Selon le nuage américain? La lutte de l'Allemagne pour le cloud: comment rivaliser avec AWS (Amazon) et Azure (Microsoft)

Auto-dufficacité numérique ou gestion des dépendances? L'avenir de la politique du cloud allemand

Cet article analyse les stratégies et les initiatives du gouvernement fédéral allemand pour renforcer la souveraineté numérique dans la zone du cloud et pour réduire la dépendance aux hyperscaleurs américains. Poussée par les problèmes de sécurité (en particulier par la loi américaine sur le cloud), les risques économiques (verrouillage des fournisseurs, coûts) et l'objectif stratégique de la capacité technologique d'agir, l'Allemagne poursuit une approche complexe. Les piliers de base sont la stratégie fédérale multi-cloud, le positionnement de l'État en tant que «science de l'ancrage» pour promouvoir les prestataires nationaux et européens, ainsi que l'établissement de normes de sécurité et d'approvisionnement strictes (BSI C5, EVB-it Cloud). Des initiatives telles que le cloud administratif allemand (DVC) et le projet controversé de Delos Cloud devraient favoriser la modernisation de l'administration et en même temps répondre aux exigences de souveraineté. Au niveau européen, le projet Gaia X, malgré les critiques considérables et la probabilité d'un concurrent hyperscal à un cadre de normalisation, et plus la pile de nuages ​​souverains (SCS) plus concrète plus concrète joue un rôle central dans la création d'alternatives interopérables et ouvertes. Cependant, le marché du cloud en Allemagne est toujours massivement dominé par les fournisseurs américains tels que AWS, Microsoft Azure et Google Cloud. Les fournisseurs allemands et européens tels que T-Systems, SAP, IONOS, Ovhcloud et Stackit se positionnent de plus en plus avec des offres souveraines spécialisées et des certifications d'utilisation telles que BSI C5 comme accès au marché, en particulier dans le secteur public. Cependant, la souveraineté numérique complète reste un objectif ambitieux à longue distance. Les défis sont immenses et incluent la complexité technique, les coûts élevés, la pénurie de travailleurs qualifiés et le pouvoir de marché pur des acteurs établis. Le succès de la stratégie allemande dépend en grande partie de la mise en œuvre cohérente des directives politiques dans la pratique de l'approvisionnement, la mise à l'échelle réussie d'alternatives européennes telles que SCS et les attentes réalistes, qui visent davantage à la gestion des dépendances que sur l'auto-tension complète.

Convient à:

• La politique américaine inspire les entreprises technologiques de l'UE? Données souveraineté de la domination américaine: l'avenir du nuage en Europe

L'exigence de la souveraineté numérique: le défi du cloud de l'Allemagne

Drive de la souveraineté numérique en Allemagne

La numérisation progressive des affaires et de la société constitue le contexte des efforts de l'Allemagne à la souveraineté numérique dans la zone du cloud. Il s'agit de renforcer la capacité de l'Allemagne à fabriquer son avenir numérique indépendamment et à garantir la capacité technologique d'agir. Cet objectif est considéré par le gouvernement fédéral, dans diverses constellations politiques, comme essentielles à la sécurité nationale, à la compétitivité économique et à la confiance des citoyens.

La souveraineté numérique est un concept complexe. Il comprend un contrôle technique, opérationnel et juridique sur les données et les infrastructures, l'autodétermination, l'indépendance et la sécurité informatique. Il ne s'agit pas seulement de l'emplacement physique des données, mais d'un rôle majeur dans le contrôle de leur traitement et de la technologie sous-jacente. La stratégie de cybersécurité pour l'Allemagne 2021 mentionne explicitement le renforcement de la souveraineté numérique en tant que directive centrale. L'objectif est un Internet libre, ouvert et sûr dans lequel les droits fondamentaux sont protégés.

Malgré cette signification politique, il y a un certain flou du terme dans la pratique. Même parmi les petites et moyennes entreprises (PME), le terme est partiellement inconnu. Même au sein de l'administration, il ne semble pas y avoir de définition uniforme et opérationnable de la façon dont les enquêtes indiquent le gouvernement fédéral. Divers acteurs - des autorités de sécurité aux ministères économiques aux protectionnistes de données - se concentrent sur différentes priorités, que ce soit sur le contrôle, la sécurité, les opportunités économiques ou la protection des données. Cette définition floue le risque d'ambivalence politique et potentiellement contredire les initiatives. Cela complique également la mesure des progrès sur le chemin de plus de souveraineté. La nécessité de clarification, qui est réaliste accessible et souhaitable, est soulignée par des enquêtes parlementaires détaillées.

La promotion des logiciels open source (OSS) est étroitement liée à l'effort pour la souveraineté numérique. Les codes open source promettent la transparence, la vérifiabilité et une réduction de la dépendance aux fournisseurs propriétaires individuels.

Évaluation des risques: la dépendance à l'égard des hyperscaleurs américains

La forte dépendance à l'égard des fournisseurs de nuages ​​américains dominants (hyperscaleurs) est perçue par la politique allemande comme un risque important dans plusieurs dimensions.

Risques de sécurité

L'utilisation de systèmes, dont la fiabilité ne peut pas être entièrement contrôlée, crée des portes de stylos potentiels pour les cyber-acteurs. En particulier, la préoccupation avant d'accéder aux services de renseignement étrangères pour les données sensibles joue un rôle. Les incidents de sécurité bien connus parmi les grands fournisseurs et la complexité générale des environnements cloud qui favorisent des configurations et des faiblesses incorrectes augmentent ces préoccupations.

Risques juridiques et de protection des données

La loi sur le cloud américain (clarifiant la loi légale d'utilisation à l'étranger des données) est un problème central. Il souligne potentiellement les autorités américaines pour accéder aux données dans le monde entier, qui est stockée par des sociétés américaines, même si le stockage est fabriqué en dehors des États-Unis. Il s'agit d'un conflit avec les règles strictes de protection des données européennes (RGPD) et sape le contrôle de vos propres données. Le jugement de Schrems II de la Cour de justice européenne, qui a déclaré d'anciens mécanismes de transfert de données aux États-Unis, a encore resserré l'incertitude juridique. Il y a un chiffrement technique (par exemple avec un contrôle clé au client) et des approches contractuelles de la réduction des risques, mais leur résilience juridique à long terme et leur exécution pratique sont remises en question. Il est à noter que de nombreuses PME connaissent très bien les implications de la loi sur le cloud.

