Mise à niveau historique de la Suède: un tournant dans la politique de sécurité européenne - Financement par emprunt - Image: Xpert.Digital
La Suède prévoit une mise à niveau de la défense historique pour 28 milliards d'euros d'ici 2035
Un accord politique sans précédent pour la sécurité nationale
La Suède fait actuellement l'un des virages de la politique de sécurité les plus importants dans son histoire moderne. Avec l'opposition, les partis gouvernementaux suédois ont convenu d'une augmentation massive des dépenses de défense, que le pays transformera fondamentalement. Cet accord croisé est remarquable car il comprend toutes les grandes forces politiques du pays - des partis gouvernés aux sociaux-démocrates aux démocrates suédois, au parti de gauche, au parti du centre et aux Verts.
L'étendue des investissements prévus est sans précédent: d'ici 2035, la Suède veut investir 300 milliards de couronnes supplémentaires en défense, ce qui correspond à environ 28 milliards d'euros. Cette somme représente la plus grande mise à niveau militaire du pays depuis la fin de la guerre froide. Le Premier ministre Ulf Kristerson a décrit le projet comme un cours historique pour la sécurité de la Suède et de toute l'OTAN.
Convient à:
Financement par emprunt: une nouvelle approche
Cette gigantesque mise à niveau est largement financée par les prêts, une approche qui est également discutée en Allemagne. Le gouvernement suédois prévoit d'enregistrer des obligations d'une valeur de 300 milliards de couronnes avec une durée d'ici 2035. Ce financement de crédit est destiné à une mesure temporaire afin de pouvoir réagir rapidement à la situation de sécurité modifiée.
La dette est limitée à un maximum de 300 milliards de couronnes, dont un maximum de 50 milliards de couronnes peuvent être utilisées pour des investissements dans la défense civile. Le gouvernement suédois en même temps a souligné que le taux de dette devait rester à long terme à 35% du produit intérieur brut pour assurer la stabilité des finances du gouvernement. Le financement à long terme doit être progressivement introduit d'ici 2035 afin que les finances publiques soient à nouveau équilibrées.
Le nouvel objectif de l'OTAN: cinq pour cent du produit intérieur brut
Les plans de mise à niveau de la Suède sont basés sur les nouvelles exigences cibles de l'OTAN qui vont bien au-delà de l'objectif de deux pour cent précédent. Le nouvel objectif prévu stipule que les membres de l'OTAN dépenseront à l'avenir un total de cinq pour cent de leur produit intérieur brut pour les dépenses liées à la sécurité. Ceux-ci se divisent en 3,5% pour les dépenses de défense classiques et 1,5% pour les dépenses associées telles que le renforcement de la résilience civile, de la cyber-défense ou des infrastructures militaires.
La Suède représente actuellement environ 2,4% de son produit intérieur brut pour les dépenses de défense. Le nouvel objectif de 3,5% doit être atteint d'ici 2030. Cette augmentation spectaculaire reflète la situation de menace modifiée en Europe, en particulier après la guerre d'attaque russe contre l'Ukraine.
Les Pays-Bas ont déjà annoncé des plans similaires et souhaitent également atteindre l'objectif de cinq pour cent. D'autres pays de l'OTAN tels que la Pologne et les pays baltes ont déjà connu pour cet objectif ambitieux. La Pologne mène déjà avec des dépenses de défense de plus de quatre pour cent du produit intérieur brut, tandis que les États baltes d'Estonie et de Lettonie sont également bien au-dessus de la norme de l'OTAN précédente avec 3,41 et 3,39%.
Convient à:
Le chemin de la Suède de la neutralité à l'adhésion à l'OTAN
Afin de comprendre la portée des développements actuels, un examen de l'historique de la politique de sécurité de la Suède est nécessaire. Le pays scandinave a poursuivi une politique de neutralité armée depuis plus de 200 ans. Cependant, cette neutralité n'a jamais été absolument absolument - dès 1948, il y avait des accords secrets avec les États-Unis et la Grande-Bretagne pour une coopération militaire avec l'OTAN en cas d'attaque soviétique.
