l'Allemagne.

munitions

• Projet CPOA 155 mm (achat conjoint de munitions): Il s'agit de l'achat conjoint de divers types de munitions d'artillerie de 155 mm. Six pays coopèrent dans ce projet: les Pays-Bas, l'Italie, la Pologne, la Lituanie, le Danemark et la Croatie.
• He Project de 155 mm: Ce projet se concentre spécifiquement sur l'achat de munitions d'artillerie de 155 mm élevées. Les quatre participants sont l'Allemagne, le Danemark, les Pays-Bas et l'Estonie.

Le portefeuille des projets EDIRPA est une réaction directe et pragmatique aux enseignements militaires qui ont été tirés du conflit très intensif en Ukraine. La guerre est dominée par l'artillerie et la menace constante de l'air par les roquettes, les drones et les avions. En conséquence, les besoins les plus urgents identifiés par les planificateurs militaires sont la défense aérienne multi-réparties et l'offre durable de munitions d'artillerie. Les projets EDIRPA représentent précisément ces priorités: deux projets de munitions, deux pour la défense aérienne et un pour reconstituer les stocks sur les véhicules blindés, qui ont été décimés par des dons à l'Ukraine. Cela montre que l'EDIRPA n'est pas un exercice de politique industrielle théorique prescrite ci-dessus, mais une initiative motivée par la situation de menace dans laquelle la sélection du projet est dictée par les réalités immédiates et tangibles de la guerre moderne sur le flanc oriental de l'Europe.

Quelles sont les spécifications techniques des systèmes de défense de l'air et des fusées Mistral 3 et IRIS-T SLM achetés dans le cadre de l'EDIRPA?

Les deux projets de défense aérienne financés par EDIRPA se procurent des systèmes qui jouent des rôles différents mais complémentaires dans une architecture de défense aérienne multi-montée moderne. Mistral 3 est un système de protection à courte portée, tandis que IRIS-T SLM couvre la plage de distance moyenne.

Comparaison technique des systèmes de défense aérienne Mistral 3 et IRIS-T SLM

La comparaison technique entre les systèmes de défense aérienne Mistral 3 et IRIS-T SLM montre des différences intéressantes dans leurs caractéristiques de performance. Mistral 3, fabriqué par MBDA en Europe, est un système de défense aérienne d'une gamme très courte avec une plage maximale d'environ 8 km et un sommet en service d'environ 6 km. Il atteint une vitesse de pointe de Mach 2,71 et a une scène infrarouge passive dans le mode «Fire-and-Forsget». Sa tête de bataille pèse environ 3 kg et contient des éclats de tungstène hautement explosifs.

En comparaison, l'iRIS-T SLM de Diehl Defence est une gamme moyenne du système de défense aérienne avec des compétences beaucoup plus importantes. Il peut combattre des objectifs jusqu'à 40 km et à une hauteur de 20 km, avec une vitesse de Mach 3 rond. Le système utilise un système de direction GPS / index avec une liaison de données et une tête de recherche Terminal IIR. Avec 11,4 kg, sa tête de bataille est nettement plus lourde et également très explosive.

Alors que Mistral 3 est principalement conçu pour la protection des objets et pour les unités mobiles de défense contre les menaces profondément volantes telles que les hélicoptères, les drones et les avions de combat, IRIS-T SLM convient à la zone de défense contre les avions, les avions en marche et les drones à une distance moyenne.

Source: Compilation basée sur les informations du fabricant et les analyses spécialisées.

Le système Mistral-3, fabriqué par le consortium européen MBDA, est conçu pour la protection immédiate des troupes et des installations importantes. En tant que système «incendie-incendie», le tireur peut changer de position immédiatement après le tir, ce qui augmente la capacité de survie au combat. Sa scène infrarouge avancée de l'image lui permet de saisir des objectifs avec une signature thermique faible telle que de petits drones ou des roquettes qui approchent et est très résistant aux contre-mesures connues.

Le système Iris T-SLM de DIEHL Defence offre une protection dans un espace beaucoup plus grand. Il peut défendre une région entière ou un emplacement stratégique comme une ville ou une base aérienne. Contrairement à la purement passive Mistral 3, l'avion de direction IRIS-T-SL utilise une combinaison de la navigation GPS et des mises à jour des liens de données du radar au sol pendant la phase d'approche avant sa propre tête de recherche IIR enregistre de manière autonome la destination. Cela permet l'attaque des objectifs loin de la visibilité du dispositif de départ et une grande précision de précision également contre les objectifs rapides et agiles.

