Double Strong: comment la nécessité militaire de l'UE et de l'OTAN peut générer du trafic civil en Allemagne

Comment l'accent mis sur la mobilité militaire accélère la résilience de la défense et le trafic civil en Allemagne et en Europe

Cet article analyse les synergies profondes entre le renforcement de la mobilité militaire et la modernisation des infrastructures de transport civil en Allemagne et en Europe. La thèse centrale est qu'une orientation ciblée de la planification des infrastructures et des investissements dans les exigences militaires améliore non seulement considérablement l'OTAN et la capacité de l'UE à défendre et à déformer, mais agit également comme catalyseur pour la transition civile. Cet effet "double fort" résulte du principe de double usage (double usage), dans lequel les investissements dans des réseaux de transport plus robustes, plus puissants et plus résilients servent à des fins militaires et plus civiles.

En raison de son emplacement géostratégique au cœur de l'Europe, l'Allemagne a un rôle clé en tant que centre logistique ("Tentille Allemagne") pour les forces alliées. La capacité de déplacer les troupes et le matériel rapidement et efficacement à travers l'Allemagne (soutien hôte national) est essentielle pour la crédibilité de la défense collective. Cependant, les déficits actuels dans l'infrastructure allemande - des ponts délabrés aux goulots d'étranglement du réseau ferroviaire aux obstacles bureaucratiques - représentent un point faible stratégique.

Convient à:

• Logistique de la défense: le rôle clé de l'Allemagne dans la stratégie de l'OTAN, l'IA et les robots peuvent faire avancer le Bundeswehr

La hiérarchisation des exigences de mobilité militaire dans le cadre des initiatives de l'UE telles que la mobilité militaire et les exigences de l'OTAN favorisent les modernisations nécessaires. Des normes plus élevées pour les charges, le réseautage numérique, la cybersécurité et les capacités logistiques qui sont principalement des avantages motivés militaires des biens civils et du transport de passagers. Ils augmentent la capacité, l'efficacité et la résilience de l'ensemble du système de transport et favorisent ainsi les objectifs du chiffre d'affaires du trafic. Les mécanismes de financement tels que la connexion des installations européennes (CEC) créent des incitations pour aligner les investissements nationaux en conséquence.

Cependant, la mise en œuvre de ce double avantage nécessite de surmonter des défis considérables: financement inadéquat, procédures d'approbation longues, risques de sécurité des menaces hybrides et la nécessité d'une amélioration de la coordination civilo-militaire à travers les frontières institutionnelles.

Le double impératif - la sécurité et la modernisation

Le paysage géopolitique actuel, caractérisé par la guerre d'attaque russe contre l'Ukraine et les instabilités mondiales croissantes, met la nécessité d'une capacité de défense robuste et de chaînes logistiques résilientes au centre de la politique de sécurité européenne. Dans le même temps, l'Europe est confrontée au défi d'une transformation profonde de ses systèmes de transport vers plus de durabilité, d'efficacité et de numérisation - souvent résumé dans le terme "revirement". Cet article soutient que ces deux impératifs apparemment séparés - la sécurité et la modernisation - peuvent être liés par synertage par une approche stratégique de double utilisation (double utilisation) dans le transport. En particulier, l'accent mis sur les exigences de mobilité militaire peut servir de catalyseur à la modernisation accélérée de la logistique de la circulation civile, dont les deux zones en bénéficient également.

Définition de la double utilisation dans les infrastructures de transport et la logistique

Le terme «double usage» (double usage) provient à l'origine du contrôle des exportations et se réfère aux biens, logiciels et technologies qui peuvent être utilisés à des fins civiles et militaires. Historiquement, après la Seconde Guerre mondiale, il a spécifiquement fait référence à des matières nucléaires avec un potentiel d'armes et de production d'énergie. Aujourd'hui, le terme est utilisé beaucoup plus large et comprend une variété de produits et technologies dans des domaines tels que l'électronique, les ordinateurs, les télécommunications, les capteurs, la navigation, l'aérospatiale et la chimie. L'UE et le Règlement sur le contrôle des exportations des États-Unis visent à empêcher la propagation des armes de destruction massive (MVW) et des armements conventionnels et à respecter les obligations de sécurité internationale.

Dans le contexte de l'infrastructure de transport et de la logistique, le concept va au-delà des biens individuels. Il décrit plutôt une approche stratégique de la planification, de l'investissement et de l'exploitation des réseaux et des capacités de transport. L'infrastructure à double usage comprend les rues, les chemins de fer, les voies navigables, les ports, les aéroports ainsi que les systèmes de communication et de contrôle numériques associés, qui sont conçus ou améliorés de manière à répondre aux exigences du transport civil et de fret ainsi que les besoins spécifiques des opérations militaires. Cela comprend des aspects tels que la capacité de chargement suffisante des ponts et des rues pour les véhicules militaires lourds, des profils d'espace léger appropriés pour les tunnels et les sous-bousculades, les capacités de l'équipement militaire d'enveloppe dans les ports et dans les aéroports, les canaux de communication sécurisés et la résilience accrue par rapport aux attaques physiques ou numériques.

Cette perspective stratégique, pour comprendre la double utilisation non seulement comme propriété des marchandises, mais en tant que principe de planification est cruciale. Il ne s'agit pas de construire des infrastructures, qui peuvent également être utilisées au hasard militairement, mais plutôt pour prendre en compte les exigences des deux secteurs dès le départ et concevoir des investissements de telle manière qu'un avantage mutuel maximal soit créé. Cette approche est basée sur les efforts de l'UE sur l'infrastructure de ses États membres dans le cadre de ses plans d'action pour la mobilité militaire et les exigences de l'OTAN. La distinction entre les technologies ou les infrastructures purement civiles et militaires devient de plus en plus difficile parce que les frontières se brouillent.

