La contradiction centrale: la déburocratisation, conseiller sur les profiteurs de la bureaucratie - l'erreur dans le système de réduction de la bureaucratie

Échec de l'État par l'externalisation: le paradoxe de la modernisation administrative allemande - lorsque les acteurs orientés vers le profit assument des tâches d'État

La République fédérale d'Allemagne est confrontée à un défi fondamental qui affecte le cœur de son gouvernement et sa capacité administrative. D'une part, l'impératif politiquement proclamé des «tempos allemands» - une accélération sans précédent des procédures de planification et d'approbation est de promouvoir la modernisation de l'infrastructure, de la transition énergétique et de la transformation numérique. D'un autre côté, la réalité d'un État est révélée que de plus en plus creux ses compétences de base et se compcitait d'une dépendance croissante à l'égard des acteurs externes et axés sur le profit. Cette évolution a créé une «bureaucratie fantôme», dont les coûts et l'influence augmentent régulièrement.

Ce rapport analyse le paradoxe central du gouvernement allemand moderne: la tentative de forcer l'efficacité par le droit, tandis que les compétences administratives et stratégiques nécessaires sont systématiquement externalisées. La thèse centrale est que le succès de chaque réforme réelle, notamment «l'accélération de la planification et de l'approbation», est inextricablement liée à la prise en charge des problèmes systémiques causés par cette bureaucratie fantôme. La question critique est examinée si les acteurs qui bénéficient de la complexité bureaucratique et de la dépendance de l'État peuvent avoir un intérêt à réformer de manière durable ces structures. L'analyse montre que sans une réforme fondamentale de l'utilisation de consultants et un réinvestissement massif dans sa propre compétence de l'État, les objectifs d'accélération proclamés menacent de dégénérer en une illusion coûteuse.

«La contradiction centrale de notre temps: de toutes les personnes qui vivent de la bureaucratie, ils devraient les abolir. Ils conseillent sur la détoxification - et se nourrissent de la complexité. Leur modèle commercial n'est pas la solution, mais la condition permanente.

Un conflit d'intérêts fondamental survient si précisément ces sociétés sont chargées de simplifier les processus d'État, d'être rationalisés et de permettre à l'administration de s'auto-emploi. Un projet de développement ou de développement de compétence vraiment réussi éliminerait la nécessité de futurs services de conseil et saperait ainsi la base commerciale des consultants. Les entreprises bénéficient de la complexité et de la «bureaucratie» qu'elles sont censées combattre officiellement. Ils vendent des solutions coûteuses pour des problèmes, l'existence continue des contributions consciemment ou inconsciemment à la création de nouvelles structures de gestion complexes et à la creux de compétences internes.

C'est le cœur du problème: le modèle commercial des grandes consultations et des sociétés d'audit est basée sur l'acquisition de projets complexes à long terme. Ils vendent non seulement une solution unique, mais idéalement de suivre les commandes, de l'accompagnement de mise en œuvre et des partenariats stratégiques permanents. "

Convient à:

• La bureaucratie fantôme: comment les consultants externes allemands allemands et sous-mouchent la capacité de l'État à agir.

Le récit officiel: l'impératif national de "l'accélération de la planification et de l'approbation"

Le mandat politique pour une Allemagne plus rapide

La demande d'accélération des procédures de planification et d'approbation est devenue un pilier central de la politique gouvernementale actuelle. L'accord de coalition formule l'objectif ambitieux de réformer fondamentalement le droit de la planification, de la construction, de l'environnement, de l'attribution et de la procédure administrative afin de rendre l'Allemagne. Ce mandat politique se nourrit du diagnostic répandu d'un "arriéré de dossier d'investissement". Malgré le budget disponible, l'Allemagne a des difficultés pendant des années à les installer, ce qui se reflète dans des «restes de plein air» élevés dans les ménages fédéraux.

Le récit de l'accélération sert de réponse à plusieurs crises et défis nationaux. Il est présenté comme essentiel pour atteindre les objectifs climatiques ambitieux, en particulier grâce à l'expansion rapide des énergies renouvelables et de l'infrastructure réseau nécessaire. Dans le même temps, la modernisation de l'infrastructure de transport délabrée - des ponts aux chemins de fer aux voies navigables - est destinée à sécuriser et à renforcer la dynamique économique du pays. L'accélération est ainsi mise en scène comme un effort national qui est destiné à garantir la compétitivité de l'Allemagne et la viabilité future.