L'approvisionnement conjoint des deux systèmes par divers groupes de pays dans le cadre de l'EDIRPA est stratégiquement sensible car il favorise la création d'une défense aérienne robuste et multi-réparties, qui est essentielle pour la défense contre le large spectre des menaces aériennes modernes.

Quelles sont les caractéristiques techniques du système de véhicules blindés communs (Cavs) et quel rôle joue-t-il dans la défense européenne?

Le système conjoint des véhicules blindés (CAVS) est un excellent exemple de coopération européenne réussie dans le domaine des systèmes terrestres et l'un des cinq projets financés par EDIRPA. Le programme est basé sur la plate-forme 6 × 6 de la société finlandaise Patria.

Spécifications techniques de la patria 6 × 6 (Cavs)

La Patria 6 × 6 est un réservoir de fusil à vélo moderne en production finlandaise conçue pour des missions militaires polyvalentes. Le véhicule est fabriqué par Patria et peut être fabriqué ensemble dans des pays partenaires. Il offre un espace pour un équipage de deux à trois hommes et huit à dix infanterie résistante. Équipée d'une masse maximale de 24 tonnes et d'une suspension hydropneumatique, le réservoir mesure 7,5 mètres de longueur, 2,9 mètres de large et 2,5 mètres de hauteur.

Le réservoir a une protection du réservoir de niveau 2 Stanag 4569, qui peut être mise à niveau vers le niveau 4 si nécessaire. Il est alimenté par un moteur diesel Scania avec 294 kW (394 ch), ce qui permet au véhicule une vitesse de pointe de plus de 100 km / h sur la route et 8 km / h dans l'eau. La plage est d'environ 700 kilomètres.

Une caractéristique spéciale de la Patria 6 × 6 est sa forte modularité. Le véhicule peut être configuré de manière flexible pour différents rôles, notamment le transport d'équipe, le transporteur de mortier et le véhicule de gestion. Cette polyvalence en fait une ressource précieuse pour les forces armées modernes.

Source: Compilation basée sur les informations du fabricant et les analyses spécialisées.

Le rôle stratégique du programme Cavs va au-delà des données techniques du véhicule. Il a été initié par la Finlande et la Lettonie et plus élargi par la Suède et l'Allemagne. Cela en fait un excellent exemple de coopération progressive des armements européens en croissance et en croissance. L'objectif est de développer et de se procurer un système de véhicules blindés commun, moderne et élevé, qui peut remplacer divers systèmes obsolètes dans les forces armées nationales, telles que les Fuchs TPZ allemands.

Les avantages d'un tel programme commun sont variés:

• CERTAINE: Des quantités de commande plus importantes entraînent une baisse des coûts unitaires.
• Interopérabilité: les nations impliquées utilisent la même plate-forme, ce qui simplifie considérablement la formation, la maintenance et la logistique conjointes ainsi que l'utilisation de l'alliance.
• Coopération industrielle: le programme comprend la création de capacités de production et de maintenance dans les pays partenaires (par exemple en Lettonie), qui favorise le transfert de technologie et le renforcement des industries de la défense nationale.

Le financement de l'EDIRPA souligne l'importance politique de ce modèle de coopération en tant que modèle pour les futurs projets européens des armements dans la région.

Quels types de munitions d'artillerie de 155 mm sont achetées dans le CPOA et les projets de 155 mm et pourquoi ces munitions sont-elles si critiques?

Dans la guerre de l'Ukraine, l'artillerie de 155 mm s'est avérée être le système d'armes décisives sur le champ de bataille. Le conflit se caractérise par des lignes d'artillerie intensives qui conduisent à une consommation inimaginable de munitions. On estime que les deux parties tirent des dizaines de milliers de grenades par jour. Cette immense consommation a rapidement vidé l'inventaire à travers l'Europe et les États-Unis et a révélé un écart massif entre les besoins et la capacité de production. Le remplissage de ces stocks et la conduite de la production sont donc d'une grande priorité pour tous les pays de l'OTAN et de l'UE. EDIRPA répond à ce besoin critique avec deux projets.

