Le marché intérieur de l'UE : chantiers ouverts, nécessité de réformes et options d'action – en bref : industrie, construction mécanique et logistique
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Publié le : 11 septembre 2025 / Mis à jour le : 11 septembre 2025 – Auteur : Konrad Wolfenstein
Le marché intérieur de l'UE : chantiers ouverts, nécessité de réformes et pistes d'action – en bref : industrie, construction mécanique et logistique – Image : Xpert.Digital
De A à B, un cauchemar : comment les efforts nationaux en solitaire paralysent la logistique européenne
Les « Dix Terribles » : ces dix monstres bureaucratiques paralysent réellement l’économie européenne
Le marché unique est le fondement de la prospérité européenne et le cœur de l'économie de l'UE. Mais ce cœur est en difficulté. Au lieu d'un espace économique homogène pour 450 millions de personnes, les entreprises sont de plus en plus confrontées à un labyrinthe de réglementations nationales spécifiques, à une bureaucratie paralysante et à un manque de numérisation. À l'heure des tensions géopolitiques, de la course aux subventions mondiales et de la concurrence agressive des États-Unis et de la Chine, cette faiblesse interne devient une menace existentielle.
Il en résulte une perte progressive de compétitivité qui menace directement le tissu industriel européen, notamment l'ingénierie mécanique allemande et la logistique d'importance systémique. Des rapports prestigieux, d'Enrico Letta à Mario Draghi, tirent la sonnette d'alarme et mettent en garde contre une désindustrialisation si l'UE ne change pas radicalement de cap. Cet article analyse les problèmes les plus graves auxquels est confronté le marché unique, met en évidence leurs impacts concrets sur l'industrie et la logistique, et expose les réformes urgentes nécessaires à un espace économique européen durable et souverain.
Convient à:
Pourquoi le marché intérieur est-il désormais le projet central ?
Quelle est l'importance du Marché unique européen dans une économie mondiale volatile ? Le Marché unique est au cœur de l'architecture économique européenne. Avec 450 millions d'habitants et plus de 23 millions d'entreprises, il offre un potentiel énorme – en théorie. En pratique, cependant, ce potentiel est entravé de multiples façons : la fragmentation des règles, la bureaucratie excessive, l'unilatéralisme national et le manque de numérisation freinent le développement économique de l'UE. L'Europe est sous pression, en particulier en période de tensions géopolitiques, de course aux subventions mondiales, de barrières commerciales croissantes et de menace de réindustrialisation dans d'autres régions du monde. Sans un achèvement et une modernisation cohérents du Marché unique, il existe un risque de perte de prospérité et de désindustrialisation progressive de secteurs stratégiques tels que l'industrie, la construction mécanique et la logistique.
Quelle est la gravité de la situation ? Les signes sont clairs. Presque tous les rapports pertinents, de BusinessEurope à Enrico Letta en passant par Mario Draghi et la Commission européenne elle-même, mettent en garde contre une fragmentation réglementaire croissante, des coûts bureaucratiques élevés, une harmonisation bloquée et le risque d'un retard durable dans la course technologique internationale. La compétitivité pâtit des prix élevés de l'énergie, de l'absence d'économies d'échelle, d'une intégration insuffisante des marchés de capitaux et d'un retard en matière d'innovation, notamment par rapport aux États-Unis et à la Chine.
Que doit faire l'UE maintenant ? Le marché unique a plus que jamais besoin d'être réformé, notamment en matière de création de valeur industrielle, d'ingénierie mécanique, de logistique et de logistique lourde. La séance de questions-réponses suivante présentera les principaux points en suspens et discutera des propositions pour une feuille de route globale de modernisation.
Quels sont les dix problèmes les plus graves du marché intérieur de l’UE ?
La Commission européenne a établi un « Top 10 » des dix plus graves, les « Terrible Ten » :
- Création et gestion d'entreprise compliquées, notamment au-delà des frontières
- Réglementations européennes trop complexes et incohérentes ; « extrapolations » nationales (réglementation)
- Manque de mise en œuvre uniforme et d’appropriation par les États membres
- Reconnaissance limitée ou contradictoire des qualifications et autorisations professionnelles
- Manque de normes communes, notamment pour les produits, les emballages et les services
- Réglementations nationales fragmentées sur l'emballage, l'étiquetage et la gestion des déchets
- Conformité insuffisante des produits (marquage CE, normes de sécurité, surveillance du marché)
- Règles de service nationales restrictives et divergentes (par exemple, construction, logistique, maintenance)
- Réglementation bureaucratiquement complexe pour le détachement de travailleurs
- Restrictions territoriales injustifiées en matière d’approvisionnement et de distribution.
Ces obstacles affectent non seulement la circulation transfrontalière des biens et des services, mais freinent également l'innovation, les investissements dans les technologies vertes et la croissance des petites et moyennes entreprises (PME). Leur impact est particulièrement sensible dans les secteurs des services tels que l'installation, la maintenance et la logistique de machines.
Pourquoi la fragmentation affecte-t-elle particulièrement l’industrie et la construction mécanique ?
Quels défis se posent au secteur industriel de base ? Les secteurs de la construction mécanique, des installations industrielles, de l'électrotechnique et des services associés sont particulièrement touchés. Leur forte orientation exportatrice oblige les entreprises à travailler avec de multiples régimes juridiques, systèmes fiscaux, certifications et exigences de déclaration nationaux. Des normes techniques souvent divergentes, des réglementations de sécurité des produits différentes, ainsi que des écarts en matière d'horaires de travail, de salaire minimum et d'obligations sociales, engendrent une charge de travail supplémentaire considérable.
