Publié le: 26 février 2025 / mise à jour du: 26 février 2025 - Auteur: Konrad Wolfenstein
Un acte d'équilibrage entre la protection du climat et l'économie - Image: xpert.digital
L'UE attire la rémunération des frontières du CO2: quelles sont les conséquences sur les objectifs climatiques et les affaires?
Le mécanisme de compensation des frontières de l'UE CO2 (CBAM) de l'UE: une déshabondante avec des conséquences de grande envergure et des antécédents complexes
L'Union européenne, un pionnier de la protection mondiale du climat, est confrontée à une correction de cours importante dans l'un de ses instruments les plus ambitieux pour lutter contre le changement climatique: mécanisme de compensation des frontières du CO2, ou CBAM pour faire court. un projet de loi , la Commission européenne prévoit de désamorcer clairement le CBAM, à l'origine des exigences de grande envergure. Selon cela, jusqu'à 91% des sociétés auparavant dans le cadre du CBAM seront libérées des rapports et des taxer. Ce tour surprenant soulève de nombreuses questions et abrite à la fois des opportunités et des risques pour l'économie européenne, le commerce mondial et l'ambitieux de l'UE.
L'intention derrière le mécanisme de compensation des frontières du CO2: protection climatique et conditions concurrentielles équitables
Afin de comprendre la portée des changements prévus, il est initialement essentiel d'éclairer l'intention et la fonctionnalité d'origine du CBAM. Le mécanisme de compensation de limite de CO2 a été conçu comme un élément central de l'emballage " Fit for 55 " de l'UE, un ensemble complet de mesures qui visent à réduire les émissions de gaz à effet de serre de l'UE d'ici 2030 par rapport à 1990 et à atteindre la neutralité climatique d'ici 2050 .
Le CBAM vise à résoudre deux problèmes de base en même temps:
1. Fuite de carbone (décalage de CO2)
La «fuite de carbone», est-elle si appelée, est un problème essentiel dans le contexte d'une politique climatique ambitieuse. Ceci décrit le décalage des industries à forte intensité des émissions et des processus de production vers des pays ayant des exigences moins strictes ou sans protection du climat. Les entreprises pourraient être essayées de déplacer leur production dans des régions en dehors de l'UE pour éviter les coûts des émissions de CO2 qui sont encourus par le commerce des émissions (UE) au sein de l'UE. Cela saperait non seulement les objectifs climatiques de l'UE, mais entraînerait également des inconvénients compétitifs pour les entreprises européennes qui doivent respecter des normes environnementales plus strictes.
2. Création de conditions compétitives équitables
Le CBAM vise à garantir que les importations en provenance de pays ayant une baisse des normes de protection du climat ne conduisent pas à un avantage concurrentiel injuste sur les produits européens. En augmentant un prix CO2 qui correspond à cela dans l'UE pour les marchandises importées, qui sont produites dans des secteurs à forte intensité d'émissions, doivent être créées. Ceci est destiné à protéger les entreprises européennes et en même temps des incitations pour les entreprises en dehors de l'UE à décarboniser leurs processus de production.
La fonctionnalité du CBAM d'origine: un système complexe de prix de CO2 à la frontière
Le CBAM est conçu comme une sorte de pouce de CO2 qui est facturé sur des produits importés sélectionnés. La fonctionnalité peut être simplifiée comme suit:
Enregistrement des émissions "grises"
Le CBAM vise à saisir les émissions «gris» ou «intégrées» si appelées qui sont survenues dans la production de produits importés en dehors de l'UE. Ces émissions comprennent toutes les émissions de gaz à effet de serre directes et indirectes qui résultent d'une extraction de matières premières à la production au transport des marchandises.
Certificats CBAM
À l'avenir, les importateurs de marchandises de CBAM devront acquérir des certificats CBAM, dont le prix est lié au trading des émissions de l'UE (EU ETS). Le prix d'un certificat CBAM correspond au prix actuel de CO2 dans l'UE. Le nombre de certificats à acheter dépend des émissions grises contenues dans les marchandises importées.
