Loi sur l’industrie à bilan nul (NZIA) – La dernière bouée de sauvetage de l’Europe pour le solaire ?
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Publié le : 19 septembre 2025 / Mis à jour le : 19 septembre 2025 – Auteur : Konrad Wolfenstein
Loi sur l'industrie à bilan carbone nul (NZIA) – Le dernier rempart européen pour le solaire ? – Image : Xpert.Digital
Boom solaire, mais vague de faillites : l'étrange paradoxe qui détruit l'industrie européenne
Plus qu'une simple loi : la dernière tentative de l'Europe pour mettre fin à sa dépendance à la Chine
L'industrie solaire européenne est enlisée dans une crise profonde et paradoxale : alors que le développement des installations solaires dans l'UE bat des records et que l'énergie solaire devient pour la première fois la principale source d'électricité, les fabricants nationaux luttent pour leur survie. Des exemples marquants, tels que l'insolvabilité du dernier grand fabricant allemand de modules, Meyer Burger, ou la délocalisation de la production de Solarwatt en Asie, illustrent la situation dramatique. La cause en est une concurrence prédatrice incessante, alimentée par des modules solaires chinois massivement subventionnés et extrêmement bon marché, qui dominent le marché européen avec 95 % de parts de marché. L'Europe risque de perdre totalement sa souveraineté industrielle dans l'une des technologies les plus importantes du futur et de sombrer dans une nouvelle et dangereuse dépendance.
Face à cette menace existentielle, l'UE a adopté le Net-Zero Industry Act (NZIA). En vigueur depuis juin 2024, ce texte vise à inverser la tendance et à renforcer massivement les capacités de production de technologies propres en Europe. Son objectif principal : que d'ici 2030, 40 % de la demande de technologies stratégiques telles que les modules solaires provienne de la production européenne. Mais cette bouée de sauvetage politique peut-elle sauver une industrie déjà en déclin de l'effondrement ? Experts et associations professionnelles expriment de sérieux doutes : si des mesures telles que les approbations accélérées et les nouveaux critères de durabilité pour les appels d'offres publics sont porteuses d'espoir, le NZIA manque d'éléments cruciaux, notamment un nouveau financement calqué sur la loi américaine sur la réduction de l'inflation et des mesures d'urgence immédiatement efficaces. Le texte suivant analyse si le Net-Zero Industry Act représente la dernière chance pour une industrie solaire européenne résiliente ou s'il restera dans l'histoire comme une tentative bien intentionnée mais finalement inefficace.
Convient à:
Qu’est-ce que la loi sur l’industrie zéro émission nette et quels sont ses objectifs ?
Le Net-Zero Industry Act, ou NZIA en abrégé, est un règlement européen entré en vigueur dans les 27 États membres de l'UE le 29 juin 2024. La loi est un élément central du plan industriel Green Deal et vise à accroître massivement la capacité de fabrication de technologies propres dans l'UE.
L'objectif principal ambitieux de la NZIA est de répondre d'ici 2030 à au moins 40 % de la demande annuelle de l'UE en technologies stratégiques à bilan carbone nul issues de la production européenne. Ces technologies clés comprennent les modules solaires, les éoliennes, les batteries, les pompes à chaleur, les électrolyseurs et d'autres technologies respectueuses du climat. Pour l'industrie solaire, cela signifie notamment un objectif d'au moins 30 gigawatts de capacité de production photovoltaïque opérationnelle sur l'ensemble de la chaîne de valeur.
La NZIA poursuit une double stratégie : d'une part, elle vise à renforcer la souveraineté technologique de l'Europe et à réduire sa dépendance aux importations, notamment chinoises. D'autre part, elle vise à positionner l'industrie européenne face à la concurrence mondiale, face aux États-Unis et à d'autres concurrents, créant ainsi des emplois de qualité.
Quelles mesures concrètes propose la NZIA ?
La loi sur l'industrie zéro émission nette s'appuie sur un ensemble complet de mesures visant à promouvoir la production européenne de technologies zéro émission nette. Elle repose essentiellement sur des procédures d'approbation accélérées, qui seront simplifiées grâce à des guichets uniques. Ces guichets uniques coordonnent l'ensemble des processus réglementaires nécessaires et réduisent la charge administrative des entreprises.