La mobilité militaire en tant que moteur de l'amélioration de la défense et de la modernisation civile

La thèse centrale de cet article est que la hiérarchisation des exigences de mobilité militaire dans la planification, le financement et la modernisation des infrastructures routières génère un double dividende. Il agit comme un solide catalyseur, qui renforce en même temps la résilience nationale et collective de la défense et accélère la modernisation de la logistique de la circulation civile, c'est-à-dire la «transition du trafic». Cet effet synergique, comme indiqué dans le texte d'introduction de la demande de l'utilisateur ("Double Strong"), est la caractéristique clé de l'approche à double usage dans le système de transport.

Le mécanisme derrière lui est complexe: les exigences militaires pour les infrastructures sont souvent plus exigeantes que les normes purement civiles. Cela s'applique, par exemple, la capacité de charge des ponts et des routes pour les réservoirs lourds et les véhicules de transport, la nécessité de systèmes de communication robustes et redondants, des demandes accrues sur la cybersécurité des systèmes de logistique et de contrôle ainsi que la disponibilité des capacités d'enveloppe spécialisées dans les centres logistiques. Les investissements qui sont faits pour répondre à ces exigences militaires - souvent le long des couloirs stratégiquement importants - conduisent à une amélioration générale de la qualité des infrastructures. Cela profite également aux utilisateurs civils, en particulier le transport de fret lourd, mais également le trafic de passagers grâce à une capacité et une efficacité accrues du réseau. La nécessité militaire peut ainsi initier ou accélérer les investissements, qui seraient également souhaitables de financer ou de hiérarchiser dans une perspective civile.

Le rôle de l'Allemagne en tant que platine ("Tentille Allemagne"))

En raison de sa situation géographique dans le centre d'Europe, l'Allemagne est d'une importance stratégique exceptionnelle pour la logistique et la capacité de défense de l'OTAN et de l'UE. Il agit comme une platine indispensable pour la pose et les soins des forces alliées, en particulier en direction du flanc oriental de l'alliance. Ce rôle de transit et d'enregistrement de Meland (Nation hôte) est devenu encore plus critique depuis l'invasion russe de l'Ukraine en 2022. L'OTAN prévoit de pouvoir déplacer des renforts massifs vers le flanc oriental si nécessaire, par lequel une grande partie de ces forces devrait passer et soutenir ici.

Dans le cadre du support Host Nation (HNS), l'Allemagne est obligée de soutenir les forces alliées en transit ou en séjour. Cela comprend un large éventail de services, de la fourniture de zones de repos, de carburant et de repas pour transporter le soutien des chasseurs de terrain à la garantie de la sécurité et des soins médicaux, souvent en coopération avec les autorités civiles et les entreprises. La capacité d'effectuer efficacement ce HNS dépend en grande partie d'une infrastructure de trafic puissante et résiliente.

Cependant, l'Allemagne est confrontée à des défis importants ici. Des décennies de négligence des exigences militaires dans la planification des infrastructures et un arriéré d'investissement général ont signifié que certaines parties du réseau de transport allemand peuvent ne pas être à la hauteur du stress potentiel en cas de crise ou de défense. Les ponts délabrés, les goulots d'étranglement dans le réseau ferroviaire et les obstacles bureaucratiques mettent en danger la fonction de l'Allemagne comme une platine fiable. La modernisation de l'infrastructure, en tenant compte des exigences militaires, n'est donc pas seulement une question d'efficacité, mais un besoin stratégique de sécurité nationale et européenne.

Convient à:

• Entrepôt de tampon Terminaux du système: Zones de palier de tampon multifonctionnelles pour les conteneurs et les trains à chargement complet (semi-remorque / remorque)

Allemagne: le centre stratégique de la logistique et de la défense européennes

L'emplacement géographique central de l'Allemagne et son infrastructure très développée nécessitant la modernisation de la modernisation le prédistinent en tant que centre stratégique pour la logistique militaire et les mouvements de troupes en Europe. Ce rôle apporte des responsabilités considérables, en particulier dans le soutien de la nation hôte (HNS), mais représente également le talon stratégique d'Achille compte tenu des défis actuels.

Importance géostratégique pour la pose de l'OTAN / EU

L'Allemagne forme le cœur des routes de circulation des pays européens. Des couloirs de transit importants pour la circulation de la navigation routière, ferroviaire et intérieure traversent le pays et relient l'Europe occidentale aux États membres orientaux et sud-est de l'OTAN et de l'UE. Ces couloirs sont essentiels pour la pose rapide des forces et des matériaux armés, que ce soit des ports maritimes aux Pays-Bas et en Belgique (par exemple Rotterdam, Anvers) ou directement des États-Unis, du Canada ou de la Grande-Bretagne, vers des zones d'application potentielles sur le flanc oriental. L'établissement d'un «couloir modèle» croisé pour le trafic militaire entre les Pays-Bas, l'Allemagne et la Pologne souligne cette fonction stratégique et la nécessité de plans coordonnés.

De plus, l'Allemagne est le principal pays d'enregistrement (État de réception) pour les forces de renforcement, en particulier d'Amérique du Nord, qui sont atteintes par la mer allemande et les aéroports. La capacité et l'efficacité de ces ports et aéroports ainsi que les voies de transport supplémentaires ultérieures (en particulier le rail) sont cruciales pour la réception, la mise en scène et le mouvement de l'attente de So

L'Allemagne abrite également d'importantes structures de commandement et de logistique. Le Commandement conjoint de soutien et d'activation (JSEC) de l'OTAN dans ULM coordonne tous les mouvements de troupes de l'alliance dans l'alliance européenne et est donc un point de commutation central pour la mobilité militaire. L'Allemagne est également impliquée dans le projet PESCO "Network of Loghubs", dont le but est de construire un réseau européen de centres logistiques pour stocker et préparer le transport des matériaux. Ces nœuds, tels que le dépôt de Bundeswehr élargi Süd à Pfungstadt, sont destinés à améliorer le soutien logistique à travers les frontières nationales.

Host Nation Support (HNS): Compétences et responsabilités

Host Nation Support (HNS) fait référence au soutien civil et militaire qu'un pays hôte (nation hôte) accorde les nations armées ou amicales (nations chantantes) pendant leur séjour ou leur transit sur son territoire. Pour l'Allemagne, le HNS est une tâche totale qui se déroule dans une coordination étroite entre les municipalités fédérales, étatiques, les municipalités, les Bundeswehr et les acteurs civils, y compris le secteur privé.

