Une décision de justice sauve un projet d'un milliard de dollars aux États-Unis : ce parc éolien est devenu un symbole de résistance aux politiques de Trump
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Publié le : 23 septembre 2025 / Mis à jour le : 23 septembre 2025 – Auteur : Konrad Wolfenstein

Un jugement sauve un projet d'un milliard de dollars aux États-Unis : ce parc éolien est devenu un symbole de résistance contre la politique de Trump. – Image : Xpert.Digital
De tous les endroits, le Texas : cet État américain est en train de devenir un géant solaire irrésistible, éclipsant tout le reste
L'étrange paradoxe énergétique américain : Trump combat les énergies vertes, mais le marché a déjà tranché
Les États-Unis traversent actuellement un paradoxe énergétique sans précédent, caractérisé par deux réalités opposées. D'une part, l'administration Trump met tout en œuvre pour prolonger l'ère des énergies fossiles et, en particulier, pour freiner l'essor de l'éolien offshore par le gel des chantiers et la réduction des subventions. D'autre part, le marché affiche une dynamique irrésistible : sous l'impulsion du Texas, État pétrolier devenu champion national du solaire, le développement de l'énergie solaire et des systèmes de stockage par batteries bat tous les records et supplante totalement la construction de nouvelles centrales électriques.
Au cœur de ce conflit se trouve le parc éolien offshore « Revolution Wind », quasiment achevé, dont la construction a été brutalement interrompue par le gouvernement, sous prétexte de vagues préoccupations de sécurité nationale. Or, une décision de justice remarquable a qualifié cette mesure d'« arbitraire et capricieuse », autorisant ainsi la poursuite du projet. Ce différend dépasse le simple bras de fer juridique ; il est emblématique de l'avenir de la transition énergétique américaine. Si la politique freine le progrès, la viabilité économique, les avancées technologiques et l'engagement des États ont amorcé un développement qui, bien qu'entraîné, est désormais quasiment irréversible.
Quel est l'état actuel des énergies renouvelables aux États-Unis ?
Les États-Unis connaissent actuellement une situation paradoxale dans le secteur de l'énergie. Alors que le président Trump met en œuvre des politiques qui renforcent les énergies fossiles et freinent les énergies renouvelables, le marché affiche une dynamique tout à fait différente. Selon des données récentes de l'Agence américaine d'information sur l'énergie (EIA), une capacité de production d'électricité supplémentaire de 64 gigawatts est attendue en 2025, les énergies renouvelables y étant largement dominantes.
Sur ces 64 GW, 33,3 GW sont attribuables au photovoltaïque, soit plus de la moitié de la nouvelle capacité totale. Viennent ensuite le stockage par batteries avec 18,3 GW, l'énergie éolienne avec 7,8 GW et seulement 4,7 GW pour les centrales à gaz. Il est à noter qu'aucune nouvelle centrale à charbon ou nucléaire n'est prévue pour 2025.
Au cours du premier semestre 2025, environ 12 GW de nouvelles capacités solaires ont été installées. 21 GW supplémentaires d'installations à grande échelle sont prévus pour le second semestre, portant la capacité solaire totale ajoutée aux États-Unis à plus de 33 GW pour l'année. Environ 27 % de cette capacité installée au premier semestre 2025 se situe au Texas.
Quel rôle joue le Texas dans la transition énergétique américaine ?
En 2025, le Texas était devenu le champion incontesté de l'énergie solaire aux États-Unis. Avec une capacité solaire installée de 20,7 GW, cet État pouvait déjà couvrir 27,7 % de la demande de pointe du réseau ERCOT grâce à l'énergie solaire. Ce chiffre représente le double du niveau de départ de 2023 et positionne le Texas comme un acteur majeur mondial des énergies renouvelables.
Ces chiffres montrent que le Texas participe activement à la transition énergétique américaine, voire la pilote. Les développeurs prévoient de mettre en service 9,7 GW de capacité solaire supplémentaires au Texas au cours du second semestre. D'ici 2030, le Texas pourrait disposer de plus de 50 GW de capacité solaire, ce qui transformerait radicalement le paysage énergétique.