Risques économiques

La forte concentration du marché entraîne une dépendance significative à l'égard de quelques prestataires, le soi-disant verrouillage des fournisseurs. Cela limite la flexibilité en cas de changement de fournisseur et affaiblit la position de négociation du client. Le résultat peut être des augmentations de prix claires, en tant qu'exemples de la pratique (VMware) et l'augmentation des dépenses de l'administration fédérale pour les licences Microsoft. Il existe un risque que les fournisseurs dominants utilisent leur pouvoir de marché à leur propre avantage et ne répondent qu'insuffisamment, tels que le secteur public de la sécurité de l'information.

Risques géopolitiques et stratégiques

La dépendance technologique à l'égard des prestataires non européens abrite des risques en raison de changements géopolitiques et de troubles potentiels des chaînes d'approvisionnement. À long terme, la souveraineté d'un état peut être creusée si le contrôle des données critiques est perdu.

Dans ce contexte, une tension remarquable dans la stratégie allemande révèle: d'une part, l'objectif de la souveraineté numérique est proclamé, d'autre part, des projets tels que le cloud Delos sont promus qui sont technologiquement basés sur Microsoft Azure. Bien que cela soit «confiant» par le fonctionnement des centres de données allemands par le biais d'une société allemande et sous la supervision du BSI, la technologie nucléaire reste propriétaire et aux États-Unis. Dans le même temps, les hyperscaleurs américains sont membres du Consortium Gaia X et offrent même des services certifiés BSI C5 en Allemagne et en Europe. Cela indique une approche pragmatique mais potentiellement contradictoire. Le gouvernement fédéral semble reconnaître la nécessité de technologies généralisées (comme Microsoft Office) et la force innovante des entreprises américaines. Au lieu d'une indépendance technologique complète, qui est considérée comme irréaliste ou trop coûteuse à court terme, la réduction des risques est basée sur des mécanismes de contrôle spécifiques (emplacement des données, contrôle opérationnel, supervision BSI). La critique selon laquelle Delos n'est pas vraiment souverain reflète cette tension. La stratégie allemande vise donc davantage à une relation de randonnée que sur une indépendance complète. Le succès de cette stratégie dépend de manière décisive de l'efficacité et de la durabilité des mécanismes de contrôle établis et de la capacité de promouvoir de véritables alternatives européennes qui réduisent la nécessité de telles dépendances gérées à long terme.

Convient à:

• La dépendance numérique à l'égard des États-Unis: dominance cloud, bilans de trading déformé et effets de verrouillage

Politique en action: les initiatives stratégiques de l'Allemagne pour l'indépendance du cloud

La stratégie multi-cloud du gouvernement fédéral et le rôle de "l'ancerry"

Un élément central de la politique du cloud allemand est la stratégie multi-cloud du gouvernement fédéral. Leur principe de base est d'éviter de se lier à un seul fournisseur (verrouillage du fournisseur) en utilisant plusieurs fournisseurs de cloud. Ceci est destiné à permettre la flexibilité, à promouvoir la concurrence et à permettre l'intégration de la meilleure solution disponible («Best of Breed») pour des cas d'application spécifiques dans la propre architecture informatique de l'administration. La stratégie souligne expressément la nécessité d'une coopération étroite avec les fournisseurs de cloud au lieu de découpler.

Le rôle de l'État y est étroitement lié en tant que «science de l'ancrage» («principe du client d'ancrage»). Le secteur public est destiné à utiliser sa demande importante pour stimuler le marché des solutions de cloud souverain et dignes de confiance. En s'appuyant de plus en plus sur de telles offres (stratégies de «cloud-premier»), les fournisseurs allemands et européens sont destinés à soutenir le gouvernement fédéral, les États fédéraux et les municipalités eux-mêmes pour évoluer et rendre leurs services plus compétitifs. Les programmes de financement pour les start-ups et l'augmentation des dépenses de recherche et de développement devraient également renforcer l'écosystème des technologies nationales.

Cependant, les observations indiquent un écart potentiel entre l'orientation stratégique et la mise en œuvre réelle. Alors que la stratégie multi-cloud et européenne promeuble, les offres concrètes et à grand volume de l'administration fédérale semblent être partiellement adaptées à des hyperscaleurs établis. Dans le même temps, les grands fournisseurs américains tels que Microsoft continuent de bénéficier de dépenses publiques importantes. La promotion des logiciels open source est prise en charge, mais avec la restriction «où elle est techniquement possible et économique», ce qui laisse la place à l'interprétation. Les raisons de cela peuvent être variées: les dépendances existantes, les préférences des utilisateurs, une immaturité perçue des alternatives ou des procédures de récompense complexes pourraient favoriser les prestataires établis. La résistance interne ou le manque de connaissances spécialisées peuvent également entraver l'adaptation des alternatives. L'efficacité du principe d'ancrage dépend donc de manière décisive d'une mise en œuvre cohérente à tous les niveaux administratifs, des directives de l'approvisionnement claires qui préfèrent les souverains ou les solutions OSS (qui peuvent nécessiter une révision de l'EVB-it) et le dépassement des obstacles pratiques lors de l'introduction d'alternatives. Les demandes critiques concernant des offres spécifiques indiquent des préoccupations concernant cette lacune de mise en œuvre.

Projets de phare: BundesCloud, Cloud administratif allemand (DVC) et Delos Cloud

Plusieurs projets concrètes doivent mettre en œuvre la stratégie du cloud fédéral:

Bundescloud

Il s'agit d'une infrastructure de cloud privée exclusive établie qui est exploitée par le Centre des technologies de l'information Bund (Itzbund) pour les autorités fédérales. Il fonctionne dans les centres de données de l'Itzbund et peut être atteint via le réseau sécurisé du gouvernement fédéral. Le BundesCloud offre des services spécifiques en tant qu'infrastructure en tant que service (IAAS), plate-forme en tant que service (PaaS) et logiciel en tant que service (SaaS), y compris une solution de stockage collaborative (SIB-Box) basée sur NextCloud et le Bund E-Abaft Bund. Il est considéré comme le composant central, mais il y a des questions concernant leur nouvelle expansion par rapport à l'approche multi-cloud et au DVC.