Mereit et obligations de rapports
Afin d'enregistrer correctement les émissions grises, des obligations complètes de rapports et de rapports pour les importateurs sont prévues. Cela doit fournir des informations détaillées sur l'origine des biens importés, les processus de production et les émissions associées. La Commission de l'UE a développé des lignes directrices et des méthodes de calcul des émissions grises, mais a été critiquée comme complexe et bureaucratiquement élaborée.
Palks Introduction
Le CBAM est introduit en phases. Depuis octobre 2023, une phase de transition dans laquelle les importateurs n'ont que des obligations de déclaration ont appliqué, mais n'ont pas encore à acquérir des certificats CBAM. L'obligation de responsabilité réelle doit être saisie de 2026 et progressivement mise en œuvre d'ici 2034. Initialement, le CBAM affecte les secteurs à forte intensité des émissions en particulier tels que le fer et l'acier, le ciment, l'aluminium, les engrais, l'électricité et l'hydrogène. Une extension à d'autres secteurs, telles que les produits chimiques organiques et les polymères, est planifié.
Raisons de la déshabondante prévue: bureaucratie, pollution et compétitivité des PME
La déshabillé désormais planifiée du CBAM, en particulier l'exonération de 91% des sociétés des obligations fiscales, est justifiée par la Commission de l'UE avec plusieurs arguments:
1. Fardeau bureaucratique élevé
L'un des principaux arguments pour la simplification du CBAM est de réduire le stress bureaucratique pour les entreprises, en particulier pour les petites et moyennes entreprises (PME). Les obligations initiales de reportage et de rapport ont été critiquées par de nombreuses entreprises comme extrêmement complexes, longues et coûteuses. Le calcul détaillé des émissions grises, la collecte de données le long des chaînes d'approvisionnement et la documentation nécessaire représentaient un défi important, en particulier pour les PME.
2. Effort administratif disproportionné avec peu d'avantages
Les critiques ont fait valoir que l'effort administratif pour de nombreuses entreprises, en particulier pour les petits importateurs ayant de petites quantités de CBAM, n'étaient en aucune raison d'être une relation raisonnable avec l'avantage réel du CBAM. Dans certains cas, les coûts de conformité, c'est-à-dire le respect des réglementations CBAM, pourraient dépasser les taxes réelles du CO2, en particulier pour les sociétés à faible volume d'importation.
3. Compétitivité de l'économie de l'UE
Un autre facteur important pour désamorcer le CBAM est les préoccupations concernant la compétitivité de l'économie de l'UE. Dans les industries à forte intensité énergétique en particulier, il y avait des craies que le CBAM puisse entraîner des coûts supplémentaires pour les entreprises européennes et affaiblir leur compétitivité dans la concurrence mondiale. La simplification du CBAM vise à réduire le fardeau des entreprises et à renforcer la compétitivité de l'industrie de l'UE.
4. Réalités politiques et économiques
Il y a aussi des réalités politiques et économiques derrière la désamorce du CBAM. La Commission européenne est sous pression pour réduire le stress aux entreprises et pour stimuler l'économie, en particulier en période d'incertitude économique et une augmentation des prix de l'énergie. La simplification du CBAM peut être interprétée comme une concession à l'économie et une tentative d'augmenter l'acceptation de l'accord vert et de la politique climatique parmi la population et dans l'économie.
Les points clés des modifications prévues: se concentrer sur les grands importateurs et les calculs simplifiés
Le projet de loi pour désamorcer le CBAM prévoit essentiellement les modifications suivantes:
1. Exception pour les petits importateurs
Le changement le plus important est l'introduction d'un seuil d'obligation CBAM. Selon cela, seuls les importateurs qui sont présentés à plus de 100 tonnes de CBAM sont soumis aux prélèvements CBAM. En dessous de ce seuil, les entreprises doivent être publiées des obligations de rapport et de paiement.
2. Libération de 91% des entreprises
Selon la Commission de l'UE, ce seuil est destiné à exempter environ 91% des sociétés actuellement affectées par le CBAM des obligations CBAM. Cela affecte principalement les petites et moyennes sociétés qui n'importent que de petites quantités de marchandises cbam.