Le stockage par batteries a représenté la deuxième part la plus importante des nouvelles capacités installées au premier semestre, avec 5,9 GW, dont environ la moitié en Arizona et en Californie. Au Texas, les développeurs prévoient une capacité totale de stockage par batteries de 7,0 GW d'ici 2025, la majeure partie devant être mise en service au second semestre.
Quel est l'état actuel de l'énergie éolienne offshore aux États-Unis ?
L'énergie éolienne offshore aux États-Unis se trouve à un stade critique. Actuellement, seuls trois projets éoliens offshore sont pleinement opérationnels : le parc éolien de Block Island (30 MW), achevé en 2016, le projet pilote éolien offshore de la côte de Virginie (12 MW) lancé en 2020 et le parc éolien de South Fork (132 MW), pleinement opérationnel depuis 2024.
Sous l'administration Biden, les États-Unis s'étaient fixés des objectifs ambitieux : 30 GW de capacité éolienne offshore d'ici 2030 et 15 GW d'énergie éolienne flottante offshore d'ici 2035. Selon les plans initiaux du gouvernement américain, l'énergie éolienne offshore pourrait même atteindre une capacité de 110 GW ou plus d'ici 2050.
Le portefeuille de projets représente une capacité de 51,4 GW, dont 84 % sont prévus sur la côte Est. L'État de New York est actuellement en tête avec 4,6 GW, suivi du New Jersey avec 3,8 GW. Les plans de construction et d'exploitation de dix parcs éoliens ont été soumis et sont en attente d'une évaluation environnementale finale.
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Qu’est-il advenu du projet Revolution Wind ?
Le projet Revolution Wind est au cœur de la controverse actuelle concernant la politique américaine en matière d'éolien en mer. Ce parc éolien offshore de 704 MW, développé par la société danoise Ørsted en partenariat avec Skyborn Renewables, est situé à 15 milles nautiques au sud des côtes de Rhode Island et à 32 milles nautiques au sud-est du Connecticut.
Le projet devait comprendre 65 turbines Siemens Gamesa 11.0-200 DD, d'une puissance nominale de 11 MW chacune. Des contrats d'achat d'électricité avaient été conclus pour fournir 400 MW à l'État de Rhode Island et 304 MW au Connecticut, soit suffisamment d'électricité pour alimenter environ 350 000 foyers.
Le 22 août 2025, le Bureau de la gestion de l'énergie océanique a ordonné l'arrêt des travaux du parc éolien Revolution Wind, alors même que le projet était déjà achevé à 80 %. L'agence a invoqué des raisons non précisées de sécurité nationale. Cette décision était d'autant plus surprenante que le ministère de la Défense avait préalablement approuvé le projet et que toutes les évaluations de sécurité nécessaires avaient été réalisées.
Comment le tribunal a-t-il réagi à l'arrêt des travaux de construction ordonné par Trump ?
Le 22 septembre 2025, le juge fédéral Royce Lamberth a rejeté sans appel la demande d'arrêt des travaux. Ce juge, nommé par Ronald Reagan, a fait droit à la requête d'Ørsted en vue d'une injonction temporaire et a qualifié les actions de l'administration Trump d'« arbitraires et capricieuses ».
Le juge Lamberth a conclu que l'administration Trump avait avancé des « raisons contradictoires » pour justifier l'arrêt du projet et a qualifié ces explications changeantes de « summum de l'arbitraire et du caprice ». Il a souligné que Revolution Wind s'était légitimement fiée aux assurances du gouvernement et que ce revirement soudain mettait en péril la capacité de l'entreprise à respecter les délais contractuels.
Le juge a souligné qu'il ne faisait « aucun doute que les plaignants subissaient un préjudice irréparable », Ørsted perdant 2,3 millions de dollars par jour. Le tribunal a estimé que les plaignants avaient démontré « une probabilité de succès dans cette affaire ».
Quels arguments l'administration Trump a-t-elle avancés ?
L’administration Trump a justifié ses interventions dans les projets éoliens offshore par divers arguments, lesquels ont toutefois été remis en question par des experts et même par son propre ministère de la Défense. Dans un premier temps, de vagues « intérêts de sécurité nationale » ont été invoqués pour justifier l’arrêt des travaux, sans fournir de précisions.
