Friedrich Merz chancelier : bilan de ses sept premiers mois au pouvoir

Évaluation provisoire d'un gouvernement pris entre les attentes et la réalité

Le 6 mai 2025, Friedrich Merz est élu dixième chancelier de la République fédérale d'Allemagne au second tour, avec 325 voix. Après sa défaite historique au premier tour – une première dans l'histoire allemande d'après-guerre –, la coalition rouge-noire CDU/CSU-SPD entame une législature avec 328 députés, une période marquée par de grandes attentes. Près de huit mois plus tard, à l'approche de Noël 2025, le bilan est mitigé : des décisions politiques importantes côtoient des espoirs déçus, et les succès en politique étrangère contrastent avec les faiblesses en politique intérieure.

Convient à:

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Politique économique : Définir le cap avec des effets différés

Le programme d'investissement immédiat comme élément central

Le gouvernement Merz a lancé la plus importante réforme de l'impôt sur les sociétés depuis vingt ans, baptisée « stimulateur de croissance ». Ce plan, adopté par le Bundestag et le Bundesrat en juin 2025, comprend trois éléments clés :

Amortissement dégressif

De juillet 2025 à janvier 2028, les entreprises pourront déduire jusqu'à 30 % du coût d'acquisition de leurs nouveaux investissements dès la première année. Ce dispositif exceptionnellement avantageux vise à rendre les investissements en machines, équipements et mobilier plus attractifs et à assurer une liquidité à court terme.

réduction de l'impôt sur les sociétés

À partir de 2028, l'impôt sur les sociétés sera progressivement réduit de 15 % actuellement à 10 % d'ici 2032. La charge fiscale totale pour les entreprises diminuera ainsi de près de 30 % à environ 25 %, un taux compétitif au regard des normes internationales.

taux d'imposition du réinvestissement

Pour les travailleurs indépendants et les sociétés de personnes, le taux d'imposition sur les bénéfices non distribués sera progressivement réduit de 29,8 % à 25 %.

Ces mesures ont envoyé des signaux initiaux positifs. Selon l'indice ifo, le climat économique s'améliore légèrement. Le chancelier Merz l'a d'ailleurs souligné à plusieurs reprises dans ses discours : « Nous constatons déjà une amélioration du climat économique. » Cependant, les experts restent prudents. L'économiste en chef de LBBW attribue à l'accord de coalition la note de 2,5 sur 4 et met en garde contre des « gains exceptionnels coûteux » au détriment de véritables investissements supplémentaires.

Le fonds spécial de 500 milliards d'euros : offensive historique sur les infrastructures

La décision de politique budgétaire la plus ambitieuse de l'ère Merz est sans doute la réforme constitutionnelle, adoptée en mars 2025 à la majorité des deux tiers, visant à créer un fonds spécial pour les infrastructures et la neutralité climatique. Doté d'un budget de 500 milliards d'euros sur douze ans – financé par des emprunts et exempté du frein à l'endettement –, ce fonds représente le plus important plan d'investissement de l'histoire de la République fédérale.

Les fonds sont répartis en trois piliers : 300 milliards d’euros pour les investissements fédéraux dans les infrastructures de transport, la numérisation, l’éducation, le logement et les infrastructures énergétiques ; 100 milliards d’euros pour les Länder et les communes selon la Clé de Königstein ; et 100 milliards d’euros supplémentaires pour le Fonds pour le climat et la transformation. Environ 37 milliards d’euros de ce fonds spécial ont déjà été décaissés en 2025, et 58 milliards d’euros sont prévus pour 2026.

Le chancelier Merz justifie ce revirement de politique d'endettement – ​​lui qui, durant la campagne électorale, avait défendu avec véhémence le frein à l'endettement – ​​par l'évolution du contexte des menaces : « Nous souhaitons naturellement préserver l'État-providence. Mais nous voulons aussi qu'il fonctionne efficacement. » Or, la réalité est plus préoccupante : la dette nette de l'État fédéral atteindra 143 milliards d'euros en 2025, soit plus de 3 % du PIB, et se stabilisera entre 3,5 et 4 % du PIB.