Pendant la guerre froide, la Suède avait des capacités militaires impressionnantes. Le pays avait le quatrième plus grand armée aérienne au monde et a pu mobiliser jusqu'à 850 000 soldats. Des réservoirs, des avions de chasse et des sous-marins spécialement produits de l'industrie des armements suédois ont renforcé la crédibilité de la neutralité armée. À la fin de la guerre froide, cependant, les dépenses militaires ont été considérablement réduites - de 3,2% du produit intérieur brut en 1988 à seulement 1,2%.
Le tournant est venu avec l'annexion russe de la Crimée en 2014, ce qui a entraîné l'augmentation initiale des dépenses de défense. La guerre d'attaque russe contre l'Ukraine en février 2022 a ensuite considérablement accéléré l'OTAN de la Suède. Après près de deux ans de processus d'adhésion, la Suède a été admise à l'OTAN en mars 2024.
La situation de sécurité modifiée en Europe
La mise à niveau massive de la Suède est une réaction directe à la situation de sécurité fondamentalement modifiée en Europe. La Russie est désormais classée comme la plus grande menace conventionnelle pour l'Europe. Cette menace ne se limite pas seulement à la confrontation militaire directe, mais comprend également la guerre hybride, les cyberattaques et d'autres formes de déstabilisation.
Le Premier ministre Kristersson a également fait référence aux incertitudes dans les relations transatlantiques, en particulier en ce qui concerne la politique du président américain Donald Trump. Ces incertitudes resteraient longtemps et nécessiteraient donc une responsabilité personnelle européenne plus forte en défense. Trump demande une augmentation des pays de l'OTAN pour augmenter leurs dépenses de défense à cinq pour cent du produit intérieur brut, tandis que les États-Unis en soi dépensent 3,5%.
La menace de la Russie a déjà des effets concrets sur la planification de la défense suédoise. Certaines parties des États baltes sont particulièrement à risque que les frontières directement sur la Russie. Les menaces modernes des armes à longue distance et de la guerre hybride nécessitent des concepts de défense complètement nouveaux.
L'industrie de la défense de la Suède comme avantage stratégique
Un facteur important pour les plans de mise à niveau de la Suède est la puissante industrie de la défense propre. Des entreprises comme SAAB de jouent un rôle central dans le paysage européen de la défense. SAAB est maintenant un acteur mondial avec 21 600 employés et dessert 100 marchés dans 30 pays. La société est divisée en quatre domaines principaux: aérospatiale, dynamique (systèmes d'armes), surveillance (guerre électronique, radars, cybersécurité) et kockums (sous-marins et navires de guerre).
L'industrie suédoise des armements a déjà mis en œuvre des projets concrets pour renforcer les compétences de défense. La Suède et le Danemark ont commandé conjointement 205 réservoirs de tir CV90, dont 50 remplaçant les véhicules donnés à l'Ukraine. Cette coopération montre comment les pays nordiques ont coordonné leurs capacités de défense.
Coopération de la défense nordique et intégration européenne
La Suède fait partie de la coopération de la défense nordique (NORDEFCO), une alliance militaire des États du Nord du Danemark, en Finlande, en Islande, en Norvège et en Suède. Cette organisation vise à accroître la coopération militaire pour défendre l'agression extérieure. NORDEFCO complète l'adhésion à l'OTAN et permet une coordination régionale plus étroite.
La coopération nordique s'est avérée particulièrement efficace, car les pays ont des défis de politique de sécurité similaires et ont des systèmes militaires compatibles. Les ministres de la Défense des États membres se réunissent régulièrement, le président entre les pays.
Effets sur le soutien ukrainien
Un aspect important de la mise à niveau suédoise est un soutien accru à l'Ukraine. Le soutien prévu pour 2025 a été augmenté de 25 à 40 milliards de couronnes prévues à l'origine (4,3 milliards d'euros). Cette augmentation montre que l'armement suédois sert non seulement sa propre défense, mais aussi la stabilisation des réglementations européennes de sécurité.
Le soutien à l'Ukraine fait partie d'une stratégie européenne plus large qui vise à arrêter l'agression de la Russie et à défendre l'ordre international régulier. La Suède a déjà livré des quantités considérables d'équipements militaires en Ukraine, notamment les réservoirs de tireur CV90 mentionnés.