Le ministre de l'Intérieur, Doug Burgum, a par la suite évoqué le risque de perturbation des systèmes radar par les éoliennes, permettant ainsi des attaques secrètes menées par des essaims de drones. Ces affirmations ont toutefois été réfutées par des experts militaires et par le ministère de la Défense, qui avait pourtant approuvé le projet.
Dans des documents judiciaires ultérieurs, l'administration a soutenu que le projet ne respectait pas les accords conclus avec le ministère de la Défense concernant l'atténuation des problèmes de sécurité. Elle a également soulevé d'autres préoccupations, notamment son impact sur les frayères de morue. Cependant, le juge Lamberth a estimé que le ministère n'avait présenté « aucune preuve concrète » permettant de conclure que le projet Revolution Wind porterait atteinte à la sécurité nationale ou à l'utilisation raisonnable des eaux.
Quel est l'impact des mesures de Trump sur l'ensemble du secteur ?
L’administration Trump a lancé une offensive d’envergure contre l’énergie éolienne en mer, qui dépasse largement le cadre du projet Revolution Wind. Le 20 janvier 2025, le président Trump a publié un mémorandum retirant toutes les zones du plateau continental extérieur des concessions éoliennes et chargeant le secrétaire à l’Intérieur de réexaminer les accords de location existants.
L'administration a également révoqué les permis de plusieurs projets éoliens en mer au large des côtes du Massachusetts et du Maryland. Les permis essentiels des parcs éoliens offshore New England Wind 1 et 2 ont été révoqués sans autre explication. Un autre projet éolien dans le Massachusetts, SouthCoast Wind, est suspendu depuis le début de l'année.
Le 31 août 2025, l'administration Trump a annoncé l'annulation d'un financement fédéral de 679 millions de dollars destiné aux ports pour soutenir l'industrie éolienne offshore. Ce financement était alloué à douze projets portuaires, de la Californie à la Virginie. Le secrétaire aux Transports, Sean Duffy, a justifié cette décision en déclarant que « les projets éoliens superflus absorbent des ressources qui pourraient être réaffectées à la revitalisation du secteur maritime américain ».
Quels sont les défis juridiques qui se posent ?
Les batailles juridiques entourant la politique de l'administration Trump en matière d'éolien en mer ne font que commencer. Dix-huit États ont déjà déposé une plainte collective contre la tentative de Trump de geler le développement de l'énergie éolienne en mer. Ces États estiment que le gouvernement fédéral devrait collaborer avec eux, et non s'y opposer.
La gouverneure du Massachusetts, Maura Healey, a vivement critiqué les agissements de Trump. Face à la hausse des prix de l'énergie, Trump ne devrait pas bloquer de tels projets, car ils sont essentiels pour garantir un accès abordable à l'électricité. Le procureur général du Connecticut, William Tong, et celui du Rhode Island, Peter Neronha, ont qualifié la décision de justice dans l'affaire Revolution Wind de victoire importante pour les travailleurs et leurs familles.
Les experts du secteur prévoient de nouveaux litiges. David Burton, associé du cabinet d'avocats Norton Rose Fulbright, estime probable que des poursuites contre les nouvelles directives du Trésor soient engagées. La révocation des autorisations déjà accordées devrait se heurter à d'importantes contestations judiciaires.
Comment l'industrie réagit-elle aux incertitudes politiques ?
Malgré les revers politiques, le secteur de l'éolien offshore fait preuve de résilience, mais doit relever d'importants défis. Suite à la décision de justice, Ørsted a annoncé que Revolution Wind « reprendra les travaux de construction concernés dès que possible, la sécurité étant la priorité absolue ». L'entreprise a souligné son engagement continu à collaborer avec l'administration américaine et les autres parties prenantes.
Le secteur était déjà confronté à des difficultés économiques avant les interventions politiques. En 2023 et 2024, de nombreuses entreprises éoliennes offshore, dont Ørsted, ont dû faire face à des dépréciations d'actifs et des indemnités d'annulation se chiffrant en milliards de dollars, faute de pouvoir mener à bien leurs projets de manière rentable en raison de la hausse des coûts de construction, de la flambée des taux d'intérêt et des perturbations des chaînes d'approvisionnement.
