Agri-photovoltaïque / AgriPV : Adapté aux petits systèmes - Amendement EEG - Soutien plus fort à l'agriphotovoltaïque

L'agrophotovoltaïque ou AgriPV est le nom des systèmes photovoltaïques construits sur des terres agricoles. La production d'électricité à partir des systèmes AgriPV peut apporter une contribution significative à la transition énergétique et réduire les émissions de CO2.

Cependant, le soutien actuel au photovoltaïque par le biais de la loi sur les sources d'énergie renouvelables (EEG) n'est pas suffisant pour accélérer le développement du photovoltaïque.

Afin d'accélérer encore l'expansion du photovoltaïque, le gouvernement fédéral a présenté un amendement à l'EEG qui augmentera considérablement le soutien au photovoltaïque. En outre, le financement devrait être plus étroitement lié à l'expansion globale des énergies renouvelables à l'avenir.

L'Allemagne, en tant que site photovoltaïque, bénéficie de l'utilisation de terres agricoles pour la construction d'installations solaires. La modification la plus récente apportée à la loi sur les énergies renouvelables (EEG) renforce la viabilité économique des systèmes AgriPV en abaissant les seuils de financement. Conjugué à la hausse des prix de l'électricité, aux exigences élevées des consommateurs en matière de production d'énergie durable et aux expériences positives d'autres pays, cela représente une opportunité d'investissement intéressante pour les entreprises agricoles en Allemagne.

Dans le contexte de l'entrée en vigueur de la modification EEG en 2023, l'Association des agriculteurs allemands (DBV), l'Institut Fraunhofer pour les systèmes d'énergie solaire ISE et l'Université d'administration publique de Kehl se félicitent d'un soutien accru à l'agrophotovoltaïque - ou à l'agri-PV pour en bref - dans une prise de position commune - dans la loi sur les sources d'énergie renouvelables (EEG). La modification de la loi permettra à l'avenir de bénéficier d'un tarif de rachat pour l'électricité produite par des installations photovoltaïques sur des terres agricoles dans le cadre des appels d'offres EEG standard. Afin d'aider cette technologie encore jeune à réaliser une percée, un soutien plus ciblé à l'agri-PV en hauteur et une simplification des procédures d'autorisation pour la construction d'installations agro-PV sont encore nécessaires.

Le potentiel de cette technologie est énorme : si la moitié des 80 000 hectares de systèmes ouverts prévus en Allemagne d'ici 2030 étaient construits sous forme d'agri-photovoltaïque en hauteur, environ 30 000 térawattheures d'électricité pourraient être produits en moyenne par an. » L’agri-PV peut certainement devenir un élément important de la transition énergétique à l’avenir. De nombreux agriculteurs considèrent l'Agri-PV comme une bonne opportunité de combiner les énergies renouvelables et l'agriculture", déclare Udo Hemmerling, secrétaire général adjoint de la DBV. Les politiciens doivent créer des conditions-cadres qui rendent les petits systèmes agro-PV économiquement attractifs et permettent aux exploitations agricoles de les exploiter elles-mêmes.

C'est pourquoi la DBV, le Fraunhofer ISE et l'Université de Kehl recommandent que les installations agri-photovoltaïques en hauteur qui ne sont pas soumises à un appel d'offres dans le cadre de l'EEG puissent également bénéficier d'un bonus technologique. Les systèmes avec une puissance nominale inférieure à un mégawatt sont généralement exemptés de l'obligation de soumissionner ; dans le cas des entreprises énergétiques communautaires, la limite est même de 6 mégawatts de puissance nominale.

Les petits systèmes en particulier permettent aux entreprises agricoles de posséder et d’exploiter elles-mêmes les systèmes. Ils peuvent réaliser plus facilement les investissements nécessaires.

Un autre obstacle à l'exploitation du plein potentiel de l'Agri-PV est le manque de clarté de la situation juridique en ce qui concerne les procédures d'autorisation. » Étant donné que les installations Agri-PV sont construites à l'extérieur, il est généralement nécessaire que la municipalité locale élabore un plan de développement. Le plan d’aménagement du territoire doit souvent être modifié en premier. Ces processus prennent énormément de temps et retardent ainsi la montée en puissance du marché de l'Agri-PV", explique le Prof. Dr. Michael Frey, professeur de droit et de sciences municipales à l'université de Kehl. Afin de promouvoir le développement des énergies renouvelables, la DBV, le Fraunhofer ISE et l'Université des sciences appliquées de Kehl recommandent de donner la priorité aux systèmes plus petits qui ont un lien spatio-fonctionnel avec l'entreprise agricole ou servent à la production horticole. Ce type de système est attractif pour un grand nombre d'entreprises agricoles pour se lancer rapidement dans l'Agri-PV

