Polémique autour du projet de parc solaire de Rossach : entre transition énergétique et résistance populaire – Image créative : Xpert.Digital
62 terrains de football remplis de modules solaires : un projet controversé devient une épreuve de force pour un village
« Tueur de tourisme » ou sauveur du climat ? Le débat autour d'un parc solaire sur le célèbre chemin de Saint-Jacques s'intensifie.
Le projet de parc solaire près de Rossach, dans la commune de Schöntal, est devenu l'un des projets énergétiques les plus controversés du Bade-Wurtemberg. Bien que la municipalité ait déjà donné son feu vert au projet en janvier 2024, la résistance grandit au sein de la population, dépassant largement les sensibilités locales.
Le projet en détail
EnBW Solar GmbH prévoit de construire une installation photovoltaïque au sol sur un terrain de 42 hectares à l'est de Rossach. L'ampleur du projet n'est évidente qu'en comparaison : elle équivaut à environ 62 terrains de football, ce qui en fait le plus grand parc solaire du district de Hohenlohe. Les modules solaires atteindront jusqu'à 4,5 mètres de haut et seront positionnés sur le versant nord afin de garantir un rayonnement solaire optimal.
Avec une production annuelle prévue d'environ 54 millions de kilowattheures, la centrale pourrait théoriquement alimenter 19 000 foyers en électricité renouvelable. Cette production permettrait d'économiser environ 37 000 tonnes de CO₂ par an, contribuant ainsi significativement à la protection du climat. L'investissement du projet s'élève à plusieurs dizaines de millions d'euros.
Les acteurs et leurs intérêts
Le projet est particulièrement controversé en raison de l'implication de Götz Freiherr von Berlichingen, descendant direct du légendaire Chevalier à la Main de Fer. En tant que propriétaire foncier et co-initiateur du projet, il est au cœur de la controverse. Berlichingen souligne qu'en tant que résident de longue date de Rossach, il souhaite entretenir de bonnes relations avec les habitants et développer des solutions communes.
La municipalité de Schöntal, dirigée par le maire Joachim Scholz, considère ce projet non seulement comme une contribution à la transition énergétique, mais aussi comme une importante source de revenus. Des taxes municipales annuelles d'environ 120 000 € sont attendues, provenant de la taxe professionnelle et d'un prélèvement de 0,2 centime par kilowattheure. Ces recettes contribueraient à stabiliser le budget municipal.
Émergence de la résistance civile
L'opposition au projet est apparue relativement tard, même si les plans étaient discutés publiquement depuis janvier 2024. Silke Hildebrandt, qui a lancé une pétition contre le parc solaire, affirme n'avoir pris connaissance du projet que lors d'une réunion publique en décembre 2024. Cela soulève des questions sur la stratégie de communication de la municipalité.
Fin août 2025, les opposants au projet avaient recueilli 35 signatures et 17 déclarations, dont une émanant d'un cabinet d'avocats mandaté. Ces documents ont été transmis à tous les conseils municipaux et reflètent les préoccupations de la population locale.
Critiques des opposants au projet
Les critiques à l'encontre du parc solaire de Rossach se manifestent à plusieurs niveaux. L'accusation principale concerne la prétendue conversion de terres arables de bonne qualité. Les opposants affirment que des terres agricoles de haute qualité ne devraient pas être utilisées pour des systèmes photovoltaïques. En effet, les sols ont été identifiés comme étant argilo-calcaires, difficiles à cultiver et produisant des rendements inférieurs à la moyenne.
La proximité du futur parc solaire avec le cimetière historique de la noble famille von Berlichingen suscite des débats particulièrement passionnés. L'installation doit être construite à seulement 30 mètres du cimetière, où reposent les ancêtres du célèbre chevalier. De nombreux citoyens considèrent cette violation comme un tabou et un scandale.
Un autre point de discorde concerne les craintes d'impact sur le paysage et le tourisme. La région se caractérise par le pittoresque paysage vallonné qui entoure le monastère de Schöntal, connu pour ses retraites de la CDU. Le célèbre chemin de Saint-Jacques-de-Compostelle et d'autres chemins de pèlerinage passent directement à proximité du projet de centrale solaire. Les critiques craignent que randonneurs et pèlerins soient contraints de franchir à l'avenir des clôtures et des poutres métalliques, ce qui pourrait diminuer l'attrait touristique de la région.
