Typiquement allemand parce que nous avons besoin d’une loi pour alléger la bureaucratie ? L'état actuel de l'économie et des énergies renouvelables telles que le photovoltaïque

🏛️📜 La quatrième loi de simplification administrative (BEG IV) est une initiative législative du gouvernement fédéral allemand, adoptée par le Bundestag le 26 septembre 2024. L'objectif de cette loi est de soulager l'économie allemande d'environ 944 millions d'euros par an en réduisant les obstacles bureaucratiques.

🌟 Principaux objectifs et mesures de la quatrième loi d'allègement de la bureaucratie

Réduction des périodes de rétention

La durée de conservation des documents fiscaux est réduite de dix à huit ans.

Numérisation de l'administration

À l'avenir, les avis d'imposition et autres actes administratifs seront transmis par voie numérique. Le consentement du destinataire, auparavant requis, sera remplacé par un système d'opposition.

Allègements en droit du travail

Les exigences formelles en matière de preuve d'emploi prévues par le droit du travail sont assouplies afin de faciliter la digitalisation des processus de gestion des ressources humaines par les entreprises. Cela inclut notamment la possibilité de conclure les contrats de travail par voie électronique.

Suppression de l'obligation d'enregistrement des hôtels

Les citoyens allemands n'ont plus besoin de remplir de formulaire d'inscription lorsqu'ils séjournent à l'hôtel.

Simplifications du droit des sociétés par actions

Les entreprises peuvent publier sur leur site web des documents relatifs aux décisions en matière de rémunération sans qu'il soit nécessaire de faire une annonce séparée.

🚫 Critique

Malgré ses aspects positifs, la loi fédérale de restructuration IV (BEG IV) est jugée insuffisante par certains. Ses détracteurs estiment qu'elle ne va pas assez loin pour parvenir à la réduction globale de la bureaucratie nécessaire à un véritable soutien économique. Sur plus de 400 propositions émanant du monde des affaires, seules quelques-unes ont été intégrées à la loi. Par ailleurs, l'Allemagne accuse un retard en matière de numérisation par rapport aux autres pays européens, ce qui exige des efforts supplémentaires.

L'adoption de la BEG IV (Loi fédérale sur la réduction de la bureaucratie) constitue un pas en avant vers la réduction de la bureaucratie, mais il s'agit d'un pas modeste, car de nombreux défis subsistent. D'autres mesures et lois visant à réduire la bureaucratie sont prévues ou en cours d'examen.

➡️ IW – Institut de l'économie allemande – Nouvelle loi d'allègement de la bureaucratie : un petit pas en avant

➡️ La BDEW (Association allemande des industries de l'énergie et de l'eau) réclame une loi spécifique pour réduire la bureaucratie dans le secteur de l'énergie

📜💼📉 La nouvelle loi sur l'allègement de la bureaucratie : un petit pas en avant face à de grands défis

Après de longues négociations, le gouvernement allemand a adopté la quatrième loi de simplification administrative (BEG IV). Cette loi vise à réduire les coûts administratifs des entreprises allemandes de près d'un milliard d'euros par an. Toutefois, bien qu'il s'agisse d'une avancée importante, elle est loin d'induire une transformation profonde de l'économie allemande.

📋🛑 Le problème de la bureaucratie en Allemagne

L'Allemagne est confrontée depuis des années à un problème de bureaucratie colossal, qui pèse sur les entreprises comme sur les citoyens. Les autorisations de projets de construction s'éternisent souvent pendant des mois, voire des années, et les entreprises sont contraintes de fournir à plusieurs reprises les mêmes informations à différentes administrations, souvent encore sur support papier. Même pour un simple déménagement, les citoyens doivent se présenter en personne dans les services administratifs. Ces démarches fastidieuses sont non seulement chronophages et source de frustration, mais elles engendrent également des coûts importants. Résultat : l'Allemagne devient inutilement chère pour les entreprises, et les obstacles bureaucratiques nuisent à sa compétitivité internationale.

Un exemple actuel est celui du processus de planification et d'approbation dans le secteur de la construction. Alors que dans d'autres pays européens, comme les Pays-Bas ou le Danemark, les projets de construction sont rapidement approuvés numériquement, de nombreux processus en Allemagne restent caractérisés par des structures analogiques inefficaces. Cela engendre des retards qui pénalisent non seulement les propriétaires des bâtiments, mais freinent également la modernisation et l'expansion d'infrastructures essentielles telles que les routes, les voies ferrées et les réseaux à haut débit.

