Sondage Eurobaromètre : la défense et la sécurité, priorités absolues de l'Union européenne

Citoyens en conflit : la sécurité est la priorité absolue, mais l'inflation est la plus douloureuse

Dans une Europe marquée par de profondes incertitudes géopolitiques et des pressions économiques, l'opinion publique a radicalement évolué. Le dernier sondage Eurobaromètre du printemps 2025 dresse un tableau clair : la défense et la sécurité sont devenues la priorité absolue des citoyens de l'Union européenne, reflétant la nouvelle réalité depuis la guerre en Ukraine.
Cependant, ce changement historique de priorités s'accompagne d'un sentiment de confiance remarquablement fort envers la communauté. Le sondage révèle non seulement l'un des taux d'approbation de l'adhésion à l'UE les plus élevés des deux dernières décennies et un optimisme croissant pour l'avenir, mais aussi le désir irrésistible de 90 % des Européens d'une plus grande unité et de solutions communes aux crises mondiales. Si l'orientation stratégique majeure est vers une Union plus résiliente, les pressions économiques restent palpables au quotidien : l'inflation et la hausse du coût de la vie sont les préoccupations personnelles les plus pressantes. Ce sondage dresse le portrait d'une Union en transition – une Union dont la population exige force à l'extérieur, solidarité et sécurité économique à l'intérieur, et en laquelle elle a confiance pour surmonter ces défis complexes.

Qu'est-ce que l'Eurobaromètre ?

L'Eurobaromètre est un instrument important de recherche d'opinion publique dans l'Union européenne. Depuis 1973, il mesure l'opinion publique des citoyens européens sur diverses questions politiques et sociales. Commandée deux fois par an par la Commission européenne dans tous les États membres de l'UE, cette enquête constitue une source centrale de suivi des tendances de l'opinion publique au sein de la population européenne. Pour chaque enquête standard bisannuelle, environ 1 000 citoyens de l'UE âgés de 15 ans et plus sont interrogés par État membre ; en Allemagne, l'échantillon est traditionnellement de 2 000 et 1 500 personnes respectivement.

L'Eurobaromètre examine des questions clés sur les attitudes sociales et politiques face aux enjeux clés de l'Union européenne, tels que la situation sociale, l'intégration des minorités, la santé, la culture, les technologies de l'information, la protection de l'environnement, l'euro et l'intégration européenne. La méthodologie comprend à la fois des questions standard et des questions évolutives sur divers sujets d'actualité. Depuis 2007, le Parlement européen mène également ses propres enquêtes Eurobaromètre axées sur des enjeux spécifiques auxquels il est confronté, notamment les élections européennes.

Les données de l'Eurobaromètre sont traitées et documentées scientifiquement par GESIS et d'autres archives afin de fournir aux chercheurs et au public des analyses approfondies. La diversité des sujets étudiés de manière constante au fil du temps, la régularité des publications et la couverture géographique font de l'Eurobaromètre une source unique de connaissances et d'informations dans l'Union européenne.

Les résultats de l'enquête du printemps 2025

La dernière enquête Eurobaromètre, menée entre le 5 et le 29 mai 2025 dans tous les États membres de l'UE, s'appuie sur 26 410 entretiens vidéo en face à face et révèle une évolution notable des priorités du public européen. La défense et la sécurité ont été citées par 37 % des répondants comme la priorité la plus importante pour renforcer l'influence mondiale de l'UE. Cette évolution reflète l'évolution de la situation géopolitique à laquelle l'Europe est confrontée, compte tenu de la guerre en cours en Ukraine et d'autres menaces internationales.

Les répondants ont classé la compétitivité, l'économie et l'industrie au deuxième rang des priorités (32 %), suivis par l'indépendance énergétique, les ressources et les infrastructures (27 %). Ces résultats démontrent que les citoyens européens considèrent la puissance militaire et économique comme cruciale pour l'avenir de l'Union.

La répartition géographique des priorités révèle une tendance intéressante : dans 13 des 27 États membres de l’UE, dont la France, l’Allemagne et la Pologne, la défense et la sécurité arrivent en tête. Dans dix pays, dont l’Italie et la Grèce, la compétitivité, l’économie et l’industrie sont citées comme les priorités les plus importantes. En Slovénie, en Slovaquie et en Roumanie, la sécurité alimentaire et l’agriculture arrivent en tête de liste.

Le soutien à l’adhésion à l’UE atteint de nouveaux sommets

L'enquête montre également une amélioration notable de la perception globale de l'UE. Plus de la moitié des répondants, soit 52 %, ont une opinion positive de l'Union, soit une augmentation de deux points de pourcentage depuis la dernière enquête. C'est seulement la troisième fois en deux décennies qu'une majorité d'Européens exprime une perception positive de l'UE. Les précédents pics avaient été enregistrés à l'automne 2021, à 54 %, pendant la campagne de vaccination contre la COVID-19, et au printemps 2022, à 52 %, immédiatement après le déclenchement de la guerre en Ukraine.

