L'allégement prometteur prometteur n'est plus disponible: l'échec de la réduction de l'impôt sur l'électricité en Allemagne

Faute de la coalition dans l'impôt sur l'électricité: le ministre des Finances du SPD ignore les promesses électorales - la réduction de l'impôt sur l'électricité dans le projet de budget 2025/26 malgré l'accord de coalition

Le nouveau gouvernement fédéral noir et rouge sous la parole du chancelier Friedrich Merz ne critique pas après seulement 50 jours. La raison: une promesse électorale centrale de l'accord de coalition a été rompue. Le ministre des Finances Lars Klingbeil du SPD n'a pas planifié de réduction de l'impôt sur l'électricité pour les consommateurs dans son projet de budget pour les années 2025 et 2026, bien que cela ait été clairement convenu dans l'accord de coalition entre la CDU, le CSU et le SPD.

Contexte du développement politique

Après les premières élections de Bundestag le 23 février 2025, une grande coalition de l'Union et du SPD s'est formée après qu'aucune autre majorité n'était possible sans l'AFD. Friedrich Merz a été élu le 6 mai 2025 avec 325 voix lors du deuxième bulletin de vote en tant que chancelier, après avoir raté de peu la majorité nécessaire lors du premier bulletin de vote. Lars Klingbeil du SPD a repris le poste de ministre des Finances et vice-chancelier.

Les négociations de coalition entre l'Union et le SPD ont commencé le 13 mars 2025 et ont été achevées avec succès le 9 avril 2025. Dans l'accord de coalition 144-Page avec le titre «Responsabilité de l'Allemagne», un secours important pour les consommateurs et les entreprises a été convenu.

La promesse rompue à la taxe sur l'électricité

L'accord de coalition entre la CDU, le CSU et le SPD contenait une promesse claire: "Nous voulons soulager définitivement les entreprises et les consommateurs en Allemagne par au moins cinq cents par kilowatt avec un ensemble de mesures. Pour cela, nous réduirons la taxe sur l'électricité pour tout le monde comme mesure immédiate". Ce libellé n'a permis aucune place pour l'interprétation - le soulagement devrait être explicitement "pour tout le monde".

Le niveau minimum européen pour la taxe sur l'électricité est de 0,05 cents le kilowatt, tandis que les consommateurs allemands paient actuellement 2,05 cents le kilowatt heure. Une baisse complète aurait économisé une économie de deux cents par kilowatt heure.

En réalité, cependant, la planification budgétaire semble complètement différente. Le projet de budget de Klingbeil ne prévoit qu'une baisse de la taxe sur l'électricité pour les entreprises du commerce manufacturier et pour les fermes de l'agriculture et de la foresterie. Ce règlement temporaire qui est en vigueur depuis novembre 2023 doit maintenant être «stabilisé» en permanence. Les consommateurs et les petites entreprises sont complètement vides.

Effets financiers massifs pour les citoyens

Les conséquences financières de cette rupture de contrat sont importantes pour les ménages allemands. Selon le miroir de l'électricité, une personne moyenne en Allemagne consomme environ 2 050 kilowattheures d'électricité par an. Avec l'impôt sur l'électricité actuel de 2,05 cents par kilowatt heure, les coûts annuels de plus de 40 euros par personne ne se traduisent par cette taxe.

Pour les familles, la réduction promise aurait pu entraîner un soulagement allant jusqu'à 200 euros par an. Ces économies sont désormais éliminées sans remplacement. Le portail de comparaison Verivox avait déjà analysé en mars 2025 selon lequel une réduction complète de la taxe sur l'électricité avait soulagé une famille avec une consommation de 4 000 kilowattheures par brut brut par an.

Cette évolution est particulièrement amère dans le contexte que les prix de l'électricité en Allemagne sont parmi les plus élevés d'Europe. Le prix moyen de l'électricité était de 39,69 cents par kilowatt heure au milieu de -2025, avec des taxes et des prélèvements pour représenter environ 32% du prix de l'électricité.

Le gouvernement tente de justifier

Les justifications du gouvernement pour cette violation du contrat ne semblent pas très convaincantes. La ministre économique Katherina Reiche a franchi la CDU le jour de l'industrie à Berlin: "Ici, l'accord de coalition répond à la possibilité et à la réalité financières". Ce libellé révèle que le gouvernement fait délibérément des promesses électorales sans avoir obtenu son financement.

Il est devenu connu des cercles du ministère des Affaires économiques que la libération aurait souhaité être étendue aux consommateurs, mais le ministère des Finances n'avait vu «aucune portée financière». Cependant, cet argument est contradictoire, car le gouvernement planifie également des augmentations de dépenses massives dans d'autres domaines.

Le ministre des Finances, Klingbeil, a défendu sa planification budgétaire avec l'argument selon lequel les priorités devaient être fixées et voir une plus grande pression pour agir dans les entreprises que pour les ménages privés. Cependant, cette approche est directe dans la contradiction directe avec les promesses électorales, qui ont fourni un soulagement «pour tout le monde».

