Le Parlement du Land de Basse-Saxe a adopté le 9 novembre une loi rendant obligatoire l'installation de panneaux solaires dans le cadre d'un amendement au Code de la construction de Basse-Saxe (NBauO). Cette obligation est stipulée à l'article 32a de cet amendement.
L’obligation solaire s’applique aux bâtiments dont la surface de toiture est d’au moins 50 m² ; au moins 50 % de cette surface doit être recouverte de panneaux photovoltaïques/solaires.
Les panneaux solaires seront obligatoires en Basse-Saxe – Image : Dziajda & Fit Ztudio|Shutterstock.com
L'introduction progressive de panneaux solaires obligatoires en Basse-Saxe
- À compter du 1er janvier 2023, les panneaux solaires seront obligatoires pour les nouveaux bâtiments à usage principalement commercial
- À compter du 1er janvier 2025 pour les nouveaux bâtiments résidentiels
- À compter du 1er janvier 2024, pour tous les autres nouveaux bâtiments
- Le projet de loi n'impose pas l'obligation d'installer des panneaux solaires lors des rénovations
- À compter du 1er janvier 2023, cette disposition s'applique à la construction de tout parking extérieur ou couvert de plus de 50 places de stationnement pour véhicules motorisés. Les parkings situés directement en bordure de voie publique et réservés à la circulation publique sont exemptés de cette obligation.
La voie vers l'obligation de panneaux solaires en Basse-Saxe
La Basse-Saxe est le deuxième Land allemand par sa superficie. Cependant, sa capacité solaire installée est trois fois inférieure à celle de la Bavière, le Land leader, qui atteint 3 930 mégawatts-crête (MWc). À titre de comparaison, la Bavière dispose de 12 545 MWc. Même les Länder plus petits que le Bade-Wurtemberg et la Rhénanie-du-Nord-Westphalie ont une capacité installée supérieure à celle de la Basse-Saxe.
L’obligation d’installer des panneaux solaires vise à accélérer la transition énergétique en Basse-Saxe. Le 23 mars 2021, Olaf Lies, ministre de l’Environnement, de l’Énergie, du Bâtiment et de la Protection du climat de Basse-Saxe, a présenté les dernières informations et orientations concernant cette obligation.
Cela affecte également les importants ports maritimes d'Emden, de Cuxhaven et de Wilhelmshaven en Basse-Saxe.
Contexte de l'obligation solaire
Avec un peu moins de 4 gigawatts (GW), la Basse-Saxe est loin des 65 GW nécessaires pour atteindre un approvisionnement net en énergie renouvelable d'ici 2040. Cela signifie qu'il lui manque encore près de 94 % !
Comment la Basse-Saxe compte-t-elle atteindre ses objectifs grâce à l'obligation d'installer des panneaux solaires ?
Mensonges d'Olaf (2012), fourni par Olaf Lies, CC BY-SA 3.0
- 50 gigawatts doivent être installés sur les toits des bâtiments commerciaux.
- Nouveaux bâtiments, principalement à usage commercial et d'une surface de toiture d'au moins 75 mètres carrés.
- Les projets de construction de nouveaux bâtiments doivent tenir compte de l'intégrité structurelle et de la sécurité d'un système d'énergie solaire. Il en va de même pour la construction de nouveaux bâtiments résidentiels. La possibilité d'installer ultérieurement un système d'énergie solaire doit être prise en compte dans la planification.
- Au moins 50 % de la surface du toit devrait être consacrée à un système d'énergie solaire.
- Dans des cas exceptionnels, cette obligation ne s'applique pas.
« Nous avons besoin d'un développement ambitieux du photovoltaïque », déclare le ministre de l'Environnement, Lies. Il considère le déploiement de panneaux solaires sur les toits des bâtiments commerciaux comme un facteur clé de succès. « La protection du climat est l'un des enjeux majeurs de notre époque. Il ne nous reste que peu de temps pour éviter des points de basculement irréversibles du système climatique et, par conséquent, des conséquences dramatiques pour les populations et l'environnement », ajoute-t-il.
Le parlement du Land de Basse-Saxe se prononce sur la mise en œuvre
Lors de sa 89e session, le 10 novembre 2020, le Parlement du Land de Basse-Saxe a adopté la résolution suivante : Exploitez les toits pour le climat ! Façonnez la transition énergétique de manière décentralisée et utilisez l’énergie solaire.