La coordination du HNS en Allemagne est la responsabilité du Commandement de la gestion territoriale de Bundeswehr (Terfükdobw) à Berlin, qui est responsable de toutes les opérations de Bundeswehr en Allemagne. Depuis octobre 2024, la zone de soutien nouvellement établie de la Bundeswehr, qui regroupe la logistique, le service médical, la défense ABC et les chasseurs de terrain, a également été considérablement impliquée dans les tâches HNS. Le HNS n'est accordé que sur demande, car les forces armées étrangères ne sont pas autorisées à entrer sur le territoire allemand sans autorisation, et les services rendus sont généralement facturés et sont facturés au pays du demandeur.

Historiquement, l'Allemagne possède une vaste expérience avec le HNS, en particulier pendant la guerre froide dans le cadre de l'accord de soutien hôte de guerre (WHHNS) avec les États-Unis. À cette époque, des dizaines de milliers de réservistes allemands et des ressources civiles considérables ont été conservées pour le soutien des renforts américains. Même si les structures et la portée ont changé, l'obligation de base reste et devient de plus en plus importante compte tenu de la situation de sécurité actuelle. La gamme des services HNS est importante et va des procédures d'approbation diplomatique au soutien des transports, de la fourniture d'hébergement, des repas, du carburant et des munitions aux services de réparation, aux soins médicaux (également dans les hôpitaux civils) et à la protection contre le sabotage ou les troubles.

Le principe du HNS est basé sur la mutualité. Les forces armées allemandes reçoivent également le soutien des partenaires de l'Alliance s'ils traversent leur territoire pour des exercices ou des opérations, par exemple lorsqu'ils se déplacent à travers la Pologne en Lituanie.

Défis logistiques actuels et vulnérabilité

Malgré son rôle central, l'Allemagne est confrontée à des défis considérables pour assurer la mobilité militaire. Un problème principal est l'état de l'infrastructure de transport. De nombreux ponts, en particulier sur les autoroutes, sont en difficulté et ne correspondent pas aux classes de charge militaire (MLC), qui sont nécessaires pour le transport de réservoirs de combat modernes (plus de 70 tonnes). Dans le transport ferroviaire, il y a une pénurie de wagons spéciaux pour le transport blindé (camion lourd), des voies de dépassement suffisamment longues et une capacité générale, ce qui conduit à des goulots d'étranglement. Le réseau ferroviaire, qui était autrefois militairement optimisé, a été démantelé et rationalisé au cours des dernières décennies, ce qui peut restreindre sa robustesse et sa flexibilité. Le réseau routier n'est pas non plus conçu de manière cohérente pour de grands convois militaires lourds. La Société allemande pour la politique étrangère (DGAP) conclut que la convivialité militaire dans la planification des infrastructures s'est de plus en plus éteinte au cours des 30 dernières années.

Un autre obstacle est les procédures bureaucratiques. Les permis croisés pour les transports militaires, en particulier pour les marchandises dangereuses ou les charges surdimensionnées, sont souvent longues et complexes. Différentes réglementations nationales et formalités douanières lourdes entravent un transit rapide et fluide. Bien que les initiatives de l'UE telles que la mobilité militaire de PESCO et le plan d'action de l'UE visent à simplifier et à harmoniser, les progrès sont souvent lents.

Les goulots d'étranglement de la capacité affectent non seulement l'infrastructure, mais aussi les moyens de transport lui-même. Le Bundeswehr manque suffisamment de transporteurs lourds et d'autres véhicules logistiques tels que l'évolution des artères. Cela conduit à une forte dépendance à l'égard des transitaires de fret civil, dont l'intégration doit être assurée contractuellement et organisationnelle en cas de crise ou de défense. Les conflits entre les exigences militaires et les intérêts civils peuvent survenir ici.

Les aspects de sécurité deviennent de plus en plus importants. La sécurité physique des voies de transport est à risque de sabotage, comme les incidents l'ont montré dans le réseau ferroviaire allemand. Dans le même temps, la numérisation progressive des systèmes de logistique et de contrôle du trafic est une zone d'attaque pour les cyberattaques. Une attaque réussie contre les réseaux de télécommunications ou les systèmes de gestion du trafic pourrait amener les transports militaires à l'arrêt ou révéler des informations sensibles. L'utilisation de technologies étrangères, par exemple dans les réseaux 5G le long des couloirs de transport, abrite également des risques de sécurité potentiels.

Ces défauts et vulnérabilité dans les infrastructures et logistiques allemandes sont plus que des problèmes opérationnels. Ils se transforment en un point faible stratégique qui affecte directement la capacité de l'OTAN à réagir rapidement et à la dissuasion crédible. Si l'Allemagne ne peut pas répondre à son rôle de centre central en raison de déficits d'infrastructure, d'obstacles bureaucratiques ou de lacunes de sécurité, cela sape l'ensemble de l'architecture de défense sur le flanc oriental. La capacité de déposer rapidement les forces de renforcement est une composante centrale de la stratégie de l'OTAN. Une incapacité perçue à effectuer ces délocalisations en temps opportun affaiblit l'effet dissuasif sur les agresseurs potentiels et augmente ainsi le risque d'erreur de calcul et de conflits. La modernisation de l'infrastructure allemande, en tenant compte des exigences militaires, est donc d'une importance fondamentale pour la stabilité en Europe.

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La mobilité militaire comme catalyseur de modération des infrastructures

La nécessité d'améliorer la mobilité militaire en Europe a conduit à des initiatives concrètes et à des travaux de cadre au niveau de l'OTAN et de l'Union européenne. Celles-ci servent non seulement à renforcer la capacité de défense, mais affectent également la modernisation de l'infrastructure civile en définissant des exigences spécifiques et en fournissant des mécanismes de financement.