Record des dépenses malgré des pénuries d'épargne présumées

L'argument du gouvernement est particulièrement hypocrite lorsque vous regardez les chiffres du budget réels. Bien qu'il n'y ait censément pas d'argent pour l'allégement de l'impôt sur l'électricité des consommateurs, les dépenses dans d'autres domaines augmentent à un niveau record.

Le coût de l'allocation des citoyens sera estimé dans le budget fédéral en 2025 avec 42,6 milliards d'euros, ce qui signifie une augmentation de 5 milliards d'euros par rapport à l'année précédente. Les tarifs réglementaires pour le bénéfice des citoyens coûtent à eux seuls au gouvernement fédéral 29,6 milliards d'euros, ce qui correspond à une augmentation de 3,1 milliards d'euros. De plus, les actions fédérales des coûts d'hébergement et de chauffage passent de 11 à 13 milliards d'euros.

Si l'on calcule les dépenses des pays, les coûts totaux de près de 50 milliards d'euros entraîneront l'allocation des citoyens - une valeur record absolue. Ces chiffres montrent clairement qu'il existe une portée financière très bien, mais le gouvernement établit délibérément différentes priorités.

L'ensemble du budget fédéral en 2025 prévoit des dépenses de 503 milliards d'euros, ce qui correspond à une augmentation de 28,8 milliards d'euros par rapport à 2024. La nouvelle dette atteint un sommet historique avec 850 milliards d'euros prévus sur plusieurs années.

Critiques fortes de l'association des contribuables

Reiner Holznagel, président de la Fédération des contribuables Allemagne, a critiqué le contrat brisé. Il a clairement indiqué la presse: "Le feu de circulation rompt sa promesse dans l'accord de coalition: la taxe sur l'électricité n'est pas réduite pour tout le monde, mais seulement pour les entreprises. Les personnes qui ont espéré un véritable soulagement disparaissent vides - ce qui n'est pas un petit changement bien sûr, c'est une pause".

Holznagel, qui est président de la Influent Taxpayer Association depuis 2012, est considéré comme l'un des critiques les plus pointus des déchets d'impôt et de la politique budgétaire non. Son évaluation est particulièrement importante car le gouvernement fédéral des contribuables en tant que «conscience financière de la nation» représente plus de 200 000 membres et est connu pour son évaluation indépendante de la politique financière.

Mesures de secours limitées comme plâtres de consolation

Afin de cacher la rupture du contrat, le gouvernement prévoit des mesures de secours limitées, qui, cependant, sont loin de remplacer ce qui a été initialement promis. Au 1er janvier 2026, trois mesures doivent s'appliquer: les consommateurs sont soulagés des coûts de la taxe sur le stockage des gaz, la réduction existante de l'impôt sur l'électricité pour l'industrie est rendue permanente et le gouvernement fédéral reprend une proportion plus élevée des coûts d'expansion du réseau.

Ces mesures devraient réduire les prix de l'électricité d'environ cinq cents par kilowatt heure. Cela correspond à la portée totale promise à l'origine de l'allégement, mais la réduction de l'impôt sur l'électricité ne doit être qu'un composant du package de secours, et non de son remplacement.

L'ironie de cette situation réside dans le fait que le gouvernement essaie d'atteindre l'objectif initial d'une réduction «d'au moins cinq cents par kilowatt-heure» à travers des mesures alternatives tout en décomposant la promesse de base de la réduction de l'impôt sur l'électricité. Cela montre que les ressources financières seraient certainement disponibles, mais les priorités politiques sont définies différemment.

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Le ministre et sa responsabilité

La ministre de l'économie Katherina Reiche est au centre de cette controverse. La politicienne de la CDU, 51 ans, née le 16 juillet 1973 à Luckenwalde, est considérée comme l'un des politiciens de l'énergie les plus expérimentés de son parti. Après avoir étudié la chimie à l'Université de Potsdam, elle a été membre du Bundestag allemand de 1998 à 2015 et a occupé divers bureaux gouvernementaux avant de déménager dans l'économie.

En tant que présidente du National Hydrogen Council du gouvernement fédéral et ancien PDG de Westennery AG, Rich Experience a une vaste expérience dans le secteur de l'énergie. Son admission au jour de l'industrie à Berlin pèse d'autant plus gravement que le gouvernement ne peut pas ou ne veut pas tenir sa propre promesse de coalition.

Défense richement que le gouvernement a dû agir "là où se trouvait la plus grande pression - à savoir le renforcement de l'Allemagne", révèle des priorités problématiques. Bien que les entreprises soient soulagées, les ménages privés doivent toujours payer des impôts actuels excessifs, bien qu'ils aient été promis.

Problèmes structurels de la politique énergétique allemande

Le scandale de l'impôt sur l'électricité est symptomatique de problèmes plus profonds de la politique énergétique allemande. L'Allemagne a déjà certains des prix de l'énergie les plus élevés dans le monde, ce qui affecte massivement la compétitivité internationale. Le montant actuel de 2,05 cents par kilowatt heure est inchangé depuis 2003 et est bien au-dessus du minimum européen.