L'instrument juridique et administratif

numérisation

Une promesse de base est la numérisation continue de toutes les procédures de planification et d'approbation. L'objectif est de surmonter les processus analogues basés sur du papier et de remplacer des flux de travail numériques efficaces afin d'économiser du temps et des ressources.

Procédure de procédure

Un levier central est la simplification des méthodes de procédure. La plus complexe de «l'approbation de la planification» doit être repoussée en règle générale en faveur de la mincer «approbation de la planification». En outre, le droit procédural uniforme des projets d'infrastructure doit être introduit afin de mettre fin à la fragmentation des réglementations.

Exceptions spécifiques

Le règlement pour les nouveaux bâtiments de remplacement SO appelés est particulièrement éloigné. Dans le domaine des autoroutes et des chemins de fer fédéraux, ceux-ci seront à l'avenir en grande partie sans procédures d'approbation de planification et évaluations d'impact environnemental, même si elles sont élargies.

Mise en œuvre du droit de l'UE

Le gouvernement fédéral met en œuvre la directive de l'UE (UE) 2021/1187 ("Optimiser le réseau de transport trans-européen"). Cela stipule que la procédure d'approbation de la planification pour certains projets stratégiquement importants du réseau de transport trans-européen (dix-V) doit être achevé dans un délai de quatre ans.

Mesures spécifiques au secteur

Dans le trafic ferroviaire, la nécessité de mesures pour mettre en œuvre le «cycle de l'Allemagne» est établie par la loi et a rendu difficile le développement de lignes de chemin de fer afin d'obtenir l'infrastructure. Autobahn GmbH vise à créer un cadastre de zones utilisables pour les autoroutes fédérales, par exemple pour accélérer l'expansion de l'infrastructure de charge ou des énergies renouvelables.

Une vision controversée: conflits d'intérêts et de critiques

Préoccupations de protection de l'environnement et du climat

Les associations environnementales telles que le Bund for the Environment and Nature Conservation Allemagne (Bund) avertissent de toute urgence que les lois d'accélération ne font pas de distinction entre les projets de dommage climatique et de dommage climatique. Alors que l'expansion des énergies renouvelables s'arrête, la construction des autoroutes serait également accélérée, qui est diamétralement opposée par les objectifs climatiques. Les associations critiquent également que la restriction des droits de participation et des poursuites est antidémocratique et, paradoxalement, peut conduire à des projets pires et donc retardés, car les erreurs ne sont pas reconnues à un stade précoce.

Doutes sur la conformité juridique

Un avis juridique commandé par la Nature Conservation Association (NABU) arrive à la conclusion que la loi sur l'accélération de la planification n'est pas conforme au droit de l'UE. On craignait que cela ne puisse pas conduire à une accélération, mais à des vagues de plaintes devant les tribunaux européens, qui pourraient bloquer les projets pendant des années et évoquer une nouvelle «débâcle de péage».

Exigences de l'économie

D'un autre côté, les associations commerciales et de construction telles que l'Association centrale de la construction allemande (ZDB) appellent à des étapes plus radicales. Cela comprend la réintroduction de la «préclusion matérielle», qui exclut les objections à la procédure judiciaire, si elles n'ont pas déjà été soulevées dans la procédure administrative, ainsi qu'une nouvelle restriction de la loi de l'association pour les organisations environnementales.

Le débat révèle qu'il n'y a pas de consensus sur ce qui devrait être accéléré. La politique gouvernementale agit ici comme un instrument émoussé, qui anime également l'expansion des éoliennes et celle des autoroutes et se tient donc dans un conflit fondamental d'objectifs avec ses propres obligations de protection du climat. De plus, la stratégie est basée sur une base juridiquement risquée. La restriction consciente des poursuites dans l'espoir de procédures plus rapides pourrait s'avérer être un boomerang si les tribunaux européens déclarent les lois inadmissibles. Cela compromettrait non seulement des projets individuels, mais aussi en danger l'ensemble du cadre juridique de l'accélération de la planification et entraîner des retards systémiques - l'opposé exact de l'objectif prévu.