Pour les grandes installations agricoles photovoltaïques en hauteur, il y aura à l'avenir, dans le cadre des appels d'offres EEG standard, un droit supplémentaire à une prime de 1,2 centime par kilowattheure afin de prendre en compte les coûts supplémentaires pour les installations plus élevées. sous-structure complexe. «Nous sommes favorables à un financement spécial pour les systèmes en haute altitude, car ils promettent des synergies particulières, telles que la protection contre la grêle, les fortes pluies ou l'excès de soleil», déclare Max Trommsdorff, chef de groupe pour l'agrophotovoltaïque chez Fraunhofer ISE. Des doutes subsistent toutefois quant à l’efficacité et à l’exactitude d’une prime fixe. « Les prix de l'acier, actuellement très fluctuants, rendent pratiquement impossible une prévision précise des coûts supplémentaires liés à la sous-construction des systèmes de grande hauteur. Selon nous, nos propres volumes d'attribution pour l'agri-PV en hauteur seraient donc plus adaptés qu'une prime fixe dans le cadre des appels d'offres EEG.» Cela pourrait éviter un financement excessif et garantir une expansion significative des systèmes agro-PV en hauteur.

La modification de l'EEG, qui entrera en vigueur en janvier 2023, a déjà introduit des conditions-cadres importantes pour la future montée en puissance du marché du photovoltaïque agricole en Allemagne. À l'avenir, il sera possible de bénéficier d'un tarif de rachat pour l'électricité produite par des installations photovoltaïques sur des terres agricoles dans le cadre des appels d'offres EEG standard. Dans le même temps, en ce qui concerne les paiements directs de l’UE, il devrait y avoir un droit légal à 85 pour cent des paiements liés à la surface à partir de 2023.

Communiqué de presse du 14 octobre 2022

Des modules solaires partiellement transparents sont déjà utilisés dans un centre de recherche de la « Région modèle agro-photovoltaïque du Bade-Wurtemberg ».

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• Agri-Solar pour la culture fruitière : Agri-PV dans le Bade-Wurtemberg et en Rhénanie-Palatinat pour une culture fruitière neutre en CO2 (fruits et légumes)

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1. Des mesures importantes ont été prises

L’objectif d’atteindre la neutralité en matière de gaz à effet de serre d’ici 2045 nécessite un développement rapide et massif des énergies renouvelables en Allemagne. Dans le même temps, il est de plus en plus nécessaire de protéger les cultures agricoles contre la multiplication des phénomènes météorologiques extrêmes tels que la grêle, les périodes de sécheresse et les températures excessivement élevées. Une possibilité de relever ces défis est la double utilisation des terres grâce à l'agri-photovoltaïque (agri-PV) en hauteur. Avec une telle gestion de la zone sous les modules PV, l'utilisation agricole de la zone peut être maintenue et en même temps moment où le photovoltaïque pourra être utilisé -Les performances en Allemagne seront considérablement augmentées. L'agri-PV au niveau du sol, qui permet la culture entre modules, améliore également l'efficacité de l'utilisation des terres.

La dernière modification de la loi sur les énergies renouvelables (EEG 2023) a déjà mis en place des conditions-cadres importantes pour une montée en puissance du marché du photovoltaïque agricole en Allemagne. À l'avenir, il sera possible de bénéficier d'un soutien financier pour l'électricité produite par des installations photovoltaïques sur des terres agricoles dans le cadre des appels d'offres standards de l'EEG, à condition que l'utilisation agricole de la zone ne soit pas limitée de manière significative par le système. Pour les installations en hauteur avec gestion sous les modules photovoltaïques, il existe un droit supplémentaire à une prime pour tenir compte des coûts supplémentaires liés à la sous-structure plus complexe. En ce qui concerne les paiements directs de l’UE, il devrait y avoir un droit légal à 85 pour cent des paiements liés à la surface à partir de 2023.

Il convient également de mentionner la nouvelle réglementation du traitement fiscal de l'Agri-PV. L'Association des agriculteurs allemands (DBV), l'Institut Fraunhofer pour les systèmes d'énergie solaire ISE et l'Université des sciences appliquées de Kehl saluent expressément le fait que les représentants des plus hautes autorités financières de la Confédération et des Länder aient décidé d'équiper le domaine d'installations photovoltaïques. qui répondent aux exigences de la norme DIN SPEC 91434 en tant qu'Agri-PV de catégorie I ou II, à attribuer aux actifs agricoles. Le décret du 15 juillet 2022 (BStBl. 1 2022, p.1226) accroît l'acceptation auprès des agriculteurs, ce qui simplifie l'acquisition de terres et fait progresser la transition énergétique.

Bien que la voie ait été fixée jusqu'à présent pour développer l'agri-PV en Allemagne, les trois institutions estiment toujours qu'il est urgent de corriger et d'agir afin d'exploiter rapidement le potentiel élevé de l'agri-PV et d'éviter des évolutions indésirables. Il s'agit essentiellement de la promotion de l'agri-PV en hauteur dans l'EEG et de la simplification des procédures d'approbation pour la construction de systèmes agro-PV.

