Mégaport ou forêt verdoyante de l'Elbe ? Extension du port de Hambourg : un projet d'envergure pour assurer l'avenir du port à conteneurs.

### Mégaport ou forêt verdoyante de l'Elbe ? Le projet le plus controversé de Hambourg divise la ville ### Bruit, lumière et perte de verdure : que signifie réellement l'extension du port pour les riverains de l'Elbe ? ### Un port à seulement 60 % de sa capacité ? Pourquoi Hambourg s'agrandit-il pour 2 milliards d'euros ? ### Projet d'un milliard de dollars dans le port de Hambourg : voici à quel point la plus grande extension depuis des décennies sera gigantesque ###

Le pari d'un milliard de dollars de Hambourg sur l'avenir : tous les faits sur l'extension controversée du port

Le port de Hambourg est confronté à sa transformation la plus importante et la plus controversée depuis des décennies : l'expansion vers l'ouest. Avec un investissement total de près de deux milliards d'euros, le terminal à conteneurs Eurogate va être massivement agrandi afin d'assurer la compétitivité du port face aux géants européens que sont Rotterdam et Anvers. Le projet prévoit de reconquérir une superficie de 38 hectares, soit l'équivalent de plus de 50 terrains de football, en comblant le port pétrolier. L'objectif est d'augmenter la capacité de traitement de 50 % pour atteindre jusqu'à six millions de conteneurs standard par an et de pouvoir traiter plus efficacement les plus grands porte-conteneurs du monde grâce à deux nouveaux postes d'amarrage.

Si ses partisans considèrent cette extension comme un investissement essentiel pour l'avenir, destiné à ouvrir la voie à la neutralité climatique grâce à l'automatisation et à l'électrification, une opposition généralisée se forme. Critiques et initiatives citoyennes dénoncent les impacts environnementaux massifs, notamment la destruction d'une importante ceinture verte, et remettent en question la nécessité économique du projet, arguant que le port fonctionne actuellement en sous-capacité. Bien que tous les obstacles juridiques aient été surmontés et que le permis de construire ait été accordé, le projet divise la ville et soulève une question essentielle : quel prix Hambourg est-elle prête à payer pour sa position de hub logistique européen ?

Qu’est-ce que le projet d’expansion vers l’Ouest ?

Quelles sont les dimensions du projet d'agrandissement prévu dans le port de Hambourg ? L'extension ouest représente le plus grand projet d'agrandissement portuaire depuis des décennies et comprend plusieurs volets clés. Le projet prévoit l'agrandissement du terminal à conteneurs Eurogate de 38 hectares, soit l'équivalent de plus de 50 terrains de football. Il comprendra la construction d'un mur de quai de plus d'un kilomètre de long et la création de deux nouveaux postes d'amarrage pour les grands porte-conteneurs, ainsi que d'un poste d'amarrage pour les navires de ravitaillement.

Comment le projet sera-t-il mis en œuvre techniquement ? Le port pétrolier situé derrière le terminal Eurogate sera comblé pour créer l'espace nécessaire. Parallèlement, le rayon de giration des porte-conteneurs à cet endroit passera de 480 mètres actuellement à 600 mètres. Cette mesure vise à améliorer la sécurité et l'efficacité de la navigation, car les grands navires ne peuvent actuellement effectuer leur giration qu'en deux heures et demie ; avec ce rayon de giration allongé, quatre heures pourraient être utilisées.

Volume de financement et d'investissement

Quel sera le coût total du projet ? Le financement est partagé entre deux acteurs principaux : l'autorité portuaire de Hambourg (HPA) investira environ 1,1 milliard d'euros dans les infrastructures publiques. Eurogate s'est également engagé à investir au moins 700 millions d'euros dans l'extension du terminal à conteneurs. Le volume total d'investissement s'élève ainsi à près de 2 milliards d'euros.

Comment l'infrastructure sera-t-elle financée ? Le terrain ainsi obtenu restera propriété publique et sera loué par la HPA à Eurogate aux conditions du marché. Un financement public étant prévu pour la construction de l'infrastructure publique, la Commission européenne doit approuver le projet. Cet examen au titre du droit des aides d'État peut prendre plusieurs années. Afin de garantir une sécurité juridique maximale, la HPA mène également une procédure ex ante en amont, dont les résultats sont attendus en 2026.