Cadre de l'OTAN et de l'UE pour la mobilité militaire

L'Union européenne a reconnu l'amélioration de la mobilité militaire en tant que priorité stratégique et a commencé plusieurs initiatives depuis 2017. Le premier plan de campagne de l'UE pour la mobilité militaire (2018) a identifié des mesures opérationnelles pour éliminer les obstacles physiques, procéduraux et réglementaires. En s'appuyant sur cela, le Plan d'action 2.0 (2022-2026) a été adopté, qui a proposé le domaine d'application et a conseillé des mesures supplémentaires pour réagir à la situation de sécurité modifiée après l'invasion russe de l'Ukraine. Ce plan vise un réseau de mobilité militaire bien conçu avec des temps de réponse plus courts ainsi que des infrastructures de trafic et des capacités puissantes, sûres, durables et résilientes. Un nouvel objectif est sur la résilience et la préparation (y compris les capacités de transport stratégiques), la numérisation des processus administratifs, la protection contre les cyber et les menaces hybrides ainsi que le renforcement des partenariats, en particulier avec l'OTAN, mais aussi avec des pays tels que l'Ukraine et la Moldavie.

Un instrument important pour la mise en œuvre est les projets dans le contexte d'une coopération structurée constante (PESCO). Le projet de «mobilité militaire», coordonné par les Pays-Bas, se concentre sur la simplification et la normalisation du processus de transport militaire croisé. Le projet «Réseau de Loghubs» coordonné par l'Allemagne vise à construire un réseau européen de nœuds logistiques. Il est à noter que des pays tiers tels que les États-Unis, le Canada et la Norvège ont également pu participer à des projets de Pesco, en particulier la «mobilité militaire», qui souligne la dimension transatlantique.

L'OTAN considère la mobilité militaire comme un «catalyseur de force» décisif pour sa mission dissuasive et de défense. Il définit les exigences militaires pour l'infrastructure et travaille en étroite collaboration avec l'UE pour assurer la cohérence et les synergies. Un dialogue structuré sur la mobilité militaire entre les deux organisations a servis l'échange sur les priorités communes telles que les exigences militaires, les infrastructures de transport, les transports dangereux, les problèmes de douane et les permis croisés depuis 2018. L'OTAN apporte son expertise en particulier dans la définition des exigences critiques d'infrastructure, qui peuvent ensuite être incluses dans la planification de l'UE. Le commandement de l'OTAN JSEC dans ULM joue un rôle central dans la coordination des mouvements de troupes en Europe.

Allumettes:

• Logistique militaire 4.0: L'avenir des chaînes d'approvisionnement militaires - Automatisation et infrastructure civile comme facteurs stratégiques pour l'OTAN

Traduction des exigences militaires dans les mises à niveau des infrastructures

Un aspect fondamental des initiatives de mobilité militaire est l'intégration systématique des exigences militaires dans la planification et l'expansion des infrastructures de transport civils. L'UE et l'OTAN définissent des exigences militaires spécifiques qui peuvent aller au-delà des normes civiles habituelles. Ces exigences sont de plus en plus intégrées dans la planification du réseau de transport trans-européen (dix-V). La Commission de l'UE a identifié des parties du réseau Ten-V qui conviennent au transport militaire et crée des listes de priorité pour les démissions nécessaires. La dernière révision du règlement Ten-V renforce certaines exigences d'infrastructure, en particulier pour les rails, et prend en compte les besoins militaires dans les cartes réseau. L'accent est actuel sur l'identification et la mise à niveau des couloirs principaux pour les mouvements militaires à court terme et à grande échelle.

Les mises à niveau incluent à la fois le contenu physique et les modernisations numériques. Physiquement, il s'agit du renforcement des ponts et des rues à des classes de charge militaire supérieures (MLC), à l'adaptation des profils de tunnel, à l'expansion des lignes de chemin de fer pour des trains plus lourds et plus longs (éventuellement l'adaptation de la voie aux limites), l'amélioration des capacités de couverture dans les ports, les aéroports et les nœuds logistiques ainsi que l'offre de combustibles résilientes dans les transports.

Numériquement, les exigences incluent la mise en œuvre de systèmes de communication sécurisés et interopérables pour le contrôle et la surveillance des transports, la numérisation des coutumes, l'approbation et les processus logistiques pour accélérer les processus ainsi que le renforcement de la cyber-résilience de l'ensemble de l'infrastructure de transport et de logistique contre les attaques. Des initiatives telles que le défi de l'innovation de l'OTAN recherchent des solutions numériques innovantes pour la planification des transports et l'interopérabilité.

Le rôle des mécanismes de financement à double usage

Afin de promouvoir les investissements nécessaires dans une double infrastructure utilisable, l'UE a créé des instruments de financement spécifiques. La chose la plus importante est de connecter les installations en Europe (CEF). Dans le cadre du cadre financier pluriannuel (MFF) 2021-2027, un budget d'environ 1,69 milliard d'euros a été spécialement prévu pour la cofinance des projets d'infrastructures de transport à double usage qui répondent aux exigences militaires. Bien que cette somme soit nettement inférieure à la proposition initiale de la Commission (6,5 milliards d'euros) et que la demande dépasse de loin l'offre (les demandes ont surmonté le budget en partie environ 4,7 fois), il représente toujours une incitation importante. Compte tenu de l'urgence, les fonds étaient déjà épuisés. Des fonds supplémentaires ont été annoncés, mais la question d'un financement suffisant demeure.

L'existence de ces fonds de l'UE payés pour les projets à double usage a un effet de signal significatif. Il crée une forte incitation pour les États membres tels que l'Allemagne pour aligner sa planification des infrastructures nationales davantage sur les exigences de mobilité militaire. Les ministères nationaux (trafic, défense, finance) sont encouragés à hiérarchiser les projets qui répondent à des critères civils et militaires afin de maximiser leurs chances de cofinance de l'UE. Cela aide à pondérer les problèmes militaires plus élevés et à promouvoir l'intégration des besoins de défense dans des plans de modernisation complets de l'infrastructure.

