Le PDG du géant de l'énergie RWE en Allemagne exige la fin du réseau gratuit pour les systèmes solaires

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Publié le : 28 août 2025 / Mis à jour le : 28 août 2025 – Auteur : Konrad Wolfenstein

Le PDG du géant de l'énergie RWE en Allemagne exige : la fin du réseau gratuit pour les systèmes solaires ?

Le PDG du géant allemand de l'énergie RWE exige : la fin du réseau gratuit pour les installations solaires ? – Image : Xpert.Digital

Litige sur l’énergie solaire : qui paiera finalement la transition vers l’énergie verte ?

Contexte du débat actuel : le PDG de RWE appelle les propriétaires de systèmes solaires à financer les raccordements au réseau

La transition énergétique allemande atteint une phase cruciale, où des questions fondamentales relatives au financement et à la conception des énergies renouvelables sont renégociées. La ministre fédérale de l'Économie, Katherina Reiche, a suscité un vif débat avec sa proposition de supprimer le tarif de rachat pour les nouvelles installations solaires privées. Le PDG de RWE, Markus Krebber, va encore plus loin en exigeant que les propriétaires d'installations solaires contribuent aux coûts de raccordement au réseau à l'avenir.

Débat sur l’équité de l’électricité verte : seuls les riches bénéficient-ils de l’énergie solaire ?

Une proposition de Markus Krebber, directeur général de RWE, le plus grand groupe énergétique allemand, relance le débat sur l'avenir de l'énergie solaire et aborde une question fondamentale de la transition énergétique mondiale : qui supportera les coûts de la restructuration de nos réseaux électriques ? Krebber appelle à une refonte radicale et souhaite que les propriétaires d'installations solaires privées financent à l'avenir le raccordement et l'utilisation des réseaux – une charge jusqu'ici partagée par tous les consommateurs d'électricité.

Au cœur de son argumentation se trouve l'accusation selon laquelle le système actuel est socialement injuste et met en péril la stabilité de l'approvisionnement électrique. Alors que les propriétaires les plus aisés bénéficient principalement de l'énergie solaire subventionnée, les milliards de dollars de coûts liés à l'extension du réseau sont répercutés sur le grand public, en particulier les locataires et les personnes à faibles revenus. De plus, les systèmes solaires inondent le réseau précisément au moment où l'électricité est à peine nécessaire, ce qui nécessite des interventions coûteuses pour le stabiliser.

Cette demande a suscité une vive opposition. L'industrie solaire et les organisations environnementales avertissent qu'une telle mesure freinerait le développement des énergies renouvelables et repousserait les objectifs climatiques à une date ultérieure. Elles affirment que l'investissement privé dans les systèmes solaires constitue une contribution essentielle à la transition énergétique et ne doit pas être pénalisé par des coûts supplémentaires. Le débat révèle ainsi le conflit central auquel sont confrontés de nombreux pays : comment mettre en œuvre la transition énergétique non seulement rapidement, mais aussi de manière équitable et économique pour tous ?

La position du PDG de RWE, Markus Krebber

Markus Krebber, PDG de RWE, le plus grand groupe énergétique allemand, a considérablement intensifié ses critiques à l'égard des subventions actuelles à l'énergie solaire. Lors d'un événement organisé par l'Association des journalistes économiques de Düsseldorf, il a affirmé que les subventions actuelles ne sont que des gains exceptionnels. Son raisonnement est complexe et touche à la fois aux aspects techniques et sociaux de la transition énergétique.

Krebber considère les exploitants de centrales solaires privées comme des acteurs problématiques du système électrique. Selon lui, ces utilisateurs injectent systématiquement de l'électricité dans le réseau lorsque le soleil est trop fort et que leur production n'est pas réellement nécessaire. Parallèlement, ils perçoivent une rémunération nettement supérieure au prix de gros de l'électricité. Selon Krebber, cette situation entraîne des coûts supplémentaires inutiles pour le système.