Calendrier et mise en œuvre

Quand le projet sera-t-il réalisé ? L'infrastructure devrait être achevée par l'autorité portuaire de Hambourg d'ici le milieu des années 2030. Eurogate prévoit d'achever l'extension du terminal à conteneurs dans les deux ans suivant la livraison du terrain nouvellement créé. La planification de l'extension ouest est en cours depuis les années 1990, et toutes les poursuites contre l'extension du port ont depuis été abandonnées.

Quel est le statut juridique du projet ? Une décision d'approbation de planification valide a déjà été rendue et, depuis 2022, après le rejet de toutes les actions en justice, les permis de construire sont en vigueur. Dans son arrêt du 12 mai 2021, le Tribunal administratif supérieur de Hambourg a jugé que la décision d'approbation de planification pour l'extension ouest était légale. Le Tribunal administratif fédéral a également confirmé la légalité du projet.

Expansion des capacités et importance économique

Quelle augmentation de capacité sera réalisée ? L'extension devrait porter la capacité de manutention du terminal Eurogate du port de Waltershof, qui passerait d'environ quatre millions de conteneurs standard (EVP) à six millions d'EVP par an. Cela représente une augmentation de 50 %. L'extension ouest ajouterait deux postes d'amarrage pour grands navires et un poste d'amarrage pour les navires de collecte, avec un total d'environ dix portiques à conteneurs, générant un gain de capacité théorique pouvant atteindre deux millions d'EVP.

Comment Hambourg se compare-t-il aux autres pays européens ? Avec ses quatre terminaux à conteneurs, le port de Hambourg est le troisième plus grand port à conteneurs d'Europe, après Rotterdam et Anvers. Au premier semestre 2025, 4,2 millions d'EVP ont été traités, soit une augmentation de 9,3 %. Cela représente une croissance du trafic de conteneurs plus forte que celle de ses concurrents de Rotterdam et d'Anvers-Bruges. La capacité totale théorique des quatre terminaux à conteneurs est d'environ 13 millions d'EVP par an, tandis que le trafic réel s'élève actuellement à environ 8 millions d'EVP.

Modernisation et automatisation

Quelles innovations techniques le projet apportera-t-il ? Eurogate associe l'extension et la modernisation au début de la transition de la manutention manuelle vers un concept d'exploitation automatisé sur son site de Hambourg. À l'avenir, les conteneurs seront déplacés par des véhicules électriques et automatisés. Les superstructures, les gros équipements et l'infrastructure informatique seront conçus pour un système de manutention automatisé pour l'ensemble du terminal, y compris l'extension.

Comment le projet contribue-t-il à la neutralité climatique ? Les processus automatisés et électrifiés visent non seulement à accroître la productivité, mais aussi à progresser vers la neutralité climatique d'ici 2040. L'électrification complète des équipements de manutention constitue une étape importante vers la décarbonation. Le port de Hambourg mise déjà de plus en plus sur les énergies renouvelables et l'électrification. Par exemple, 95 véhicules électriques à batterie alimentés par de l'électricité d'origine renouvelable sont en service au terminal à conteneurs HHLA d'Altenwerder.

Impacts environnementaux et mesures compensatoires

Quels sont les impacts environnementaux du projet ? Concernant les impacts environnementaux, la décision d'approbation du plan indique clairement que de nombreux animaux et plantes de la zone proche d'Övelgönne, en friche depuis des années, seraient complètement privés de leur habitat. La ceinture verte d'environ un kilomètre de long, entre le terminal à conteneurs et le site Airbus, doit être supprimée pour l'extension prévue. Des nichoirs sont prévus comme mesures compensatoires pour certaines espèces d'oiseaux.