En plus du CEC, la nécessité d'ouvrir d'autres sources de financement est discutée. Cela pourrait inclure des synergies avec d'autres programmes de l'UE tels que la Global Gateway Initiative qui favorise les investissements dans des projets d'infrastructure mondiale. Les prêts de la Banque européenne sur les investissements (EIB), qui ont également également ouvert son portefeuille pour les investissements de sécurité et de défense, pourrait également jouer un rôle. Néanmoins, les ménages nationaux restent la principale source de financement, ce qui souligne la nécessité d'un cadre de priorité claire.

Normes militaires et infrastructures civiles et implications à double usage

Le tableau suivant illustre comme un exemple de la façon dont les exigences militaires diffèrent des normes civiles typiques et des mises à niveau à double usage.

Normes d'infrastructure militaire et civile et implications à double usage-IMAGE: Xpert.Digital

Les normes d'infrastructures militaires fixent souvent des exigences techniques plus élevées que les normes civiles, ce qui conduit à des améliorations qualitatives des projets à double usage, les deux secteurs en bénéficient. Par exemple, les ponts routiers sont renforcés pour transporter des charges militaires telles que les chars, ce qui augmente également leur capacité d'emprise dans la zone civile. Les lignes de chemin de fer sont élargies pour des charges d'essieu plus élevées et des trains plus longs, tandis que les tunnels reçoivent de plus grandes sections croisées pour les grands appareils militaires. Les ports sont mis à niveau avec des rampes RORO et des zones d'entrepôt de sécurité, et les réseaux numériques sont durcis par une communication cryptée et interopérable. Les centres logistiques bénéficient également de capacités de stockage prolongées, y compris l'entrepôt de produits dangereux spéciaux. Ces mises à niveau renforcent non seulement la résilience militaire et l'efficacité opérationnelle, mais aussi la modernisation des infrastructures de transport civil. Cela crée une situation gagnant-gagnant dans laquelle les exigences militaires et civiles sont combinées de manière optimale et une base stratégique pour la défense, le dissuasion et le "revirement" sont créés.

Ce tableau montre que les exigences militaires établissent souvent des normes techniques plus élevées. La mise en œuvre de ces normes dans le cadre de projets à double usage entraîne une augmentation générale de la qualité de l'infrastructure, dont bénéficient le secteur militaire et civil.

Synergies et avantages mutuels: résilience de défense et «transition du trafic» civile

L'accent stratégique sur les infrastructures à double usage crée une situation gagnant-gagnant en renforçant la capacité militaire d'agir et en même temps modernisant l'infrastructure de transport civil. Cet effet "double fort" se manifeste dans une variété d'avantages de renforcement mutuellement pour la défense et la société.

Renforcement la résilience de la défense

Une infrastructure modernisée adaptée aux besoins militaires est fondamentale pour la défense et le dissuasion.

• Vitesse et réactivité:

  Les couloirs de transport provisoire, les pôles logistiques puissants et les méthodes transfrontalières simplifiées permettent une pose beaucoup plus rapide du personnel de l'OTAN et de l'UE. Les temps de réponse plus courts sont cruciaux pour la dissuasion crédible et une réaction de crise efficace aux frontières externes. L'élimination des obstacles bureaucratiques, comme de longs temps d'attente pour les permis, contribue également de manière significative à l'accélération.

• Période (maintien):

  Les centres logistiques améliorés et les voies de transport sécurisées garantissent une approvisionnement fiable des troupes utilisées avec des fournitures (munitions, carburant, pièces de rechange, repas). La logistique robuste est la condition préalable à la persévérance des opérations militaires sur des périodes plus longues. L'assurance de la chaîne d'approvisionnement en carburant est particulièrement critique.

• Interopérabilité:

  La normalisation des paramètres d'infrastructure (par exemple les classes de fret, les systèmes de flux ferroviaire, les protocoles de communication) et les procédures harmonisées facilitent la coopération et l'interaction fluide de diverses forces armées nationales qui utilisent l'Allemagne comme pays de transit. Cela augmente l'efficacité des opérations multinationales.

• Dissuasion:

  Une capacité visiblement améliorée à la résistance rapide et pertinente pour être déplacée et l'alimentation renforce la crédibilité de la défense collective et donc l'effet dissuasif de l'OTAN dans son ensemble. Les adversaires potentiels reconnaissent que l'alliance est en mesure d'agir.

Convient à:

• DU Logistics² | Logistique à double usage: intégration du rail et de la rue à des fins civiles et militaires

Accélération de la «transition du trafic» (modernisation des transports civils)

Les investissements dans des infrastructures à double usage bénéficient non seulement de la défense, mais favorisent également de manière significative les objectifs de la transition du trafic civil.

• Capacité accrue et potentiel de relocalisation:

  L'infrastructure, qui est conçue pour les transports militaires graves (par exemple, les ponts avec une charge élevée et puissants), offre également des avantages considérables pour le trafic de fret civil, en particulier le trafic de produits lourds. L'amélioration des infrastructures ferroviaires peut augmenter l'attractivité du trafic de fret ferroviaire et ainsi contribuer au changement de transport souhaité de la route vers le rail.

• Amélioration de l'efficacité et de la connectivité:

  L'expansion des goulots d'étranglement, la modernisation des couloirs de trafic et la numérisation des processus logistiques augmentent l'efficacité de l'ensemble du système de transport. Tous les utilisateurs civils en bénéficient à travers des temps de transport plus courts et des coûts potentiellement réduits. La meilleure connexion de divers modes de transport (par exemple les ports au réseau ferroviaire) est également financé.

• Progrès technologique:

  Les exigences militaires peuvent promouvoir les innovations dans des domaines qui sont également pertinents pour Civil. Les exemples incluent des plateformes de logistique numérique sécurisées, des réseaux de communication résilients, des matériaux avancés dans la construction de ponts ou de nouvelles méthodes de surveillance et de contrôle des flux de trafic. Ces technologies peuvent se diffuser dans le secteur civil ("déversement").

