Une approche alternative constructive du flot coûteux de consultants du gouvernement fédéral

Le problème aigu des coûts de consultant excessifs

Le gouvernement fédéral allemand fait face à un problème grave qui affecte les contribuables et l'intégrité de l'administration: la dépendance incontrôlée à l'égard des sociétés de conseil externes. Dans son dernier rapport, le Federal Audit Office a été clairement critique du manque de stratégie du gouvernement pour réduire cette dépendance coûteuse. Les nombres parlent un langage clair et révèlent l'étendue de ce développement problématique.

Au cours des dix dernières années, le gouvernement fédéral a dépensé plus de 1,6 milliard d'euros en services de conseil externes. Cette somme correspond approximativement au salaire annuel de 40 000 employés moyens et illustre la dimension du fardeau financier sur le budget fédéral. Le fait que les dépenses ont augmenté de 39% par an à un peu moins de 240 millions d'euros par an entre 2020 et 2023.

Cette évolution est d'autant plus inquiétante lorsque le comité du budget du Bundestag avait déjà appelé à une réduction substantielle des coûts de consultants en 2020. Cependant, le gouvernement fédéral n'a pas rempli ces réclamations, comme le détermine sans équivoque le Federal Office. Au lieu de cela, les rapports consultatifs annuels du gouvernement montrent peu de volonté d'apporter des modifications à l'utilisation de consultants externes.

Les faiblesses structurelles de l'approche actuelle

Manque de planification stratégique

La critique du Bureau de l'audit fédéral se concentre sur une carence fondamentale: à ce jour, il n'y a pas de stratégie cohérente dans le gouvernement fédéral pour réduire le besoin externe de conseil. Ce manque stratégique de planification signifie que les commandes de conseil sont souvent attribuées ad hoc sans développer une perspective à long terme pour développer les compétences internes.

La plupart des ministères n'ont même pas formulé des objectifs de démantèlement en béton pour leur dépendance consultative. Même le ministère fédéral de l'Intérieur, qui avait soumis un plan de 14 points, n'a pu obtenir aucune amélioration substantielle. Paradoxalement, le même ministère a même stocké une tâche de base de contrôle financier vers les consultants externes dans le projet «IT Consolidation Bund».

Raccrocher l'intégrité administrative

La situation dans la zone informatique est particulièrement critique, où le gouvernement fédéral a donné trop de contrôle aux prestataires de services externes. Le Federal Audit Office avertit de toute urgence que l'intégrité de l'administration est en danger si ses propres compétences ne sont pas immédiatement accumulées. Cette dépendance à l'égard des consultants informatiques externes rend l'administration fédérale vulnérable et affecte sa capacité à agir dans des domaines critiques.

Les conseillers fédéraux sont souvent des sociétés de conseil mondiales avec des ventes annuelles dans le secteur du milliard de dollars. Ces sociétés telles que McKinsey, Deloitte, KPMG et PWC dominent le marché du conseil et ont parfois un impact significatif sur les décisions politiques. Au moins 112 anciens employés des plus grandes sociétés de conseil travaillent dans la chancellerie et les ministères.

Problèmes de qualité et copier des conseils

La qualité des services de conseil externe est souvent discutable. Les critiques se plaignent de présentations banales PowerPoint en tant que produits finaux, des incohérences dans les rapports et même des erreurs grossières dans le traitement des chiffres et des faits. Les soi-disant consultations de coco-coller, dans lesquelles les rapports sont en partie ou entièrement, sont des copies littérales du livrable pour d'autres clients.

La proposition alternative innovante: partenariat avec les représentants des intérêts PME

L'idée de base de la coopération directe

Au lieu de transférer davantage des millions de contribuables à des sociétés de conseil externes coûteuses, le gouvernement fédéral devrait renforcer une coopération étroite avec les intérêts de petites et moyennes sociétés. Cette solution offre plusieurs avantages décisifs: il est moins cher, pratique plus proche et renforce en même temps la participation démocratique de l'économie de taille moyenne dans les processus de prise de décision politique.

Les représentants des intérêts PME ont un énorme trésor de connaissances et d'expériences pratiques de la véritable économie. Les petites et moyennes entreprises représentent 99,3% de toutes les entreprises en Allemagne, emploient 51,3% de tous les employés soumis à des contributions à la sécurité sociale et sont responsables de 96,9% des exportations allemandes. Ces chiffres illustrent l'immense importance des entreprises de taille moyenne pour l'économie allemande.

Les représentants de l'intérêt des PME établis en tant que partenaire

L'Allemagne a un paysage bien développé d'organisations PME qui peuvent agir comme partenaire compétent pour une telle coopération. L'Association fédérale de l'économie moyenne (BVMW) a mis en réseau de petites et moyennes entreprises ainsi que des travailleurs indépendants et représente leurs intérêts dans les professionnels et les industries. Avec plus de 900 000 contacts par an et 300 succursales régionales, le BVMW a une portée impressionnante.