Cloud administratif allemand (DVC)

Il s'agit d'une stratégie et d'une plate-forme plus récentes et globales qui sont censées créer un écosystème multi-cloud pour l'ensemble de l'administration publique en Allemagne (Federal, State, Pays). Commençant symboliquement en mars 2025, le DVC propose un portail central par lequel le personnel administratif peut commander des services cloud standardisés et légalement sécurisés, initialement des prestataires de services informatiques publics. Une destination centrale consiste à renforcer la souveraineté numérique grâce à des normes ouvertes qui permettent le changement de fournisseurs et d'éviter les effets de verrouillage. Le DVC vise à améliorer la coopération fédérale informatique et à réaliser des effets d'échelle par le biais d'offres articulaires. Votre relation exacte avec le cloud fédéral et les offres spécifiques nécessitent encore des éclaircissements. Il existe une considération économique spécifique (Wibe DVC) pour l'évaluation des migrations de cloud dans le contexte DVC.

Cloud Delos

Un projet spécifique sous la direction du ministère fédéral des Finances (BMF) dans le cadre de la stratégie multi-cloud. L'objectif est de permettre l'utilisation des services Microsoft (en particulier les produits Office et le système d'exploitation Windows) au-delà de 2029, car Microsoft prévoit d'annuler les versions sur site. Le Delos Cloud doit être exploité par le Delos Cloud GmbH allemand sur une infrastructure dédiée découplée par Microsoft Technology. Il s'efforce d'une souveraineté technique, opérationnelle et légale, par laquelle le Federal Office for Information Technology (BSI) contrôle l'échange externe nécessaire et surveille le respect des exigences du gouvernement fédéral (sécurité de l'information, protection des données, protection secrète). Le projet est en phase de test et de validation. Bien que principalement conçue pour le gouvernement fédéral, la réutilisation par les pays et les municipalités est prévue. Delos représente une tentative pragmatique pour garantir l'accès à des logiciels standard essentiels et en même temps rencontrer des conflits de confiance, mais voit la critique de la souveraineté réelle.

L'existence parallèle de ces initiatives - le cloud fédéral établi, le cadre DVC global et les solutions spécifiques telles que Delos posent des questions sur l'intégration et la cohérence. Il existe un risque de fragmentation. Le DVC est destiné à servir de couche standardisée, mais la mise en œuvre pratique nécessite l'intégration des systèmes existants et la prise en compte de besoins spécifiques. Une approche purement centralisée est difficile à mettre en œuvre dans le fédéralisme allemand. Une approche fédérée dans laquelle différents systèmes sont en réseau selon des normes communes pourraient offrir une solution et seraient conformes à l'idée Gaia x. Cependant, le succès dépend de la coordination et de la normalisation efficaces. Sans cela, l'inefficacité, la duplication et la confusion menacent, ce qui saperait les objectifs globaux de la souveraineté et de l'efficacité. Le rôle du DVC en tant que portail central et secteur standard est donc crucial pour la production de cohérence.

Structuration de l'approvisionnement: le contrat de cloud EVB-it

Afin de standardiser et de sécuriser légalement l'achat de services cloud via le secteur public, les «termes contractuels supplémentaires pour l'approvisionnement des services informatiques-cloud» (EVB-it cloud) ont été introduits. Ce contrat, disponible depuis mars 2022, devrait s'appliquer aux autorités aux niveaux fédéral, étatique et local.

Le cloud EVB-IT couvre divers modèles de services cloud, y compris le logiciel en tant que service (SaaS), la plate-forme en tant que service (PAAS), l'infrastructure en tant que service (IAAS) et les services cloud gérés (MC). Ils se composent de plusieurs documents: échantillon AGB, un échantillon de contrat, un catalogue de critères techniques pour la définition des paramètres de performance et des réglementations pour l'inclusion des termes et conditions généraux du fournisseur. Il est également impératif de conclure un accord sur le traitement des commandes (AVV).

Une exigence centrale du nuage EVB-IT est la preuve de la conformité avec les critères de base du catalogue des critères de conformité au cloud computing (C5) du BSI. Bien que cela ait déjà été nécessaire pour les autorités fédérales, la conformité C5 en utilisant le cloud EVB-IT est désormais également une condition préalable aux autorités étatiques et locales. Les réglementations EVB-IT ont la priorité à l'AGB standard du fournisseur de cloud. Les modèles de contrat sont ouverts au public, par lesquels des traductions officielles pour les fournisseurs internationaux sont portées disparues.

Cependant, les critiques se demandent si le cloud EVB-IT est utilisé de manière cohérente dans la pratique et s'il doit définir des incitations suffisantes pour se procurer un logiciel open source ou être re-sharpened ici. La normalisation par le nuage EVB-IT est donc une épée à double tranchant: elle simplifie les achats pour les clients publics et augmente le niveau de sécurité par le biais de la spécification C5. Dans le même temps, les directives complexes et rigides peuvent être un obstacle pour les fournisseurs plus petits ou étrangers qui ne connaissent pas le système allemand. Cela pourrait involontairement favoriser des acteurs plus grands qui sont mieux préparés à la satisfaction des exigences spécifiques et ainsi contrecarrer l'objectif de promouvoir un écosystème diversifié. Une observation minutieuse des effets et, si nécessaire, des ajustements flexibles sont donc nécessaires pour garantir que le cloud EVB-IT ne gêne pas les innovations ou ne désavantage pas de manière disproportionnée.

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Construire des alternatives européennes: Gaia-X et la pile de nuages ​​souverains

Gaia-X: vision, progrès et mise en œuvre pratique

Le projet GAIA-X, lancé par l'Allemagne et la France en 2019, poursuit la vision de la création d'une infrastructure de données Fed, Open, sûre et transparente pour l'Europe, qui est basée sur des valeurs européennes telles que la protection des données, la souveraineté et l'interopérabilité. Il vise à réduire la dépendance à l'égard des fournisseurs de cloud non européens et à renforcer la souveraineté numérique de l'Europe.