• Résilience accrue:

  L'infrastructure, durcie contre les attaques physiques (sabotage) ou les cyberattaques pour des raisons militaires, est automatiquement plus résistante à d'autres troubles tels que les catastrophes naturelles, les échecs techniques ou les actions criminelles. Cela augmente la fiabilité des chaînes d'approvisionnement civiles et de la mobilité dans son ensemble.

L'effet "double fort": objectifs stratégiques et socio-économiques en harmonie

L'approche à double usage permet de concilier les paiements de défense stratégique avec des objectifs économiques, sociaux et écologiques nationaux.

• Orientation cible:

  Les investissements dans une double infrastructure utilisable paient également pour une prestation de sécurité et les objectifs du retournement du trafic, tels que le transport plus efficace des marchandises, la réduction des embouteillages et les émissions par le transfert du trafic et l'adaptation au changement climatique grâce à des infrastructures plus résilientes.

• Optimisation des ressources:

  La nécessité militaire peut servir de levier pour justifier et financer les investissements dans des projets d'infrastructure qui présentent également des avantages civils considérables. Au lieu de concurrencer les ménages de défense et de circulation par l'approche à double usage, les fonds publics peuvent être utilisés plus efficacement afin de poursuivre plusieurs objectifs politiques en même temps.

Cette approche transforme la perspective en investissements d'infrastructure. Au lieu d'une concurrence potentielle pour les ressources entre le secteur de la défense et les secteurs civils, un partenariat synergique est créé. Les exigences militaires qui vont souvent au-delà des normes civiles agissent comme un "booster de spécification". L'infrastructure de qualité supérieure qui en résulte offre de meilleures performances à des fins civiles.

Dans le même temps, l'impératif stratégique de la défense agit comme un «catalyseur de financement», qui mobilise le soutien politique et peut ouvrir des sources d'argent supplémentaires (comme CEF) pour mettre en œuvre des projets qui font également progresser les objectifs civils tels que le redressement du trafic. Les besoins militaires coexistent non seulement avec des civils, mais conduisent activement le développement d'une infrastructure plus puissante et plus résiliente au profit des deux régions.

Affectation des mises à niveau modérément motivées vers la défense et les avantages civils

Le tableau suivant montre des exemples concrets de l'effet "double fort" en liant des mises à niveau motivées militairement avec ses avantages spécifiques pour la défense et le contact de la circulation civile

Affectation des améliorations militaires à la défense et aux avantages sociaux - Image Xpert.Digital

Les exemples montrent l'effet "double fort", dans lequel les mises à niveau motivées militairement en même temps créent des avantages pour la défense et la transition civile. Par exemple, le renforcement du pont sur MLC 70+ permet le transport de réservoirs de combat lourds, mais facilite également les transports de charge lourds et augmente ainsi la capacité et la flexibilité du réseau routier. L'expansion et l'électrification des lignes de chemin de fer et la mise en œuvre du système ETCS favorisent non seulement les transports militaires plus rapides et plus de capacité, mais aussi augmenter la capacité et la vitesse du transport civil de fret ferroviaire, ce qui a changé la circulation du transport de la route vers le rail et réduit les émissions. Le cyber-durcissement des systèmes de logistique portuaire sert à protéger contre le sabotage et l'espionnage dans les opérations militaires et augmente en même temps la sécurité et la fiabilité des chaînes d'approvisionnement civile, ce qui renforce la résilience des infrastructures critiques. Les procédures d'approbation numérique et harmonisées croisées raccourcissent les temps de pose des forces multinationales et accélèrent en même temps les processus de traitement des douanes civiles, ce qui rend le commerce et le trafic croisés et le trafic plus efficaces. La mise en place de pôles logistiques avec une capacité de stockage de marchandises dangereuse garantit le stockage sécurisé des munitions et des substances opérationnelles et en parallèle améliore l'infrastructure de la logistique de propriété dangereuse civile, qui atteint des normes de sécurité supérieure et une meilleure sécurité de l'offre. Les réseaux de communication résilients le long des couloirs de circulation garantissent la gestion et la communication des convois militaires et en même temps assurent une couverture de réseau plus stable pour les utilisateurs civils, ce qui augmente la résistance en crise de la communication dans son ensemble. Ces exemples illustrent ces investissements initiés par les exigences militaires non seulement renforcent la capacité de défense, mais favorisent également la modernisation et l'efficacité du secteur du trafic civil.

Ces exemples illustrent comment des investissements spécifiques, souvent initiés par les exigences militaires, créent une valeur ajoutée directe et mesurable à la fois pour la capacité de défendre et la modernisation et les performances du secteur des transports civils.

Du local au mondial : les PME conquièrent le marché mondial avec des stratégies intelligentes - Image : Xpert.Digital

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Défis et considérations pour une mise en œuvre efficace à double usage

Malgré le potentiel considérable de l'approche à double usage, il existe un certain nombre de défis et de pièges qui doivent être abordés afin de mettre en œuvre avec succès les synergies souhaitées. Celles-ci vont des aspects financiers à bureaucratiques aux aspects de sécurité et organisationnels.

GAPS FINANCTION ET PRIMARISTISATION D'INVESTISSEMENT

Le financement inadéquat est un obstacle central. Les fonds prévus pour les projets à double usage dans le cadre de l'installation de l'UE Connecting Europe (CEF) (environ 1,7 milliard d'euros + 0,8 milliard d'euros) sont généralement considérés comme trop faibles par rapport au besoin réel. Le taux d'exagération élevé des appels de convoyeur souligne cela. Les ménages nationaux sont également sous pression, et il est discutable de savoir si des fonds tels que les actifs spéciaux allemands de 100 milliards d'euros pour le Bundeswehr, qui est principalement destiné à l'équipement, peut également être utilisé dans une mesure suffisante pour la modération des infrastructures nécessaires.