Allemagne en comparaison: défis similaires
L'Allemagne est confrontée à des défis similaires tels que la Suède lors du financement des dépenses de défense accrues. En mars 2025, le Bundestag allemand a décidé de modifier la loi fondamentale qui permet des investissements financés par le prêt pour la défense en dehors du freinage de la dette. Pour les dépenses de défense et de sécurité, le freinage de la dette est exposé à toutes les dépenses qui dépassent un pour cent du produit intérieur brut.
L'Allemagne ne remplit actuellement que l'objectif de deux pour cent de l'OTAN grâce aux 100 milliards d'actifs spéciaux existants pour le Bundeswehr. Selon les calculs actuels, les nouvelles exigences cibles de l'OTAN pour l'Allemagne pourraient nécessiter des dépenses annuelles d'environ 3,6% du produit intérieur brut. Ce serait un montant à trois milliards de milliards de dollars et signifierait un réalignement fondamental de la politique budgétaire allemande.
Défis et risques de financement de crédit
Le financement des prêts de la mise à niveau comporte à la fois des opportunités et des risques. D'une part, il lui permet de réagir rapidement à la situation de menace changée sans raccourcir les autres dépenses publiques importantes. D'un autre côté, il augmente la dette publique et peut restreindre la flexibilité financière des gouvernements futurs.
La Suède a délibérément fixé des limites de dette et prévoit un retour progressif aux ménages équilibrés d'ici 2035. Le taux de dette devrait rester en permanence avec 35% du produit intérieur brut. Cette auto-limitation vise à recevoir la confiance des marchés financiers et à garantir la stabilité financière à long terme.
Renforcement de la résilience civile et des infrastructures
Un aspect important de la mise à niveau suédoise est le renforcement de la résilience civile et des infrastructures. Les 1,5% prévus du produit intérieur brut pour une défense plus large et des investissements liés à la sécurité comprennent des domaines tels que la protection civile, les infrastructures critiques et la cybersécurité.
Cette approche holistique reflète la compréhension moderne de la sécurité qui va bien au-delà des menaces militaires traditionnelles. Le renforcement de la résilience sociale contre les menaces hybrides, les cyberattaques et autres formes de déstabilisation est devenue un élément central de la stratégie de sécurité nationale.
Réactions internationales et sommet de l'OTAN
Les plans de mise à niveau suédois sont dans le contexte du prochain sommet de l'OTAN les 24 et 25 juin 2025. Lors de cette réunion, les nouveaux objectifs de production doivent être officiellement décidés. Cependant, tous les membres de l'OTAN ne soutiennent pas les cinq pour cent de buts-espion ont déjà annoncé une résistance.
Les différentes positions des membres de l'OTAN reflètent les différentes priorités stratégiques et possibilités financières. Alors que les pays d'Europe de l'Est et ceux des environs immédiats de la Russie soutiennent une mise à niveau agressive, d'autres pays sont plus réservés.
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Une nouvelle ère de sécurité européenne
La mise à niveau historique de la Suède marque le début d'une nouvelle ère dans la politique de sécurité européenne. La volonté de la menace perçue montre la volonté de faire des investissements massifs dans la défense et les financer par des prêts. Dans le même temps, l'accord croisé démontre l'unité de la politique suédoise dans les questions de sécurité existentielles.
Les effets à long terme de ce développement s'étendront bien au-delà de la Suède. D'autres pays européens sont sous pression pour faire des efforts similaires. Le renforcement des compétences de défense européenne pourrait conduire à un partenariat transatlantique plus équilibré dans lequel l'Europe assume plus de responsabilité pour sa propre sécurité.
Le ministre de la Défense, Pål Jonson, a résumé l'importance de l'accord: elle ouvre la voie à la mise à niveau historique de la défense qui rend la Suède et l'OTAN. Maintenant, toutes les personnes impliquées devraient faire de son mieux pour accélérer la mise à niveau dans les années à venir. Ces mots résument l'urgence et la détermination avec lesquelles la Suède et ses alliés réagissent aux défis du 21e siècle.
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