Un résultat particulièrement révélateur est que 73 % des répondants ont déclaré que leur pays avait bénéficié de l'adhésion à l'UE. Les niveaux d'approbation les plus élevés ont été enregistrés au Danemark, en Irlande et à Malte, tandis que les plus faibles ont été enregistrés en Autriche, en Bulgarie et en République tchèque. Les répondants ont cité la paix et la sécurité (37 %) et une meilleure coopération entre les pays européens (36 %) comme les principaux avantages.

L'appel à plus d'unité et de solutions communes

Une écrasante majorité (90 %) des Européens estiment que les États membres de l'UE devraient faire preuve d'une plus grande unité face aux défis mondiaux. De plus, 68 % d'entre eux estiment que le rôle de l'UE dans la protection des citoyens face aux crises mondiales devrait être renforcé. Ces chiffres témoignent du fort désir des Européens d'une Union plus cohésive et plus efficace.

Delphine Colard, porte-parole du Parlement européen, a déclaré que neuf répondants sur dix réclament non seulement l'unité, mais aussi davantage de financements. Soixante-dix-huit pour cent des répondants estiment qu'il serait bénéfique de mettre en œuvre des projets financés conjointement, car cela apporte une plus grande valeur ajoutée qu'un financement national. Ces résultats témoignent d'une volonté remarquable des citoyens européens d'accepter une plus grande intégration et une responsabilité partagée.

Hub pour la sécurité et la défense - Image: Xpert.Digital

Le hub pour la sécurité et la défense offre des conseils bien fondés et des informations actuelles afin de soutenir efficacement les entreprises et les organisations dans le renforcement de leur rôle dans la politique européenne de sécurité et de défense. De près avec le groupe de travail PME Connect, il promeut en particulier les petites et moyennes entreprises (PME) qui souhaitent étendre davantage leur force et leur compétitivité innovantes dans le domaine de la défense. En tant que point de contact central, le Hub crée un pont décisif entre la PME et la stratégie de défense européenne.

Convient à:

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Les questions les plus importantes pour le Parlement européen

Concernant les questions spécifiques que le Parlement européen devrait aborder, 41 % des personnes interrogées ont cité l'inflation, la hausse des prix et le coût de la vie comme les défis les plus importants. Cela reflète l'impact direct de la situation économique actuelle sur la vie quotidienne des citoyens. La défense et la sécurité arrivent en deuxième position avec 34 %, suivies de la lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale avec 31 %.

L'enquête révèle également que 72 % des personnes interrogées estiment que les politiques de l'UE ont un impact sur leur vie quotidienne. La moitié d'entre elles jugent cet impact positif, 31 % neutre et 18 % négatif. Ces chiffres démontrent que l'UE est de plus en plus perçue comme un acteur important dans la vie des citoyens.

Optimisme pour l'avenir de l'Europe

Un résultat particulièrement encourageant de l'enquête est l'optimisme accru quant à l'avenir de l'UE. 66 % des répondants ont exprimé une opinion positive sur les perspectives d'avenir de l'Union, soit le niveau le plus élevé depuis 2020-2021. L'optimisme est encore plus grand chez les jeunes Européens âgés de 15 à 24 ans, 72 % d'entre eux estimant que la situation évolue dans la bonne direction au sein de l'UE.

Ce fort optimisme chez les jeunes est particulièrement remarquable, car ils représentent la génération qui devra vivre le plus longtemps avec les décisions politiques actuelles de l'UE. Leur confiance dans l'intégration européenne et leur attitude positive envers l'avenir de l'Union sont des indicateurs importants de la stabilité et de la légitimité à long terme du projet européen.

La dimension géopolitique des priorités de sécurité

L’accent mis sur la défense et la sécurité comme priorité absolue reflète la situation géopolitique radicalement modifiée dans laquelle se trouve l’Europe depuis l’attaque russe contre l’Ukraine en février 2022. Les États membres de l’UE ont déjà pris des mesures importantes pour renforcer leurs capacités de défense et accroître leur autonomie stratégique.

En mars 2025, la Commission européenne a présenté le plan ReArm Europe, rebaptisé plus tard « Préparation 2030 ». Ce programme ambitieux vise à mobiliser jusqu'à 800 milliards d'euros pour la défense européenne. Il comprend cinq mesures clés : l'activation de la clause dérogatoire nationale du Pacte de stabilité et de croissance, le recours à l'instrument SAFE pour des prêts pouvant atteindre 150 milliards d'euros, l'utilisation des programmes de la politique de cohésion à des fins de défense, l'extension des prêts du Groupe de la Banque européenne d'investissement et la mobilisation de capitaux privés.

Réponses nationales aux défis de sécurité

Les États membres de l'UE ont réagi différemment aux nouveaux défis sécuritaires, les dépenses de défense ayant augmenté de manière spectaculaire dans toute l'UE. L'Allemagne a opéré un revirement fondamental de sa politique budgétaire et, en mars 2025, a adopté une réforme en profondeur du frein à l'endettement, qui exempte les dépenses de défense supérieures à 1 % du PIB de la règle constitutionnelle relative à l'endettement. Le budget allemand de la défense devrait passer d'environ 52 milliards d'euros en 2024 à 152,8 milliards d'euros prévus en 2029.