Le gouvernement fédéral allemand fait face à un problème grave qui affecte les contribuables et l'intégrité de l'administration: la dépendance incontrôlée à l'égard des sociétés de conseil externes. Dans son dernier rapport, le Federal Audit Office a été clairement critique du manque de stratégie du gouvernement pour réduire cette dépendance coûteuse. Les nombres parlent un langage clair et révèlent l'étendue de ce développement problématique.

Cette évolution est d'autant plus inquiétante lorsque le comité du budget du Bundestag avait déjà appelé à une réduction substantielle des coûts de consultants en 2020. Cependant, le gouvernement fédéral n'a pas rempli ces réclamations, comme le détermine sans équivoque le Federal Office. Au lieu de cela, les rapports consultatifs annuels du gouvernement montrent peu de volonté d'apporter des modifications à l'utilisation de consultants externes.

Les faiblesses structurelles de l'approche actuelle

• Manque de planification stratégique
• Raccrocher l'intégrité administrative
• Problèmes de qualité et copier des conseils

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• La proposition alternative innovante: partenariat avec les représentants des intérêts PME

Le récit de l'ombre: l'avancement de l'État du consultant

Une décennie d'escalade: la quantification de la dépendance

Les chiffres du Federal Audit Office (BRH) dessinent une image alarmante d'une dépendance croissante. Les dépenses du gouvernement fédéral pour les services de conseil et de soutien externes ont augmenté de 39% à près de 240 millions d'euros par an entre 2020 et 2023. Au cours de la dernière décennie, les coûts totalisaient à plus de 1,6 milliard d'euros, dont la moitié - environ 800 millions d'euros - ont commencé au cours des quatre dernières années seulement. Cela indique une croissance exponentielle.

Ce phénomène est particulièrement paradoxal, car l'administration fédérale a enregistré une augmentation significative du personnel d'environ 50 000 emplois au cours de la même période. Cela devient de plus en plus la justification officielle du manque de ressources. Les dépenses se concentrent sur les ministères clés: en 2023, le ministère fédéral de l'Intérieur et de la maison (IMC) avec 59,7 millions d'euros et le ministère fédéral des Finances (BMF) avec 38,2 millions d'euros - c'est-à-dire les services responsables de l'organisation de l'État et de ses finances.

L'avancement de l'état consultatif: la quantification de la dépendance

Développement des dépenses fédérales pour les consultants externes (2014-2023)

L'avancement de l'État du consultant montre une quantification remarquable de la dépendance à l'égard des services de conseil externe. En 2014, les dépenses totales s'élevaient toujours à 32,1 millions d'euros. Déjà en 2017, il y a eu une augmentation drastique à environ 180 millions d'euros, qui a continué à environ 300 millions d'euros d'ici 2019. Après une baisse à 172,0 millions d'euros en 2020, les dépenses en 2021 ont atteint 186,3 millions d'euros. En 2022, ils sont restés presque constants à 185,6 millions d'euros, avec le nombre de contrats enregistrés pour la première fois - un total de 765 contrats. En 2023, les dépenses à 239,4 millions d'euros ont atteint un nouveau sommet avec 816 contrats conclus.

Les données pour 2014-2021 sont basées sur des rapports et graphiques agrégés; Les données pour 2022-2023 sont plus précises. Les chiffres pour 2020 et 2021 reflètent la nouvelle définition plus étroite des services de conseil.

Dépenses pour les ministères sélectionnés pour des conseils externes (2022 vs 2023)

Les dépenses des ministères sélectionnés pour des conseils externes montrent des développements différents entre 2022 et 2023. Le ministère fédéral de l'Intérieur (IMC) a augmenté ses dépenses de 56,9 millions d'euros à 59,7 millions d'euros, ce qui correspond à une augmentation de 4,9%. L'augmentation du ministère fédéral des Finances (BMF), qui a augmenté ses dépenses consultatives de 31,1 millions d'euros à 38,2 millions d'euros, a été considérablement plus forte - une augmentation de 22,8%. Il n'y a pas de données correspondantes pour le ministère fédéral du Digital et des Transports (BMDV) et le ministère fédéral de la Santé (BMG).

Les données illustrent la concentration des dépenses dans les départements administratifs et financiers centraux.

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• Une décennie d'escalade: la chronique de l'augmentation des dépenses consultatives du gouvernement fédéral en Allemagne (FRG)

Le chien inouï de Wax: l'acte d'accusation du Bureau de l'audit fédéral

Pendant des années, le Federal Audit Office a mis en garde contre les conséquences de cette évolution avec une urgence croissante, mais ses rapports ne sont pas en grande partie non peinciques.