🛤️📈 Premiers pas dans la bonne direction

Les responsables politiques allemands ont désormais pris conscience du problème. Le ministre fédéral de la Justice, Marco Buschmann, salue la nouvelle loi d'allègement de la bureaucratie IV comme un « plan de relance sans frais » et une contribution essentielle à la dynamisation de l'économie. Mais la réalité est tout autre. Malgré certains progrès, notamment en matière de numérisation des procédures administratives, les mesures adoptées ne constituent que des avancées modestes.

Sur plus de 400 propositions émanant du secteur privé et visant à réduire la bureaucratie, seules onze ont été adoptées. Cela illustre la lenteur persistante de la mise en œuvre de nombreuses réformes nécessaires. Nombre de ces propositions provenaient d'entreprises lourdement pénalisées par une bureaucratie excessive, notamment en matière de droit fiscal, de droit du travail et de protection de l'environnement.

📄⏳ Des périodes de rétention raccourcies à titre d'exemple

L'une des rares mesures majeures de la nouvelle loi concerne la réduction du délai de conservation des documents fiscaux, qui passe de dix à huit ans. Cette modification constituera un allègement notable, notamment pour les petites et moyennes entreprises (PME). Auparavant, les longs délais de conservation engendraient souvent des coûts inutiles d'archivage, sans avantage concret perceptible ni pour les entreprises ni pour l'administration fiscale.

La possibilité de conclure ou de résilier des contrats de travail et de location par voie numérique constitue également une innovation judicieuse. Ces mesures sont particulièrement pertinentes à l'heure du télétravail et de la digitalisation croissante des lieux de travail. Néanmoins, des objectifs clés, tels que la création d'entreprises entièrement numérique, restent à atteindre. Si cette pratique est courante depuis longtemps dans des pays comme l'Autriche et le Danemark, l'Allemagne en est encore au stade vague de la simple « tentative ».

La lenteur de la mise en œuvre de la loi sur l'accès en ligne (OZG) illustre une fois de plus le retard numérique de l'Allemagne. Les services administratifs essentiels devaient être accessibles en ligne d'ici fin 2022. Or, à l'heure actuelle, seuls 156 services sont disponibles en ligne, soit à peine 51 de plus que prévu. Le fait que ces mesures relèvent désormais de la quatrième loi de simplification administrative pourrait être perçu comme une simple manœuvre dilatoire, servant en réalité à retarder des réformes attendues depuis trop longtemps.

🪡🧩 La réduction de la bureaucratie comme solution de fortune ?

Bien que la nouvelle loi sur la simplification des procédures administratives (BEG I et II) soit plus ambitieuse que les deux premières, elle ne répond pas aux attentes, notamment comparée à la troisième loi de 2020 qui avait permis de réaliser 1,2 milliard d'euros d'économies sur les coûts administratifs. Parallèlement, les entreprises sont confrontées à de nouveaux défis administratifs, tels que la directive européenne sur la chaîne d'approvisionnement et le règlement sur la taxonomie du secteur bancaire. Ces deux réglementations imposent des obligations importantes en matière de déclaration et de documentation, qui ne sont pas prises en compte par le système allemand de mesure de la bureaucratie.

Un autre problème réside dans la complexité des lois étatiques et les procédures d'urbanisme et d'autorisation souvent lourdes au niveau municipal. Ces dernières engendrent des retards considérables et entravent non seulement les projets de construction, mais aussi d'autres projets économiquement importants. L'expert économique Klaus-Heiner Röhl, de l'Institut économique allemand (IW), le résume parfaitement : « La solution majeure contre cette bureaucratie paralysante reste à trouver. » Tant qu'il ne sera pas possible de réformer en profondeur les structures bureaucratiques et de progresser de manière constante vers la réduction des obstacles, la relance économique restera bloquée.

🔄🔧 Le chemin vers un véritable revirement

Pour parvenir à un véritable redressement de l'économie allemande, des réformes bien plus profondes sont nécessaires. Il s'agit notamment de la numérisation systématique des procédures administratives et de la simplification des démarches administratives pour les entreprises. Des pays comme l'Estonie et la Finlande démontrent qu'une administration efficace et moderne est possible. En Estonie, par exemple, 99 % des services publics sont accessibles en ligne, ce qui permet aux citoyens et aux entreprises de réaliser des économies considérables de temps et d'argent. En Finlande également, la bureaucratie a été simplifiée à tel point que la création d'une entreprise peut être effectuée en quelques jours seulement.