La presse à scandale a qualifié le projet de « mur solaire » et de « tueur de tourisme » et a intensifié la charge émotionnelle du débat. Les critiques soulignent que les panneaux solaires seront plus hauts que le mur de Berlin et que le paysage idyllique serait presque occulté.
Contexte de planification régionale
Ce projet s'inscrit dans une stratégie plus large de la municipalité de Schöntal visant à contribuer à la transition énergétique. L'énergie éolienne étant impossible en raison d'une zone réservée aux hélicoptères volant à basse altitude, la municipalité mise de plus en plus sur l'énergie solaire. Plusieurs parcs solaires ont déjà été approuvés ou sont en cours de planification ces dernières années.
L'ampleur de l'expansion est intéressante : le Bade-Wurtemberg s'est fixé comme objectif d'utiliser 0,2 % de sa superficie pour le photovoltaïque. Pour Schöntal, cela représenterait théoriquement environ 16 hectares. En réalité, plus de 100 hectares ont déjà été approuvés, soit six fois l'objectif. Cela démontre que la municipalité a largement dépassé ses objectifs climatiques.
Le parc solaire de Rossach s'inscrit dans une série de projets : outre le parc de 42 hectares situé près de Rossach, un autre parc de 36 hectares est prévu près d'Aschhausen. Un projet supplémentaire de 20 hectares près de Berlichingen est également en discussion.
aspects économiques
La situation économique du photovoltaïque au sol s'est considérablement améliorée ces dernières années. Les parcs solaires affichent désormais les coûts actualisés de l'électricité les plus bas de toutes les sources d'énergie, ce qui en fait une forme de production d'énergie économiquement attractive. Ceci explique le vif intérêt d'investisseurs comme EnBW.
Pour les propriétaires fonciers, les parcs solaires représentent une source de revenus stable et à long terme. Les prix des baux sont nettement supérieurs à ce que les agriculteurs peuvent payer pour les terres arables, ce qui entraîne une concurrence pour l'utilisation des terres. Ce phénomène, répandu à l'échelle allemande, engendre des tensions entre les énergies renouvelables et l'agriculture.
La commune bénéficie également d'un avantage considérable : outre la taxe professionnelle, elle perçoit une taxe supplémentaire de 0,2 centime par kilowattheure. Avec une production annuelle prévue de 54 millions de kilowattheures, cette taxe génère à elle seule un revenu annuel de 108 000 euros.
Aspects environnementaux et de conservation de la nature
Un aspect souvent négligé du débat est l'impact environnemental positif des parcs solaires. Des études montrent que les systèmes photovoltaïques au sol contribuent souvent à une augmentation de la biodiversité. L'absence permanente d'engrais et de pesticides, ainsi que l'entretien intensif des prairies entre les rangées de modules, créent des habitats pour diverses espèces.
Contrairement aux idées reçues, les parcs solaires ne scellent pas le sol. Les modules sont montés sur des supports, ce qui permet à l'eau de pluie de continuer à s'infiltrer dans le sol et de maintenir les échanges gazeux entre le sol et l'air. Après leur durée de vie utile, les terres peuvent facilement être remises en culture, souvent avec des propriétés de sol améliorées.
Le bilan CO₂ des systèmes photovoltaïques est clairement positif : après environ un an, les modules ont produit l'énergie nécessaire à leur production. Sur l'ensemble de leur durée de vie d'au moins 30 ans, l'énergie solaire émet environ 40 grammes de CO₂ par kilowattheure, contre environ 1 000 grammes pour l'énergie produite au lignite.
Cadre juridique
Le cadre juridique du photovoltaïque au sol a constamment évolué ces dernières années. La loi sur les énergies renouvelables réglemente le tarif de rachat garanti et définit les zones éligibles. Depuis le premier paquet solaire au printemps 2024, des parcs solaires en zones agricoles défavorisées sont autorisés dans tout le pays.