Raccrocher l'intégrité administrative

Le BRH utilise le concept net de dangereux à «l'intégrité de l'administration». Lorsque des tâches de base telles que le contrôle financier du projet stratégique "informatique" Bund "Bund" sont attribuées à l'externe, l'État perd le contrôle des décisions essentielles et se dépendant des intérêts des sociétés privées.

Stratégie et transparence manquantes

Les examinateurs critiquent à plusieurs reprises l'absence d'une stratégie transversale pour contrôler et réduire l'utilisation de consultants. Les rapports annuels du gouvernement fédéral au Parlement sont critiqués comme "incomplets et vagues" et témoignent de "peu de volonté de changer".

Ignorance systématique

Les rapports BRH sont une chronique de l'échec institutionnel. Le ministère des Finances et le gouvernement fédéral ont constamment ignoré les recommandations des examinateurs pour réformer les rapports et le renforcement de la transparence.

Rapports inadéquats

Les rapports au Bundestag sont non seulement en retard, mais également inadéquats en termes de qualité. Le nom de l'entrepreneur n'est pas mentionné dans près d'un tiers des grandes ordres de plus de 50 000 euros, ce qui rend le contrôle parlementaire des dépendances et des conflits d'intérêts.

Le mépris systématique des avertissements de la plus haute autorité d'audit allemand indique un état de contrôle politique inquiétant. Si l'exécutif peut constamment passer la bonne critique de son organe de contrôle ancré constitutionnellement, cela révèle un affaiblissement significatif de la séparation des pouvoirs. Dans cette constellation, le BRH agit de plus en plus comme un "tigre édenté", dont les aboiements sont bruyants, mais n'entraînent aucune conséquence.

L'architecture de l'influence: comment fonctionne le marché des consultants

L'expansion massive du consultant dans le gouvernement fédéral n'est pas une coïncidence, mais le résultat d'un cours administratif et politique ciblé.

Le "Trime de définition" de 2020

Une étape cruciale pour couvrir la véritable étendue de la dépendance a été la redéfinition du terme «services de conseil et de soutien externes» en 2020. Ce changement en particulier «les services opérationnels dans la zone informatique» sont tombés de l'obligation de déclaration. Cela a conduit à une baisse statistique des dépenses de plus de 40%, tandis que le nombre réel de consultants et les coûts réels, en particulier dans la zone de numérisation stratégiquement importante, sont devenus invisibles pour le Parlement. Cet acte, qui a été critiqué comme une "manœuvre de voile", a été une décision politique ciblée de déguiser les coûts de ses propres projets de prestige et de saper le contrôle démocratique.

La domination des contrats-cadre

L'accès au marché lucratif des conseils gouvernementaux est contrôlé via des contrats de cadre ainsi appelés. En fait, ceux-ci créent un oligopole fermé pour un petit groupe de géants consultatifs mondiaux tels que McKinsey, BCG et les "Big Four" (PWC, KPMG, EY, Deloitte). Dans l'IMC, près de 90% des commandes de plus de 50 000 euros ont récemment été attribuées via de tels contrats. Cela inhibe la compétition et exclut les fournisseurs plus petits, souvent plus spécialisés.

Le rôle des intermédiaires

Le «PD - conseiller de la main publique GmbH» crée un niveau supplémentaire de non-transparence. Bien qu'elle soit à 100% dans la propriété publique, elle agit souvent comme l'entrepreneur principale, qui transmet ensuite les ordres réels aux sociétés de conseil privées connues. Cela obscurcit les relations contractuelles directes et les flux d'argent.

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La symbiose perverse: lorsque la réforme et les intérêts privés entrent en collision

Un modèle de dysfonctionnement: échecs coûteux et connexion consultant

Un certain nombre de défauts de projet de premier plan ces dernières années montrent un modèle récurrent: les coûts massifs, les défaillances flagrantes et la participation continue des mêmes grandes sociétés de conseil.

La débâcle de la tabolet de voiture

Les entreprises PWC et Roland Berger étaient considérablement impliquées dans la conception et le soutien du projet. Ils ont fourni la légitimation professionnelle d'un projet de prestige politique, dont les risques juridiques et financiers ont été ignorés. Le résultat: un paiement d'indemnisation de 243 millions d'euros aux opérateurs licenciés et autres réclamations imminentes.