Cependant, la PDG de RWE va plus loin que le ministre Reiche. Alors qu'elle se contente de proposer la suppression du tarif de rachat pour les nouvelles installations, Krebber appelle à une réforme fondamentale de la répartition des coûts. Sa vision prévoit que les exploitants de centrales solaires contribuent aux coûts de raccordement et d'extension du réseau. Cela constituerait un changement fondamental par rapport au système actuel, où ces coûts sont financés par les redevances générales d'accès au réseau.

Arguments en faveur d'une réforme de la structure de financement

Efficacité économique sans subventions

Les partisans d'une réduction des subventions affirment que les systèmes solaires sont désormais rentables, même sans soutien public. Le coût des modules photovoltaïques et des systèmes de stockage a considérablement diminué ces dernières années. Un système solaire moderne coûte désormais entre 1 200 et 1 600 € par kilowatt-crête, un niveau nettement inférieur à celui des dernières années.

Avec des prix de l'électricité actuels compris entre 35 et 38 centimes par kilowattheure, les ménages peuvent réaliser des économies substantielles en utilisant leur propre énergie solaire. Les coûts de production de l'énergie solaire varient entre 4,1 et 14,4 centimes par kilowattheure, selon la localisation. Cette différence rend les systèmes photovoltaïques économiquement attractifs, même sans tarifs de rachat garantis, notamment pour une autoconsommation élevée.

Justice sociale

Une critique majeure du système actuel de subventions porte sur la justice sociale. Krebber et d'autres critiques soutiennent que les subventions solaires entraînent une redistribution de la base vers le sommet. Les coûts de ces subventions sont financés par les factures d'électricité de tous les consommateurs, tandis que ce sont principalement les propriétaires les plus aisés qui en bénéficient.

Cette critique n'est pas nouvelle. Depuis des années, la question de savoir si la loi sur les énergies renouvelables entraîne une répartition inéquitable des coûts fait débat. Les locataires et les personnes à faibles revenus qui ne peuvent pas se permettre d'installer des systèmes solaires doivent cofinancer les subventions accordées à ceux qui peuvent réaliser un tel investissement grâce à des prix d'électricité plus élevés.

L'effet régressif de la surtaxe EEG aggrave ce problème. Les ménages les plus pauvres doivent consacrer une part plus importante de leur revenu disponible à l'électricité que les ménages plus aisés. Parallèlement, ils sont moins à même de bénéficier des avantages de la transition énergétique, car ils n'ont souvent pas la possibilité d'installer leurs propres systèmes solaires.

Stabilité du réseau et intégration du système

Un autre argument important concerne la stabilité du réseau. L'expansion massive de l'énergie solaire pose de plus en plus de défis au réseau électrique. Une offre excédentaire, notamment lors des journées ensoleillées, peut déstabiliser la fréquence du réseau. La plupart des systèmes solaires privés injectent actuellement une énergie incontrôlée, sans tenir compte de la demande actuelle ni de l'état du réseau.

Ce problème est exacerbé pendant les vacances, lorsque le beau temps favorise une production solaire élevée, mais une faible consommation. Les gestionnaires de réseau de transport doivent alors mettre en œuvre des mesures d'équilibrage coûteuses pour assurer la stabilité du réseau. Ces coûts sont finalement répercutés sur tous les consommateurs d'électricité via les tarifs du réseau.

L'augmentation des coûts du réseau, un problème

Évolution actuelle des tarifs de réseau

Les tarifs du réseau ont augmenté régulièrement ces dernières années et représentent désormais environ un tiers du prix de l'électricité. En 2024, les ménages ont payé en moyenne 11,6 centimes par kilowattheure, contre 7,5 centimes en 2021. Cette augmentation est principalement due à l'expansion nécessaire des réseaux électriques pour intégrer les énergies renouvelables.

L'extension du réseau, qui coûte des milliards de dollars, engendre des coûts élevés, jusqu'ici principalement supportés par les consommateurs d'électricité qui s'approvisionnent sur le réseau. Cependant, les exploitants de centrales solaires équipées de systèmes de stockage peuvent réduire considérablement leur consommation et payer des frais de réseau réduits en conséquence, même s'ils utilisent l'infrastructure du réseau pour l'alimentation et en ont besoin comme solution de secours.