Une innovation particulièrement importante concerne les appels d'offres et les enchères publiques pour les énergies renouvelables. À compter du 30 décembre 2025, les nouvelles règles devront s'appliquer à au moins 30 % du volume des enchères, soit environ six gigawatts par an par pays de l'UE. Cette réglementation devra tenir compte non seulement des prix, mais aussi de critères qualitatifs tels que la durabilité, la résilience, la cybersécurité et la conduite responsable des entreprises.
La NZIA permet également la désignation de « Vallées d'accélération à zéro émission nette », des zones industrielles spécifiques où l'implantation de technologies à zéro émission nette est particulièrement encouragée. Ces pôles visent à créer des synergies et à soutenir la création de pôles d'excellence régionaux. De plus, des projets stratégiques bénéficiant d'une priorité nationale et de délais d'approbation plus courts sont identifiés.
Pourquoi l’industrie solaire européenne traverse-t-elle une crise aussi dramatique ?
L'industrie solaire européenne traverse actuellement l'une des crises les plus graves de son histoire. Le marché est dominé par les fabricants chinois, qui produisent environ 95 % des modules solaires utilisés dans l'UE. Cette puissance de marché écrasante repose sur des subventions publiques, d'énormes capacités de production et des stratégies tarifaires agressives.
Les chiffres illustrent l'ampleur de la domination chinoise : la Chine dispose d'une capacité de production de 552 gigawatts de modules solaires, tandis que l'UE dans son ensemble n'atteint que dix gigawatts. Cette différence de taille permet aux entreprises chinoises de produire à des coûts nettement inférieurs à ceux de leurs concurrents européens grâce aux économies d'échelle.
L'évolution des prix ces dernières années a été particulièrement spectaculaire. Entre mai 2023 et 2024, les prix des modules standards ont diminué de moitié environ. En 2024, les prix des modules à bas prix ont atteint des niveaux historiquement bas, inférieurs à 15 centimes d'euro par watt. Cette concurrence prédatrice agressive contraint de nombreux fabricants à vendre leurs modules en dessous de leurs coûts de production.
Quel impact concret la crise a-t-elle sur les entreprises solaires européennes ?
L'impact de la crise sur l'industrie solaire européenne est dévastateur, se traduisant par une vague de fermetures d'usines et de faillites. L'exemple le plus frappant est celui de Meyer Burger, dernier grand fabricant européen de modules solaires. L'entreprise suisse a été contrainte de déposer le bilan pour ses filiales allemandes en mai 2024 et a cessé ses activités sur ses sites de Saxe et de Saxe-Anhalt en septembre 2024. Environ 600 salariés ont perdu leur emploi après l'échec de la recherche d'investisseurs.
Solarwatt, un autre grand fabricant allemand de panneaux solaires, a également cédé à la pression sur les prix. L'entreprise a arrêté sa production de modules de 300 mégawatts à Dresde en août 2024 et a entièrement délocalisé sa production en Asie. Cette décision a affecté environ 500 de ses 850 employés, et seuls 350 devraient rester sur place d'ici 2025.
La crise ne se limite pas aux entreprises allemandes. Selon Solarpower Europe, même les fabricants chinois sont touchés par la guerre des prix en cours. Jinkosolar a signalé une baisse de ses ventes de 23 % et une baisse de ses bénéfices de 37,1 %. D'autres grandes entreprises chinoises, telles que Longi Green Technology, Tongwei, Trina Solar et JA Solar, ont également enregistré des pertes.
Comment évolue le marché solaire européen malgré la crise industrielle ?
Paradoxalement, l'expansion du solaire en Europe est en plein essor tandis que l'industrie nationale s'effondre. En 2024, environ 65,1 gigawatts de nouvelles capacités photovoltaïques ont été installés dans l'UE, mais cela représente déjà un ralentissement de la croissance par rapport aux années précédentes. L'Allemagne a mené cette expansion avec 17,4 gigawatts de nouvelles capacités installées.
Le mois de juin 2025 a été particulièrement remarquable : l'énergie solaire est devenue pour la première fois la source d'électricité la plus importante du mix électrique européen. Avec une part de 22,1 %, le photovoltaïque a dépassé l'énergie nucléaire, l'éolien et les combustibles fossiles. Ce tournant illustre l'énorme potentiel de la technologie solaire pour la transition énergétique européenne.
Cependant, ces chiffres de croissance positifs masquent une dépendance problématique. La majorité des systèmes solaires installés sont fabriqués en Chine. Cette évolution crée un paradoxe : l’Europe développe massivement sa capacité solaire, mais perd parallèlement la base industrielle de cette technologie.