La BMVG "Consultant Affaire"

Dans le ministère de la Défense, les allégations de népotisme et de violents contrats d'ordonnance ont conduit à un comité parlementaire d'enquête. McKinsey et Accenture étaient au centre. La nomination de l'ancienne partenaire de McKinsey Katrin Suder en tant que secrétaire d'État a manifestement ouvert des portes à ses anciens collègues et a conduit à des millions de contrats, dont la nécessité et la légalité ont été gravement remises en question.

L'échec de la consolidation informatique

Ce projet gigantesque pour la modernisation de l'IT fédérale, dans lequel Deloitte, Capgemini, Bearingpoint et IBM ont été impliqués, est un excellent exemple d'explosions de coûts et de cibles des cibles. Dans le même temps, l'IMC leader avait externalisé les tâches de base de la gestion de projet et le contrôle des entreprises externes.

L'affaire SEFE (ancien Gazprom Germania)

Ici, le Boston Consulting Group (BCG) a été critiqué pour les contrats à main libre et un conflit d'intérêts évident après qu'un ancien partenaire BCG a été mis au sommet du groupe d'énergie nationalisé.

Le scandale Wirecard

L'échec du vérificateur Ernst & Young (EY) a eu un impact direct sur la supervision financière de l'État et le ministère des Finances, qui s'appuyait sur les tests de l'entreprise.

Ces cas ne sont pas des pannes isolées, mais des symptômes d'une pathologie systémique. L'occurrence répétée des mêmes sociétés en relation avec les mêmes modèles dysfonctionnels - allocation non transparente, manque de contrôle, responsabilités diffuses et coûts énormes pour le contribuable - indique un problème structurel, et non des erreurs individuelles.

La contradiction centrale: la déburocratisation, conseiller sur les profiteurs de la bureaucratie

Voici le cœur du problème et la réponse directe à la question initiale. Le modèle commercial des grandes consultations et des sociétés d'audit est basée sur l'acquisition de projets complexes à long terme. Ils vendent non seulement une solution unique, mais idéalement de suivre les commandes, de l'accompagnement de mise en œuvre et des partenariats stratégiques permanents.

Un conflit d'intérêts fondamental survient si précisément ces sociétés sont chargées de simplifier les processus d'État, d'être rationalisés et de permettre à l'administration de s'auto-emploi. Un projet de développement ou de développement de compétence vraiment réussi éliminerait la nécessité de futurs services de conseil et saperait ainsi la base commerciale des consultants. Les entreprises bénéficient de la complexité et de la «bureaucratie» qu'elles sont censées combattre officiellement. Ils vendent des solutions coûteuses pour des problèmes, l'existence continue des contributions consciemment ou inconsciemment à la création de nouvelles structures de gestion complexes et à la creux de compétences internes.

Le creusage de l'État: conséquences pour la capacité du gouvernement et la démocratie

Les conséquences à long terme de cette dépendance sont graves et sapent les fondements de l'État.

Perte de connaissances institutionnelles

Le Federal Audit Office avertit cette "perte de compétence" depuis des années. Cela conduit à une spirale d'auto-renforcement de la dépendance: plus les tâches sont externalisées, plus vos connaissances disparaissent, ce qui mène à son tour à une externalisation encore plus. L'État perd sa mémoire institutionnelle et la capacité de contrôler les tâches complexes indépendamment.

Érosion de la responsabilité démocratique

Les conseillers externes ne sont pas démocratiquement légitimes et ne sont pas engagés dans le bien commun de la même manière que l'administration. Si vous avez un impact significatif sur les stratégies politiques et les propositions législatives, les responsabilités se brouillent. Il n'est pas clair pour le Parlement et le public si une décision est basée sur l'analyse d'un ministre ou la présentation d'un consultant axé sur le profit qui n'est pas soumis à des comptes.

Corrosion de la confiance du public

La série d'échecs coûteux, les scandales et le gaspillage évident des contribuables alimentent l'image d'un gouvernement inefficace, contrôlé par des intérêts particuliers. Cela sape la confiance des citoyens dans la capacité d'agir et l'intégrité de l'État.