Les décideurs politiques allemands devraient s'inspirer de ces pays et entreprendre des réformes ambitieuses qui, au-delà d'un simple soulagement ponctuel, induisent des améliorations structurelles. La numérisation complète de l'administration publique constitue un point de départ essentiel. Il s'agit non seulement de mettre les formulaires à disposition en ligne, mais aussi de gérer numériquement l'ensemble des procédures administratives, de la demande à l'approbation. Toutefois, cela nécessite des investissements importants dans l'infrastructure informatique et une étroite collaboration entre l'État fédéral, les Länder et les communes.

🌈⏫ Beaucoup de marge de progression

La quatrième loi d'allègement de la bureaucratie constitue un petit pas dans la bonne direction, mais elle est loin d'apporter un soulagement durable à l'économie allemande. Si certaines mesures, comme la réduction des délais de conservation des documents et la possibilité de conclure des contrats numériquement, sont judicieuses et importantes, la loi ne répond pas aux attentes dans de nombreux domaines. L'Allemagne continue d'accuser un retard, notamment en matière de numérisation de l'administration publique.

Pour éviter que l'Allemagne ne perde davantage de terrain dans la compétition internationale, des réformes plus ambitieuses s'imposent. Les décideurs politiques ne doivent pas se contenter de mesures ponctuelles, mais élaborer un programme de réformes global visant à réduire durablement la bureaucratie et à renforcer la compétitivité de l'économie allemande. C'est la seule façon de préparer l'Allemagne à l'avenir et de la maintenir attractive pour les entreprises.

🌟🚀⚡ L'Association allemande des industries de l'énergie et de l'eau (BDEW) demande une loi distincte pour réduire la bureaucratie dans le secteur de l'énergie

L'Association allemande des industries de l'énergie et de l'eau (BDEW) a récemment lancé un appel pressant en faveur d'une loi spécifique visant à réduire la bureaucratie dans le secteur de l'énergie. Cet appel fait suite à la quatrième loi de simplification administrative, récemment adoptée par le Bundestag, qui a suscité des critiques de la part de l'industrie énergétique. Kerstin Andreae, présidente du conseil d'administration de la BDEW, a exprimé son mécontentement quant à la portée des mesures adoptées. Du point de vue de l'industrie, cette loi offrait une occasion importante de faire progresser de manière décisive la transition énergétique grâce à des simplifications substantielles. Malheureusement, la loi est loin d'être à la hauteur et ne répond pas de manière satisfaisante à nombre de propositions du secteur de l'énergie. La déception est considérable, car les entreprises du secteur travaillent activement à sécuriser leurs approvisionnements énergétiques tout en accélérant la transition vers un avenir énergétique durable.

🌟🛠️ Le défi particulier de l'industrie énergétique

Le secteur de l'énergie est confronté à d'immenses défis. Outre la garantie de la sécurité énergétique, la transition vers les énergies renouvelables est l'une des tâches les plus urgentes de notre époque. Les entreprises du secteur doivent faire face non seulement à des difficultés techniques et économiques, mais aussi à un lourd fardeau bureaucratique. Ces obstacles freinent l'innovation et ralentissent les processus qu'il faudrait pourtant accélérer pour atteindre les objectifs ambitieux de la transition énergétique.

Selon la Fédération allemande des industries de l'énergie et de l'eau (BDEW), la loi sur l'industrie énergétique comprend à elle seule 135 obligations de déclaration distinctes. Cette multitude d'obligations illustre la complexité du cadre réglementaire dans lequel les entreprises doivent évoluer. Et ce n'est là qu'une des plus de 15 000 lois et normes applicables au secteur. La BDEW estime qu'il est urgent d'agir, car la bureaucratie actuelle entrave la transformation nécessaire.

Ces dernières années, le secteur de l'énergie a élaboré de nombreuses propositions concrètes qu'il a soumises aux décideurs politiques. Ces propositions visent à simplifier les procédures, à éviter les doublons et à supprimer les obligations de déclaration superflues. Or, nombre de ces suggestions n'ont pas été intégrées à la quatrième loi sur la simplification administrative, adoptée récemment. L'absence de précisions quant à la mise en œuvre de ces propositions est incompréhensible pour le secteur et engendre de la frustration.

🌟📜 La nécessité d'une loi spécifique de réduction de la bureaucratie dans le secteur de l'énergie

Bien que la quatrième loi visant à alléger la bureaucratie se veuille transversale, la Fédération allemande des industries de l'énergie et de l'eau (BDEW) souligne qu'une loi générale ne répond pas aux besoins spécifiques du secteur de l'énergie. De par sa complexité et les fortes pressions en faveur de sa transformation, le secteur de l'énergie est l'un des plus pénalisés par la bureaucratie actuelle. Il est donc nécessaire d'élaborer une loi spécifique d'allégement administratif pour le secteur de l'énergie.