Comment les préoccupations environnementales sont-elles prises en compte ? La Fédération allemande pour l'environnement et la protection de la nature (BUND) insiste sur la nécessité de convenir de mesures compensatoires concrètes avant l'évaluation du projet. Les experts mandatés par la HPA ont conclu que de véritables mesures compensatoires à proximité immédiate étaient « tout simplement impossibles ». Pour compenser le développement d'autres zones du port, des prairies sèches ont été prévues dans les prairies de Vollhöfner.

Critique et résistance

Quelles critiques sont formulées ? Une initiative populaire récemment créée, intitulée « Sauver la forêt de l'Elbe », critique vivement le projet. Selon une étude menée auprès de la Chambre de commerce, le port ne fonctionne qu'à 60 % de sa capacité, ce qui explique pourquoi les deux nouveaux postes d'amarrage sont jugés inutiles. Le fondement de la planification économique est dépassé depuis longtemps : la décision d'approbation, vieille de près de dix ans, prévoyait un débit de conteneurs de 14,5 millions d'EVP pour 2025, alors que le débit réel en 2024 était légèrement inférieur de moitié, soit 7,8 millions d'EVP.

Comment réagissent les riverains ? Les habitants de la rive nord de l'Elbe, située juste en face, ont déposé 250 plaintes. Ils craignent que le bruit, les polluants et les projecteurs géants n'impactent considérablement la zone de loisirs le long des rives de l'Elbe, d'Övelgönne à Teufelsbrück. Le bruit nocturne des opérations de manutention de conteneurs est déjà audible jusqu'à Altona, Ottensen et Bahrenfeld.

Cette technologie innovante promet de révolutionner la logistique des conteneurs. Au lieu d'être empilés horizontalement comme auparavant, les conteneurs sont stockés verticalement dans des structures en acier à plusieurs niveaux. Cela permet non seulement d'augmenter considérablement la capacité de stockage dans un même espace, mais révolutionne également l'ensemble des processus du terminal à conteneurs.

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Situation concurrentielle et concurrence portuaire

Comment évolue la situation concurrentielle ? Dans d'autres ports de la mer du Nord, notamment à Anvers et à Rotterdam, de nouveaux terminaux de grande envergure ont vu le jour ces dernières années. Selon une étude de la Hamburg School of Business Administration, certains d'entre eux sont techniquement bien plus avancés que le plus récent terminal de Hambourg et donc plus productifs. C'est l'une des raisons pour lesquelles les ports des pays voisins ont enregistré des gains significatifs, tandis que Hambourg a enregistré des pertes de débit.

Quelles sont les alternatives ? ​​La Chambre de commerce de Hambourg propose la construction d'un nouveau terminal à conteneurs dans le port central de Steinwerder. Un tel terminal pourrait accroître la concurrence dans le port en accueillant une troisième entreprise aux côtés des opérateurs portuaires HHLA et Eurogate. Cependant, la ville de Hambourg a réagi avec prudence à cette proposition.

Importance logistique et connexions avec l'arrière-pays

Quel rôle joue la connectivité avec l'arrière-pays ? Hambourg est de loin le premier port ferroviaire d'Europe. L'équipement de tous les terminaux à conteneurs de Hambourg en terminaux ferroviaires intégrés y contribue grandement. Le trafic conteneurisé vers l'arrière-pays a enregistré environ 5,2 millions d'EVP en 2024, soit plus de 100 000 unités standard de plus qu'en 2023. En termes de tonnage, 83,1 millions de tonnes ont été enregistrées pour le transport vers l'arrière-pays.

Comment fonctionne la connexion internationale ? Le port de Hambourg est relié à plus de 900 ports dans plus de 170 pays par des voies maritimes. Premier port à conteneurs d'Allemagne et troisième d'Europe, Hambourg joue un rôle important dans la distribution des flux mondiaux de marchandises. Le trafic de conteneurs avec l'Extrême-Orient a augmenté de 10,7 % au premier semestre 2025, et avec la région de la mer Baltique de 20,8 %.

