Problèmes logistiques d'approvisionnement de la population et d'équipement des secouristes dans les zones à risques et en temps de crise

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Alerte rouge : la protection contre les catastrophes en Allemagne atteint ses limites – sommes-nous encore en sécurité ?

L'Allemagne se berce d'un faux sentiment de sécurité, mais derrière les apparences d'un pays hautement développé, les fondements de son système de protection civile s'effondrent de manière alarmante. Une analyse approfondie de la situation de l'approvisionnement et de l'équipement des secouristes révèle un tableau alarmant de déficiences systématiques, de sous-financement chronique et d'absence de planification stratégique. Les problèmes sont aussi divers que fondamentaux : ils vont de la vétusté des flottes de véhicules des pompiers et des déficits de financement criants de l'Agence fédérale de secours technique (THW), à un réseau radio numérique moderne défaillant dans la pratique, en passant par un système d'alerte qui présente encore d'importantes lacunes.

Mais les déficits ne s'arrêtent pas aux services d'urgence. L'approvisionnement d'urgence de la population en temps de crise est tout aussi précaire. Les réserves alimentaires nationales s'avèrent obsolètes, inefficaces en raison des contraintes logistiques du monde réel. Parallèlement, les pharmacies et les hôpitaux sont confrontés à de graves pénuries de médicaments essentiels, conséquence directe de la dépendance mondiale. Ce tableau est aggravé par la vétusté des infrastructures d'urgence, avec des pompes à eau hors service et un manque d'abris.

Cette évaluation impitoyable révèle les failles du filet de sécurité allemand – un système qui atteint ses limites en raison d'un retard manifeste d'investissement et d'un manque de priorité politique. Elle soulève la question urgente de savoir si l'Allemagne est réellement préparée à la prochaine crise majeure, qu'il s'agisse d'une catastrophe naturelle, d'une pandémie ou d'une crise politique.

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Déficiences critiques en matière d'équipement parmi les secouristes

Véhicules et équipements techniques

• Flottes de véhicules vétustes : Les services d’incendie connaissent d’importantes difficultés d’approvisionnement en véhicules. Le financement de nouveaux véhicules de secours est souvent incertain, les municipalités ne pouvant compenser entièrement cette pénurie par des aides municipales. Certains véhicules sont utilisés au-delà de leur durée de vie recommandée : au moins sept ans ou 170 000 km sont recommandés pour les véhicules de commandement, tandis que d’autres véhicules sont utilisés pendant 25 ans.
• Problèmes de personnel dans l'approvisionnement en véhicules : Les processus d'approvisionnement pluriannuels sont fortement influencés par la politique économique. Les augmentations de prix doivent être prises en compte dans la planification budgétaire par mesure de précaution, ce qui pose d'importants problèmes de financement aux communes.
• Déficits de financement du THW : Le THW est confronté à des problèmes financiers structurels. Les ressources budgétaires ont fortement fluctué, passant de 214 millions d'euros en 2020 à 441 millions d'euros en raison des mesures de relance liées à la pandémie de coronavirus, avant de retomber à 158 millions d'euros en 2023. Les ressources autofinancées des antennes locales sont souvent insuffisantes, ce qui contraint parfois les bénévoles du THW à payer leur carburant de manière privée.

Déficits en matière de technologies de communication

• Problèmes de radio numérique : La radio numérique, achevée à 99 %, présente d'importantes faiblesses en pratique. Les pannes et les perturbations sont problématiques en raison d'un manque de redondance. Dans le Bade-Wurtemberg, tous les services d'incendie et de secours utilisent encore des systèmes radio analogiques obsolètes datant des années 1970.
• Manque de systèmes de secours : En cas de panne de la radio numérique gouvernementale, il n’existe aucune solution d’urgence pratique. La technologie radio analogique n’est pas maintenue à l’échelle nationale comme solution de secours, alors qu’elle serait cruciale en cas de catastrophe. Les centres de contrôle mobiles et les équipes de communication sont souvent insuffisamment équipés de stations relais analogiques déployables.

Équipement de protection et maintenance

• Défauts systématiques des vêtements de protection : les membres du THW sont tenus de signaler les défauts des équipements, mais les réparations sont souvent retardées. Les réparations simples doivent être effectuées par le personnel lui-même, tandis que les réparations spécialisées ne peuvent être effectuées que par les fabricants.
• Capacité de maintenance insuffisante : À Berlin, policiers et pompiers doivent réparer eux-mêmes leurs casernes, car le processus normal de maintenance par la société de gestion immobilière est trop chronophage. Le retard d'investissement s'élève à 1,7 milliard d'euros pour la police et à 257 millions d'euros pour les pompiers.

