La logistique et l'industrie de la défense sont en désaccord : Monsieur Pistorius, vous vous adressez aux mauvaises personnes – nous sommes prêts !

Crise des armes ? Pourquoi l'Allemagne oscille entre milliards et stagnation

La lenteur du renforcement des armements n'est pas uniquement due aux hésitations des entreprises. Un système d'acquisition complexe et fragmenté, ainsi que des signaux politiques contradictoires, freinent tout autant les progrès. L'industrie et le gouvernement sont donc dans le même bateau, mais rament l'un contre l'autre.

1. Dix milliards de plus – mais pratiquement aucun nouvel équipement

• Depuis 2022, plus de 120 milliards d'euros de fonds spéciaux et additionnels ont été approuvés, notamment récemment par la suspension du frein à l'endettement.
• Néanmoins, les contrats se font toujours attendre : les 20 Eurofighters annoncés avec tant d’assurance pour 2024 ne sont toujours pas arrivés.
• Résultat : les troupes attendent, les entrepôts restent vides, les chaînes de production restent réduites.

2. L'avertissement de Pistorius à l'industrie

Le ministre déclare : « Il n'y a plus lieu de se plaindre. L'industrie sait parfaitement qu'il lui incombe désormais d'assurer les livraisons. »

Points clés de sa critique :

• Retards de livraison, même pour des projets convenus.
• Capacités insuffisantes en munitions, drones et chars d'assaut.
• Les appels à une planification claire ne sont plus valables après les plans d'aide de plusieurs milliards d'euros.

3. Ce que le ministre ignore : les obstacles bureaucratiques

Dans le même temps, même les agences gouvernementales mettent en garde contre des obstacles qu'elles s'imposent elles-mêmes :

L'acquisition de technologies de défense est considérablement retardée et complexifiée par divers obstacles. La longueur des procédures d'appel d'offres fait que seul un tiers des processus bénéficient de la loi d'accélération, entraînant des retards de plusieurs mois, voire de plusieurs années. Le processus complexe d'approbation, notamment pour les contrôles d'exportation et de sécurité informatique, peut comprendre jusqu'à 14 étapes distinctes, rendant le renforcement des capacités pratiquement impossible à prévoir.

Des difficultés supplémentaires découlent de l'absence de garanties d'achat, comme l'illustre le renouvellement du programme Eurofighter sans contrat concret. Cette situation dissuade les entreprises d'investir dans les nouvelles technologies. La surréglementation interne au sein des agences gouvernementales, critiquée dans un plan en 71 points, engendre des coûts de personnel élevés et ralentit les processus décisionnels.

Un autre problème majeur réside dans la supervision parallèle exercée par plusieurs ministères. Des agences telles que la BAAINBw, le BMF et le BMWK effectuent parfois des évaluations redondantes, ce qui engendre une confusion des responsabilités et une bureaucratie accrue. Ces structures entravent considérablement l'acquisition efficace et rapide de technologies de défense.

La présidente du service des achats réfute donc l'idée largement répandue selon laquelle son service serait le seul obstacle : « L'industrie a parfois des contraintes plus fortes que nous. »

En lien avec ceci :

• La contradiction centrale : la débureaucratisation, préconisée par les profiteurs de la bureaucratie – Le défaut du système de réduction de la bureaucratie

4. Là où l'industrie doit réellement fournir

• L'industrialisation plutôt que la production manufacturière : les petites séries dominent encore – les chaînes de production à grande échelle font défaut.
• Oser réaliser des investissements anticipés : le risque lié à la mise en place d'une ligne de production supplémentaire est « gérable ».
• Allègement des processus internes : même au sein des entreprises, le contrôle interne paralyse les projets.

5. Là où l'État doit accélérer le rythme

• Des accords-cadres et des options authentiques pour les commandes répétées créent une sécurité de planification.
• Développer les attributions directes et raccourcir les procédures de révision, comme le demande même l'opposition.
• Fixer juridiquement des objectifs chiffrés – afin que les politiciens ne fassent pas de nouvelles promesses sans les étayer à chaque salon professionnel.
• Renforcer le personnel et les ressources informatiques du service des achats afin que les idées du projet « Réduction de la bureaucratie : un tournant décisif » ne soient pas abandonnées.

6. Un signal d'alarme collectif – et non une nouvelle série de reproches

Tant que le ministère, le parlement, le service des achats, le contrôle financier et l'industrie se renvoient la balle, chaque « tournant » reste de la pure rhétorique. Ce n'est que lorsque

• Des exigences juridiquement contraignantes sont inscrites dans la loi
• Les procédures ont été radicalement rationalisées et
• Les entreprises investissent à l'avance

L'Allemagne peut-elle atteindre les capacités promises et véritablement dissuader l'Europe ?.

Monsieur Pistorius, le problème ne se limite pas aux usines, il s'étend aussi à vos dossiers. Quiconque aspire à une véritable capacité militaire doit simultanément accélérer la production. L'industrie est prête – il ne manque plus que le gouvernement pour ouvrir la voie.

Le Pôle Sécurité et Défense offre des conseils d'experts et des informations actualisées pour accompagner efficacement les entreprises et les organisations dans le renforcement de leur rôle dans la politique européenne de sécurité et de défense. En étroite collaboration avec le groupe de travail Défense de SME Connect, il soutient tout particulièrement les petites et moyennes entreprises (PME) désireuses de développer leur capacité d'innovation et leur compétitivité dans le secteur de la défense. Point de contact central, le Pôle constitue ainsi un lien essentiel entre les PME et la stratégie européenne de défense.

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• Le groupe de travail SME Connect Défense – Renforcer les PME dans la défense européenne

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