Gaia-X n'est pas une seule plate-forme cloud, mais se considère comme un cadre et un écosystème. Il définit les normes et les règles communes (règles politiques, Frame Framework) et favorise le développement et l'utilisation de composants interopérables, souvent basés sur l'open source. L'objectif est de réseauter les fournisseurs et les utilisateurs et d'activer l'échange sûr des données dans les salles de données SO (espaces de données). La structure comprend une organisation centrale à but non lucratif (GAIA-X AISBL), des points de coordination nationale (tels que la Gaia-X Hub Allemagne) et une variété de projets qui sont destinés à mettre en œuvre des applications concrètes dans diverses industries telles que la mobilité, l'industrie ou la santé.

Le Hub Gaia-X allemand, dont le bureau est exploité par Acatech et dont la durée du projet est prévue d'ici la fin de 2025, sert de point de contact central en Allemagne. Il regorge d'informations, organise des groupes de travail selon les industries (domaines), soutient les projets, publie des publications et organise des événements. Les activités actuelles (depuis le début de 2025) comprennent l'explication des documents architecturaux, la promotion des tests de conformité et des preuves numériques (informations d'identification) ainsi que le développement ultérieur d'outils (Gaia-X Federy Services, XFSC). Un accent est de créer une infrastructure à bord nuageux interopérable.

Convient à:

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Traiter la critique: défis et avenir de Gaia-X

Malgré les objectifs ambitieux, Gaia-X se voit exposé à des critiques considérables. Des progrès lents, une bureaucratie excessive, une grande complexité et parfois des avantages clairs sont critiqués. L'adhésion à de grandes hyperscaleurs américaines (AWS, Microsoft, Google) et à la politique de sécurité, comme Palantir dans le consortium Gaia-X, est également controversée. Des membres fondateurs éminents tels que le fournisseur de cloud français Scaleway et la société allemande NextCloud ont quitté le projet. Les raisons étaient la tenue de blocage des sociétés américaines ou l'évaluation selon laquelle le projet dans son ambition d'origine, créant une véritable alternative européenne, avait échoué ou même «mort». Les rapports des médias indiquent que Gaia-X est considéré comme un échec de certains observateurs, du moins dans la mesure où l'objectif est de construire un concurrent hyperscal européen.

Les représentants de GAIA-X rejettent cette évaluation et mettent l'accent sur le travail continu des normes et le rôle du projet dans l'activation des écosystèmes de données et la promotion de la coopération. L'accent est mis sur la création de salles de données interopérables, pas nécessairement sur la construction d'un seul énorme nuage.

Il devient évident que Gaia-X peut ressentir un réalignement stratégique. L'attente originale selon laquelle Gaia-X produira un concurrent hyperscal européen direct a cédé la place à la critique et au lent progrès d'une perspective plus pragmatique. L'établissement d'un hyperscaleur compétitif contre les acteurs mondiaux établis s'est avéré extrêmement difficile. La complexité de la coordination des différents intérêts européens et l'intégration des entreprises américaines ont éroché la vision d'une alternative «purement européenne». Se concentrer plus que possible sur le rôle en tant que corps de normalisation et écosystème pour les salles de données fédérées apparaît comme un objectif plus réaliste et plus réalisable. Cela est lié aux forces européennes dans des industries spécifiques et à l'harmonisation réglementaire (RGPD). Le succès de Gaia-X doit donc être mesuré moins pour savoir s'il est directement déplacé par les hyperscales américains, mais plutôt pour établir des règles communes, pour promouvoir l'interopérabilité entre différents fournisseurs (aussi européens) et permettre l'échange de données souverain sûr dans d'importants secteurs européens (par exemple l'industrie automobile, la mobilité). L'effet à long terme dépend de l'acceptation et de la mise en œuvre pratique de ses normes et de ses travaux de cadre.

 La pile de cloud souverain (SCS): une base technique pour la souveraineté

La pile de nuages ​​souverains (SCS) s'est établie comme une initiative technique plus concrète dans la région Gaia-X. Il s'agit d'un projet open source qui a été initialement financé par le ministère fédéral allemand de l'économie et de la protection du climat via l'Open Source Business Alliance (OSBA). SCS fournit des composants logiciels standardisés, interopérables et entièrement à l'ouverture pour créer des infrastructures cloud (IAAS) et des plates-formes de conteneurs (CAA). Il se considère comme une implémentation concrète qui s'appuie sur les principes de Gaia-X.

Les objectifs du SCS sont la définition des normes certifiées, la garantie de l'ouverture et de la transparence (pas de modèle de «noyau ouvert»), la promotion de la durabilité et l'activation d'une fédération des instances de cloud compatibles. Une préoccupation centrale est l'évitement du verrouillage des fournisseurs. Technologiquement, SCS est basé sur des projets open source établis tels que OpenStack et Kubernetes, mais vise à normaliser et à simplifier son utilisation. SCS fournit une implémentation de référence.

Le financement du projet a expiré à la fin de 2024, mais les travaux seront poursuivis par un consortium d'entreprises au sein de l'OSBA et de la communauté. Plusieurs fournisseurs de cloud développent déjà des offres basées sur SCS (par exemple, PLUSSERVER avec PlusCloud Open). SCS est également discuté comme une norme possible pour le nuage du gouvernement suisse prévu. Cependant, les plans concrets du gouvernement fédéral d'utiliser les SCS, par exemple dans le contexte du DVC, ne sont toujours pas clairs. SCS définit ses propres niveaux de souveraineté, mais cette taxonomie est critiquée car elle se concentre principalement sur le contrôle et néglige des aspects tels que des performances ou des dépendances technologiques plus larges (par exemple, le matériel).

Alors que Gaia-X est aux prises avec une large acceptation et une définition claire de son rôle, SCS propose une pile technologique concrète et ouverte qui est déjà mise en œuvre par les prestataires et est considérée pour les projets gouvernementaux. SCS relève directement des défis techniques de l'interopérabilité et du verrouillage des fournisseurs, qui se trouvent au centre du débat souverain. Son accent mis sur l'OSS correspond aux objectifs stratégiques du gouvernement. En raison de la normalisation des composants éprouvés, SCS réduit l'obstacle à l'entrée pour les fournisseurs qui souhaitent offrir des services compatibles GAIA-X. Les SCS pourraient ainsi devenir de facto standard pour une infrastructure de nuages ​​européens réellement souveraine sous le toit de Gaia-X, même si Gaia-X devient de plus en plus un cadre d'espace de gouvernance et de données. Son succès dépend de la distribution supplémentaire de la communauté, de l'adaptation par le fournisseur et de l'intégration dans les marchés publics (par exemple via le DVC).