Les autres acteurs importants sont les chambres de l'industrie et du commerce (IHK), qui comprennent 79 chambres régionales et représentent tous les commerçants et sociétés à l'exception des sociétés artisanales pures. La Chambre de commerce et d'industrie allemande (DIHK) agit comme une organisation parapluie et représente les intérêts globaux de l'économie commerciale au niveau national et européen.

Les chambres d'artisanat en tant qu'auto-gestion des installations de l'artisanat complètent cette structure. Ils représentent les intérêts de l'ensemble du métier dans leurs districts de chambre respectifs et ont une profonde connaissance des défis pratiques dans le secteur artisanal.

Mise en œuvre pratique de la coopération

La coopération entre le fédéral et davantage des représentants de Bund et des PME d'intérêt pourraient être effectuées dans divers formats. Les événements de dialogue réguliers permettraient d'échange direct entre les décideurs de la politique et l'économie. Ces événements pourraient être organisés en termes de sujet afin d'ouvrir spécifiquement une expertise dans certains domaines.

Des groupes de travail pour des domaines politiques spécifiques permettraient des conseils et un soutien continus aux projets législatifs. Les représentants des PME pourraient contribuer leur expérience pratique et indiquer les effets possibles des réglementations avant d'entrer en vigueur.

Une autre approche innovante serait la création de PME dans les divers ministères fédéraux. Ces organismes pourraient prendre une base régulière et commenter les projets politiques actuels. Les membres seraient envoyés des différents représentants des intérêts des PME et apporteraient leur expertise respective de l'industrie.

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Les avantages de l'expertise alternative du modèle-SME contre les coûts du consultant

Rentabilité et durabilité

L'avantage le plus évident de cette approche est les énormes économies de coûts. Alors que les sociétés de conseil externes demandent des millions d'euros à leurs services, les coûts de coopération avec les représentants des intérêts PME en seraient une fraction. Les coûts de voyage et d'événement pour les formats de dialogue ainsi que les dépenses modérées pour les membres du conseil consultatif se déplaceraient dans la gamme de millions de personnes.

Ces économies de coûts ne seraient pas seulement une fois, mais se répéteraient année après année. Les fonds économisés pourraient être utilisés pour la structure urgente des compétences internes nécessaires dans l'administration fédérale. Surtout dans la zone informatique, l'administration pourrait embaucher et former ses propres spécialistes au lieu de continuer à dépendre des prestataires de services externes.

Conseils pratiques et réalistes

Les représentants des PME apportent une qualité de conseil différente de celle des consultants externes. Vous parlez de la pratique quotidienne et connaissez les effets réels des décisions politiques sur les entreprises et les emplois. Vos recommandations ne sont pas basées sur des modèles théoriques ou des solutions de coller de copie, mais sur des expériences authentiques de la vie économique quotidienne.

Cette perspective pratique est particulièrement précieuse dans la conception des réglementations et des lois. Les représentants des PME peuvent indiquer les effets secondaires involontaires à un stade précoce et apporter des suggestions constructives d'amélioration. Cela éviterait des améliorations et des corrections coûteuses qui se produisent si les lois sont adoptées sans tests pratiques suffisants.

Renforcer la participation démocratique

L'intégration directe des représentants des intérêts PME renforcerait considérablement la participation démocratique. Actuellement, les grandes sociétés et les sociétés de conseil coûteuses ont souvent un accès privilégié aux décideurs politiques. L'économie de taille moyenne, qui forme l'épine dorsale de l'économie allemande, en revanche, est souvent sous-représentée.

Ce déséquilibre serait correct grâce à des formats de dialogue institutionnalisés. La voix de la PME serait plus forte et prise en compte dans les processus de prise de décision politique. Cela entraînerait non seulement de meilleurs résultats politiciens, mais aussi renforcerait la confiance des entreprises de taille moyenne en politique.

Construire des partenariats à long terme

Contrairement aux ordonnances de conseil liées au projet, travailler avec les représentants des intérêts PME créerait des partenariats à long terme. Ces relations continues permettraient une compréhension plus approfondie des besoins et des défis des entreprises de taille moyenne.

Les représentants des PME ne conseilleraient pas seulement sur les projets individuels, mais pourraient également participer à la planification stratégique et au développement d'approches politiques à long terme. Cette approche basée sur un partenariat conduirait à des décisions politiques plus cohérentes et durables.

Domaines de projets de candidature et de pilote spécifiques

Numérisation et modernisation informatique

Surtout dans la zone informatique, où le gouvernement fédéral dépend particulièrement des consultants externes, les représentants des intérêts des PME pourraient fournir un soutien précieux. De nombreuses entreprises de taille moyenne ont mis en œuvre avec succès des projets de numérisation ces dernières années et ont développé des solutions pratiques.