Le problème de la diminution de la base de financement

L'Agence fédérale des réseaux constate un problème structurel dans le financement actuel des coûts du réseau. Le nombre d'utilisateurs payant l'intégralité des frais de réseau diminue, tandis que les coûts augmentent simultanément. Un problème particulièrement problématique est que les ménages équipés d'installations solaires et de systèmes de stockage paient des frais de réseau moins élevés, mais utilisent le réseau tout aussi intensément lorsque leurs installations ne produisent pas.

Klaus Müller, directeur de l'Agence fédérale des réseaux, a déjà lancé un processus de réforme visant à une répartition plus équitable des coûts du réseau. Différents modèles sont à l'étude pour permettre aux prosommateurs (producteurs et consommateurs d'électricité simultanés) de contribuer davantage aux coûts du réseau.

Solutions de financement de réseau

Différents modèles sont actuellement à l'étude pour pérenniser le financement des infrastructures de réseau. Une option serait la mise en place de tarifs de rachat garantis, où les producteurs d'électricité contribueraient également aux coûts du réseau. Une autre solution pourrait être l'introduction de tarifs de base, prélevés indépendamment de la consommation réelle ou du rachat garanti.

Une autre approche consiste à tarifier la capacité de raccordement au réseau. Cette approche calculerait les coûts non seulement en fonction de la quantité d'électricité réellement consommée, mais aussi de la capacité de raccordement disponible. Cela imposerait une charge plus lourde aux exploitants de systèmes solaires à forte capacité installée.

Contre-arguments et critiques des projets de réforme

Position des Verts et de l'industrie solaire

Les Verts ont vivement réagi aux projets de réforme, exigeant un droit à l'énergie solaire. La cheffe de file du groupe parlementaire des Verts, Katharina Dröge, a critiqué les déclarations du ministre Reiche, estimant qu'elles créaient une incertitude considérable parmi les citoyens, les artisans et l'industrie solaire. Des baisses de commandes d'installations photovoltaïques sont déjà signalées.

L'Association allemande de l'industrie solaire (BSI) conteste l'évaluation selon laquelle les systèmes d'énergie solaire sont économiquement viables sans subventions. Son directeur général, Carsten Körnig, affirme que seuls les systèmes solaires à forte autoconsommation et les très grandes installations au sol peuvent actuellement être exploités de manière rentable sans subventions EEG. Les valeurs marchandes de l'énergie solaire restent, en moyenne, inférieures au coût moyen actualisé de l'électricité.

Considérations économiques

Les critiques des projets de réforme soutiennent que les subventions à l'énergie solaire sont en réalité judicieuses sur le plan économique. La production d'énergie renouvelable est associée à des effets positifs, tels que la réduction des émissions de gaz à effet de serre et la dépendance aux importations. Ces effets de protection du climat profitent à l'ensemble de la société et justifient le soutien de l'État.

Il est également avancé que les exploitants de centrales solaires privées contribuent déjà de manière significative à la transition énergétique. La suppression des subventions pourrait ralentir le développement des énergies renouvelables et compromettre les objectifs climatiques. La production d'énergie décentralisée par les citoyens est considérée comme un élément clé d'une transition énergétique réussie.

Impact sur la transition énergétique

Des réductions drastiques des subventions à l'énergie solaire pourraient avoir des répercussions négatives sur l'ensemble de la transition énergétique. L'Allemagne s'est fixé des objectifs ambitieux en matière de développement des énergies renouvelables, objectifs qui ne peuvent être atteints qu'avec une expansion continue. Une baisse des nouvelles installations compromettrait ces objectifs.

L'industrie solaire met en garde contre les conséquences négatives sur l'emploi et la création de valeur régionale. La suppression des subventions entraînerait non seulement une diminution du nombre d'installations, mais pourrait également conduire les entreprises à la faillite et détruire des emplois. Ce serait un revers pour un secteur qui a réalisé des progrès significatifs ces dernières années.

