Publié le: 16 juillet 2025 / mise à jour du: 16 juillet 2025 - Auteur: Konrad Wolfenstein
L'UE devient-elle indépendante des États membres avec ses propres impôts? Signification, opportunités et risques pour les PME en Europe - Image: Xpert.Digital
Comment l'UE veut financer son avenir
Entre la dette et l'avenir: le plan financier complexe de l'UE
La Commission européenne est confrontée au défi de financer le prochain cadre financier pluriannuel (MFF) 2028-2034, tandis que les dettes du programme de génération de prochaine génération * 1 à 2058 doivent être remboursées.
*1 «Nextgenerationu» est un fonds de reconstruction européen qui a été créé en réponse à Corona Pandemic. Il s'agit du plus grand ensemble de relance économique de l'histoire de l'UE. L'objectif est d'amortir les conséquences économiques de la crise, de promouvoir les investissements dans la numérisation et la protection du climat et de rendre l'UE plus résistant à long terme. Le programme est financé par l'admission conjointe de l'UE.
Les coûts de remboursement annuels devraient être de 25 à 30 milliards d'euros par an, ce qui correspond à près d'un cinquième du budget annuel actuel. Dans ce contexte, les documents divulgués sur la réforme prévue du fonds se sont révélés particulièrement révélateurs.
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Contenu de la proposition divulguée
Selon les documents divulgués, la Commission de l'UE prévoit un ensemble complet de nouveaux fonds propres, qui va bien au-delà des propositions précédentes. Les éléments les plus importants comprennent:
Nouvelle entreprise Levy
La partie la plus remarquable est une nouvelle taxe pour les grandes entreprises avec des ventes annuelles de plus de 50 millions d'euros. Ceci doit être introduit comme une contribution annuelle de débit plat, échelonné après le chiffre d'affaires des entreprises. Toutes les sociétés basées sur les impôts et les entreprises de pays tiers avec des succursales ou des succursales de l'UE seraient affectées dans l'UE.
Augmentation des taxes existantes
La livraison en plastique de 80 cents par kilogramme d'emballage non recyclé, qui a déjà été introduite en 2021, doit être augmentée par rapport à 2028 et sera adaptée chaque année à l'inflation à l'avenir. La Commission justifie cela avec le fait que l'inflation a considérablement réduit la valeur réelle du revenu.
Nouvelles taxes dans différentes zones
- E-déchets Sevent: un prélèvement sur les déchets électroniques non collectés en tant que nouveaux fonds propres
- Part de l'impôt sur le tabac: une certaine proportion des taxes sur le tabac perçues par les États membres doit être payée à l'UE
- Taxe de commerce électronique: une livraison à la parcelle de l'étranger dans le contexte du commerce électronique
Changements dans les fonds traditionnels
La Commission prévoit d'augmenter la proportion de revenus de douane que les pays de l'UE peuvent retenir en tant que coûts d'enquête. Les États membres conservent actuellement 25% des revenus douanières - cette proportion doit être réduite.
Toutes les modifications apportées au système d'agent nécessitent l'unanimité des 27 États membres de l'UE après avoir entendu le Parlement européen. Il s'agit d'un obstacle important, car la Pologne a déjà menacé de faire son veto dans toutes les questions qui nécessitent unanimité.
Processus de ratification
Après une décision unanime au Conseil, tous les États membres doivent ratifier leurs propres fonds. Ce processus peut durer des années, comme l'ont montré l'expérience de ratification des fonds actuels.
Résistance des États membres
Une résistance significative est déjà en train d'émerger. Quatorze États membres se sont prononcés dans un non-papier contre les plans de commission pour la centralisation de l'administration intermédiaire. Plusieurs États membres conservateurs fiscaux ont dit sceptiquement l'ouverture du MFF déjà décidé.
Impact economique
La nouvelle société Levy signifierait un fardeau supplémentaire important pour les grandes entreprises. Les sociétés multinationales qui souffrent déjà de diverses initiatives fiscales internationales seraient particulièrement affectées. La Commission souligne qu'il ne s'agit pas d'une taxe directe, mais d'une contribution à apporter par les États membres, mais le fardeau devrait finalement être transmis aux sociétés.
compétitivité
Les nouvelles taxes pourraient affecter la compétitivité des entreprises européennes par rapport aux concurrents internationaux. Ceci est dans une certaine contradiction avec les investissements simultanés dans les fonds compétitifs européens pouvant atteindre 522 milliards d'euros.
Effets de l'inflation
L'indexation prévue de la livraison en plastique à l'inflation montre que la commission prévoit une augmentation des prix à long terme et souhaite ajuster les propres fonds en conséquence.
Fédéralisme et souveraineté
La réforme de ses propres agents représente une étape importante vers une union budgétaire européenne. En diversifiant les sources de revenus, l'UE devient plus indépendante des contributions directes des États membres. Cela pourrait renforcer la position de négociation de la Commission dans les futures négociations budgétaires.
Souveraineté nationale
Les nouveaux fonds propres touchent les zones traditionnelles de la souveraineté nationale, en particulier la fiscalité des entreprises et le contrôle des revenus des tarifs et des taxes. Cela est susceptible de rencontrer une résistance considérable, en particulier dans les pays qui mettent fortement l'accent sur la souveraineté nationale.
Légitimité démocratique
Le Parlement européen a appelé à plusieurs reprises à un rôle accru dans la conception des propres fonds. Les propositions actuelles pourraient renforcer la légitimité démocratique du budget de l'UE si elles sont liées aux droits de contrôle parlementaire correspondants.
Timing et implémentation
La Commission prévoit de soumettre sa proposition officielle le 16 juillet 2025. Cela laisse peu de temps pour des consultations et des ajustements détaillés. Le nouveau MFF doit être décidé d'ici 2027 au plus tard afin de pouvoir entrer en vigueur à temps pour janvier 2028.
Règlements de transition
Étant donné que les négociations sur les nouveaux fonds propres prennent généralement des années, la Commission peut planifier des réglementations de transition. Les fonds temporaires basés sur les gains d'entreprise pourraient servir de solution de pont jusqu'à ce que des réformes plus importantes puissent être mises en œuvre.
Entre la souveraineté et la solidarité: les plans explosifs de la Commission de l'UE
Les propositions divulguées pour les propres agents ont été l'un des changements les plus profonds du système financier de l'UE depuis des décennies. Ils visent à rendre l'UE financièrement indépendant et en même temps assurer le remboursement de la dette NextGenationu. Cependant, les propositions rencontreront une résistance politique considérable et nécessiteront des négociations complexes.
La réforme touche les questions fondamentales de l'intégration européenne, de la souveraineté nationale et de la légitimité démocratique. Bien qu'elle puisse renforcer la capacité financière de l'UE à agir, elle comporte également le risque de charge pour les entreprises et les conflits possibles entre les États membres.
Le succès de la réforme dépendra considérablement de la question de savoir si la Commission prend au sérieux les préoccupations des États membres et trouve des compromis qui respectent à la fois la stabilité financière de l'UE et la souveraineté des États membres.
Conseil - Planification - mise en œuvre
Markus Becker
Je serais heureux de vous servir de conseiller personnel.
Chef du développement des affaires
Président PME Connectez le groupe de travail de défense