L'administration fédérale pourrait conseiller un conseil consultatif des représentants des PME expérimentés par l'informatique sur la numérisation de leurs processus. Ces entrepreneurs connaissent les défis de l'introduction de nouveaux systèmes informatiques à partir de leur propre expérience et peuvent suggérer des horaires et des budgets réalistes. Dans le même temps, ils pourraient souligner des technologies et des prestataires de services éprouvés qui ont fait leurs preuves dans la pratique.

Réduction de la bureaucratie et modernisation administrative

Les PME sont confrontées à des obstacles bureaucratiques chaque jour et ont un intérêt vital pour les processus administratifs efficaces. Vos expériences avec diverses autorités et procédures sont une ressource précieuse pour la modernisation administrative.

Un dialogue systématique entre les représentants de l'administration et des PME pourrait produire des suggestions concrets pour l'amélioration des procédures existantes. Les entrepreneurs pourraient montrer où les processus sont inutilement compliqués et quelles simplifications seraient possibles sans affecter la qualité des services administratifs.

Durabilité et protection du climat

Les entreprises de taille moyenne jouent un rôle crucial dans la transformation en économie neutre du climat. De nombreuses PME ont déjà développé et mis en œuvre des solutions innovantes pour la protection du climat et la durabilité. Ces expériences pratiques sont inestimables pour la conception de la politique climatique.

Un conseil consultatif sur la protection du climat contre les représentants des PME pourrait soutenir le gouvernement fédéral dans l'élaboration de mesures pratiques de protection du climat. Les entrepreneurs pourraient montrer quelles mesures peuvent réellement être mises en œuvre et quel support ils ont besoin pour la transformation.

Défis et solutions

Coordination et organisation

La coopération avec divers représentants des intérêts PME nécessite une coordination professionnelle. Un point central devrait être créé qui organise les différents formats de dialogue et évalue systématiquement les résultats.

Ce bureau de coordination pourrait être situé au ministère fédéral de l'économie, qui a déjà de l'expérience dans le traitement des organisations commerciales de taille moyenne. Il serait important de coordonner près de tous les départements pour s'assurer que l'expertise des PME est utilisée dans tous les domaines politiques pertinents.

Assurance qualité et objectivité

Afin d'assurer la qualité des conseils des PME, des critères de sélection clairs pour les représentants devraient être développés. Les membres des conseils consultatifs auraient dû prouver une expertise dans leurs domaines respectifs et représenter les intérêts de leurs industries de manière représentative.

Dans le même temps, il faudrait s'assurer que la consultation a lieu objectivement et dans l'intérêt global. Les conflits d'intérêts devraient être rendus transparents et des règles de conduite correspondantes seraient élaborées.

Intégration dans les structures existantes

La nouvelle forme de coopération devrait être soigneusement intégrée aux structures politiques et administratives existantes. Cela nécessite une coordination étroite avec le Parlement, car les conseils des PME complétent les processus de prise de décision démocratiques mais ne devraient pas remplacer.

Modèles internationaux et meilleures pratiques

Modèles scandinaves

Dans les pays scandinaves, il existe des exemples réussis de l'intégration systématique des représentants commerciaux dans les processus de prise de décision politique. Ces modèles pourraient servir d'inspiration à la mise en œuvre allemande et être adaptés aux circonstances spécifiques.

Projets pilotes régionaux

Le nouveau modèle de coopération pourrait être introduit progressivement, en commençant par des projets pilotes dans des domaines politiques ou des régions sélectionnés. Ces phases pilotes permettraient d'acquérir de l'expérience et d'optimiser le modèle avant d'être déployé à l'échelle nationale.

Plus de frais de consultation: la classe moyenne pourrait donc rendre le gouvernement fédéral plus efficace

Les coûts épuisants du consultant du gouvernement fédéral ne sont pas seulement un problème financier, mais aussi un problème structurel qui menace l'intégrité et la capacité d'agir. L'approche alternative proposée de la coopération étroite avec les représentants des intérêts PME offre une solution pratique et peu coûteuse qui renforce également la participation démocratique.

Le paysage allemand de taille moyenne a une expertise et une expérience impressionnantes qui seraient d'une valeur énorme pour la conception politique. Au lieu de payer encore des millions de sociétés de conseil externes, le gouvernement fédéral devrait utiliser ces ressources existantes et en même temps développer leurs propres compétences.

La mise en œuvre de ce modèle alternatif nécessite un courage politique et la volonté de remettre en question les structures rétractées. Cependant, les avantages potentiels - à la fois financièrement et qualitativement - justifient cet effort. Il est temps que le gouvernement fédéral surmonte sa dépendance à l'égard des consultants externes coûteux et s'appuie plutôt sur la compétence et l'expérience de l'économie allemande.

La critique du Bureau de l'audit fédéral devrait être comprise comme un appel de réveil. Le temps des réformes fondamentales de la pratique consultative du gouvernement fédéral est venue. Le modèle proposé de coopération avec les représentants des intérêts des PME pourrait être la clé d'une conception politique plus efficace, moins chère et plus démocratique.

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