Le Net-Zero Industry Act peut-il encore sauver l’industrie solaire européenne ?
Les évaluations de l'efficacité de la NZIA en tant que bouée de sauvetage pour l'industrie solaire européenne sont mitigées. Ses partisans voient en elle un formidable coup de pouce pour renforcer la production nationale. Le Conseil européen de la fabrication solaire salue la NZIA, la qualifiant d'« outil clé sur la voie d'une industrie européenne zéro émission nette compétitive, durable et résiliente ».
La possibilité de prendre en compte les critères de résilience et de durabilité, parallèlement au prix, dans les appels d'offres publics est considérée comme une avancée importante. Cela pourrait aider les fabricants européens à gagner des parts de marché malgré des prix plus élevés en privilégiant la qualité, la durabilité et la sécurité d'approvisionnement.
Les critiques soulignent cependant d'importantes faiblesses au sein de la NZIA. L'un des principaux problèmes réside dans le manque de nouveaux financements. Alors que les États-Unis investissent plusieurs centaines de milliards de dollars dans la loi sur la réduction de l'inflation, la NZIA doit se contenter de fonds frais. Les instruments de financement proposés se contentent de combiner des programmes existants sans apporter de ressources supplémentaires.
Quels problèmes structurels subsistent malgré la NZIA ?
Malgré les bonnes intentions de la NZIA, des problèmes structurels fondamentaux subsistent, entravant une reprise rapide de l'industrie solaire européenne. La longueur persistante des procédures d'approbation constitue un obstacle majeur. Bien que la NZIA propose des améliorations, la Chambre de commerce et d'industrie allemande critique les délais proposés, les jugeant « insuffisamment ambitieux ».
Le choix des technologies par la NZIA a également été critiqué. L'Association allemande des énergies renouvelables critique la « définition trop large des technologies à zéro émission nette », qui inclut également des technologies controversées comme le nucléaire et le captage et stockage du carbone. Cette large diversification pourrait diluer l'attention portée aux technologies véritablement pionnières comme le photovoltaïque.
Un autre problème réside dans le manque de spécialistes qualifiés. On observe une pénurie particulière d'ingénieurs et de techniciens qualifiés, nécessaires au développement et à l'exploitation des technologies. Bien que la NZIA envisage la création d'académies industrielles à bilan carbone nul, la formation de 100 000 travailleurs en trois ans est considérée comme très ambitieuse.
Comment les experts évaluent-ils les chances de succès de l’objectif de 40 pour cent ?
De nombreux experts jugent irréaliste l'objectif ambitieux de 40 % d'ici 2030. L'évolution actuelle du marché plaide en faveur d'une reprise rapide de la production solaire européenne. Au contraire, le déclin de l'industrie nationale s'accélère : de nouvelles fermetures d'usines et des délocalisations de production vers l'Asie sont à prévoir.
Un problème fondamental réside dans le décalage temporel entre les objectifs de la NZIA et la dynamique actuelle du marché. Alors que la loi fixe des objectifs à long terme pour 2030, les entreprises luttent pour leur survie à court terme. De nombreux fabricants n'ont « que quelques semaines » avant la faillite, avertissent les représentants du secteur.
Les associations européennes du secteur photovoltaïque, ESMC et Solar Power Europe, appellent donc l'UE à élaborer un plan d'action immédiat pour l'industrie solaire. Dans une lettre commune adressée aux dirigeants européens, elles soulignent que « sans action immédiate et coordonnée, l'Europe risque de perdre son tissu industriel solaire restant ».
Quel rôle joue la politique commerciale mondiale dans le succès de la NZIA ?
Les flux commerciaux mondiaux ont une influence décisive sur l'efficacité de la NZIA. Les restrictions commerciales imposées par les États-Unis constituent un facteur clé de l'offre excédentaire actuelle de modules solaires chinois en Europe. Depuis que les États-Unis ont restreint les importations chinoises, une offre encore plus importante a inondé le marché européen.
L'UE, pour sa part, a lancé des enquêtes sur les entreprises solaires chinoises pour d'éventuelles subventions déloyales. Ces enquêtes pourraient déboucher sur des droits de douane punitifs qui réduiraient la pression sur les prix exercée sur les fabricants européens. Cependant, ces instruments de politique commerciale sont controversés, car ils pourraient augmenter le coût des systèmes solaires et ainsi freiner le développement des énergies renouvelables.