Défis techniques et tailles des navires

Quelles tailles de navires peuvent être traitées ? Actuellement, environ 90 % des plus grands porte-conteneurs arrivant à Hambourg sont traités au port de Waltershof. L'élargissement du rayon de giration offre aux navires une plus grande surface d'eau pour les manœuvres de virage. Ce rayon de giration plus grand devrait faciliter l'accès au terminal Eurogate pour les porte-conteneurs mesurant jusqu'à 400 mètres. Cela pourrait réduire de moitié le temps nécessaire aux manœuvres de virage, le faisant passer à environ 20 minutes.

Quelles sont les restrictions de tirant d'eau ? Le port de Hambourg dispose de terminaux à conteneurs modernes conçus pour accueillir les plus grands porte-conteneurs du monde. Ces portiques à conteneurs modernes peuvent déplacer deux conteneurs de 40 pieds ou quatre conteneurs de 20 pieds, d'un poids total de 110 tonnes, en une seule opération. Le terminal à conteneurs HHLA de Burchardkai compte 23 de ces géants, dont 18 sont des portiques dits « méga-navires ».

Historique de la planification et procédures d'approbation

Depuis combien de temps la planification est-elle en cours ? La planification de l'expansion vers l'ouest est en cours depuis les années 1990. Le processus d'approbation du plan d'expansion vers l'ouest était en cours depuis longtemps, et il était important de planifier et d'approuver l'expansion de manière à ce qu'elle résiste au contrôle judiciaire ultérieur attendu.

Quels obstacles juridiques ont été surmontés ? Tous les recours contre l'extension du port ont depuis été rejetés. Dans son arrêt du 12 mai 2021, le Tribunal administratif supérieur de Hambourg a confirmé la légalité de la décision d'approbation du plan d'extension ouest. Les prévisions de demande sur lesquelles reposait la décision d'approbation étaient juridiquement irréprochables. Les considérations relatives à la tolérance des émissions pour le voisinage pendant les phases de construction et d'exploitation ne comportaient pas non plus d'erreurs fondamentales.

Emplois et économie régionale

Quel est l'impact du projet sur l'emploi ? Le port à conteneurs de Hambourg est un employeur majeur, employant directement ou indirectement des milliers de personnes. L'extension vers l'ouest contribuera à garantir la compétitivité du port de Hambourg et à créer de nouveaux emplois. Le projet est considéré comme un investissement important pour la compétitivité future du port.

Quel impact cela a-t-il sur le développement régional ? Hambourg espère un soutien financier de Berlin pour l'extension de son port. Selon la sénatrice à l'Économie Melanie Leonhard, la meilleure solution serait que le gouvernement fédéral alloue chaque année une enveloppe de plusieurs dizaines de millions de dollars aux ports du nord de l'Allemagne pour de nouveaux projets et l'entretien des infrastructures. Ce projet vise à consolider la position de Hambourg comme plaque tournante des principales routes maritimes.

Durabilité et technologies du futur

Quels sont les objectifs de développement durable poursuivis ? L'agrandissement du port s'inscrit dans la voie vers la neutralité climatique d'ici 2040. À l'avenir, les conteneurs seront transportés par des véhicules électriques et autonomes. L'électrification complète des équipements de manutention constitue une étape importante vers la décarbonation. Le port de Hambourg dépend déjà de l'alimentation électrique à quai pour ses navires de croisière et, de plus en plus, pour ses porte-conteneurs.

Quelles technologies innovantes sont utilisées ? L'intégration de systèmes numériques et autonomes peut accroître l'efficacité du port de Hambourg tout en réduisant son impact environnemental. Des systèmes intelligents de gestion d'entrepôt garantissent un placement optimal des conteneurs et réduisent les trajets de transport inutiles. Des systèmes de grues automatisés accélèrent la manutention et réduisent la consommation d'énergie. Au terminal à conteneurs d'Altenwerder, les petits transporteurs fonctionnent déjà de manière autonome et à l'électricité.

Impact sur le trafic maritime

Comment la sécurité nautique sera-t-elle améliorée ? L'agrandissement du cercle de giration à l'entrée du port de Waltershofer depuis l'Elbe renforcera la sécurité et l'efficacité nautiques. Tous les postes d'amarrage du port de Waltershofer bénéficieront de cette mesure, ce qui améliorera l'efficacité de la manutention. L'entrée et la sortie de la zone de manutention de conteneurs la plus fréquentée de Hambourg seront ainsi plus sûres et plus rapides, et la navigation sur l'Elbe sera plus facile et plus résiliente.