Dynamique du marché: le paysage du nuage allemand

Présentation des parts de marché: domination américaine par rapport aux concurrents européens

Le marché mondial des services d'infrastructure cloud (IaaS, PaaS, cloud privé hébergé) est un marché de croissance avec d'énormes volumes. En 2024, les ventes ont atteint environ 330 milliards de dollars en 2024, soit une augmentation de 60 milliards par rapport à 2023. Le quatrième trimestre de 2024 a enregistré à lui seul 91 milliards de dollars, ce qui correspond à une croissance de 22% par rapport à l'année précédente. Cette croissance a été largement alimentée en 2024 en investissant dans l'intelligence artificielle générative (Genai). Toujours au deuxième trimestre de 2024, la forte croissance s'est poursuivie avec 79 milliards de dollars (également +22% en glissement annuel).

Le marché est clairement dominé par les trois principaux hyperscaleurs américains: Amazon Web Services (AWS) détient une part de marché d'environ 30 à 32% dans le monde, suivie de Microsoft Azure avec 21-23% et Google Cloud avec 11-12%. Ensemble, ces trois fournisseurs vérifient une grande partie du marché mondial du cloud public (environ 68-73%). Microsoft et Google ont tendance à avoir des taux de croissance plus élevés que le leader du marché AWS.

Cette domination mondiale se reflète également en Europe. Bien que le marché européen du cloud ait considérablement augmenté depuis 2017 (plus de 10 milliards d'euros par trimestre à la mi-2022), les prestataires européens ont continué des parts de marché en permanence de 27% en 2017 à seulement 13% à la mi-2022. Les trois hyperscales américaines ont déjà combiné 72% du marché européen à l'époque. En plus de la Grande-Bretagne, l'Allemagne est l'un des plus grands marchés des nuages ​​d'Europe.

Il existe des données de part de marché plus détaillées et actuelles pour le marché allemand, mais les rapports d'analystes confirment l'image de la domination américaine. Le fournisseur ISG Lens ™ pour 2024 considère AWS et Azure comme un leader clair du marché en Allemagne. Google Cloud, l'Open Telekom Cloud (OTC) de T-Systems et IonOS, forment donc le «trio de Chase» dans le quadrant Leader, auquel le réseau Noris a également ouvert en 2024. Des fournisseurs tels que Ovhcloud (France) et Stackit (Schwarz Group) ont été classés comme «Rising Stars» en 2023, mais ne sont pas dans le segment des leaders dans 2024. considéré les principaux fournisseurs européens à travers l'Europe, mais n'a atteint qu'environ 2% de part de marché en Europe à la mi-2022. En 2020, le segment logiciel en tant que service (SaaS) a dominé 67% du marché, suivi des IaaS (21%) et du PaaS (12%).

Parts de marché estimées pour les fournisseurs d'infrastructures cloud (IAAS / PaaS) en Allemagne (2024)

Les parts de marché estimées pour les fournisseurs d'infrastructures cloud (IAAS / PAA) en Allemagne en 2024 montrent une image claire de la distribution du marché. Avec une part de marché de plus de 30%, Amazon Web Services (AWS) est considéré comme un leader, comme en témoigne l'ISG 2024 et Synergy, qui mettent également en évidence la domination en Europe. Microsoft Azure suit avec une part estimée de plus de 20% et est également classé comme un fournisseur leader. En tant que poursuivant, Google Cloud atteint environ 10 à 12% de part de marché et, selon ISG, fait partie du "Trio Leader", similaire à Open Telekom Cloud (OTC) et IONOS, qui sont également gérés dans cette catégorie. Le réseau Noris est décrit par ISG comme un leader dans son segment, tandis que SAP est répertorié comme un leader du marché européen avec environ 2% de parts de marché. Ovhcloud et Stackit, en revanche, sont classés comme des "étoiles montantes" pour 2023, sur la base des rapports ISG. D'autres fournisseurs partagent le reste de la part de marché, bien que les pourcentages exacts pour l'Allemagne soient difficiles à trouver selon les analystes. L'analyse est basée sur les données de l'ISG et de la synergie, qui illuminent surtout les relations en Europe.

Cette structure du marché illustre l'énorme défi pour les fournisseurs européens. Le marché du cloud est une entreprise à l'échelle qui nécessite des investissements massifs et à long terme ainsi que l'excellence opérationnelle la plus élevée. Les hyperscaleurs américains bénéficient de leur première entrée sur le marché, de leurs énormes ressources en capital, de la portée mondiale et des effets du réseau. Les prestataires européens ont du mal à atteindre individuellement ces avantages à l'échelle. Des initiatives telles que GAIA-X et SCS tentent de permettre une sorte de mise à l'échelle virtuelle par la fédération et la normalisation, mais cela est naturellement plus complexe que l'expansion d'une seule entreprise. Un changement significatif des parts de marché nécessite soit des investissements européens coordonnés et coordonnés (par exemple via des projets IPCEI) ou le succès de l'approche fédérée de Gaia-X / SCS lors de la création d'un écosystème attrayant et à grande échelle. Les fournisseurs européens individuels ne pourront probablement pas défier le top 3 du large marché IaaS / PaaS.

Concentrez-vous sur les fournisseurs allemands et européens: offres et potentiel

Malgré la domination des hyperscaleurs américains, il existe un certain nombre de fournisseurs de cloud allemands et européens pertinents qui pourraient bénéficier des efforts souverains de l'État:

Deutsche Telekom / T-Systems

Offre l'Open Telekom Cloud (OTC) et des solutions souveraines spécifiques telles que l'Open Soverägn Cloud (OSC), qui s'appuie sur la sécurité des données, la conformité (BSI C5, ISO 27001) et l'opération en Allemagne. Coopère dans le contexte Gaia-X également avec d'autres fournisseurs tels que Ovhcloud.

SÈVE

En tant que principale société de logiciels européens, SAP propose des services cloud étendus via SAP Enterprise Cloud Services (ECS) et la plateforme de technologie d'entreprise (BTP), qui passent également par des audits BSI C5. Est considéré comme l'un des principaux fournisseurs de cloud européens.