La complexité des chaînes d'approvisionnement mondiales complique également les approches protectionnistes. Même si l'Europe favorise l'assemblage final des modules solaires, des produits intermédiaires essentiels comme le silicium, les wafers et les cellules solaires restent souvent fabriqués en Chine. Une industrie solaire européenne véritablement indépendante nécessiterait le développement de l'ensemble de la chaîne de valeur.
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Au cœur de cette avancée technologique se trouve l'abandon délibéré de la fixation par serrage traditionnelle, standard depuis des décennies. Le nouveau système de montage, plus rapide et plus économique, répond à ce besoin grâce à un concept fondamentalement différent et plus intelligent. Au lieu de fixer les modules à des points précis, ils sont insérés dans un rail de support continu de forme spéciale et maintenus solidement. Cette conception garantit une répartition uniforme de toutes les forces, qu'il s'agisse des charges statiques dues à la neige ou des charges dynamiques dues au vent, sur toute la longueur du cadre du module.
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Loi sur l’industrie à bilan carbone nul : une lueur d’espoir ou un pays trop faible dans la course avec la Chine ?
Existe-t-il des exemples réussis de mise en œuvre de la NZIA dans certains États membres ?
Les premières tentatives de mise en œuvre des principes de la NZIA ont donné des résultats mitigés. L'Allemagne et l'Autriche ont déjà tenté d'intégrer des critères de résilience dans leurs appels d'offres, mais sans grand succès jusqu'à présent. Leur mise en œuvre concrète s'avère plus complexe qu'initialement prévu.
La France a lancé des programmes nationaux de soutien avec le « Pacte solaire », l'Espagne avec le financement PERTE et l'Italie avec le système de crédit d'impôt « Piano Transizione 5.0 ». L'Autriche a instauré un bonus « Made in EU ». Ces programmes démontrent la volonté des États membres de promouvoir la production solaire nationale.
Cependant, ces initiatives nationales restent souvent fragmentées et trop limitées pour contrer les tendances du marché mondial. Le manque de coordination entre les États membres et les divergences d'approches de financement peuvent même entraîner des distorsions au sein du marché intérieur européen.
Convient à:
Quelles alternatives existe-t-il à la NZIA comme instrument de politique industrielle ?
Les détracteurs de la NZIA proposent diverses approches alternatives. L'Association allemande de l'industrie chimique (VCI) préconise une approche plus globale, englobant non seulement les technologies d'utilisation finale, mais aussi l'ensemble de la chaîne de valeur industrielle. L'accent mis actuellement sur les technologies d'utilisation finale à zéro émission nette individuelles néglige l'importance des industries en amont.
Une proposition alternative fréquemment citée est la création d'un fonds européen dédié à l'énergie solaire ou d'une « Banque de fabrication de technologies propres ». De tels instruments de financement pourraient promouvoir spécifiquement les investissements dans la production solaire européenne sans nécessiter les mécanismes réglementaires complexes de la NZIA.
D'autres experts préconisent une réduction accrue de la bureaucratie et une harmonisation des cadres fiscaux au sein du marché unique de l'UE. Plutôt que de nouveaux instruments de soutien spécifiques, il conviendrait d'améliorer le cadre général applicable à tous les secteurs industriels.
Comment se développe la concurrence entre les différentes technologies zéro émission nette ?
La NZIA considère le solaire photovoltaïque comme l'une des nombreuses technologies stratégiques à zéro émission nette. Cette égalité des conditions pourrait s'avérer problématique, car les technologies sont à des stades de développement et ont des besoins de financement différents. L'industrie solaire est alors en concurrence avec l'énergie éolienne, les batteries, les électrolyseurs et d'autres technologies pour des ressources de financement limitées.
L'inclusion de l'énergie nucléaire dans la liste des technologies stratégiques est particulièrement controversée. Si les défenseurs traditionnels du nucléaire saluent cette décision, les groupes environnementaux et certains acteurs du secteur des énergies renouvelables la critiquent. Ils craignent que les projets nucléaires n'absorbent des ressources qui seraient mieux investies dans des technologies véritablement innovantes.
La maturité variable des différentes technologies sur le marché complique également l'élaboration d'une stratégie de financement uniforme. Si le photovoltaïque est déjà une technologie mature et commercialement disponible, d'autres technologies NZIA, comme certaines technologies de l'hydrogène, en sont encore aux premiers stades de développement.