Quels types de navires peuvent être traités plus efficacement ? Eurogate vise à accroître sa capacité de manutention grâce à des postes d'amarrage supplémentaires pour les méga-navires et à de nouveaux portiques à conteneurs. Cette infrastructure permettra de garantir la fiabilité et l'efficacité de la manutention des méga-navires dans le port de Hambourg. Hambourg accroît sa capacité et demeure une plaque tournante pour les principales routes maritimes.

Aménagement du territoire et développement urbain

Comment la zone est-elle aménagée ? Pour créer la nouvelle zone opérationnelle du port, des terres seront excavées sur le promontoire oriental, au nord du port pétrolier et le long de la digue de Bubendey. Cela permettra de combler le bassin portuaire existant, séparé de l'eau par un barrage. Le projet comprend également la suppression du Höftspitzen et le rehaussement de certaines zones.

Quel impact cela aura-t-il sur la structure de la ville ? La ceinture verte d'arbres entre le terminal à conteneurs et le site Airbus est vouée à disparaître. Quiconque se trouve sur la plage de l'Elbe à Hambourg-Övelgönne verra directement cette rangée d'arbres d'environ un kilomètre de long, qui permettra l'extension du port. La zone portuaire nouvellement créée est conçue pour accueillir divers usages portuaires, comme prévu par la planification actuelle.

Développement et prévisions du marché

Comment les chiffres de débit ont-ils évolué ? Le débit de conteneurs du port de Hambourg a atteint 7,8 millions d'EVP en 2024, soit une légère croissance de 0,9 %. Au premier semestre 2025, 4,2 millions d'EVP ont été traités, soit une augmentation de 9,3 %. Hambourg a ainsi connu une croissance plus rapide que ses concurrents de Rotterdam et d'Anvers-Bruges. En revanche, les échanges commerciaux avec les États-Unis ont chuté de 19,3 % en raison de l'incertitude de la politique douanière.

Quelles sont les prévisions à long terme ? Les prévisions récentes confirment que le port de Hambourg conserve un potentiel de croissance important. La décision initiale d'approbation du plan prévoyait un débit de conteneurs de 14,5 millions d'EVP pour 2025, mais ce chiffre s'est avéré trop optimiste. De nouvelles études ont révisé ces prévisions à la baisse, ne prévoyant qu'une augmentation à 13,1 millions de conteneurs standard d'ici 2035.

Eurogate comme opérateur de terminal

Quel est le rôle d'Eurogate dans le port de Hambourg ? Eurogate est l'un des quatre principaux opérateurs de terminaux du port de Hambourg et traite environ un tiers des conteneurs qui y transitent. Les trois autres terminaux à conteneurs appartiennent à Hamburger Hafen und Logistik AG (HHLA). Le terminal Eurogate partage le port Waltershofer avec le terminal à conteneurs Burchardkai, situé en face. Eurogate exploite au total dix terminaux maritimes en Europe.

Comment évoluent les chiffres de trafic d'Eurogate ? De janvier à septembre 2024, le terminal à conteneurs Eurogate de Hambourg a traité près de 1,5 million de conteneurs, soit une augmentation de 1,8 % par rapport à la même période l'an dernier. Eurogate GmbH & Co. KGaA, KG est détenue à 50 % par Eurokai KGaA, basée à Hambourg, et par BLG Logistics Group AG & Co. KG, basée à Brême.

Le projet d'extension vers l'ouest représente ainsi un élément clé pour la viabilité future du port de Hambourg. Avec un volume d'investissement de près de deux milliards d'euros, une technologie d'automatisation de pointe et une augmentation significative des capacités, Hambourg devrait non seulement maintenir, mais renforcer sa position parmi les principaux ports à conteneurs d'Europe. Malgré des préoccupations environnementales justifiées et des litiges juridiques, le projet est considéré comme essentiel à la compétitivité du site et devrait être achevé d'ici le milieu des années 2030.

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