En plus de la taxe sur l'électricité, la structure complexe des prix de l'électricité allemand comprend également les frais de réseau, divers prélèvements et la TVA. Les taxes et les prélèvements représentent un total de 32% du prix de l'électricité. Un véritable soulagement des consommateurs nécessiterait une réforme fondamentale de cette structure, pour laquelle le gouvernement actuel ne veut apparemment pas.

Les différences régionales dans la consommation d'électricité augmentent les effets sociaux de l'échec de la réforme. Alors que les ménages en Saxe ne consomment qu'une moyenne de 1 075 kilowattheures par an, la consommation à Saarland est de 1 365 kilowattheures. La réduction de l'impôt sur l'électricité promise aurait particulièrement soulagé les ménages avec une consommation plus élevée, qui vivent souvent dans des régions structurellement faibles.

Comparaisons internationales et droit de l'UE

La taxe sur l'électricité allemande n'est pas seulement supérieure au minimum européen, mais aussi bien au-dessus du niveau de nombreux pays voisins. Le minimum européen de 0,05 cents par kilowatt heure offrirait à l'Allemagne une portée considérable de secours sans violer les exigences du droit de l'UE.

D'autres États membres de l'UE ont déjà adapté leur taxe actuelle au minimum ou considérablement réduit pour renforcer leur compétitivité. L'Allemagne est en retard sur cette évolution et met une pression sur ses citoyens et ses entreprises ayant des taxes énergétiques excessives.

Le fait que le gouvernement soit très bien soulagé de la société commerciale productive, tandis que les ménages privés disparaissent vides, viole le principe d'un traitement égal et crée des privilèges injustifiés. Les petites entreprises et l'auto-emploi qui ne relèvent pas de l'exception sont particulièrement désavantagés.

Effets à long terme sur la confiance

Le scandale de l'impôt sur l'électricité aura des effets à long terme sur la confiance des citoyens en politique. Si les promesses des élections centrales sont rompues en fonction après 50 jours, cela remet en question la crédibilité de l'ensemble du système politique.

Il est particulièrement problématique que la rupture du contrat n'a pas été causée par des événements imprévisibles ou des conditions de cadre modifiées, mais par des décisions politiques conscientes. Le gouvernement a dû et a dû calculer les effets financiers de ses promesses avant les élections.

Le fait qu'en même temps les dépenses de l'augmentation de l'allocation des citoyens à un niveau record, alors que les contribuables doivent se passer de secours promis, augmente l'impression d'une distribution injuste des charges. Cela pourrait donner aux mouvements populistes de la flottabilité davantage et exacerber la polarisation politique.

Questions constitutionnelles

La rupture systématique des contrats de coalition soulève également des questions constitutionnelles. Les contrats de coalition ne sont pas juridiquement contraignants, mais ils représentent la base de la confiance des électeurs dans les parties élues.

L'obligation de démocratie de la loi fondamentale suppose que les élections offrent une véritable option. Si les promesses des élections centrales sont systématiquement brisées, cette exigence est minée. Les citoyens ont le droit de s'assurer que leur décision électorale est basée sur des fondations fiables.

La mise en œuvre sélective de la promesse de coalition - libération pour les entreprises oui, pour les non-consommateurs - pourrait également violer le principe de l'égalité de la loi fondamentale. Sans justification factuelle, différents groupes peuvent ne pas être traités de manière inégale.

Conséquences économiques de l'échec de la politique

Les effets de l'échec de la réforme de l'impôt sur l'électricité vont bien au-delà des charges financières immédiates. Les prix élevés de l'énergie ne portent pas seulement sur les ménages privés, mais affectent également le pouvoir d'achat et donc le développement économique global.

À une époque où l'Allemagne a connu une récession pour la troisième année consécutive, un soulagement notable pour les consommateurs aurait été un signal économique important. Au lieu de cela, les citoyens doivent continuer à payer des impôts actuels excessifs, tandis que le gouvernement se plaint également du manque de compétitivité.

La préférence unilatérale pour l'industrie en termes de taxe sur l'électricité augmente également les problèmes structurels existants de l'économie allemande. Alors que les grandes entreprises sont soulagées, les petites entreprises et les ménages privés restent à leurs dépens.

Perspectives d'avenir

La période législative actuelle montrera si la coalition noire et rouge rompra les promesses centrales ou si la taxe sur l'électricité est un cas isolé. Cependant, la confiance des citoyens dans la fiabilité des engagements politiques est déjà endommagée.

Une politique honnête exigeait que le gouvernement révise sa planification budgétaire pour financer la réparation promise, soit admet ouvertement qu'elle ne peut pas respecter ses promesses électorales. Les tactiques actuelles avec des mesures de secours alternatives ne font que masquer le fait de la fracture du contrat.

À long terme, la politique énergétique allemande doit être réformée afin de concilier la compétitivité internationale et la justice sociale. Cependant, le gouvernement actuel donne la possibilité de rendre ce processus de réforme crédible.

Le scandale de l'impôt sur l'électricité tombera dans l'histoire comme un exemple précoce du manque de fiabilité du gouvernement Merz. Le fait que la confiance des citoyens puisse être restaurée dépendra considérablement de la façon dont le gouvernement traite des défis futurs et s'il est disposé à apprendre de ses erreurs.

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