Plus de 10 000 MW, soit la moitié des projets prévus, avaient déjà été annulés ou suspendus avant la mise en œuvre des nouvelles mesures de l’administration Trump. Hormis le projet réglementé de Dominion, les promoteurs ne se sont engagés à construire que 1 636 MW de capacité, dont la mise en service est prévue avant la fin de la décennie.
Quels effets à long terme peut-on prévoir ?
Les effets à long terme des politiques de Trump sur la transition énergétique américaine sont complexes et parfois contradictoires. Les experts estiment que le développement dynamique des énergies renouvelables sera freiné et ralenti sous sa présidence, mais non stoppé.
BloombergNEF prévoit une baisse de 23 % des installations éoliennes, solaires et de stockage d'énergie au cours de la prochaine décennie en raison des politiques de Trump. Néanmoins, les données de marché montrent que la transition énergétique a pris son propre essor, sur lequel les interventions politiques ne peuvent qu'avoir une influence limitée.
La Commission fédérale de régulation de l'énergie prévoit que l'énergie solaire et éolienne dépassera la capacité de production d'électricité à partir de gaz naturel d'ici 2029. En avril 2025, les grandes centrales solaires et éoliennes représentaient déjà à elles seules 22,8 % de la capacité totale de production d'électricité des États-Unis. Si l'on considère l'ensemble des énergies renouvelables, elles représentent environ 31,8 % de la capacité des centrales électriques américaines.
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Au cœur de cette avancée technologique se trouve l'abandon délibéré du système de fixation par pinces conventionnel, qui a fait office de norme pendant des décennies. Ce nouveau système de montage, plus rapide et plus économique, repose sur un concept fondamentalement différent et plus intelligent. Au lieu de fixer les modules en des points précis, ils sont insérés dans un rail de support continu de forme spécifique et maintenus fermement en place. Cette conception garantit une répartition uniforme de toutes les forces, qu'il s'agisse des charges statiques dues à la neige ou des charges dynamiques dues au vent, sur toute la longueur du cadre du module.
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Comment évoluent les investissements et le financement ?
Le paysage financier des énergies renouvelables aux États-Unis a connu des bouleversements majeurs sous l'administration Trump. Avec la loi dite « One Big Beautiful Bill Act », Trump a supprimé la plupart des avantages fiscaux accordés aux énergies propres par la loi de 2022 sur la réduction de l'inflation. Wall Street estime le montant des prêts gouvernementaux suspendus à plus de 300 milliards de dollars.
Selon une analyse de l'association patronale indépendante E2, des investissements totalisant 14 milliards de dollars américains, initialement destinés aux technologies vertes dans le cadre de la loi sur la réduction de l'inflation, ont été et seront annulés aux États-Unis en 2025.
Malgré ces difficultés, le secteur fait preuve d'une remarquable résilience. Depuis 2023, 2,1 milliards de dollars ont été investis dans le développement de la chaîne d'approvisionnement nationale, notamment dans le développement portuaire, les commandes de navires, la formation de la main-d'œuvre et d'autres financements liés à la chaîne. Selon une analyse du Financial Times, les entreprises ont déjà investi plus de 130 milliards de dollars dans le cadre du programme d'infrastructures de Biden.
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Quel rôle jouent les États fédéraux ?
Les États, pris individuellement, s'avèrent être des acteurs essentiels de la transition énergétique, indépendamment de la politique fédérale. Dix États américains se sont fixé des objectifs d'expansion pour les parcs éoliens offshore, pour une capacité totale de 81 GW. Le Rhode Island affiche l'objectif le plus ambitieux : 100 % d'énergies renouvelables d'ici 2033, tandis que le Connecticut vise une électricité 100 % décarbonée d'ici 2040.
En Californie, où l'éolien en mer n'en est qu'à ses débuts, la plupart des progrès sont réalisés au niveau de l'État. Adam Stern, directeur d'Offshore Wind California, une association professionnelle, a indiqué qu'un budget d'environ 475 millions de dollars avait été approuvé pour l'amélioration des ports et de 4,6 milliards de dollars pour la modernisation des lignes de transport d'électricité.
Les principaux moteurs du secteur éolien en mer sont les États. Le Massachusetts s'est fixé des objectifs de 5 600 MW, le Connecticut de 2 000 MW et le Rhode Island de 1 430 MW de capacité éolienne en mer. Ces initiatives étatiques offrent une certaine stabilité dans un contexte réglementaire par ailleurs incertain.