Les deux projets sont complémentaires pour couvrir le besoin complet:

CPOA 155mm (achat conjoint de munitions): Ce projet, dans lequel les Pays-Bas, l'Italie, la Pologne, la Lituanie, le Danemark et la Croatie sont impliqués, vise à "l'achat commun de différents types d'artillerie de 155 mm". Cette large approche indique qu'un portefeuille entier de types de munitions est acheté. Cela comprend probablement:

• Étages standard élevés standard (il): le type de munitions le plus fréquemment utilisé à des fins générales.
• Planchers à l'échelle de l'échelle (plage étendue): variantes avec un plancher spécial (queue du bateau, BT) ou un générateur de gaz (saignement de base, BB), ce qui réduit la résistance à l'air et augmente la plage d'env. 25-30 km à plus de 40 km.
• Smoke and Light Floors: Pour le camouflage de vos propres mouvements de troupes ou pour l'éclairage de bataille nocturne.

Il 155 mm: Ce projet sous la direction de l'Allemagne, dans lequel le Danemark, les Pays-Bas et l'Estonie participent également, est plus spécifique. Il se concentre sur l'approvisionnement de "hautement explosive de 155 mm d'artilleriemunition". Cela répond au besoin le plus grand et le plus urgent, à savoir le remplissage des stocks de grenades explosives standard qui constituent la partie principale de la consommation.

Les deux projets poursuivent un double but. D'une part, les besoins immédiats des forces armées doivent être couverts par l'achat de grandes quantités de grenades. D'un autre côté, et cela est stratégiquement aussi important, le regroupement de la demande devrait envoyer un signal fort et à long terme à l'industrie européenne de la défense. Des entreprises telles que Rheinmetall, BAE Systems ou le groupe tchécoslovaque (CSG) reçoivent la sécurité de planification nécessaire afin d'investir dans l'expansion des nouvelles installations de production existantes et de construction et ainsi augmenter en permanence les capacités de fabrication.

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Évaluation, critique et perspectives d'avenir

Comment l'efficacité d'Edirpa est-elle évaluée par les experts, les politiciens et les réflexions? Quelles sont les principales critiques?

L'évaluation d'Edirpa est une ambivalente dans les cercles spécialisés. D'une part, l'instrument de sa conception et de son succès conceptuel est salué, d'autre part, son effet réel est évalué comme marginal en raison de sa portée limitée.

Aspects positifs

L'effet de levier remarquable du programme est incontestable. Avec un déploiement de 300 millions d'euros à partir du budget de l'UE, un marchandage conjoint d'une valeur de plus de 11 milliards d'euros pourrait être lancé. En outre, EDIRPA a réussi 20 États membres pour la coopération, dont certains participent à un tel projet pour la première fois. À cet égard, EDIRPA a rempli son objectif en tant qu'outil d'incitation et de coordination et comme une "preuve de concept".

Critique principale

Cependant, le consensus global parmi les experts est que l'EDIRPA n'est pas un "changement de jeu" pour la capacité de défense européenne. La critique se concentre sur plusieurs points clés:

• Un décalage de l'ordre de grandeur: la principale critique est le budget insuffisant. 300 millions d'euros d'incitations sont considérés comme "clairsemés" ou "symboliques" si vous êtes comparé aux dépenses annuelles de la défense nationale de plus de 300 milliards d'euros et à l'arriéré de l'investissement estimé de plus d'un billion. Une telle petite quantité n'est pas suffisante pour modifier fondamentalement le comportement d'approvisionnement des grands États membres ou pour résoudre les problèmes structurels massifs.
• Un manque de volonté politique des États membres: des critiques tels que la MEP verte Hannah Neumann voient moins le problème dans la conception des instruments de l'UE que dans le "manque d'engagement" des États membres pour une véritable coopération. La politique de défense reste souvent un domaine du «narcissisme national» dans lequel les États membres continuent de rivaliser sur le marché des armements au lieu d'obtenir ensemble.
• Fragmentation structurelle continue: les principaux réservoirs de réflexion tels que le Center for European Reform (CER) et Bruegel indiquent que des initiatives comme l'EDIRPA ne résolvent pas les problèmes fondamentaux. Le marché européen de la défense reste fragmenté, le protectionnisme national est endémique et il n'y a toujours pas de marché intérieur réel pour les biens de défense. EDIRPA établit des incitations, mais ne change pas les structures de base.