Une telle loi devrait s'attaquer au problème le plus urgent : il faudrait démanteler l'écheveau complexe des obligations de déclaration et des réglementations. Ce n'est qu'à cette condition qu'un véritable allègement pourra être apporté, permettant aux entreprises énergétiques de se concentrer sur la transition énergétique. « Nous avons besoin d'une initiative dédiée », insiste Kerstin Andreae, « qui rassemble les différentes approches pour créer un allègement efficace. »

🌟💻 Une plateforme informatique centrale pour simplifier les processus

Outre une loi spécifique visant à réduire les formalités administratives dans le secteur de l'énergie, la Fédération allemande des industries de l'énergie et de l'eau (BDEW) plaide pour la mise en place d'une plateforme informatique centralisée. Cette plateforme permettrait de coordonner le respect des nombreuses obligations d'information et de déclaration et de rationaliser considérablement les processus. Son instauration permettrait aux entreprises de remplir plus efficacement leurs obligations de déclaration, libérant ainsi des ressources précieuses pour les actions concrètes en faveur de la transition énergétique.

La numérisation est un facteur clé de réduction de la bureaucratie. Une plateforme informatique centralisant tous les processus de reporting pertinents pourrait contribuer significativement à la simplification des procédures administratives. Elle permettrait non seulement d'alléger le fardeau des entreprises, mais aussi de faciliter le travail des administrations en optimisant l'accès aux données nécessaires.

🌟🏃‍♂️ La réduction de la bureaucratie comme course de fond

L'Association allemande des industries de l'énergie et de l'eau (BDEW) souligne que la réduction des formalités administratives n'est pas un sprint, mais un marathon. C'est un processus continu qui exige persévérance et détermination. Dans le cadre de son initiative de croissance, le gouvernement allemand prévoit de mettre à jour annuellement la loi sur l'allègement des formalités administratives. La BDEW se félicite de cette initiative, car seuls des examens et des ajustements réguliers de la réglementation en vigueur permettent d'obtenir un allègement durable.

Le secteur de l'énergie fonde de grands espoirs sur cet examen en cours, mais espère également que ses besoins spécifiques seront pris en compte dans les années à venir. Pour les entreprises, il est crucial que la réduction des formalités administratives se poursuive avec constance. Sans une simplification significative des procédures bureaucratiques, il sera difficile d'atteindre les objectifs climatiques ambitieux du gouvernement allemand.

🌟🌍 L'importance de la transition énergétique pour l'avenir de l'Allemagne

La transition énergétique est un projet central de la politique allemande. Elle vise à convertir l'approvisionnement énergétique du pays aux énergies renouvelables tout en réduisant drastiquement les émissions de gaz à effet de serre. La réussite de cette transition est cruciale pour l'avenir industriel de l'Allemagne et pour la réalisation des objectifs internationaux de protection du climat.

Le secteur de l'énergie joue un rôle essentiel à cet égard. Sans sa capacité d'innovation et ses investissements dans les nouvelles technologies, la transition énergétique ne pourra aboutir. Or, les entreprises de ce secteur dépendent d'un cadre réglementaire qui leur permette de mener à bien cette mission. Une bureaucratie excessive est, de ce point de vue, contre-productive.

Il est donc primordial que les décideurs politiques prennent au sérieux les préoccupations du secteur de l'énergie et conçoivent le cadre réglementaire de manière à ce que les entreprises puissent se concentrer sur leurs missions principales : garantir l'approvisionnement énergétique et la transition vers les énergies renouvelables.

🌟🔑 La réduction de la bureaucratie est un facteur clé de la réussite de la transition énergétique

L'Association allemande des industries de l'énergie et de l'eau (BDEW) plaide pour une loi générale visant à réduire la bureaucratie, ainsi que pour une loi spécifique au secteur de l'énergie. Cette loi devrait apporter un réel soulagement aux entreprises du secteur et simplifier les procédures afin d'accélérer la transition énergétique. Une plateforme informatique centralisée permettrait de faciliter le respect des obligations de déclaration et de réduire davantage les obstacles administratifs.

Seule une réduction drastique des lourdeurs administratives permettra d'atteindre les objectifs climatiques et d'engager le secteur énergétique sur la voie du développement durable. La réduction des lourdeurs administratives est un processus continu qui exige persévérance et détermination. Or, le temps presse : pour réussir la transition énergétique, il est impératif d'agir sans tarder.

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Konrad Wolfenstein

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