Quelle est la perspective internationale ?
L'industrie éolienne offshore américaine accuse un retard considérable par rapport au reste du monde. L'Europe et la Chine disposent chacune de plus de 30 GW de capacité éolienne offshore en exploitation, tandis que les États-Unis, avec environ 174 MW, n'en possèdent qu'une infime fraction. Fin 2023, la capacité éolienne offshore mondiale atteignait 68 258 MW, répartie sur 319 projets opérationnels.
Pour les investisseurs internationaux, l'incertitude politique aux États-Unis envoie des signaux extrêmement décourageants, comme l'a souligné le Conseil mondial de l'énergie éolienne. Le retard ou l'absence de revenus futurs pourrait avoir de graves conséquences pour les développeurs européens comme Ørsted, déjà confrontés à un niveau d'endettement élevé.
Néanmoins, les perspectives internationales pour le marché américain restent fondamentalement optimistes. Jason Grumet, PDG de l'American Clean Power Association, une organisation du secteur des énergies renouvelables, a déclaré : « Nous allons développer une filière éolienne offshore dans ce pays, car il est difficile d'imaginer satisfaire nos besoins énergétiques côtiers sans elle. ».
Quels développements technologiques façonneront l'avenir ?
Malgré les obstacles politiques, le développement technologique de l'industrie éolienne offshore américaine progresse constamment. Revolution Wind utilise des éoliennes Siemens Gamesa SG 11.0-200 DD de pointe, d'une puissance nominale de 11 MW chacune. Ces éoliennes sont nettement plus grandes et plus performantes que leurs homologues terrestres.
L'Agence américaine d'information sur l'énergie (EIA), dans ses Perspectives énergétiques annuelles 2025, anticipe une croissance à long terme des énergies renouvelables nettement supérieure aux prévisions précédentes. Par rapport à son étude de 2021, l'EIA prévoit plus que doubler la capacité de production d'ici 2050. La prévision concernant l'éolien offshore est particulièrement remarquable : sa production devrait passer de 0,4 TWh en 2024 à 173,7 TWh en 2050, soit un taux de croissance annuel moyen de 26,2 %.
Le développement de l'éolien flottant en mer est considéré comme essentiel pour exploiter les eaux plus profondes. Le plan initial de Biden prévoyait le développement de 15 GW d'énergie éolienne flottante en mer d'ici 2035. Cette technologie permettrait d'utiliser les vastes ressources éoliennes au large de la côte ouest américaine, où la profondeur de l'eau est trop importante pour les fondations conventionnelles.
Comment la transition énergétique affecte-t-elle l'économie américaine ?
Les retombées économiques de la transition énergétique aux États-Unis sont multiples et vont bien au-delà de la production d'énergie. Le projet Revolution Wind, à lui seul, devait créer « 1 200 emplois directs dans le secteur de la construction et des milliers d'emplois indirects et induits grâce aux investissements dans l'économie locale ». L'objectif initial de 30 GW d'éolien offshore d'ici 2030 aurait nécessité des investissements de plus de douze milliards de dollars le long des côtes atlantique et pacifique et aurait créé des dizaines de milliers de nouveaux emplois.
L'annulation de 679 millions de dollars de financement fédéral pour les ports portera un coup dur au secteur maritime. Le représentant Jared Huffman, de Californie, a dénoncé cette décision comme « une nouvelle preuve de son ineptie, l'administration Trump tentant de démanteler tout un secteur des énergies propres, de supprimer des milliers d'emplois bien rémunérés et d'augmenter le prix de l'électricité pour les consommateurs américains ».
Malgré l'opposition politique, le secteur solaire affiche un dynamisme économique impressionnant. Suite à la décision de justice concernant Revolution Wind, les actions des entreprises solaires ont fortement progressé vendredi. Sunrun, leader du marché du solaire photovoltaïque en toiture, a vu son cours bondir de plus de 30 %.
Quelles conséquences cela aura-t-il pour la politique climatique mondiale ?