La résolution stipule notamment : « L’énergie solaire bénéficie d’un large soutien du public car la production d’énergie solaire sur les toitures existantes offre des avantages incomparables. L’utilisation des toitures existantes pour la production d’énergie évite le recours à des terrains supplémentaires. L’électricité et la chaleur peuvent être produites et utilisées de manière décentralisée et au plus près du consommateur. Le coût des modules solaires thermiques et photovoltaïques a considérablement baissé ces dernières années. L’électricité produite peut alimenter des pompes à chaleur pour le chauffage ou la climatisation. Les véhicules électriques peuvent être rechargés de manière écologique grâce à l’énergie solaire produite, avec l’utilisation de modules de stockage appropriés. Associée à des systèmes de stockage par batteries et thermiques, l’autoconsommation de l’énergie solaire produite devient nettement plus efficace et flexible. Cela permet d’atténuer les pics de consommation du réseau ou les surcharges dues à la surproduction. Le parlement régional salue les services de conseil proposés par l’Agence de protection du climat et de l’énergie de Basse-Saxe, tels que le « Diagnostic solaire », qui conseille les propriétaires sur les options d’utilisation de l’énergie solaire, les possibilités de stockage et l’optimisation de l’autoconsommation. »
Quels sont les points principaux de cette décision ?
Résolution du Parlement du Land de Basse-Saxe du 10 novembre 2020 (Téléchargement PDF)
- Créer des incitations à l'utilisation de l'énergie solaire dans les bâtiments neufs et existants.
- Lancer un programme de financement attractif pour le stockage de l'énergie solaire destiné aux municipalités et aux particuliers.
- Modifier la loi sur la construction de Basse-Saxe afin de rendre obligatoire l'installation et l'utilisation de systèmes photovoltaïques lors de la construction de grandes surfaces de toiture sur les bâtiments commerciaux.
- L’objectif du nouveau programme d’aménagement du territoire de l’État est de créer les conditions-cadres pour que des zones appropriées puissent être utilisées pour l’énergie solaire en plein champ (installations en plein champ, parcs solaires) ou l’énergie solaire agricole, la préférence étant donnée aux zones agricoles non utilisées et aux zones frontalières.
- Fournir des documents d'information sur les modèles de financement et le traitement fiscal des projets solaires, par exemple en élaborant un guide sur les modèles de location à destination des investisseurs.
- Par ailleurs, le parlement de l'État demande au gouvernement de l'État de plaider au niveau fédéral en faveur de la suppression de la surtaxe EEG sur l'électricité autoconsommée provenant des centrales solaires.
- Supprimer l'obligation d'appel d'offres pour les installations solaires en toiture.
Décision de mettre en œuvre un programme de mesures d'un montant total supérieur à 1 milliard d'euros
Le 25 novembre 2020, le gouvernement du Land de Basse-Saxe a adopté un programme global de protection du climat doté d'un budget de plus d'un milliard d'euros.
« Le programme d’action adopté aujourd’hui est le plus important programme d’investissement jamais mis en œuvre en Basse-Saxe pour la protection du climat. Grâce à lui, la Basse-Saxe contribue aux objectifs nationaux et internationaux de protection du climat. Parallèlement, nos priorités de financement donneront une impulsion significative à l’économie basse-saxonne. Nous voulons démontrer que la protection du climat peut être à la fois un moteur de croissance et d’innovation », a souligné Olaf Lies, ministre de l’Environnement. « La Basse-Saxe est le premier Länder d’Allemagne en matière d’énergie et ambitionne de devenir le premier Länder en matière de protection du climat. Avec le programme d’action adopté aujourd’hui, nous apportons une contribution essentielle à cette transition climatique. ».
Initiative pour les énergies renouvelables : Un programme de financement complet pour le stockage par batteries vise à accélérer considérablement le développement de l’énergie solaire en Basse-Saxe. Parallèlement, le cadre réglementaire pour le développement des énergies renouvelables en Basse-Saxe sera amélioré par la suppression des obstacles et l’instauration d’un système photovoltaïque obligatoire sur les toits des bâtiments commerciaux.
Quand l'obligation d'installer des panneaux solaires entrera-t-elle en vigueur en Basse-Saxe ?
Mardi, le gouvernement du Land de Basse-Saxe a approuvé un projet de loi visant à modifier le code de la construction, présenté par le ministre de la Construction et de l'Énergie, Olaf Lies. Ce projet est désormais soumis à consultation publique. Les modifications prévues du code de la construction simplifieront également la procédure d'obtention des permis de construire.
Si tout se passe bien, la loi devrait entrer en vigueur le 1er janvier 2022. Elle s'appliquerait alors également aux ports maritimes d'Emden, de Cuxhaven et de Wilhelmshaven.
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Konrad Wolfenstein
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