Politique énergétique : promesses et réalité

Le décalage entre les annonces et leur mise en œuvre est particulièrement flagrant en matière de coûts énergétiques, un enjeu majeur de la campagne. Le gouvernement a supprimé la taxe sur le stockage du gaz et réduit les tarifs de réseau. Les entreprises énergivores bénéficient d'une réduction permanente des taxes sur l'électricité. Des mesures d'allègement d'environ 10 milliards d'euros ont été annoncées pour 2026.

La réduction initialement promise de la taxe sur l'électricité pour les ménages a été abandonnée par le ministre des Finances, Lars Klingbeil, car jugée « irréalisable financièrement ». Jörg Dittrich, président de la Confédération allemande des métiers spécialisés, exprime une « immense déception » : « Elle figurait dans l'accord de coalition, dans le plan d'action immédiat, et voilà qu'on s'aperçoit ensuite qu'elle n'est pas financièrement viable. Des mesures correctives s'imposent. ».

Réduire la bureaucratie : plus de rhétorique que de substance

La promesse de réduire la bureaucratie de 25 % est restée jusqu'à présent largement lettre morte. Si la suppression du contrôle des flux de matières dans l'agriculture (permettant une économie de 18 millions d'euros par an) et l'abrogation de la loi sur la chaîne d'approvisionnement ont été mises en œuvre, la suppression de l'obligation de réception, pourtant promise dans l'accord de coalition, se fait toujours attendre, alors même que, selon les organisations professionnelles, elle « ne coûterait rien ».

L'Association allemande des PME (BVMW) a émis un avertissement pour les 100 premiers jours : « La compétitivité de l'Allemagne continue de décliner, même 100 jours après l'entrée en fonction du gouvernement. » Les entreprises ne bénéficient toujours pas d'un allègement concret des coûts énergétiques et salariaux toujours élevés.

Politique migratoire : baisse significative, sources d’interrogations

Le nombre de demandeurs d'asile diminue de manière significative

En matière de politique migratoire, le chancelier Merz peut se targuer des plus grands succès de son mandat – du moins à première vue. De janvier à novembre 2025, 106 298 premières demandes d’asile ont été déposées, soit une baisse de 51 % par rapport à la même période de l’année précédente (216 861 premières demandes). Le nombre total de demandes d’asile (y compris les demandes ultérieures) a ainsi diminué pour atteindre 157 436.

Le chancelier Merz y voit la preuve que le « renversement de la politique migratoire » porte ses fruits : « Nous en constatons déjà les effets : l’immigration clandestine a diminué de 20 % en Europe et de près de 50 % en Allemagne. » Il remercie explicitement le ministre de l’Intérieur, Alexander Dobrindt (CSU), pour son « courage d’avoir pris des décisions rapides ».

Le gouvernement allemand a mis en œuvre plusieurs mesures : renforcement des contrôles aux frontières (plus de 10 000 refoulements depuis mai), suspension du regroupement familial pour les personnes bénéficiant de la protection subsidiaire, suppression de la procédure de naturalisation accélérée et élargissement de la liste des pays d’origine sûrs. Un premier groupe de criminels a été expulsé vers l’Afghanistan, et d’autres vols « à destination de l’Afghanistan et de la Syrie » ont été annoncés.

Évaluation critique des chiffres

L'interprétation de ces chiffres est toutefois sujette à controverse. L'Allemagne a enregistré plus de 100 000 demandeurs d'asile en 2025 pour la treizième année consécutive. Par ailleurs, l'Office fédéral des migrations et des réfugiés souligne que des facteurs internationaux, notamment l'évolution de la situation en Syrie, ont largement contribué à ce recul. Près de 16 % des primo-demandeurs n'ont même jamais franchi la frontière, car il s'agissait principalement d'enfants de moins d'un an nés en Allemagne.

Les transferts via Dublin demeurent un point faible : fin novembre, seules 5 112 personnes avaient été transférées vers d’autres pays de l’UE, une proportion infime par rapport au nombre total de demandeurs d’asile entrés par des pays tiers sûrs. La Radio-télévision bavaroise (BR) conclut : « Les retours restent un point faible. ».