Quel impact la NZIA a-t-elle sur les petites et moyennes entreprises ?
L'impact de la NZIA sur les petites et moyennes entreprises (PME) est ambivalent. D'une part, les procédures d'approbation simplifiées et les guichets uniques pourraient également profiter aux petites entreprises. D'autre part, la Chambre de commerce et d'industrie allemande craint que les nouveaux critères de durabilité et de diversification des appels d'offres publics ne rendent la participation des PME plus difficile.
Les exigences complexes en matière de certification des critères de résilience et de durabilité peuvent représenter une lourdeur administrative pour les petites entreprises. Les grandes multinationales disposent des ressources nécessaires pour se soumettre à des procédures de certification complexes, tandis que les PME peuvent être dissuadées par cette démarche.
Parallèlement, les PME spécialisées dans des créneaux spécifiques de la technologie solaire pourraient certainement en bénéficier. Les entreprises allemandes spécialisées dans les onduleurs de haute qualité, les systèmes de montage ou les applications spécialisées pourraient avoir de meilleures perspectives que les fabricants de modules standards.
Quel est l’impact de la NZIA sur l’approvisionnement et la sécurité énergétiques de l’Europe ?
La NZIA vise explicitement à renforcer la sécurité énergétique européenne en réduisant la dépendance aux importations de technologies critiques. La situation actuelle concernant les modules solaires est souvent comparée à l'ancienne dépendance au gaz russe. En réalité, la dépendance de l'Europe aux modules solaires chinois est encore plus extrême que son ancienne dépendance gazière à la Russie.
Cette dépendance présente des risques non seulement économiques, mais aussi géopolitiques. Des conflits commerciaux ou des tensions politiques avec la Chine pourraient compromettre l'approvisionnement en modules solaires et ainsi entraver la protection climatique européenne. La NZIA tente de contrer ce risque en renforçant ses capacités de production nationales.
Cependant, l'objectif de sécurité d'approvisionnement entre partiellement en conflit avec celui d'une expansion rapide des énergies renouvelables. La hausse des prix des modules solaires européens pourrait ralentir cette expansion et ainsi compromettre les objectifs climatiques. Ces objectifs contradictoires nécessitent un équilibre délicat entre les priorités à court et à long terme.
Quelles innovations technologiques pourraient renforcer la compétitivité des industriels solaires européens ?
Les entreprises européennes misent de plus en plus sur les innovations technologiques pour se démarquer de la production de masse chinoise. De nouveaux matériaux, comme la pérovskite, promettent des rendements allant jusqu'à 29 % avec une faible dégradation. Les modules bifaces, capables d'absorber la lumière des deux côtés, s'imposent comme la nouvelle norme.
Le photovoltaïque intégré au bâtiment (BIPV) offre des opportunités de différenciation supplémentaires. Les modules flexibles ou transparents ouvrent de nouveaux domaines d'application et pourraient ouvrir des marchés de niche aux fabricants européens. Les systèmes photovoltaïques flottants (PV flottant) et les systèmes agri-PV pour l'agriculture présentent également un potentiel.
Cependant, ces innovations nécessitent d'importants investissements en recherche et développement, difficiles à financer compte tenu des pressions actuelles du marché. De nombreuses entreprises européennes doivent d'abord assurer leur survie avant de pouvoir investir dans de nouvelles technologies.
Comment les organisations de protection de l’environnement et du climat évaluent-elles la NZIA ?
Les organisations de protection de l'environnement et du climat émettent une appréciation nuancée de la loi NZIA. L'objectif de renforcer la production européenne de technologies propres est globalement bien accueilli. L'Association allemande des énergies renouvelables (BER) considère la loi comme un « signal important », mais critique néanmoins d'importantes faiblesses.
L'inclusion de l'énergie nucléaire et des technologies de captage et de stockage du carbone dans la liste des technologies stratégiques à zéro émission nette est particulièrement controversée. Les groupes environnementaux craignent que ces technologies, « discutables du point de vue du climat et de la sécurité », ne détournent des ressources de solutions véritablement durables.
Un autre point critique concerne le manque de financement de la NZIA. Sans « argent frais », la loi ne pourrait apporter une réponse efficace à la loi américaine sur la réduction de l'inflation. Après les élections européennes, l'UE devrait donc « s'attaquer au problème avec une vigueur renouvelée ».