En résumé, on peut dire que l'EDIRPA en tant qu'instrument est en principe bien conçu, mais son effet est gravement limité par son court terme et surtout par son petit budget par rapport à l'étendue du problème. Il s'agit d'un projet pilote réussi, mais pas d'une solution structurelle.

La valeur principale de l'EDIRPA peut ne pas résider dans sa contribution directe matérielle à la capacité de défense européenne, mais plutôt dans son rôle politique et symbolique en tant que «preuve de concept» réussie. L'effet matériel de 300 millions d'euros d'incitations sur un marché de plus de 300 milliards d'euros par an, comme le soulignent à juste titre les critiques, est marginal. Cependant, EDIRPA a montré avec succès que l'UE est en mesure d'agir dans ce domaine que les États membres sont prêts à utiliser un tel instrument (ce qui prouve la participation de 20 pays) et que le mécanisme de levier fonctionne (avec un multiplicateur de plus de 36 ans). Ce succès crée un élan politique. Il fournit à la Commission européenne une étude de cas concrète et positive pour justifier un programme successeur beaucoup plus grand et permanent. L'EDIRPA peut donc être considéré comme un tremplin stratégique. Sa réalisation la plus importante est de démonter politiquement le concept de l'approvisionnement conjoint financé par l'UE et de valider ce qu'il rend politiquement plus facile de plaider pour le programme de l'industrie européenne de la défense (EDIP) beaucoup plus grande et structurellement créée.

Comment l'EDIRPA s'intègre-t-il dans le paysage d'autres initiatives de défense de l'UE telles que le Fonds européen de défense (EVF / EDF) et ASAP?

Afin de bien comprendre le rôle de l'EDIRPA, il doit être pris en compte dans le contexte des autres instruments de politique de défense centrale de l'UE: le Fonds européen de défense (EDF) et la loi pour soutenir la production de munitions (ASAP). Ces trois instruments sont complémentaires et couvrent différentes phases de la chaîne de valeur industrielle de la défense.

Comparaison des instruments de défense de l'UE: EDF, ASAP et EDIRPA

Le Fonds européen de défense (EDF), la loi pour soutenir la production de munitions (ASAP) et l'EDIRPA sont trois initiatives importantes dans le domaine de l'industrie européenne de la défense, chacun poursuivant des objectifs différents mais complémentaires. L'EDF se concentre principalement sur la promotion de la recherche et du développement collaboratifs pour les compétences et les positions futures dans le domaine en amont. Avec un budget d'environ 8 milliards d'euros pour la période 2021-2027, il fait partie du cadre financier pluriannuel et peut être comparé de manière analogue à la conception d'un plan.

La loi ASAP, en revanche, vise à démarrer la production industrielle de munitions et de roquettes. Équipé de 500 millions d'euros, il se concentre sur la zone intermédiaire de la chaîne de valeur et peut être compris métaphoriquement comme la construction d'une usine. Il est limité en tant que mesure d'urgence à court terme au milieu de -2025.

L'EDIRPA, à son tour, se concentre sur les activités en aval et crée des incitations à l'achat commun de produits nécessaires urgents. Avec un budget de 300 millions d'euros et un terme jusqu'en décembre 2025, c'est comme une commande en vrac. Le mécanisme prévoit le remboursement des frais administratifs dans les consortiums des États membres.

Ensemble, ces trois initiatives forment une stratégie complète pour renforcer les compétences de défense européennes, de la recherche à la production en passant par les achats ciblés.

Source: Compilation basée sur des documents de la Commission européenne et des analyses.

Fonds européen de défense (EDF)

L'EDF est l'instrument stratégique à long terme de l'UE pour promouvoir l'innovation. Il a été lancé en 2021, avant l'escalade de la guerre de l'Ukraine, et vise à développer la prochaine génération de technologies de défense grâce au financement de projets de recherche et de développement conjoints. Il est ancré dans le cadre financier multi-year de l'UE (MFR) et a une durée de sept ans.

Loi pour soutenir la production de munitions (ASAP)

En tant qu'Edirpa, ASAP est une réaction directe à la guerre. Il s'agit d'un instrument d'urgence à court terme qui résout un problème spécifique sur la page de l'offre: le manque de capacités de production pour les munitions et les fusées. Les fabricants de subventions ASAP ont dirigé un soutien financier pour élargir leurs lignes de production et éliminer les goulots d'étranglement dans des composants critiques tels que les explosifs et la poudre de propulseur.