Ionos

Se positionne comme un principal fournisseur d'hébergement européen et de cloud, en particulier pour les PME, mais aussi de plus en plus pour les grandes entreprises et le secteur public. Offre IaaS (Cloud Cubes, Compute Engine) et S3 Objet Storage qui sont certifiés BSI C5. Est vu par ISG dans le cadre du trio de chasse sur le marché allemand. Exploite des centres de données en Europe et aux États-Unis. Souligne ses certifications (C5, Protection de base) afin de créer la confiance dans le secteur public et les industries réglementées. Est disponible pour l'administration publique via des marchés tels que Govdigital.

Ovhcloud

Un grand fournisseur de cloud français avec un fort accent sur l'Europe et la souveraineté des données. Propose également des services certifiés BSI C5 et coopère avec T-Systems dans le cadre de Gaia-X. A été classé en Allemagne en 2023.

Empiler

La division cloud du groupe Schwarz (Lidl, Kaufland) se positionne comme une alternative au cloud souverain allemand, en particulier pour le secteur public et les infrastructures critiques (critis). A également reçu un test BSI C5 pour ses services et est disponible via Govdigital.

Plus serveur

Un fournisseur allemand qui, avec son «PlusCloud Open», propose une plate-forme cloud basée sur la pile de nuages ​​Sovergägn (SCS) et se concentre donc fortement sur l'open source et la souveraineté.

Plus

Secunet / Syseleven et Noris Network sont d'autres fournisseurs allemands, qui sont mentionnés dans le contexte des services cloud.

Ces fournisseurs sont de plus en plus liés à la spécialisation afin de se démarquer des hyperscaleurs mondiaux. Ils mettent l'accent sur des aspects tels que la souveraineté des données, l'utilisation de l'open source, la conformité à des exigences spécifiques de conformité allemande ou européenne (en particulier le BSI C5) ou offrent des solutions spécifiques à l'industrie. Cette concentration sur les niches dans lesquelles les fournisseurs mondiaux peuvent avoir des faiblesses ou bénéficier moins de confiance (par exemple dans le secteur public allemand hautement réglementé) apparaît comme une stratégie prometteuse. Au lieu d'essayer de copier les hyperscales en largeur, vous pouvez marquer avec des offres ciblées et des normes de sécurité élevées. Les stratégies de l'État et les règles d'approvisionnement peuvent soutenir cette spécialisation en créant une demande spécifique pour de telles solutions souverains et certifiées.

Sélectionnés de cloud allemand / européen en mettant l'accent sur la souveraineté

(¹ Le statut fait référence à des services / régions spécifiques en fonction des sources; ² sélection des certificats pertinents)

Les fournisseurs de cloud allemands et européens sélectionnés attachent une grande importance à la souveraineté et offrent des solutions spécialisées pour différents groupes et industries cibles. Avec l'Open Telekom Cloud (OTC) et l'Open Soeugen Cloud (OSC), Telekom ou T-Systems offre des services cloud confiants qui ont à la fois le statut BSI C5 et la certification ISO27001 et sont particulièrement intéressants pour le secteur public et les zones réglementées. SAP convainc du SAP Enterprise Cloud Service (ECS) et de la plate-forme SAP Business Technology (BTP), qui sont également compatibles BSI C5 et certifiés ISO27001, et s'adresse aux entreprises et aux industries réglementées. IonOS propose des solutions telles que le moteur de calcul, les cubes cloud et le stockage d'objets S3, qui sont également certifiés BSI C5. Avec des certificats supplémentaires tels que ISO27001 et la protection de base informatique, IONOS appelle principalement les petites et moyennes entreprises (PME), le secteur public et les zones réglementées. Avec une variété de solutions IaaS, PaaS et SaaS, Ovhcloud de France couvre une large gamme et se concentre spéciale sur les données de données de l'UE. Stackit, la solution cloud du groupe Schwarz, offre au cloud Stackit une option souverain, BSI C5 type 2 certifiée pour le secteur public, le commerce et les infrastructures critiques (critis). Le serveur plus est positionné de manière similaire avec le PlusCloud Open sur la base de SCS, qui est également certifié de type 2 et, en plus du secteur public, appelle également les entreprises. Tous les fournisseurs sont également qualifiés par des certificats importants tels que ISO27001 et se concentrent spécifiquement sur les besoins de leurs différents marchés cibles.

Convient à:

• Top dix systèmes de gestion des données (DMS) - des systèmes de gestion de documents à la gestion des bases de données cloud (SGBD)

Le rôle des certifications de sécurité: BSI C5 et ISO 27001

Les certifications de sécurité jouent un rôle crucial dans l'évaluation et la sélection des fournisseurs de cloud, en particulier dans le contexte de la souveraineté numérique et pour une utilisation dans le secteur public ou dans les industries réglementées.

BSI C5 (Catalogue sur les critères de conformité du cloud computing)

Ce catalogue de critères développé par le Federal Office for Information Technology (BSI) s'est établi en Allemagne comme une norme clé pour la sécurité du cloud computing. Il définit les exigences minimales pour la sécurité de l'information des services cloud et est basée sur des normes internationalement reconnues telles que ISO 27001, la protection de base informatique du BSI et la matrice des contrôles cloud (CCM) de la Cloud Security Alliance (CSA). Une caractéristique importante du C5 est la demande de transparence concernant les paramètres de l'environnement SO, qui comprend des informations sur l'emplacement des données, la prestation de services, le lieu de compétence et les obligations d'information. Ceci est destiné à permettre aux clients d'avoir une évaluation des risques bien fondée. Le respect des critères C5 est confirmé par des tests des auditeurs indépendants. Pour les autorités fédérales, l'utilisation des services conformes à C5 est obligatoire et C5 devient également de plus en plus une condition préalable aux autorités étatiques et locales ainsi qu'aux entreprises des industries réglementées (par exemple, les soins de santé). De nombreux fournisseurs, dont les hyperscaleurs américains (AWS, Microsoft Azure, Google Cloud) pour leurs régions européennes ainsi que les principaux fournisseurs allemands et européens (T-Systems, SAP, IONOS, Ovhcloud, Stackit, Plusserver), ont des tests C5 pour des services pertinents.