3. Concentrez-vous sur les grands importateurs
Bien que 91% des entreprises soient libérées, la Commission de l'UE souligne que 99% des émissions pertinentes devraient continuer à être enregistrées. En effet, les 9% restants des importateurs, c'est-à-dire les principaux importateurs, sont responsables de la majorité des importations et des émissions associées. La concentration sur ces grands importateurs vise à réduire l'effort administratif pour la grande majorité des entreprises sans réduire considérablement l'effet climatique du CBAM.
4. Simplification des calculs d'émission
En plus de l'introduction du seuil, les méthodes de calcul des émissions grises doivent également être simplifiées. Les détails de ces simplifications ne sont pas encore entièrement connus, mais il est prévu que la Commission européenne permettra des méthodes de calcul moins détaillées et moins complexes. Cela pourrait inclure, par exemple, l'utilisation de facteurs d'émission moyens ou simplifiés au lieu de calculs détaillés au niveau du produit.
5. Ajustement du seuil pour les exemptions
On peut supposer que le seuil de 100 tonnes est vérifié à intervalles réguliers et, si nécessaire, ajusté pour s'assurer qu'il est toujours approprié et atteint les objectifs souhaités. Un ajustement dynamique du seuil pourrait être nécessaire pour réagir aux changements dans les modèles de commerce et d'émission.
6. Le salut dans les obligations d'information
En plus des méthodes de calcul simplifiées, un soulagement des obligations d'information est également attendu. Cela pourrait inclure, par exemple, la réduction des informations demandées sur le pays tiers, les processus de production ou les chaînes d'approvisionnement. L'objectif est de limiter les obligations d'information à l'essentiel et de minimiser l'effort bureaucratique pour les entreprises.
Effets et réactions: entre l'approbation et la critique
Les modifications prévues du CBAM ont provoqué différentes réactions qui reflètent un large éventail d'opinions et d'intérêts:
Approbation de l'économie
En particulier, les cercles d'associations de l'industrie et des entreprises sont approuvés aux simplifications prévues. De nombreuses entreprises, en particulier les PME, se réjouissent de la réduction du stress bureaucratique et se concentrent sur de grands importateurs. Dans les changements, ils voient un pas dans la bonne direction pour renforcer la compétitivité de l'économie de l'UE et augmenter l'acceptation du CBAM. Peter Liese, MEP de la CDU et expert en climat, a exprimé une déclaration positive sur les suggestions et a souligné que les objectifs fondamentaux du projet politique étaient «non touchés». Il voit une approche pragmatique dans les simplifications pour améliorer la mise en œuvre pratique du CBAM.
Critique des organisations environnementales et des protecteurs climatiques
Les organisations environnementales et les protectionnistes climatiques, en revanche, expriment des critiques de la déshabondante prévue. Ils craignent que les simplifications ne réduisent l'efficacité du CBAM et mettent en danger les objectifs climatiques de l'UE. Ils soutiennent que le CBAM est un instrument important pour prévenir les fuites de carbone et stimuler les mesures mondiales de protection du climat, et qu'une défus trop étendue pourrait saper ces objectifs. Les critiques avertissent que la libération de 91% des entreprises envoie un mauvais signal et pourrait donner l'impression que l'UE ne prend plus au sérieux la protection du climat. On craignait que les simplifications puissent créer des lacunes et que les entreprises puissent essayer de contourner les obligations du CBAM.
Réactions des pays tiers et des partenaires commerciaux
Les modifications apportées au CBAM pourraient également provoquer des réactions des pays tiers de l'UE et des partenaires commerciaux de l'UE. Certains pays, en particulier les pays en développement, ont déjà exprimé des préoccupations concernant les effets du CBAM sur leurs exportations. Ils craignent que le CBAM ne conduit à de nouvelles barrières commerciales et affecte son développement économique. Les simplifications pourraient éventuellement atténuer ces préoccupations, mais on peut s'attendre à ce que l'UE continue d'être en dialogue avec ses partenaires commerciaux afin de promouvoir l'acceptation du CBAM et d'éviter d'éventuels conflits commerciaux.