2. Nécessité d'une correction dans l'EEG 2023 lors de la promotion de l'agri-PV en hauteur

Selon la DBV, Fraunhofer ISE et l'Université des Sciences Appliquées de Kehl, une réalisation importante est la distinction entre les systèmes agro-PV en altitude et au sol dans le nouvel EEG, car tant les coûts que le potentiel de synergie et les domaines d'application des les deux systèmes diffèrent considérablement. Avec l'introduction du bonus technologique dans l'EEG de 1,2 centimes par kilowattheure, les coûts supplémentaires et le potentiel de synergie particulier des systèmes très élevés sont désormais généralement pris en compte.

De nombreux doutes subsistent cependant de la part de la DBV, du Fraunhofer ISE et de la Haute école spécialisée de Kehl quant à savoir si le montant du bonus technologique est suffisant pour une extension significative des systèmes de haute altitude. Si la pression sur les coûts est trop forte, l’innovation et la diversité peuvent être entravées lorsque le marché s’accélère et que la production agricole peut être perdue de vue. En particulier, les fortes hausses des prix de l’acier ont fait augmenter les coûts du soulèvement ces dernières années.

Du point de vue de la DBV, du Fraunhofer ISE et de l'Université des Sciences Appliquées de Kehl, l'introduction d'un segment dédié aux systèmes de haute altitude serait plus efficace qu'une prime rigide dans les appels d'offres EEG standard. Cela pourrait garantir qu’une expansion significative des systèmes agricoles photovoltaïques en hauteur ait lieu.

3. Activez également le financement EEG pour les petits systèmes

Actuellement, l'EEG 2023 ne prévoit un financement spécial que pour l'agri-PV en hauteur dans le cadre des appels d'offres standards.
En revanche, les installations qui ne nécessitent pas d'appel d'offres dans le cadre d'un MWP reçoivent uniquement le taux standard du tarif de rachat légal, qui est actuellement même inférieur aux surtaxes moyennes des grandes installations soumises à un appel d'offres. Dans la plupart des cas, cet ensemble de règles ne sera pas suffisant pour la construction de systèmes en hauteur. Il n'est pas clair si cela s'applique également aux combinaisons de systèmes dans le cadre des appels d'offres d'innovation de l'EEG. La sécurité juridique doit être créée le plus rapidement possible.

Afin de maintenir l'acceptation sociale du développement des énergies renouvelables, la participation de la population locale joue un rôle important. Cela implique également de donner aux entreprises agricoles la possibilité de devenir elles-mêmes propriétaires et exploitants de systèmes Agri PV. Il semble cependant beaucoup plus probable que les exploitations agricoles locales soient en mesure de réaliser les investissements nécessaires dans des petits systèmes (de l'ordre de quelques 100 kWc) que dans le cas de grands systèmes (1 MWc et plus). En soutenant des systèmes agro-PV encore plus petits, l’acceptation locale peut être accrue et les obstacles à l’entrée dans l’agri-PV peuvent être réduits.

De l'avis de la DBV, du Fraunhofer ISE et de l'Université des Sciences Appliquées de Kehl, les systèmes en altitude devraient avoir la perspective d'un financement approprié tant dans le cadre du tarif de rachat légal que dans le cadre des appels d'offres standards de l'EEG. Cela pourrait être mis en œuvre soit par le biais d'un quota séparé, soit par le biais d'un bonus technologique adéquat.

4. Simplification des procédures d'approbation

Un autre obstacle à l'exploitation du plein potentiel de l'Agri-PV est la situation juridique actuelle en ce qui concerne les procédures d'autorisation. Du point de vue de la DBV, du Fraunhofer ISE et de la Haute école spécialisée de Kehl, il est important de réduire ces obstacles pour la construction de Systèmes agro-PV .

Généralement, les systèmes agro-PV sont situés à l’extérieur. En principe, seuls les projets privilégiés y sont autorisés, à condition que les intérêts publics ne s'y opposent pas et que le développement soit assuré. Contrairement à toutes les autres sources d'énergie renouvelables et systèmes d'élimination des déchets radioactifs, dans de nombreux cas, il n'est actuellement pas possible d'accorder des privilèges extérieurs aux systèmes Agri-PV.

Il est donc généralement nécessaire que la commune locale élabore un plan de développement (lié au projet). Le plan d’aménagement du territoire doit souvent être modifié en premier. Ces procédures prennent généralement beaucoup de temps et retardent ainsi la montée en puissance du marché de l'Agri-PV.

C'est pourquoi la DBV, le Fraunhofer ISE et la Haute école spécialisée de Kehl recommandent de privilégier les petites installations d'une puissance nominale allant jusqu'à 1 hectare ou 1 mégawatt, qui ont un lien spatio-fonctionnel avec l'exploitation agricole ou servent à la production horticole. conformément à l'article 35 du BauGB. En outre, d'autres mesures visant à simplifier les procédures d'approbation semblent judicieuses, telles que la numérisation des processus d'approbation et le développement des compétences spécialisées des autorités d'approbation locales.

Communiqué de presse du 14 octobre 2022

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