ISO / IEC 27001

Il s'agit de la norme de gestion internationale des systèmes de gestion de la sécurité de l'information (ISMS). La certification ISO 27001 certifie qu'une entreprise a mis en œuvre des processus systématiques pour contrôler la sécurité de l'information. La portée est plus large que celle de C5 et fait référence à l'ensemble du système de gestion, non seulement à des services cloud spécifiques. De nombreux fournisseurs de cloud considèrent ISO 27001 comme une certification de base sur laquelle les preuves plus spécifiques de C5 se renforcent. Presque tous les prestataires concernés sur le marché allemand ont une certification ISO 27001.

La protection de base

La méthodologie du BSI pour la mise en œuvre des mesures de sécurité informatique. C5 s'appuie sur les principes de la protection de base de l'informatique. Certains prestataires, tels que IONOS, peuvent également être spécifiquement certifiés en fonction de la protection de base informatique afin de prouver un niveau de protection particulièrement élevé.

L'importance croissante de ces certifications, en particulier le BSI C5, en fait un facteur important pour l'accès au marché en Allemagne. Pour les prestataires qui souhaitent servir le secteur public ou les industries réglementées, un test C5 est devenu presque essentiel. Cela s'applique aux fournisseurs européens et américains qui font des efforts correspondants pour répondre aux exigences. Bien que cela augmente le niveau de sécurité général et offre aux clients une base de comparaison standardisée, le processus de certification nécessite également des investissements importants de la part des prestataires. Cela pourrait potentiellement favoriser les grandes entreprises, mais offre en même temps des fournisseurs européens spécialisés la possibilité de se qualifier pour les marchés sensibles en remplissant ces normes élevées.

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Navigation sur la voie à suivre: faisabilité et défis

Évaluation de la réalisation des objectifs de l'indépendance du nuage allemand

Les ambitions de l'Allemagne à atteindre une plus grande indépendance dans la zone du nuage sont généralement accueillies par les experts, mais sont souvent considérées avec une partie du scepticisme en ce qui concerne la faisabilité complète. Une auto-tension technologique complète apparaît à beaucoup comme irréaliste ou du moins extrêmement coûteuse. L'accent est donc de plus en plus passé à une réduction progressive des dépendances critiques et de la gestion stratégique des dépendances restantes (voir section II.B) au lieu d'une isolation complète. La nécessité de continuer à bénéficier des innovations mondiales, y compris les fournisseurs américains, est reconnue.

La stratégie multi-cloud du gouvernement fédéral est considérée comme un moyen pragmatique de gagner de la flexibilité et de réduire les dépendances des prestataires sans découpler pleinement les acteurs établis. Le logiciel open source (OSS) est considéré comme un élément de construction décisif pour plus de souveraineté et d'interopérabilité, comme le développement de la pile cloud Sovergägn. Cependant, il y a encore des obstacles à l'achat d'OSS dans le secteur public.

En fin de compte, la faisabilité des objectifs dépend de manière décisive de la mise en œuvre cohérente des stratégies politiques dans la pratique des achats (voir la section III.A), le succès et la mise à l'échelle des initiatives européennes telles que Gaia-X et en particulier les SCS, l'utilisation efficace des instruments d'approvisionnement tels que EVB-IT Cloud et la DVC et la mise en œuvre des nombreux défis.

Convient à:

• Les dangers du verrouillage des fournisseurs: pourquoi les entreprises devraient éviter les dépendances

Identification des obstacles centraux: facteurs techniques, économiques et humains

Le chemin vers une plus grande souveraineté des nuages ​​est pavé avec des obstacles considérables:

Complexité technique

La structure et le fonctionnement des infrastructures cloud compétitives à grande échelle sont technologiquement extrêmement exigeantes. L'intégration de différents systèmes dans des environnements multi-cloud ou fédérés (tels qu'ils sont recherchés pour DVC ou GAIA-X) exigent des exigences élevées en matière d'interopérabilité. La garantie de la sécurité dans des systèmes distribués aussi complexes est un défi constant.

Facteurs économiques

Les énormes coûts d'investissement pour le développement de centres de données et de plates-formes cloud rendent difficile la participation aux effets de l'échelle des hyperstaux mondiaux. Les prix élevés de l'énergie en Allemagne représentent un inconvénient de lieu pour les centres de données. Dans le même temps, la dépendance à l'égard des logiciels propriétaires contient le risque d'augmenter les coûts de licence et un manque de transparence des prix. Les réservations à petit budget dans le secteur public et la nécessité de considérations de rentabilité (WiBE) influencent les décisions d'investissement.

Pénurie de travailleurs qualifiés

Un manque de personnel qualifié pour la structure, le fonctionnement et l'utilisation des technologies cloud, en particulier pour les solutions avancées ou alternatives open source, est l'un des plus grands obstacles.

Contrats et domination du marché

Le pouvoir de marché établi de l'hyperscaler américain complique les alternatives pour prendre pied. Les investissements existants, les écosystèmes familiers et la familiarité des utilisateurs créent une inertie considérable.

Charge de réglementation et de conformité

La navigation à travers des réglementations complexes (RGPD, règles spécifiques à l'industrie) et l'obtention de certifications nécessaires (telles que BSI C5) nécessitent des efforts et des ressources considérables.

Défis spécifiques à Gaia-X

Des problèmes internes tels que la bureaucratie, la complexité, les progrès lents et les intérêts conflictuels au sein de l'initiative Gaia X lui-même entravent leur efficacité.

Perspectives d'experts sur le chemin

Malgré les défis, les experts mettent l'accent sur la nécessité de continuer à poursuivre le chemin de la souveraineté numérique. Les technologies cloud sont considérées comme indispensables pour la modernisation, en particulier l'administration. Les points suivants sont considérés comme essentiels pour un succès ultérieur:

Concentrez-vous sur les normes et l'interopérabilité

L'établissement et l'application des normes ouvertes sont cruciaux pour permettre l'interopérabilité et éviter les effets de verrouillage.

Renforcement la coopération européenne

Une approche coordonnée au niveau européen (par exemple via les projets de cloud conjointe de déclaration ou d'IPCEI-CIS) est essentiel pour atteindre les effets de l'échelle et empêcher la fragmentation du marché.

Approche pragmatique

Les dépendances doivent être progressivement réduites. Des mesures de sécurité open source et techniques telles que le chiffrement doivent être prises, mais sans éviter complètement les innovations externes.