Le CBAM dans le cadre d'un ensemble de réforme plus large pour réduire la bureaucratie
La défus de la CBAM fait partie d'un ensemble de réforme plus complet de la Commission de l'UE sur la conception bureaucratique. Ce package vise à réduire le stress aux entreprises et à renforcer la compétitivité de l'économie de l'UE. En plus du CBAM, d'autres domaines sont également affectés, comme la loi sur la chaîne LIEF de l'UE et les rapports sur la durabilité. La Commission de l'UE souligne qu'il s'agit d'un ensemble global qui vise à trouver l'équilibre entre les objectifs environnementaux ambitieux et la compétitivité économique.
L'avenir du CBAM: défis et perspectives
Le mécanisme de compensation des frontières du CO2 est toujours confronté à de nombreux défis et abrite des opportunités et des risques pour l'avenir:
Efficacité des simplifications
L'une des questions centrales est de savoir dans quelle mesure les simplifications prévues conduisent réellement à une réduction du stress bureaucratique sans réduire l'efficacité du CBAM. Il sera crucial que la Commission de l'UE accompagne soigneusement la mise en œuvre des changements et observe étroitement les effets sur les entreprises et les objectifs climatiques. Un examen régulier et un ajustement du CBAM pourraient être nécessaires pour s'assurer qu'il continue d'atteindre ses objectifs.
Acceptation et imitation mondiales
Le CBAM est un instrument unique dans le monde entier. Qu'il soit établi comme modèle pour d'autres pays et régions dépend de divers facteurs, notamment la mise en œuvre pratique, l'acceptation de l'économie et les réactions des partenaires commerciaux. Une mise en œuvre réussie du CBAM dans l'UE pourrait encourager d'autres pays à introduire des mécanismes similaires et ainsi contribuer à un prix mondial de CO2. Cependant, un désamoratif excessif pourrait envoyer le signal que l'UE elle-même n'est plus pleinement convaincue de son propre instrument et que l'imitation mondiale est difficile.
Expansion à d'autres secteurs et émissions
La Commission de l'UE est déjà choisie pour étendre le CBAM à d'autres secteurs et émissions. L'inclusion de produits chimiques organiques et de polymères est en discussion, et le plan à long terme est d'inclure toutes les marchandises qui relèvent du commerce des émissions de l'UE. L'expansion du CBAM à d'autres secteurs et les émissions augmenterait considérablement son effet climatique, mais augmenterait également la complexité et l'effort bureaucratique. Il sera donc crucial de prendre en compte l'expérience de la première phase des extensions futures du CBAM et de maintenir l'équilibre entre l'effet climatique et la praticité.
Développement technologique et innovation
Le CBAM peut également être une incitation au développement technologique et à l'innovation dans les processus de production à faible émission. Les entreprises qui investissent dans des technologies à faible émission et décarboniser leurs processus de production peuvent réduire leurs prélèvements CBAM et créer des avantages compétitifs. Le CBAM pourrait ainsi apporter une contribution importante à la transformation de l'industrie et à réaliser la neutralité climatique.
Un acte d'équilibre entre la protection du climat et l'économie
Le désamoratif prévu du mécanisme de limite de CO2 de l'UE de l'UE illustre les défis complexes et l'acte d'équilibrage nécessaire entre les objectifs climatiques ambitieux et la compétitivité économique. Les simplifications sont une tentative de réduire le fardeau bureaucratique pour les entreprises et d'augmenter l'acceptation du CBAM sans mettre en danger les cibles principales de l'instrument de protection climatique. La réussite de cet équilibre sera diffusé dans les années à venir. Il sera crucial d'accompagner soigneusement la mise en œuvre du CBAM, d'observer de près les effets et d'adapter le mécanisme pour assurer son efficacité et son acceptation à long terme. Le CBAM reste un instrument important et innovant dans la lutte contre le changement climatique, son développement ultérieur et sa propagation mondiale d'une grande importance pour atteindre les objectifs climatiques mondiaux.
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