Graves déficiences du système d'alerte

Infrastructure de sirène

• D'importantes lacunes dans le réseau de sirènes : après la fin de la Guerre froide, les sirènes ont été systématiquement démantelées et doivent désormais être reconstruites avec le plus grand soin. À Berlin, 411 sirènes devaient être opérationnelles d'ici 2023 ; en 2024, seule la moitié environ le sera. Le plan prévoit 450 sirènes, mais il en faut en réalité 580.
• Systèmes défectueux : lors de la journée d'alerte nationale 2025, le district de Hameln-Pyrmont a recensé à lui seul huit systèmes de sirène défectueux sur un total de 146. Le BBK connaît environ 40 000 emplacements de sirènes dans toute l'Allemagne, mais ils ne sont pas tous fonctionnels.
• Participation inégale : Les communes sont libres de participer ou non à la journée d'alerte. Toutes les communes ne disposent pas de systèmes opérationnels. Si 97 % de la population a été contactée par au moins un canal d'alerte lors de la journée d'alerte de 2024, les différences régionales sont importantes.

Diffusion cellulaire et alerte numérique

• Limitations techniques : Cell Broadcast ne peut actuellement envoyer que des avertissements, et non des messages de fin d'alerte. Cette fonctionnalité ne devrait pas être disponible avant 2026. Seulement 12 millions de personnes ont installé l'application d'avertissement Nina, sur une population de 83 millions.
• Fournitures d'urgence catastrophiques à la population

Réserves alimentaires de l'État

• Logistique inadéquate : l’Allemagne stocke des denrées alimentaires d’urgence dans environ 150 sites secrets. Un point faible critique : les matières premières stockées ne sont pas prêtes à consommer. Le seigle doit être moulu, puis transporté à la boulangerie et cuit. La logistique de transport, de stockage et de distribution n’est pas prévue.
• Concept obsolète : Contrairement à l'Allemagne, la Finlande fait appel au secteur privé pour la constitution de stocks d'urgence et utilise les structures logistiques de distribution existantes. Cela garantit la disponibilité de produits prêts à l'emploi, tels que raviolis, fromages et saucisses, même en cas d'urgence.

Crise d'approvisionnement en médicaments

• Pénuries d'approvisionnement dramatiques : Actuellement, 550 médicaments sont indisponibles, notamment des antibiotiques pour enfants, des médicaments contre le TDAH et des hypocholestérolémiants. 5 à 10 % des médicaments nécessaires sont indisponibles dans les hôpitaux, y compris les médicaments d'urgence comme les médicaments contre les AVC.
• Dépendance à la Chine : Pour les produits purement synthétiques comme le paracétamol, l'Allemagne est totalement dépendante de la Chine. Si les ports chinois sont fermés en raison de confinements liés au coronavirus ou d'alertes aux tempêtes, aucun principe actif ne peut être livré.
• Efforts excessifs : Les hôpitaux ont des employés qui passent leurs journées à gérer les problèmes d'approvisionnement et à se procurer des médicaments de remplacement. Les pharmacies doivent consacrer chaque jour beaucoup de temps et de personnel à la recherche de médicaments alternatifs.

Infrastructures d'urgence défectueuses

• Technologie délabrée : à Berlin, plus de 400 des 2 100 pompes manuelles d'approvisionnement en eau de secours sont hors service. Les balises de secours prévues ne sont pas installées partout ; il n'existe pas de réglementation uniforme.
• Manque d'abris : Le concept d'abris annoncé par le gouvernement fédéral est incomplet. La loi-cadre pour la protection des infrastructures critiques est bloquée dans le processus législatif depuis novembre 2024 et est déjà « beaucoup trop large ».

Problèmes de financement structurel et de personnel

Sous-financement extrême

• Un retard d'investissement manifeste : le financement de l'Office fédéral de l'action climatique (BBK) et de l'Agence fédérale de secours technique (THW) est extrêmement limité ; ils ne représentent respectivement que 1,3 et 3 % du budget du ministère fédéral de l'Intérieur. Le système n'est « pas vraiment préparé à une crise ».
• Manque de financement fédéral : Alors qu'un fonds spécial de 100 milliards d'euros a été prévu pour la Bundeswehr, les fonds destinés à la protection civile et aux catastrophes font défaut. Les experts réclament depuis des années 10 milliards d'euros sur dix ans.

Des déficits massifs de formation

• 225 000 employés auraient besoin d'une formation : Pour préparer les municipalités à la gestion de crise, environ 225 000 employés à l'échelle nationale auraient besoin d'une formation. Or, en 2023, seuls 12 400 environ ont suivi une formation à l'académie fédérale compétente.
• Registres manquants : Le « Centre commun de compétences pour la protection civile », créé après la catastrophe de la vallée de l'Ahr, était censé créer un registre des ressources. Quatre ans plus tard, il n'a toujours pas été créé.

Différences régionales extrêmes

• Les dépenses varient d'un facteur 27 : les dépenses par habitant pour la protection contre les catastrophes fluctuaient entre 0,77 € dans le Bade-Wurtemberg et 21,02 € en Thuringe en 2023. Ces énormes différences démontrent le manque de coordination et de normes à l'échelle nationale.

En Allemagne, la fourniture de services médicaux d'urgence et l'équipement des secouristes souffrent de lacunes fondamentales. De la technologie obsolète aux systèmes d'alerte défaillants, en passant par l'insuffisance des fournitures d'urgence, le système n'est pas suffisamment préparé aux catastrophes naturelles ni aux autres crises. Le sous-financement chronique et le manque de coordination nationale aggravent encore ces problèmes.

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