Le Bade-Wurtemberg s'est fixé des objectifs ambitieux avec sa loi sur la protection du climat : d'ici 2025, les plans régionaux devront consacrer au moins 0,2 % de leur superficie à l'installation de panneaux photovoltaïques en plein air. L'objectif principal est la neutralité carbone nette d'ici 2040.
Le plan d'aménagement du parc solaire de Rossach est actuellement soumis à la procédure habituelle du Code fédéral de la construction. La consultation publique a eu lieu en mars 2025 et la modification du plan d'occupation des sols a été publiée en juillet 2025. Les obstacles juridiques au projet sont relativement faibles, car il s'agit d'un usage extérieur privilégié.
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Au cœur de cette avancée technologique se trouve l'abandon délibéré de la fixation par serrage traditionnelle, standard depuis des décennies. Le nouveau système de montage, plus rapide et plus économique, répond à ce besoin grâce à un concept fondamentalement différent et plus intelligent. Au lieu de fixer les modules à des points précis, ils sont insérés dans un rail de support continu de forme spéciale et maintenus solidement. Cette conception garantit une répartition uniforme de toutes les forces, qu'il s'agisse des charges statiques dues à la neige ou des charges dynamiques dues au vent, sur toute la longueur du cadre du module.
En savoir plus ici :
Tourisme contre objectifs climatiques : comment les régions résolvent le conflit autour des parcs solaires
Des conflits similaires en Allemagne
L'affaire Rossach n'est pas un incident isolé, mais reflète une tendance générale en Allemagne. Dans de nombreuses régions, le développement des énergies renouvelables est freiné par des résistances locales. Les référendums citoyens freinent de plus en plus les projets d'éoliennes et de parcs solaires, la protection de la nature et des paysages étant souvent au cœur des critiques.
Des exemples provenant d'autres Länder montrent des tendances similaires : à Kriebstein, en Saxe, un référendum a empêché la construction d'un parc solaire de 30 hectares, 698 citoyens ayant voté contre le projet. À Breckerfeld, en Rhénanie-du-Nord-Westphalie, le conseil municipal a bloqué la construction d'un parc solaire au sol de plus de 12 hectares.
Il est intéressant de noter que l'acceptation des énergies renouvelables est très élevée au niveau sociétal. Selon le Baromètre de la durabilité sociale de la transition énergétique et des transports, l'approbation des systèmes photovoltaïques au sol dépassait 67 % en 2023. Parallèlement, l'opposition locale est nettement plus forte : 12,9 % des personnes interrogées ont rejeté la construction d'un système dans leur quartier en 2023.
Stratégies de réduction des conflits
Les projets de parcs solaires réussis se caractérisent souvent par une participation citoyenne précoce et complète. Les modèles de participation financière, comme ceux pratiqués par les coopératives énergétiques, peuvent considérablement accroître l'acceptation. Lorsque les bénéfices restent dans la région et que les citoyens sont directement impliqués, la résistance diminue sensiblement.
Dans le cas de Rossach, des ajustements ont déjà été apportés aux plans initiaux. Par exemple, EnBW a décidé de ne pas installer d'onduleur central pour réduire les nuisances sonores, même si cela aurait satisfait aux exigences. De tels compromis démontrent la volonté des promoteurs du projet de répondre aux préoccupations du public.
Un autre aspect important est la stratégie de communication. Les projets communiqués de manière transparente dès le départ et impliquant toutes les parties prenantes dès le début ont de bien meilleures chances de succès. La reconnaissance tardive du projet Rossach par une partie de la population témoigne de lacunes en matière de communication.
Innovation technique et perspectives d'avenir
La technologie photovoltaïque évolue rapidement, ouvrant de nouvelles possibilités d'intégration des parcs solaires au paysage. L'agri-photovoltaïque permet une double utilisation des terres pour l'agriculture et la production d'énergie. Des modules installés en hauteur permettent une utilisation agricole sous les panneaux.