Un sondage réalisé par le journal Tagesspiegel montre néanmoins que 76 % des Allemands soutiennent l'objectif du gouvernement de réduire l'afflux de demandeurs d'asile. Le soutien du public à cette politique est donc bien présent ; la question demeure de savoir si ces mesures ont un effet structurel ou si ces chiffres sont principalement dus à des facteurs externes.

Politique de défense : un tournant dans la pratique

Augmentation historique des dépenses

En matière de politique de défense, le gouvernement Merz poursuit et intensifie la réforme amorcée sous Scholz. Lors du sommet de l'OTAN à La Haye, il a été décidé de consacrer 3,5 % du PIB à la défense et 1,5 % supplémentaire aux infrastructures d'ici 2029, soit un total de 5 % du PIB. Il s'agit d'un chiffre historique.

Le chancelier Merz énonce clairement l'objectif : « Nous voulons faire de la Bundeswehr l'armée conventionnelle la plus puissante d'Europe. » La devise : « Nous voulons être capables de nous défendre pour ne pas avoir à nous défendre. » Le nouvel amendement à la Loi fondamentale permet d'exempter du frein à l'endettement les dépenses de défense supérieures à 1 % du PIB.

Réformes structurelles

Outre l'augmentation des financements, des améliorations structurelles ont été mises en œuvre. La loi d'accélération de la planification et des acquisitions vise à raccourcir les procédures notoirement lentes d'acquisition d'armements. Un Conseil national de sécurité a été créé au sein de la Chancellerie fédérale afin de centraliser l'information et d'assurer la coordination interministérielle en situation de crise. Le « Plan d'opérations Allemagne » a été élaboré pour renforcer la défense nationale et collective.

Le ministre de la Défense, Boris Pistorius, souligne que la Bundeswehr est « en pleine » adaptation à la défense nationale et à celle de l'alliance. Il précise toutefois que cet objectif n'est pas encore atteint et que l'augmentation nécessaire des équipements et des effectifs doit être mise en œuvre rapidement. Un service militaire volontaire a été annoncé, mais il reposera initialement sur le volontariat.

Politique sociale : coupes drastiques et compromis coûteux

Régime de retraite : la majorité du chancelier a été atteinte de justesse

La réforme des retraites est devenue l'un des plus grands défis politiques nationaux pour le chancelier Merz. Le 5 décembre 2025, le Bundestag a adopté le projet de loi controversé sur les retraites par 319 voix pour, soit trois de plus que la majorité requise de 316. Ce projet vise à stabiliser le niveau des pensions à 48 % jusqu'en 2031 et à le maintenir à ce niveau au-delà. De plus, tous les enfants, quelle que soit leur année de naissance, bénéficieront d'un crédit de trois points pour la pension de leur mère.

Le chemin parcouru jusqu'ici a été semé d'embûches. Les jeunes membres du groupe parlementaire CDU/CSU, notamment la Jeune Union, ont rejeté avec véhémence le projet de loi, dénonçant son coût exorbitant, se chiffrant en centaines de milliards. Lors d'un vote préliminaire, une quinzaine de députés CDU/CSU ont voté contre la proposition. Merz lui-même a défendu le projet lors de la Journée de l'Allemagne organisée par la Jeune Union, mais n'a guère été applaudi. Il a notamment évoqué la création d'une commission des retraites d'envergure, prévue pour mi-2027, qui vise à réformer l'ensemble du système de sécurité sociale des personnes âgées.

Le dispositif de retraite s'accompagne de la mise en place, à partir de 2026, d'une « retraite active », destinée à rendre plus attractif le fait de travailler plus longtemps et de percevoir un revenu supplémentaire à la retraite.

Réforme du revenu des citoyens : sanctions sévères, épargne minimale

En octobre 2025, le comité de coalition a décidé de transformer le revenu du citoyen en une « garantie de revenu de base ». La réforme durcit considérablement les sanctions : manquer un rendez-vous au centre pour l'emploi entraîne une réduction immédiate de 30 %, une deuxième réduction de 30 % et une troisième suspension complète des versements – y compris l'aide au logement.