Les fonds limités nécessitent une hiérarchisation stricte. Des décisions difficiles doivent être prises quels couloirs de circulation et quels projets spécifiques (ponts, sections ferroviaires, ports, etc.) doivent être prioritaires. Ici, les nécessités militaires à court terme résultant de la situation actuelle des menaces et de la planification de l'OTAN (par exemple, un nouveau modèle de force) doivent être conciliées avec les objectifs de développement civil à long terme et la planification des réseaux (par exemple dix-V). Cela nécessite des processus de coordination complexes.

Simplification bureaucratique et harmonisation croisée

Malgré des engagements et des initiatives répétés au niveau de l'UE, les processus bureaucratiques longs et complexes restent un obstacle important à la mobilité militaire. En particulier, l'approbation croisée des transports, en particulier pour les marchandises dangereuses et les charges excessives / écrasantes, ainsi que les formalités douanières peuvent prendre des jours ou des semaines et entraver les installations rapides. Les réglementations et procédures nationales divergence entre les États membres. L'UE s'efforce d'une période maximale de trois jours ouvrables pour les permis, mais admet que cela nécessite des efforts nationaux considérables.

Une numérisation complète des processus administratifs (application, approbation, traitement des douanes) est la clé de l'accélération et de la simplification. Cependant, cela nécessite non seulement des investissements dans les systèmes informatiques appropriés, mais aussi leur interopérabilité à travers les frontières nationales et la volonté des autorités d'accepter et d'appliquer des procédures numériques.

Sécurité, résilience et défense des menaces

L'infrastructure de la circulation est un objectif attrayant pour diverses menaces. Les fichiers de sabotage physiques, comme ils l'avaient déjà fait dans le réseau ferroviaire allemand, peuvent paralyser le trafic sur une grande surface. Avec l'augmentation de la numérisation, la vulnérabilité aux cyberattaques contre les systèmes de contrôle, les réseaux de communication et les plateformes logistiques augmente. Ces attaques peuvent non seulement perturber le déploiement militaire, mais également compromettre les données sensibles ou interrompre les chaînes d'approvisionnement civiles. Une attention particulière nécessite une attention particulière à la sécurité des technologies à partir de pays tiers potentiellement problématiques, tels que les composants chinois dans les réseaux 5G le long des routes de transport importantes. Les nouvelles réglementations de l'UE pour la libération de données (Data Act) doivent également être prises en compte du point de vue de la sécurité afin d'empêcher les données d'infrastructure sensibles de tomber entre les mauvaises mains.

La protection des infrastructures de transport critique (critique) nécessite donc des mesures complètes. Cela comprend la sécurité physique, les architectures de cybersécurité robustes, les systèmes redondants et les plans d'urgence. Les réglementations juridiques correspondantes (telles que le toit de critiques prévues en Allemagne) doivent prendre en compte adéquatement les exigences spécifiques du secteur des transports et, si nécessaire, prescrire des certifications pour des composants critiques.

Convient à:

• Hybrider, trafic logistique multimodal (rail routier) en Allemagne avec une double utilisation civile-militaire

Contribution des spécifications militaires avec les besoins civils et écologiques

Alors que les exigences militaires fixent souvent des normes plus élevées, lors de la planification des infrastructures à double usage, il faut prendre soin de s'assurer qu'ils ne conduisent pas à des solutions surdimensionnées ou de manière disproportionnée qui ne sont pas pratiques à des fins civiles primaires. Il est important de trouver un compromis significatif qui garantit des compétences militaires essentielles sans affecter la convivialité civile ou l'économie.

De plus, les aspects environnementaux et les objectifs de protection du climat doivent être pris en compte. La construction et l'exploitation des infrastructures de transport ont un impact significatif sur l'environnement. Lors de la planification des projets à double américaine, les évaluations d'impact environnemental doivent donc être effectuées et des méthodes de construction durables et des concepts opérationnels économes en énergie sont recherchés. La promotion du silence climatique de l'infrastructure est également un objectif important des plans d'action de l'UE.

Optimisation de la coordination civilo-militaire

La mise en œuvre réussie d'une stratégie à double usage nécessite une coopération étroite et efficace entre une variété d'acteurs à différents niveaux. Cela comprend les ministères de la Défense, les ministères des transports, le ministre de l'Intérieur, les autorités subordonnées au niveau fédéral et de l'État, l'Union européenne, l'OTAN et le dernier mais surtout le secteur privé (Compagnie des transports, industrie de la construction).

Cette coordination est complexe et apparaît souvent sur des silos institutionnels et différentes cultures, priorités et horizons de planification. Les planificateurs de défense pensent dans les scénarios militaires et les exigences de capacité, tandis que les planificateurs de la circulation se concentrent sur les besoins civils et l'économie. Les entreprises privées poursuivent principalement des objectifs économiques qui ne correspondent pas toujours aux exigences de flexibilité et de disposition de la crise. Afin de combler ces tranchées, des mécanismes de coordination institutionnalisés sont nécessaires. L'UE recommande la création de groupes de coordination nationaux interministes et croisés. Une réglementation contractuelle claire de la coopération avec le secteur privé, qui comprend des aspects tels que la rémunération, la responsabilité en cas de crise et les incitations pour les investissements dans les compétences à double usage, est également essentielle.

Le succès de toute la stratégie à double usage dépend de manière cruciale de savoir s'il est possible de surmonter ces obstacles institutionnels et d'établir une culture de coopération réelle et permanente. Cela nécessite plus que de simples déclarations politiques d'intention; Responsabilités claires, processus transparents, échange régulier d'informations et volonté politique pour réfléchir et agir entre les départements. Sans une approche aussi intégrée, les synergies potentielles menacent de courir dans le sable.

Convient à:

• Les défis logistiques du réseau ferroviaire allemand et des solutions pour l'avenir

Rôle clé de l'Allemagne: logistique dans le domaine des tensions entre l'OTAN et la transition du trafic

L'analyse a montré que l'accent mis sur les exigences de mobilité militaire dans le développement de l'infrastructure de transport a un potentiel considérable afin de renforcer la résilience de la défense de l'Allemagne et de l'Europe et d'accélérer le revirement du trafic civil. L'approche à double usage offre la possibilité de combiner des intérêts de sécurité stratégiques avec des objectifs de modernisation socio-économique synergiquement.