La politique énergétique américaine sous Trump a des répercussions considérables sur la politique climatique mondiale. Les analystes estiment que, sous sa présidence, les États-Unis émettront jusqu'à quatre milliards de tonnes d'équivalent CO2 de plus dans l'atmosphère d'ici 2030 que ce qui aurait été économisé sous une administration Harris. Cela équivaut au double des économies totales réalisées dans le monde ces cinq dernières années grâce à l'énergie éolienne, solaire et autres technologies propres.
Les répercussions internationales vont bien au-delà des émissions directes. L'avenir du fonds climatique de 100 milliards de dollars destiné aux pays les plus pauvres reste incertain si les États-Unis, son principal contributeur, se retirent. En Europe, les partis de droite se sentent déjà enhardis à affaiblir les objectifs climatiques que l'UE s'est fixée.
Il y a néanmoins lieu d'être prudemment optimiste. « Jamais auparavant dans l'histoire de l'humanité une forme d'énergie n'a connu une croissance aussi rapide que les énergies renouvelables aujourd'hui », a déclaré Christoph Bals, de l'organisation environnementale Germanwatch. « L'administration Trump pourra peut-être ralentir cette tendance, mais pas l'arrêter. ».
Quelles leçons peut-on tirer de la décision concernant Revolutionary Wind ?
L'arrêt rendu dans l'affaire Revolution Wind apporte un éclairage important sur les limites du pouvoir exécutif dans le secteur de l'énergie. La décision du juge Lamberth démontre que les projets déjà autorisés et en construction bénéficient d'une protection juridique renforcée par rapport aux nouveaux projets. La conclusion du tribunal, selon laquelle l'administration Trump a invoqué des « raisons contradictoires » et agi de manière « arbitraire et capricieuse », constitue un précédent important.
Cette décision souligne également l'importance d'une documentation rigoureuse et d'une préparation juridique minutieuse pour les projets énergétiques. La capacité d'Ørsted à démontrer de manière convaincante que le projet disposait de tous les permis nécessaires et avait déjà fait l'objet d'évaluations de sécurité approfondies a été déterminante pour son succès.
Pour le secteur, cette décision montre que les recours juridiques contre l'ingérence politique peuvent aboutir, notamment lorsque le gouvernement modifie fréquemment ses justifications ou ne fournit aucune preuve concrète. Cela pourrait inciter d'autres promoteurs à engager des poursuites similaires.
Quel avenir pour les énergies renouvelables aux États-Unis ?
Malgré les turbulences politiques, les données fondamentales convergent sans équivoque : la transition énergétique aux États-Unis a pris son propre essor, que les interventions politiques ne peuvent que partiellement freiner. Le fait que plus de la moitié des nouvelles capacités de production d’électricité proviendront de l’énergie solaire d’ici 2025 souligne la supériorité économique des énergies renouvelables.
Les projections de la FERC concernant une augmentation « hautement probable » des capacités de production d'électricité entre mai 2025 et avril 2028 indiquent que l'énergie solaire, avec 90 158 MW, surpassera largement les autres sources d'énergie, suivie par l'énergie éolienne avec plus de 22 000 MW. Ces chiffres laissent présager que les énergies renouvelables représenteront environ un tiers de la capacité des centrales électriques américaines d'ici 2029.
L'énergie éolienne en mer devrait connaître une croissance plus lente mais régulière. Si les nouveaux projets risquent de subir des retards, les installations déjà approuvées et en construction, comme Revolution Wind, pourront accélérer leur achèvement suite à la décision de justice. Les initiatives gouvernementales et les contrats d'achat d'électricité à long terme offrent une certaine stabilité dans un contexte réglementaire incertain.
À long terme, l'avenir énergétique des États-Unis sera probablement déterminé par la rentabilité intrinsèque des énergies renouvelables. Comme l'a souligné Niklas Höhne, chercheur en climatologie au NewClimate Institute, les Républicains pourraient laisser intacts les allégements fiscaux prévus dans le plan d'infrastructures de Biden. De ce fait, nombre d'incitations fondamentales en faveur des énergies renouvelables subsisteront, même en l'absence de subventions directes.
L'arrêt Revolution Wind démontre que le système judiciaire américain est prêt à limiter les interventions politiques arbitraires dans le secteur de l'énergie. Il offre ainsi une sécurité importante aux investisseurs et aux promoteurs et pourrait ouvrir la voie à un développement continu, quoique plus lent, des énergies renouvelables.
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