Avec la Loi de programmation militaire 2024-2030, la France a alloué un total de 413 milliards d'euros pour les années 2024 à 2030, soit une augmentation nominale d'environ 40 % par rapport au plan précédent. La Pologne, qui consacre déjà 4,2 % de son PIB à la défense – le plus haut niveau de tous les alliés de l'OTAN – a sollicité 45 milliards d'euros au titre du programme SAFE de l'UE.

Le rôle de la Banque européenne d'investissement

La Banque européenne d'investissement a considérablement renforcé son rôle dans le renforcement des capacités de défense européennes. Le Groupe BEI a relevé son plafond de prêt pour 2025 à un montant record de 100 milliards d'euros et a lancé de nouveaux programmes visant à renforcer la compétitivité, le leadership technologique et la sécurité de l'Europe. Le programme de financement des fournisseurs européens de défense a été triplé pour atteindre 3 milliards d'euros.

La BEI se concentre sur trois domaines clés : un soutien accru aux infrastructures pour contrer diverses menaces, des investissements dans des technologies clés modernes telles que l’intelligence artificielle et les drones, et l’accès au financement pour les petites et moyennes entreprises des secteurs de la sécurité et de la défense. Il est important de noter que les armes et les munitions restent exclues des financements de la BEI.

Avantages économiques de l'adhésion à l'UE

Malgré l'accent mis sur la sécurité et la défense, les avantages économiques fondamentaux de l'adhésion à l'UE ne doivent pas être négligés. Tous les États membres bénéficient du marché intérieur commun de l'UE, et pas seulement les bénéficiaires nets. En 2019, environ deux tiers du total des échanges entre les États membres de l'UE se faisaient avec d'autres États membres.

Des études montrent que l'Allemagne est l'un des plus grands gagnants parmi les États membres, avec un gain de bien-être annuel de 1 046 € par habitant. La suppression du marché intérieur de l'UE entraînerait une baisse de 25 à 35 % des échanges commerciaux entre les membres de l'UE et une réduction du PIB allemand de 7,9 %. Les pays d'Europe du Sud comme l'Espagne, l'Italie et le Portugal bénéficient également grandement des mesures d'infrastructure de l'UE. Sans le financement de l'UE et les connexions aux axes européens de transport et de télécommunications, nombre de ces États n'auraient jamais pu financer le développement de leurs infrastructures.

Défis et développements futurs

Le fort soutien accordé à la défense et à la sécurité en tant que priorités ne signifie pas que d'autres domaines importants doivent être négligés. L'UE est confrontée au défi de trouver un équilibre entre ses différents domaines d'action tout en répondant à l'évolution des besoins et des attentes de ses citoyens. Les résultats de l'enquête montrent clairement que les Européens souhaitent une UE qui les protège et agisse dans l'unité.

Le soutien à une politique de défense et de sécurité commune a atteint 81 %, son plus haut niveau depuis 2004. Parallèlement, 78 % des personnes interrogées ont exprimé des inquiétudes quant à la sécurité et à la défense de l'UE au cours des cinq prochaines années. Ces chiffres soulignent l'urgence avec laquelle les citoyens européens attendent un renforcement des capacités de défense.

L'UE doit également prendre au sérieux les préoccupations des citoyens sur d'autres questions importantes. L'inflation et la hausse du coût de la vie demeurent les principales préoccupations de nombreux Européens. L'Union doit démontrer sa capacité à garantir la sécurité et le bien-être économique de ses citoyens.

Eurobaromètre 2025 : forte approbation, demande d'unité et d'une politique de sécurité renforcée

L'enquête Eurobaromètre du printemps 2025 dresse le portrait d'une UE confrontée à des changements fondamentaux. La priorité accordée à la défense et à la sécurité reflète la nouvelle réalité géopolitique dans laquelle l'Europe doit s'affirmer. Parallèlement, les taux d'approbation élevés de l'adhésion à l'UE et l'optimisme accru pour l'avenir démontrent la confiance des citoyens dans la capacité de l'Union à relever ces défis.

La forte demande d'une plus grande unité et de solutions communes constitue un mandat clair pour les institutions européennes, qui doivent agir de manière plus décisive et mieux coordonnée. La volonté des citoyens d'accepter davantage de financements communs ouvre de nouvelles perspectives pour des programmes européens ambitieux.

Les années à venir seront cruciales pour savoir si l'UE pourra répondre aux attentes de ses citoyens. Ce niveau élevé de soutien représente à la fois une opportunité et une responsabilité. L'Union doit prouver qu'elle possède la bonne réponse aux défis du XXIe siècle, tant en matière de politique de sécurité et de défense que dans tous les autres domaines importants pour la vie des citoyens européens.

Markus Becker

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