Résumé des résultats: validation de l'hypothèse à double bénéfice

L'enquête confirme la thèse centrale du rapport: la hiérarchisation des exigences militaires dans la planification des infrastructures agit comme un catalyseur pour un double dividende.

• Pour la défense:

  Les voies de transport modernisées, résilientes et interopérables permettent des troupes plus rapides, un soutien logistique plus robuste et augmentent ainsi la capacité de réaction, la persévérance et la crédibilité de la défense collective et de la dissuasion.

• Pour la transition du trafic civile:

  Les mises à niveau conduites par les exigences militaires (charges plus élevées, meilleure connectivité, numérisation, résilience) augmentent la capacité, l'efficacité et la résilience de l'ensemble du système de transport, dont le transport civil des passagers et du fret peut bénéficier directement et ce qui peut soutenir le passage à des modes de transport plus respectueux de l'environnement.

Le rôle de l'Allemagne en tant que centre logistique central pour l'OTAN et l'UE est d'une importance exceptionnelle. L'investissement dans son infrastructure à double utilisation n'est donc pas seulement une préoccupation nationale, mais un besoin stratégique de sécurité européenne.

Dans le même temps, il est devenu clair que la mise en œuvre complète de ce potentiel est entravée par des défis importants. Cela comprend avant tout des lacunes de financement, des obstacles bureaucratiques dans les méthodes transfrontalières, des menaces de sécurité croissantes dans le physique et le cyber espace ainsi que des défauts de la coordination civilo-militaire.

Convient à:

• Le défi du réseau ferroviaire allemand: goulot d'étranglement et stratégies de solution pour la chaîne d'approvisionnement

Recommandations pour l'action pour l'infrastructure du futur: interface entre usage civil et militaire

Afin d'exploiter pleinement le potentiel de l'approche à double usage et de relever les défis identifiés, des efforts concertés sont nécessaires à différents niveaux:

Pour la politique (National et UE):

• Faire du financement: les fonds affectés à l'infrastructure à double usage dans le cadre du CEC devraient être considérablement augmentés. Les ménages nationaux doivent également fournir des fonds suffisants et les synergies doivent être vérifiées avec d'autres instruments de financement (par exemple, BEI, programmes économiques nationaux).
• La coordination de l'institutionnalisation: points de coordination nationale contraignants avec des mandats clairs pour la planification et la mise en œuvre entre les projets d'infrastructure à double usage et le contrôle du support Host Nation devrait être mis en place, comme recommandé par l'UE.
• Accélérer la procédure: la numérisation et l'harmonisation des procédures de l'approbation et des douanes transfrontalières doivent être promus avec la priorité la plus élevée afin d'atteindre les délais courts souhaités (par exemple 3 jours pour les permis).
• Renforcement de la résilience: des normes de cybersécurité robustes et des mesures de protection physique doivent être intégrées à la planification et à la construction de toutes les infrastructures de transport critiques. La législation nationale sur la critique doit être adaptée et appliquée en conséquence.
• Approfondir la coopération de l'UE OTAN: La coordination entre l'UE et l'OTAN dans la définition des exigences militaires, la planification des infrastructures et la mise en œuvre des exercices devraient être encore intensifiées.

Pour la défense (Bundeswehr):

• Définissez clairement les exigences: la Bundeswehr doit formuler ses exigences d'infrastructure à long terme, dérivées du modèle de nouvelle force de l'OTAN, des plans de défense nationale (OPLEU) et des obligations du HNS, et les apporter de manière proactive dans les processus de planification civile.
• Élargir les partenariats: la coopération avec les autorités de planification civile et l'industrie des transports doivent être intensifiées. Cela comprend la construction de la confiance, des réglementations contractuelles claires pour l'intégration des capacités des civils si nécessaire et, si nécessaire, des incitations pour la fourniture de compétences à double usage par l'industrie. Dans le même temps, vos propres compétences de base militaires (par exemple le transport de charges lourdes) doivent être préservées et modernisées.
• Pratique, pratique: des exercices réguliers et réalistes pour établir de grandes associations (également programmés à court terme, «exercices ad hoc») sont essentiels pour tester et découvrir la fonctionnalité de l'infrastructure, les procédures et les interfaces civils-militaires.

Pour l'industrie (transport et construction):

• Acte proactif: les entreprises devraient découvrir activement les exigences militaires et les opportunités de financement à double usage et signaler leur volonté de coopérer. Le prédicat "Nous conduisons pour le Bundeswehr" pourrait servir de fonctionnalité de qualité.
• Investir dans les compétences: investissements ciblés dans l'équipement (par exemple, les véhicules, la technologie de traitement), la qualification du personnel et les systèmes numériques qui répondent aux exigences militaires civiles et potentielles peuvent renforcer votre propre compétitivité et ouvrir de nouveaux domaines d'activité.
• Promouvoir l'innovation: l'industrie est tenue de développer et d'offrir des solutions innovantes et résilientes pour la construction et le fonctionnement d'une infrastructure à double usage.

La nécessité d'une approche totale intégrée

La réalisation de la vision "Double Strong" n'est pas une tâche pour un seul département ou un seul joueur. Il nécessite une approche intégrée et totale et sociale ("approche entièrement gouvernementale / toute la société"). Ce n'est qu'en surmonter les silos institutionnels traditionnels et l'établissement d'une véritable culture de coopération permanente entre tous les acteurs-ministries concernés, les autorités à tous les niveaux, Bundeswehr, les partenaires internationaux (UE / OTAN) et le secteur privé-can-can-canes complexes, les défis complexes sont maîtrisés et les synergies considérables de l'approche à usage double sont soulevées. Cela nécessite une compréhension commune de la nécessité stratégique, des priorités coordonnées et de la volonté politique durable de mettre en œuvre. Le renforcement de la mobilité militaire n'est donc pas seulement une tâche de politique de défense, mais un projet total de modernisation de l'État avec des avantages éloignés pour la sécurité et la prospérité en Allemagne et en Europe.

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