À l'avenir, les actifs protégés seront liés aux réalisations d'une vie et les délais d'attente seront supprimés. La ministre du Travail, Bärbel Bas (SPD), a déclaré avec assurance : « Ceux qui ne coopèrent pas activement auront des difficultés. Nous renforcerons les sanctions dans les limites du droit constitutionnel. ».

Merz avait initialement promis des économies substantielles. Le ministre du Travail, Bas, avait évoqué la création de 100 000 emplois supplémentaires, ce qui représenterait « plus d’un milliard d’euros d’économies ». Cependant, le premier projet du ministère du Travail révèle des chiffres peu encourageants : « aucune économie significative » n’est à prévoir. Au contraire, des coûts de mise en œuvre élevés sont à prévoir en raison de procédures de contrôle et de sanction considérablement plus complexes – les critiques qualifient le projet de « monstre bureaucratique ».

La dimension sociale est explosive. La Fédération allemande des associations de protection sociale (Paritätische Wohlfahrtsverband) a déjà estimé en avril 2025 que le montant de l'allocation de base, fixé à 563 €, correspond au seuil de subsistance et devrait être porté à plus de 800 € pour éviter la pauvreté. Une réduction de 30 % signifierait de facto une précarité sociale. Le magazine Jacobin met en garde contre cette réforme, la qualifiant de « cadeau pour l'AfD » en cette période électorale, car les travailleurs âgés pourraient se retrouver sans ressources après avoir perdu leur emploi, voire ne recevoir aucune aide.

Construction de logements : des projets ambitieux, un succès mitigé

Dans le domaine de la construction de logements, le gouvernement s'est appuyé sur un amendement au code du bâtiment qui permet aux municipalités de délivrer des permis de construire même sans plan d'aménagement – ​​le soi-disant « turbo de construction de logements ». Le paragraphe 246e, surnommé en interne « le pied de biche », est initialement destiné à s'appliquer jusqu'en 2027 et à réduire les obstacles bureaucratiques.

Au premier trimestre 2025, 55 400 permis de construire ont été délivrés pour de nouveaux appartements, soit une hausse de 3,4 % par rapport à la même période de l’année précédente, avec une croissance particulièrement forte de 15,3 % pour les maisons individuelles. Axel Gedaschko, président de l’Association allemande des sociétés de logement, se montre optimiste : « D’ici 2027, on pourrait à nouveau construire environ 350 000 appartements par an, et 400 000 d’ici 2029. ».

Le chancelier Merz promet un financement record pour le logement social. Lors d'une intervention devant le secteur de la construction, il a précisé que le gouvernement fédéral investirait 23,5 milliards d'euros d'ici 2029, un montant qui augmentera sensiblement grâce au cofinancement des Länder. La loi sur l'encadrement des loyers a été prolongée.

Les critiques, notamment les Verts, mettent en garde contre un « plan trompeur » et craignent une hausse des loyers et des coûts de construction suite à l’assouplissement de la réglementation. Le DIW Berlin prévient également que le fonds spécial de 500 milliards d’euros pour les infrastructures « disparaîtra » si des réformes structurelles des municipalités et de leur financement ne sont pas mises en œuvre simultanément.

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L'AfD en tête face à la CDU/CSU : la principale promesse de campagne de Friedrich Merz a-t-elle déjà échoué ?

Politique étrangère : le retour de l'Allemagne comme acteur européen

Le leadership et le soutien de l'UE à l'Ukraine

C’est en matière de politique étrangère que le chancelier Merz peut revendiquer ses plus grands succès. « L’Allemagne est redevenue un partenaire fiable en Europe et dans le monde », a-t-il déclaré après 100 jours au pouvoir. Le politologue Albrecht von Lucke le confirme : malgré un bilan global mitigé, Merz est devenu une force majeure en Europe sur le plan de la politique étrangère.

L'Allemagne a joué un rôle central dans le conflit ukrainien en décembre 2025. Les négociations ukrainiennes de Berlin, menées sous l'égide de Merz, ont été considérées comme un succès. Le fait que Berlin, et non Paris, ait accueilli cet événement diplomatique témoigne d'un changement dans l'équilibre des pouvoirs en Europe. « Fini le temps où de tels sommets se tenaient exclusivement au palais de l'Élysée », commentait le Handelsblatt.