L'installation de panneaux photovoltaïques flottants sur l'eau ou l'utilisation de terres reconverties, comme d'anciennes décharges, offrent des alternatives aux terres agricoles. Le Bade-Wurtemberg a recensé environ 175 décharges sur son territoire, dont 81 sont adaptées au photovoltaïque. Ces alternatives pourraient réduire les conflits d'usage.
L'efficacité des modules ne cesse de progresser, réduisant ainsi la surface nécessaire par mégawatt de puissance installée. Les systèmes modernes ne nécessitent que 0,7 à 1 hectare par mégawatt. Cela signifie que les projets futurs nécessiteront moins de surface pour une même production.
Dimension sociale de la transition énergétique
Le conflit autour du parc solaire de Rossach met en lumière les enjeux sociétaux de la transition énergétique. Si la nécessité de développer les énergies renouvelables fait consensus aux niveaux national et international, des résistances émergent souvent au niveau local. Ce phénomène est qualifié dans la littérature de « Not in my backyard » (NIMBY).
Cependant, la transition énergétique ne peut se faire sans projets locaux. L'Allemagne doit plus que tripler sa capacité photovoltaïque d'ici 2030 pour atteindre ses objectifs climatiques. Les systèmes au sol sont indispensables, car le potentiel des toitures à lui seul est insuffisant. Selon les calculs de l'Association allemande pour l'environnement et la protection de la nature, environ 1 % des terres agricoles devraient être converties au photovoltaïque.
Cette transformation nécessite des processus de négociation sociale à tous les niveaux. Les municipalités sont au cœur de ce processus, car elles sont responsables de la planification du développement urbain et doivent concilier différents intérêts. Le cas de Rossach illustre la complexité de ces processus.
Impact économique sur la région
Au-delà des revenus directs générés par la municipalité, les parcs solaires peuvent générer des retombées économiques positives pour l'ensemble de la région. Durant la phase de construction, les entreprises locales concluent des contrats couvrant tous les aspects du projet, du terrassement à l'installation électrique. En tant que fournisseur d'énergie régional majeur, EnBW associe souvent des partenaires locaux à ce processus.
À long terme, les régions disposant d'un niveau élevé d'énergies renouvelables peuvent se positionner comme des sites attractifs pour les industries énergivores. Des coûts d'électricité abordables et prévisibles deviennent un facteur de localisation important, notamment pour la transformation des industries énergivores telles que la chimie et la métallurgie.
D'autre part, les critiques craignent des impacts négatifs sur le tourisme. La vallée de la Tauber et la région autour de l'abbaye de Schöntal prospèrent également grâce au tourisme durable, aux cyclistes et aux pèlerins. Cette inquiétude est compréhensible, même si les études scientifiques sur l'impact des parcs solaires sur le tourisme font encore défaut.
Développement ultérieur
Le processus d'élaboration du plan de développement du parc solaire de Rossach est en phase décisive. Après la consultation publique, les commentaires soumis doivent être pris en compte. Le conseil municipal devrait prendre sa décision finale fin 2025 ou début 2026.
Malgré l'opposition de l'opinion publique, les perspectives de réussite du projet sont relativement bonnes. Le cadre juridique le permet, et la municipalité a déjà manifesté son soutien à plusieurs reprises. Le facteur décisif sera de trouver des compromis répondant aux préoccupations légitimes des habitants.
Quel que soit le résultat, le cas de Rossach illustrera la manière dont la mise en œuvre locale de la transition énergétique peut engendrer des tensions sociales. Les enseignements tirés de ce projet seront d'une grande importance pour les projets futurs.
Le débat démontre également que la transition énergétique est plus qu'un défi technique. Elle exige un dialogue social, une volonté de compromis de la part de toutes les parties prenantes et des solutions innovantes. La transformation du système énergétique ne peut réussir que si nous parvenons à prendre au sérieux les préoccupations légitimes des populations locales tout en gardant à l'esprit les objectifs climatiques globaux.
Le parc solaire de Rossach illustre ainsi les défis et les opportunités de la transition énergétique du XXIe siècle. Son développement sera suivi de près et pourrait servir de modèle à des projets similaires dans toute l'Allemagne.
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