Edirpa

EDIRPA complète dès que possible en ce qui concerne le problème du côté de la demande. Alors que ASAP Boost Production, EDIRPA garantit que les États membres regroupent leurs commandes. Cela crée non seulement de l'efficacité, mais donne également à l'industrie la sécurité de planification nécessaire aux investissements grâce à de grandes commandes prévisibles.

Le trio d'EDF, ASAP et EDIRPA représente un processus d'apprentissage évolutif pour l'UE. Il montre la transition d'une orientation avant-guerre à la recherche et développement à long terme (EDF) à une logique de guerre qui aborde l'ensemble de la chaîne de valeur de défense: développer (EDF) (ASAP) et procurer (EDIRPA). L'EDF a été lancé en 2021 avec l'objectif à long terme de développer la prochaine génération de technologie de défense. Cependant, la guerre a créé un besoin immédiat de technologie existante en quantités énormes pour lesquelles l'EDF n'a pas été conçu. L'UE a ensuite rapidement développé deux nouveaux instruments d'urgence ciblés: ASAP pour remédier au goulot d'étranglement industriel sur la page de l'offre et EDIRPA pour résoudre le problème de la demande fragmentée. Cette séquence montre comment l'UE ajuste ses instruments politiques en temps réel. Il est passé d'une approche f & e axée sur une approche holistique contrôlée par la crise qui couvre l'ensemble du cycle industriel. Ce développement a jeté les bases d'un seul programme intégré comme EDIP.

Qu'est-ce que le programme européen de l'industrie de la défense (EDIP) et comment devrait-il continuer et étendre la logique d'Edirpa après 2025?

Le programme européen de l'industrie de la défense (EDIP) est la solution de successeur à long terme proposée pour les instruments d'urgence à court terme EDIRPA et ASAP. Il a été présenté en mars 2024 par la Commission européenne dans le cadre de la stratégie plus complète de l'industrie européenne de la défense (EDIS) et vise à combler l'écart qui se présente lorsque les mesures d'urgence ont expiré en 2025.

Une approche structurelle pour l'avenir

Contrairement aux instruments d'urgence réactifs, EDIP vise à ancrer définitivement le soutien à l'industrie européenne de la défense dans le cadre de l'UE. La logique du côté de l'offre (comme avec ASAP) et les incitations à la place (comme avec EDIRPA) devraient rassembler et se développer et se développer sous un seul toit plus cohérent. L'objectif est de passer de la réaction de crise à une politique structurelle et apparentée.

Budget et délai

La proposition originale d'EDIP prévoit un budget de 1,5 milliard d'euros du budget de l'UE pour la période 2025 à 2027. Ceci est considéré comme un financement de pont jusqu'au début du prochain cadre financier de plusieurs années (MFR) en 2028, dans lequel un budget nettement plus élevé pour la défense est attendu.

Destinations principales de l'EDIP

EDIP s'appuie sur l'expérience avec ses prédécesseurs et élargit leurs objectifs:

• Renforcement de la compétitivité et de la réactivité de l'Edtib.
• Assurer la disponibilité et l'offre de produits de défense en renforçant les capacités de production.
• Continuation de la promotion de la coopération et des achats conjoints entre les États membres.
• Un nouvel élément important est la promotion ciblée de la coopération avec l'Ukraine pour soutenir la reconstruction et la modernisation de votre propre industrie de la défense.

EDIP est une tentative de l'UE d'institutionnaliser son rôle nouvellement trouvé dans l'industrie de la défense. Il est destiné à convertir les mesures d'urgence ad hoc de 2023 en une caractéristique permanente de l'architecture institutionnelle et budgétaire de l'Union. Alors que EDIRPA et ASAP ont été créés comme des réactions temporaires à une crise imprévue, la proposition d'EDIP signale la commission selon laquelle l'environnement de sécurité a changé de façon permanente et que les problèmes de capacité industrielle et de fragmentation des achats nécessitent une solution structurelle permanente, pas seulement des corrections temporaires. En proposant son propre programme avec sa propre ligne budgétaire, il essaie de transférer l'industrie de la défense de l'UE à "l'entreprise de noyau de l'UE" du domaine de la "gestion de crise". Cette transition de EDIRPA / ASAP à EDIP est donc d'une grande importance: elle marque le passage prévu d'un rôle réactif à un rôle proactif et stratégique à long terme de l'UE dans la conception du paysage européen de la défense.

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