Merz plaide avec véhémence pour le déblocage des avoirs de l'État russe gelés, estimés à plus de 200 milliards d'euros par la Commission européenne. Dans une déclaration gouvernementale en décembre, il a souligné que ces fonds permettraient de « financer l'armée ukrainienne pendant au moins deux ans supplémentaires ». Lors du sommet européen de décembre, un accord a été trouvé sur une aide de 90 milliards d'euros pour l'Ukraine – un compromis insuffisant pour répondre aux exigences de Merz, mais considéré comme un succès partiel.

Accord du Mercosur et capacité européenne d'agir

Merz a essuyé des échecs dans d'autres projets de politique étrangère. Il n'a pas réussi à faire adopter l'accord de libre-échange Mercosur entre l'UE et les États sud-américains, malgré des mois de lobbying personnel d'Emmanuel Macron. Même concernant la mobilisation totale des ressources russes, il n'a obtenu qu'une solution de compromis lors du sommet européen.

Le quotidien Handelsblatt observe avec sobriété : « Le sommet européen a donné un résultat positif, mais décevant par rapport aux attentes suscitées par Merz. Une tendance qui se répète tout au long de son mandat. » Le chancelier lui-même a tenté de présenter les résultats sous un jour favorable : « L’Europe a pris la mesure de la gravité de la situation et a fait preuve de sa souveraineté. ».

L’historien Michael Wolffsohn reconnaît néanmoins le rôle de Merz : « Il est primordial que le chancelier Merz ait obtenu une action coordonnée au niveau international, d’abord à Berlin, puis à Bruxelles. » Le fait que l’Ukraine reçoive de l’aide est « nettement plus important » que la question du financement.

Numérisation et modernisation de l'État : structures créées, impact incertain

Nouveau ministère numérique comme signe

La création du ministère fédéral du Numérique et de la Modernisation du secteur public, placé sous la direction du gestionnaire apolitique Karsten Wildberger, constitue une initiative inhabituelle. Ce ministère regroupe la prospective stratégique, l'administration numérique, la sécurité informatique et les solutions de cloud souverain. Selon les observateurs, la décision de nommer un gestionnaire sans affiliation politique à ce poste démontre que « pour cette tâche colossale, Merz mise sur l'expérience pratique plutôt que sur une carrière politique ».

En octobre 2025, le gouvernement fédéral allemand a adopté un programme de modernisation comprenant environ 80 mesures visant à améliorer l'efficacité, le service aux citoyens et la numérisation. Le chancelier Merz a déclaré : « Nous aspirons à redevenir un modèle. ».

En décembre 2025, les gouvernements fédéral et des États ont adopté le « Programme fédéral de modernisation », comprenant plus de 200 mesures concrètes. Ce programme vise à rationaliser l’administration, à accélérer les procédures et à établir des normes numériques uniformes. Parmi ses éléments clés figurent la suppression des doublons, le développement d’une « pile numérique » commune, le principe de la saisie unique des données et le portefeuille EUDI pour les cartes d’identité sur smartphones.

Merz a souligné : « Le programme fédéral de modernisation est un élément fondamental des réformes étatiques dont nous avons un besoin urgent. » Le facteur crucial à présent est « sa mise en œuvre cohérente ».

Les effets restent à constater

Pour l'instant, il s'agit principalement de décisions politiques structurelles. Les améliorations concrètes dans la vie quotidienne des citoyens et des entreprises ne sont pas encore perceptibles. L'expert en numérisation de Basecamp résume : « Le nouveau gouvernement, avec son ministère fédéral de la Santé et des Affaires sociales (BMDS) aux grandes orientations et une volonté politique clairement affichée, a de fortes chances d'impulser une véritable impulsion à la numérisation. Le facteur crucial sera de savoir si ces nouvelles compétences pourront se traduire par des progrès concrets et une modernisation tangible. ».

Politique climatique : un engagement assorti de réserves

Engagement envers les objectifs climatiques, mais faible priorité

En matière de politique climatique, le chancelier Merz envoie des signaux contradictoires. Dans sa première déclaration de politique générale, il s'est clairement engagé à respecter les objectifs climatiques allemands, européens et internationaux. L'objectif de neutralité climatique d'ici 2045 a même été inscrit dans la Loi fondamentale (la constitution allemande) par la création d'un fonds spécial.