Quel rôle jouent les consommateurs et l’acceptation du public dans le succès de la NZIA ?
L'acceptation du public joue un rôle crucial dans le succès de la NZIA. D'une part, les enquêtes révèlent une forte volonté d'investir dans le photovoltaïque et le stockage par batteries parmi les entreprises et les propriétaires privés. D'autre part, l'inclusion de critères de durabilité pourrait entraîner une hausse des prix des systèmes solaires, ce qui pourrait freiner la demande.
Il est donc crucial de mieux faire connaître les avantages des modules solaires européens. Des arguments tels qu'une qualité supérieure, de meilleures conditions de travail lors de la production et la réduction des émissions de CO2 grâce à des trajets de transport plus courts doivent être présentés aux consommateurs. Parallèlement, les différences de prix doivent rester dans des limites acceptables.
Le développement de systèmes d'étiquetage et de certification pour les produits photovoltaïques européens pourrait accroître la transparence et faciliter le choix des produits durables par les consommateurs. Cependant, pour être efficaces, ces systèmes doivent être crédibles et facilement compréhensibles.
Y a-t-il des succès ou des échecs mesurables de la NZIA ?
La NZIA n'étant en vigueur que depuis juin 2024 et de nombreuses dispositions n'étant applicables qu'à partir de fin 2025, voire plus tard, aucun résultat tangible n'a encore été observé. Les modalités d'application des enchères n'ont été adoptées qu'en mai 2025, et les premières enchères selon les nouvelles règles sont attendues en 2026.
L'évolution de la situation jusqu'à présent est plutôt décevante. Au lieu d'une reprise de l'industrie solaire européenne, le déclin s'est même accéléré : Meyer Burger, Solarwatt et d'autres grands fabricants ont cessé leur production européenne ou déposé le bilan. Cela démontre que les mesures prises par la NZIA arrivent trop tard ou sont insuffisantes pour surmonter la crise aiguë.
Du côté positif, plusieurs États membres ont lancé des programmes nationaux de soutien fondés sur les principes de la NZIA. Cependant, il reste à déterminer si ces programmes suffiront à inverser la tendance. Les premières mesures fiables de leur succès ne seront pas possibles avant 2026 ou 2027 au plus tôt.
Convient à:
Bouée de sauvetage ou trop peu, trop tard ?
La loi sur la neutralité carbone dans l'industrie constitue sans conteste la mesure la plus ambitieuse de l'UE visant à renforcer sa base industrielle pour les technologies propres et à réduire sa dépendance aux importations chinoises. Avec pour objectif de répondre à au moins 40 % de la demande neutre en carbone de l'UE par la production nationale d'ici 2030, cette loi envoie un signal politique fort.
Cependant, une analyse de l'évolution actuelle du marché et des réactions de l'industrie montre que la NZIA pourrait être trop faible pour servir de « dernier recours » à l'industrie solaire européenne. La vague actuelle de fermetures d'usines et de faillites, illustrée par la faillite de Meyer Burger et la délocalisation de la production de Solarwatt en Asie, démontre l'urgence de la situation.
Trois faiblesses majeures limitent l'efficacité de la NZIA : premièrement, le manque de nouveaux financements substantiels, alors que des concurrents comme les États-Unis investissent des centaines de milliards de dollars. Deuxièmement, de nombreuses mesures n'entreront en vigueur qu'en 2025, voire plus tard, alors que les entreprises luttent actuellement pour leur survie. Troisièmement, la large diversification entre les différentes technologies pourrait être trop ciblée pour répondre à la crise spécifique à laquelle est confrontée l'industrie solaire.
Il serait néanmoins prématuré de considérer la NZIA comme un échec. Les premières enchères, assorties de critères de durabilité, ne débuteront qu'en 2026, et les améliorations structurelles à long terme pourraient certainement avoir un impact. Le facteur décisif sera la volonté de l'UE de soutenir la NZIA par des ressources financières substantielles et de l'adapter si nécessaire.
Pour l'industrie solaire européenne, la NZIA reste donc davantage une lueur d'espoir qu'une bouée de sauvetage. Sans mesures de soutien supplémentaires et massives et une mise en œuvre accélérée, l'Europe risque de gâcher sa dernière chance de développer une industrie solaire indépendante. Les deux à trois prochaines années montreront si la volonté politique est suffisante pour préserver cette industrie stratégique.
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