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Au cœur de cette avancée technologique se trouve l'abandon délibéré de la fixation par serrage traditionnelle, standard depuis des décennies. Le nouveau système de montage, plus rapide et plus économique, répond à ce besoin grâce à un concept fondamentalement différent et plus intelligent. Au lieu de fixer les modules à des points précis, ils sont insérés dans un rail de support continu de forme spéciale et maintenus solidement. Cette conception garantit une répartition uniforme de toutes les forces, qu'il s'agisse des charges statiques dues à la neige ou des charges dynamiques dues au vent, sur toute la longueur du cadre du module.

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L'énergie solaire devient intelligente : efficacité économique et innovations techniques

Solutions techniques pour une meilleure intégration des systèmes

Contrôle intelligent et numérisation

Des solutions techniques sont nécessaires pour relever les défis posés par la croissance de l'énergie solaire. La loi sur le pic solaire, entrée en vigueur en février 2025, oblige les gestionnaires de réseaux et les exploitants de centrales à améliorer leurs options de contrôle, même pour les petites centrales.

Les compteurs intelligents et les systèmes de contrôle peuvent contribuer à garantir que les systèmes solaires ne fournissent plus d'électricité incontrôlée, mais répondent aux besoins du réseau. Cela améliorerait la stabilité du réseau tout en réduisant les coûts des mesures d'équilibrage. Les gestionnaires de réseau qui n'installeraient pas cette technologie s'exposeraient à des sanctions.

Technologie de stockage et flexibilité

La prévalence croissante du stockage sur batterie offre de nouvelles possibilités d'amélioration de l'intégration des systèmes. Les systèmes de stockage modernes peuvent non seulement accroître l'autoconsommation, mais aussi servir de tampon contre les fluctuations du réseau. Cependant, il existe actuellement peu d'incitations à déployer ces systèmes de stockage de manière à les adapter au réseau ou au marché.

À l'avenir, des tarifs variables et une tarification en fonction du temps pourraient contribuer à une utilisation plus flexible des systèmes de stockage. Cela leur permettrait de facturer pendant les périodes de prix bas et de libérer de l'électricité pendant les périodes de forte demande. Cela améliorerait la stabilité du réseau et accroîtrait les avantages économiques pour les opérateurs.

Couplage sectoriel et nouveaux modes de consommation

L'intégration de l'énergie solaire peut être améliorée grâce à de nouveaux modes de consommation. Les pompes à chaleur, les véhicules électriques et les systèmes de conversion d'électricité en chaleur peuvent contribuer à la consommation directe d'énergie solaire pendant les pics de production. Cela réduit l'injection de courant dans le réseau et améliore l'intégration du système.

Le couplage sectoriel offre également des possibilités d'utilisation rationnelle de l'énergie solaire excédentaire. La production d'hydrogène ou d'autres sources d'énergie pourrait contribuer à équilibrer la production fluctuante d'énergie renouvelable.

Évaluation économique de la situation actuelle

Amortissement et rentabilité

Malgré les réformes en cours, le photovoltaïque reste un investissement attractif pour de nombreux ménages. Un système photovoltaïque moderne est généralement rentabilisé en huit à douze ans d'ici 2025. Le délai d'amortissement exact dépend de divers facteurs, notamment de la part d'autoconsommation et des tarifs locaux de l'électricité.

L'autoconsommation est devenue un facteur déterminant de rentabilité. Alors que le tarif de rachat garanti n'est actuellement que de 7,86 centimes par kilowattheure, les ménages peuvent économiser de 28 à 35 centimes par kilowattheure d'autoconsommation. Une part élevée d'autoconsommation est donc plus importante qu'un tarif de rachat garanti élevé.

Influence des systèmes de stockage

Le stockage par batterie peut améliorer considérablement l'efficacité économique des systèmes solaires. Il permet de faire passer le taux d'autoconsommation d'environ 30 % sans stockage à 70 % avec stockage. Cela permet de réaliser des économies significatives et de réduire la période d'amortissement de l'ensemble du système.

Le coût du stockage sur batterie a considérablement baissé ces dernières années et devrait continuer à baisser. Cela le rend attractif pour un nombre croissant de ménages, malgré d'éventuelles réductions de subventions. La combinaison de l'énergie solaire et du stockage offre également une plus grande sécurité d'approvisionnement et une plus grande indépendance vis-à-vis du fournisseur d'électricité.