Dans le même temps, Merz a qualifié l'énergie éolienne de « technologie de transition » susceptible d'être « démantelée un jour » car les éoliennes sont « laides ». Il mise plutôt sur la fusion nucléaire comme technologie d'avenir. Le climatologue Ottmar Edenhofer, de l'Institut de Potsdam pour la recherche sur les impacts du climat, conteste cette vision : la fusion nucléaire n'arrivera pas assez vite pour permettre d'atteindre la neutralité climatique d'ici le milieu du siècle. Les énergies renouvelables, et notamment l'énergie éolienne, jouent un rôle crucial.

Le rapport de suivi de la transition énergétique de décembre 2025 montre que le développement des énergies renouvelables est « sur la bonne voie », mais que des « défis considérables » subsistent concernant la sécurité d’approvisionnement, les infrastructures de réseau et l’efficacité énergétique. La commission d’experts avertit : « Les dix à quinze prochaines années seront déterminantes pour savoir si l’Allemagne deviendra neutre en carbone, compétitive et souveraine sur le plan énergétique. ».

Germanwatch critique la déclaration du gouvernement Merz, qu'il juge ambiguë quant à la manière dont les objectifs de protection du climat, de préservation industrielle et de compétitivité seront atteints. « En Allemagne, l'accès à une énergie abordable ne sera possible qu'avec les énergies renouvelables. » Le FDP accuse Merz de perpétuer la politique de subventions de Robert Habeck au lieu d'intégrer les énergies renouvelables au marché.

Résultats des sondages et perception du public : point le plus bas après sept mois

Le niveau de satisfaction personnelle est au plus bas

L'opinion publique sur le chancelier Merz est préoccupante. En décembre 2025, seuls 25 % des Allemands étaient satisfaits de son action, tandis que 73 % l'étaient. À titre de comparaison, en juin 2025, un mois seulement après son entrée en fonction, ce taux de satisfaction n'était que de 43 %. Après 100 jours au pouvoir, sa cote de popularité était déjà « loin derrière celles de Scholz et d'Angela Merkel après leurs 100 premiers jours ».

Le sondage infratest dimap réalisé pour ARD-DeutschlandTREND en août 2025 révèle une baisse significative de sa cote de popularité, qui s'établit à 32 % (soit une diminution de 10 points de pourcentage). Seuls 29 % des personnes interrogées le considèrent désormais comme un bon gestionnaire de crise.

Union et AfD dans une course

Les sondages d'opinion dressent un tableau inquiétant pour le gouvernement. En décembre 2025, la CDU/CSU (24 %) et l'AfD (26 %) étaient au coude à coude, l'AfD étant même en tête dans certains sondages. La promesse phare de campagne de Merz, « contenir l'AfD », n'a pas été tenue. Le Süddeutsche Zeitung affirme : « L'AfD a même dépassé la CDU/CSU. ».

Le SPD stagne entre 13 et 14 %, les Verts entre 11 et 13 %, et Die Linke, de façon surprenante, entre 10 et 11 %. Situation politique explosive : même une coalition renouvelée entre la CDU/CSU et le SPD ne disposerait plus de la majorité parlementaire dans certains sondages.

Coalition dans le jugement de crise

La coopération au sein de la coalition CDU/CSU-SPD est jugée « plutôt mauvaise » par 56 % des personnes interrogées, tandis que seulement 14 % la considèrent comme « plutôt bonne ». Fait particulièrement frappant : même parmi les électeurs CDU/CSU, seuls 51 % estiment que la coalition CDU/CSU-SPD fonctionne bien ; 42 % des électeurs CDU/CSU et 40 % des électeurs SPD ont une opinion négative de la coalition.

Soixante pour cent des Allemands estiment que le gouvernement a jusqu'à présent adopté « trop peu de réformes ». Britta Haßelmann, cheffe du groupe parlementaire des Verts, parle de « chaos » et de « manque de leadership » : « Annonces incessantes, semaines de luttes intestines, majorités fragiles – ce n'est pas à cela que ressemble un nouveau départ. ».