Dans ce contexte, l'ordre du jour de «l'accélération de la planification» s'avère être la plus grande analyse de rentabilisation pour l'industrie du conseil. Les politiciens créent un besoin urgent de services de planification rapides, numérisés et très complexes par le biais de lois, pour lesquelles l'État n'a plus ses propres capacités après des années de compétences. La politique d'accélération n'existe pas seulement parallèle à la bureaucratie fantôme - c'est son principal moteur de croissance.

Chemins de recouvrement de la capacité de l'État et permettant de réelles réformes

La réforme des réformateurs: un nouveau pacte pour les conseils du secteur public

Les griefs actuels nécessitent une réforme fondamentale du système d'approvisionnement et contractuel.

Révision de la loi sur les marchés publics

Dans les contrats de cadre transparents et les récompenses libres qui ciment un oligopole doivent être radicalement restreintes. Les appels d'offres concurrentiels doivent devenir la règle afin de donner aux petits et moyens des fournisseurs spécialisés une opportunité équitable et de garantir le meilleur rapport prix-performance pour le contribuable.

Transparence radicale

Tous les contrats de consultant supérieurs à un seuil bas (par exemple 25 000 euros) doivent être publiés complètement et de manière proactive. Cela doit inclure des descriptions de performances détaillées, les résultats convenus et la mention de tous les sous-traitants impliqués afin de permettre le contrôle parlementaire et public.

Mise en œuvre des règles des conflits d'intérêts

Des «phases de refroidissement» strictement sont nécessaires pour le changement de fonctionnaires élevés et de politiciens à l'industrie du conseil et vice versa pour lutter efficacement contre la «politique tournante des portes» et les conflits d'intérêts associés.

Une "offensive de compétence" pour le secteur public

Le seul chemin durable du piège de dépendance est la reconstruction stratégique de vos propres compétences étatiques.

Programme d'investissement stratégique

Le gouvernement fédéral devrait organiser une «compétence du secteur public» de plusieurs années. Cela doit fournir des investissements massifs et ciblés dans la formation et la formation approfondie du personnel dans des domaines stratégiquement critiques.

Concentrez-vous sur les compétences clés

L'accent doit être mis sur les compétences dans la gestion des grands projets informatiques, dans la transformation numérique, la planification des projets d'infrastructure et les achats stratégiques. L'objectif doit être de réutiliser à nouveau l'utilisation des conseillers externes, qui est utilisé pour des connaissances hautement spécialisées, et non la règle pour faire face aux tâches de base.

Renforcer la supervision démocratique

Les mécanismes de contrôle de la démocratie doivent être affûtés pour éviter de futurs développements indésirables.

Renforcement du bureau d'audit fédéral

Les recommandations du BRH doivent recevoir un poids juridique plus élevé. Les ministères qui décident d'ignorer les recommandations devraient être obligés de justification formelle et publique devant le Parlement.

Amélioration du contrôle parlementaire

Le comité budgétaire du Bundestag a besoin de mieux et, surtout, d'informations en temps opportun du gouvernement afin d'exercer efficacement sa fonction de contrôle. Les tactiques de couverture dans les rapports doivent être terminées.

Bureaucratie Paradox: les professionnels de la complexité devraient créer une simplification

Planification de l'accélération impossible: le pouvoir du lobby consultatif

L'analyse montre clairement qu'une «accélération de la planification et de l'approbation» crédible et réussie est structurellement impossible sans supprimer auparavant la «bureaucratie fantôme» des consultants externes. La suspicion formulée au cœur de la demande est confirmée: le conflit d'intérêts fondamental pour commander les profiteurs de la complexité bureaucratique avec leur simplification est le principal obstacle pour les réformes réelles et durables en Allemagne.

La politique de «l'Allemagne Teeto» menace de devenir un énorme programme de relance économique pour un petit groupe de sociétés consultatives mondiales, tandis que l'État lui-même devient de plus en plus incapable d'agir. Les échecs documentés et les coûts explosifs ne sont pas le résultat d'erreurs individuelles, mais la conséquence logique d'un système qui évite la transparence, affaiblit le contrôle et favorise la dépendance.

Le vrai "Tempo de l'Allemagne" ne découle pas des seuls lois. Il nécessite un état fort, compétent et indépendant qui est capable de définir, de contrôler et de mettre en œuvre ses tâches de base elle-même. La restauration de cette souveraineté de l'État, de la compétence administrative et de la confiance du public est la base inévitable de la viabilité future de la République fédérale d'Allemagne.

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