Différences régionales

La viabilité économique des systèmes solaires varie considérablement selon les régions. Dans le sud de l'Allemagne, où l'ensoleillement est plus élevé, les coûts de production sont inférieurs à ceux du nord. Même les systèmes bon marché du nord de l'Allemagne ont des coûts de production d'au moins 8,7 centimes par kilowattheure, ce qui pourrait limiter leur viabilité économique sans subventions.

Ces différences régionales doivent être prises en compte dans toute réforme de la structure des subventions. Une suppression totale des subventions pourrait entraîner une quasi-absence d'installations solaires dans les régions moins ensoleillées, ce qui freinerait le développement des énergies renouvelables en Allemagne.

Perspectives d'avenir et options de réforme

Une réforme progressive plutôt que des coupes radicales

De nombreux experts préconisent une réforme progressive des subventions solaires plutôt qu'une réduction radicale. Un changement trop brutal du cadre pourrait entraîner une chute des nouvelles installations, comme cela a déjà été observé après les précédentes réductions des subventions. Une phase de transition planifiée donnerait au secteur le temps de s'adapter aux nouvelles conditions.

Les réformes envisageables pourraient inclure une nouvelle réduction du tarif de rachat garanti, l'introduction d'exigences minimales en matière de contrôle intelligent ou une contribution progressive aux coûts du réseau. Il serait important que ces changements soient annoncés suffisamment à l'avance afin de garantir la sécurité de la planification.

De nouveaux modèles économiques

L'évolution des conditions-cadres ouvre également la voie à de nouveaux modèles économiques pour l'industrie solaire. La commercialisation directe, les contrats d'achat d'électricité et l'électricité fournie par les locataires pourraient gagner en importance si le tarif de rachat traditionnel venait à disparaître. Cependant, ces modèles nécessitent souvent des systèmes plus importants et un marketing professionnel.

Les services liés à la gestion et à la flexibilité énergétiques pourraient également gagner en importance. Les entreprises proposant des systèmes de contrôle intelligents ou du stockage commercial pourraient tirer profit de cette évolution des besoins.

Perspective européenne

Le débat sur les subventions à l'énergie solaire se déroule non seulement en Allemagne, mais aussi dans d'autres pays européens. Il est clair que différentes approches sont adoptées. Certains pays s'appuient davantage sur les mécanismes du marché, tandis que d'autres continuent de s'appuyer sur les subventions publiques.

Une approche européenne coordonnée pourrait contribuer à éviter les distorsions sur le marché intérieur et à rendre la transition énergétique plus efficace. Cela concerne notamment la question des coûts du réseau et de leur répartition entre les différents acteurs du système énergétique.

Conclusion et évaluation

Le débat lancé par Markus Krebber, PDG de RWE, sur le financement de l'énergie solaire et des infrastructures de réseau touche à des questions fondamentales de la transition énergétique allemande. Son appel à une contribution des exploitants de centrales solaires aux coûts du réseau s'inscrit dans une discussion nécessaire sur la répartition équitable des charges et des bénéfices de la transition énergétique.

Les arguments en faveur d'une réforme sont certainement justifiés. La baisse des coûts des systèmes solaires, la hausse des tarifs d'électricité et les questions de justice sociale nécessitent un ajustement des structures existantes. Parallèlement, les risques d'un changement trop radical ne doivent pas être négligés. Un ralentissement du développement de l'énergie solaire compromettrait les objectifs climatiques et détruirait d'importantes structures industrielles.

La clé réside dans une réforme équilibrée, prenant en compte les intérêts divers. Des solutions techniques pour une meilleure intégration des systèmes, une répartition équitable des coûts et des phases de transition prévisibles sont cruciales. La transition énergétique est trop importante pour le climat et l'avenir de l'Allemagne pour être compromise par des décisions hâtives ou unilatérales.

En fin de compte, le débat démontre également que la transition énergétique entre dans une nouvelle phase. Alors qu'auparavant l'accent était mis uniquement sur l'expansion, l'accent est désormais mis sur l'intégration intelligente et le financement équitable d'un système de plus en plus complexe. Relever ce défi sera crucial pour la réussite à long terme de la transition énergétique allemande.

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