Promesses électorales non tenues : érosion de la crédibilité

Frein à la dette et politique budgétaire

La plus grande promesse non tenue est le revirement concernant le frein à l'endettement. Pendant la campagne électorale, Merz a promis à maintes reprises de défendre ce frein. Après les élections, il a opté pour « la plus grande orgie de dette de tous les temps », selon les termes du président régional du FDP, Hans-Ulrich Rülke.

Merz rejette lui-même l'accusation de fraude électorale : « Je prends cette accusation au sérieux, mais je la considère injustifiée. » Il n'a pas exclu d'entamer des discussions sur une modification de la Loi fondamentale. « Si nous le faisons, nous devons compléter le frein à l'endettement de manière à permettre des investissements supplémentaires dans notre avenir – et c'est ce que nous faisons. ».

Des attentes encore plus déçues

La liste des promesses non tenues ou retardées est longue :

• Réduction de la taxe sur l'électricité pour les citoyens : rejetée par le ministre des Finances, Klingbeil, car jugée « non réalisable financièrement »
• Le retour du nucléaire : annulé après les élections
• Loi sur le chauffage et interdiction des moteurs à combustion : maintenues malgré les promesses
• Pension de maternité : mise en place avec deux ans de retard sur l’annonce initiale
• Obligation de perception : Non encore abolie malgré l’accord de coalition

La dirigeante de l'AfD, Alice Weidel, résume ainsi l'opposition : « Le retour au nucléaire, promis avant les élections, puis annulé. Il en va de même pour l'abolition de la loi sur le chauffage et l'interdiction des moteurs à combustion. » Mme Weidel accuse également M. Merz de ne pas avoir tenu ses promesses en matière de politique migratoire, malgré la baisse du nombre d'immigrants.

Thorsten Frei, vice-président du groupe parlementaire de l'Union, admet : « La politique commence par la prise en compte de la réalité. Or, cette réalité est que la CDU et la CSU dépendent d'un partenaire de coalition et ont donc dû faire des compromis par rapport à leur programme électoral. ».

Tensions internes au sein de la coalition : faiblesse du leadership ou art du compromis ?

Déficits de communication

Après seulement 100 jours, les dirigeants de la coalition ont reconnu des problèmes de communication. Jens Spahn, chef du groupe parlementaire CDU/CSU, a déclaré : « Il y a encore des progrès à faire. » Matthias Miersch, chef du groupe parlementaire SPD, a ajouté : « Outre les points essentiels et les objectifs communs, les choses n’ont pas bien fonctionné dans certains domaines. Cela éclipse souvent les succès concrets aux yeux du public. Il est urgent que cela change. ».

Le désaccord sur la réforme des retraites a failli faire s'effondrer la coalition. On évoquait la possibilité d'un gouvernement minoritaire. L'Union des jeunes et une partie du groupe parlementaire s'opposaient ouvertement au chancelier. Merz a dû mener campagne à plusieurs reprises pour défendre le projet, sans grand succès.

Gestion du temps et priorités

Le politologue Albrecht von Lucke décrit Merz comme « très inexpérimenté dans la gestion du pouvoir ». La coalition rouge-noire n'a pas réussi à amorcer le « redressement ». Un « gouvernement uni et déterminé » – l'espoir après l'effondrement de la coalition des feux tricolores – « n'est pas au rendez-vous ».

Merz lui-même parle d'un « automne des réformes » et souligne : « Les choses avancent rapidement. » L'opposition, quant à elle, voit les choses différemment. Le chef de l'AfD, Weidel, et Tino Chrupalla affirment : « Merz a transformé l'automne des réformes promis en un automne de vaines promesses. » Le chef du groupe parlementaire de Die Linke, Reichinnek, déplore « les investissements illimités dans l'armement et les allégements fiscaux accordés aux grandes entreprises », tandis que la situation est tout autre en matière d'éducation, de protection du climat et de santé.

Réalité économique : Récession et crise structurelle

La faiblesse économique persiste

Malgré toutes les mesures prises, la situation économique demeure tendue. L'Allemagne est menacée de récession pour la quatrième année consécutive. Le nombre de faillites d'entreprises reste élevé et le chômage a atteint les trois millions.