Renforcement de l'écosystème domestique

Les conditions du cadre pour les centres de données en Allemagne doivent être améliorées (prix de l'énergie, procédures d'approbation). La promotion des start-ups et des investissements dans la recherche et le développement est également importante.

Il devient clair que la réalisation d'une indépendance significative du nuage est une entreprise à long terme qui nécessite des efforts considérables et permanents. Surmonter l'avantage de l'hyperscaleur américain, le changement des pratiques informatiques établies, l'établissement d'un écosystème européen compétitif (fournisseurs, spécialistes, normes) et la gestion des questions politiques complexes ne peuvent pas être faites du jour au lendemain. Il s'agit davantage d'un ordre de génération pour le développement des compétences numériques, de promouvoir une culture open source et d'utiliser systématiquement la politique orientée souveraineté au cours des périodes législatives. Des initiatives telles que GAIA-X et SCS présentent des fondements importants, mais leur plein effet ne se développera probablement que pendant des années ou des décennies. L'évaluation de la stratégie allemande nécessite donc une perspective à long terme. Les changements à court terme des parts de marché sont probablement faibles. Des indicateurs de progrès importants seront l'adaptation des normes (C5, SCS), la croissance d'un écosystème de fournisseur européen viable (également dans les niches), la mise en œuvre réussie du DVC et la capacité démontrable du secteur public à être gérée stratégique, y compris des stratégies de sortie efficaces.

Recommandations stratégiques

Synthèse de la stratégie et des progrès allemands

L'Allemagne poursuit une intention stratégique claire de renforcer la souveraineté numérique dans la zone cloud. Ceci est motivé par les risques reconnus de la dépendance à l'égard des hyperscaleurs américains - en particulier en ce qui concerne la loi sur le cloud, les problèmes de verrouillage des fournisseurs et de sécurité. L'approche choisie est pragmatique et multicouche: une stratégie multi-cloud est destinée à garantir la flexibilité, tandis que l'État est destiné à promouvoir les prestataires locaux et européens en tant qu'ancre d'un ancre sur la politique d'approvisionnement ciblée (en fonction du nuage EVB-It et de la certification C5). Des projets tels que DVC et Delos Cloud visent à combiner la modernisation de l'administration avec des objectifs souverains. Au niveau européen, l'Allemagne s'appuie sur des initiatives telles que Gaia-X, qui peuvent passer de la vision originale d'un concurrent hyperscaleur à un cadre de normalisation, et la pile de nuages ​​souverains plus techniquement concrète (SCS), qui crée une base open source pour les nuages ​​interopérables.

Malgré ces efforts, le marché du cloud allemand est toujours dominé par les fournisseurs américains. Cependant, les progrès peuvent être vus: des normes telles que BSI C5 s'établissent, les fournisseurs européens développent des offres souverains spécialisées et, avec SCS, une alternative technique prometteuse est créée. Néanmoins, l'indépendance numérique complète reste un objectif lointain. Les défis de l'échelle, les coûts, la pénurie de travailleurs qualifiés et la complexité technique sont considérables. Le succès dépend s'il est possible de traduire systématiquement les objectifs stratégiques en pratique des achats et de renforcer durablement des alternatives européennes.

Recommandations pour la politique et l'industrie

Sur la base de l'analyse, les recommandations suivantes peuvent être dérivées:

Définir et opérationnaliser clairement la souveraineté

Une définition claire, notée et mesurable de la souveraineté numérique est requise, ce qui peut servir de base aux décisions d'approvisionnement. Que signifie la souveraineté en termes concrètes au niveau technique, opérationnel et juridique et quelles gradations sont acceptables?

Utilisez systématiquement le pouvoir d'approvisionnement

Le nuage EVB-IT doit être utilisé de manière cohérente et, si nécessaire, renforcé en ce qui concerne la préférence des solutions OSS. Le portail DVC doit être utilisé efficacement pour rendre les offres souverains et européennes visibles et pour faciliter leur commission. Les procédures d'appel d'offres doivent être vérifiées de manière critique si elles favorisent les hyperscales établies involontairement.

Investir dans SCS et open source

La pile de cloud Soegeugn devrait promouvoir et utiliser activement des projets dans le secteur public (DVC, développement fédéral du cloud). Les obstacles existants pour l'achat d'OSS doivent être identifiés et démantelés. Le développement et la maintenance des composants open source qui sont pertinents pour les solutions cloud souverains devraient être soutenues financièrement.

Promouvoir l'écosystème européen

Le soutien aux projets de coopération européenne tels que les IPCEI-CIS devrait se poursuivre. Les conditions de cadre pour les opérateurs du centre de données en Allemagne (coûts énergétiques, procédures d'approbation) doivent être améliorées. Les start-ups et les PME natives du cloud ont besoin d'un support ciblé. Les investissements dans la formation et la formation ultérieure des spécialistes du cloud sont essentiels.

Concentrez-vous sur Gaia-X

Les efforts dans le contexte de Gaia-X devraient se concentrer sur le développement et l'établissement de normes pratiques, l'activation des salles de données et la garantie de l'interopérabilité au lieu de rechercher une concurrence directe avec des hyperscaleurs. La transparence et une gouvernance claire sont cruciales pour reprendre la confiance et pour répondre aux critiques.

Convient à:

• Gaia-X : Sécurité des données et interopérabilité entre différents systèmes et acteurs de l'usine intelligente et du métaverse industriel

Améliorer la transparence et la surveillance

Les données pour l'utilisation du cloud dans le secteur public devraient être publiées régulièrement (part de divers prestataires, coûts pour les solutions OSS par rapport aux propriétaires). Les progrès de projets clés tels que DVC et Delos ainsi que l'efficacité des mesures souverains doivent être rendus transparents et surveillés. La conformité aux spécifications (par exemple, les exigences BSI pour Delos) doit être vérifiée par des lieux indépendants.

Développer des stratégies de sortie

Pour les applications critiques qui fonctionnent sur des plateformes non souveraines ou propriétaires, des stratégies de sortie techniques et organisationnelles (stratégies de sortie) doivent être planifiées et préparées de manière proactive. Il s'agit d'un aspect central de la gestion des risques et de la sécurisation à long terme de la capacité d'agir.

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