Les experts prévoient une croissance d'environ 1 % seulement pour 2026, insuffisante pour résoudre les problèmes structurels. Le vice-chancelier Lars Klingbeil reste cependant optimiste : les milliards issus du plan de relance pourraient enfin être investis l'an prochain, et une reprise économique se profile à l'horizon.

Les associations en demandent davantage

L'Association allemande des petites et moyennes entreprises (BVMW) met en garde : « Si le chancelier Merz ne tient pas ses promesses issues de l'accord de coalition, cela créera une incertitude qui n'incitera pas les entreprises à investir. » L'association cite la réduction des formalités administratives et la prise en compte du poids persistant des coûts élevés de l'énergie et du travail comme les domaines d'action les plus urgents.

La Fédération allemande du commerce de détail (HDE) avertit : « Le gouvernement fédéral a bien identifié les problèmes urgents, mais n’a pas encore mis en œuvre concrètement les mesures correspondantes au cours de ces 100 premiers jours. » Ces mesures comprennent une réduction de la taxe sur l’électricité, une diminution des cotisations sociales et des dispositions contre la concurrence déloyale des plateformes en ligne basées dans des pays tiers.

équilibre ambivalent entre définir une orientation et inefficacité

Après près de huit mois au pouvoir, Friedrich Merz se présente comme un chancelier de contrastes. Son mandat peut être articulé autour de quatre axes principaux :

Des décisions politiques importantes aux effets différés

Le fonds spécial de 500 milliards d'euros pour les infrastructures, la réforme de l'impôt sur les sociétés et les dépenses de défense constituent des décisions historiques. Elles créent un potentiel à long terme, mais leurs effets ne sont pas encore perceptibles. L'économie stagne et les indicateurs économiques restent faibles.

Succès de la politique étrangère sous le leadership européen

Sous Merz, l'Allemagne a retrouvé une présence plus visible en Europe. Les négociations sur l'Ukraine à Berlin, la position claire adoptée concernant les avoirs russes et le positionnement en tant que partenaire fiable marquent une rupture avec l'ère Scholz. Cependant, même dans ces domaines, les succès sont souvent en deçà des attentes : le Mercosur a échoué et le sommet de l'UE n'a abouti qu'à des compromis.

faiblesse intérieure et promesses non tenues

Le revirement concernant le frein à l'endettement, l'absence de réduction des taxes sur l'électricité pour les citoyens, les promesses non tenues en matière de nucléaire et de législation sur le chauffage, ainsi que le coût élevé des retraites et des politiques sociales ont nui à la crédibilité de Merz. Sa cote de popularité est à un niveau historiquement bas et l'AfD devance la CDU/CSU dans les sondages.

Leadership et communication douteux

La coalition semble divisée, communique mal et agit lentement. Merz lui-même est décrit comme « inexpérimenté dans la gestion du pouvoir ». L'« automne des réformes » ne s'est pas concrétisé ; 60 % des Allemands estiment que trop peu de réformes ont été mises en œuvre.

L'analyse d'Eurotopics après 100 jours résume parfaitement la situation : « Moins de migrants, plus de croissance économique, des systèmes sociaux plus économiques et plus sûrs, des infrastructures parfaites – le tout sans nouvelle dette. La chancelière s'est montrée incapable ou peu disposée à tenir ces promesses jusqu'à présent. » La Süddeutsche Zeitung conclut : « On ne constate pratiquement aucune trace de la volonté de réforme d'antan. Au lieu de réduire les dépenses de l'État-providence, le gouvernement consolide un système de plus en plus délabré et, ce faisant, accumule une dette colossale. ».

Le chancelier Merz lui-même adopte un ton résolu : « Un premier pas a été franchi. L’Allemagne est redevenue un partenaire fiable. Nous avons amorcé le redressement économique et adapté notre politique migratoire des dernières années. » L’avenir nous dira si cette auto-évaluation reflète la réalité ou si elle restera lettre morte. Une chose est sûre : la patience des citoyens et des entreprises s’amenuise, et les excuses ne seront plus de mise.

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Konrad Wolfenstein

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