À combien s'élèvent les coûts ? Des études montrent que les entreprises de construction mécanique de taille moyenne, en particulier, doivent supporter des coûts administratifs annuels pouvant atteindre 6,3 % de leur chiffre d'affaires, une charge qui dépasse leur marge brute et leurs dépenses totales de recherche et développement. Cela correspond à plusieurs postes à temps plein. Les petites entreprises de moins de 250 employés sont particulièrement touchées par cette charge financière, qui limite leur capacité d'innovation et leur compétitivité.
Cela affecte-t-il également les grandes entreprises ? Si la part relative des coûts administratifs y est légèrement inférieure, les dépenses en ressources représentent plusieurs dizaines de postes à temps plein par an, ce qui limite l'agilité et la croissance.
Quels sont les défis spécifiques en matière de certification et de normalisation ? L’harmonisation des normes techniques progresse peu. De nombreuses machines portent le marquage CE, mais ne répondent souvent pas aux exigences fondamentales de l’UE en raison de mécanismes de contrôle et de surveillance inadéquats et d’une mise en œuvre nationale incohérente. Cette situation crée une insécurité juridique et entrave gravement la libre circulation des marchandises au sein de l’UE.
Quels sont les plus grands risques actuels pour l’ingénierie mécanique et l’industrie ?
Par rapport aux normes internationales, l'industrie européenne, et notamment l'ingénierie mécanique allemande, perd rapidement en compétitivité. Les coûts énergétiques élevés, les lourdeurs administratives et un environnement juridique de plus en plus incertain entraînent des pertes de parts de marché non seulement sur les marchés tiers, mais aussi en Europe.
Les obstacles à l'exportation, tels que les droits de douane, les exigences de sécurité des produits divergentes, les procédures d'approbation complexes et la réglementation complexe en matière de numérisation, rendent l'accès aux marchés extérieurs, mais aussi intérieurs, de l'UE de plus en plus difficile. Les droits de douane supplémentaires imposés par les États-Unis sur l'acier, l'aluminium et les machines, qui ont considérablement augmenté en raison de l'incertitude politique et des conflits commerciaux, sont particulièrement contraignants. De nombreuses entreprises prévoient des pertes de chiffre d'affaires de l'ordre de 10 % et craignent des pertes d'emplois.
Quel rôle joue la numérisation ? La lente expansion des infrastructures numériques, ainsi que les efforts nationaux unilatéraux de numérisation des processus administratifs, freinent la numérisation nécessaire, notamment dans le secteur de la construction mécanique et des installations. La mise en œuvre incomplète du principe « une fois pour toutes », le manque d'interopérabilité des portails administratifs numériques et la fragmentation des réglementations en matière de données conduisent à des solutions isolées, coûteuses et risquées.
Comment ces obstacles se manifestent-ils concrètement ? Exemples tirés du quotidien des entreprises de génie industriel et mécanique.
– Chaque année, les entreprises doivent soumettre des milliers de déclarations de détachement pour le détachement transfrontalier de leurs salariés, souvent par pays plutôt que de manière centralisée. Des informations erronées ou incomplètes entraînent des poursuites, des amendes, voire des infractions pénales.
– Pour les homologations de produits (CE, REACH, DEEE, emballages), des réglementations nationales spécifiques exigent des enregistrements et des documents distincts dans chaque pays cible.
– Pour les produits spécifiques à une commande (construction de machines spéciales), des homologations individuelles complexes et de nouveaux enregistrements de produits sont souvent nécessaires, même si le produit est déjà vendu sous une forme similaire dans l'UE depuis des années.
– Les retards dans l'imposition et la publication des normes européennes (harmonisées) entraînent une insécurité juridique. Les entreprises ignorent souvent quelle norme est contraignante à quel moment – un problème qui prend de plus en plus d'ampleur, notamment dans les domaines en pleine innovation (par exemple, la numérisation, les applications d'IA, la cybersécurité).
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Les plateformes commerciales interentreprises (B2B) sont devenues un élément essentiel de la dynamique commerciale mondiale et donc une force motrice pour les exportations et le développement économique mondial. Ces plateformes offrent des avantages significatifs aux entreprises de toutes tailles, en particulier aux PME – petites et moyennes entreprises – qui sont souvent considérées comme l’épine dorsale de l’économie allemande. Dans un monde où les technologies numériques prennent de plus en plus d’importance, la capacité d’adaptation et d’intégration est essentielle pour réussir dans la concurrence mondiale.
En savoir plus ici :
De la fragmentation à la résilience : une feuille de route pour un véritable marché unique européen
Quelles sont les conséquences de la fragmentation sur la compétitivité ?
Selon des études, le niveau de bureaucratie au sein du marché unique de l'UE correspond à un tarif intérieur moyen de 44 % pour les produits industriels, et jusqu'à 110 % pour les services. Du point de vue des entreprises, le marché unique prend ainsi presque le caractère d'une exportation internationale, avec les coûts supplémentaires qui en découlent.
Résultat : de nombreuses entreprises, notamment les PME, renoncent à leur expansion à l’échelle européenne ou se retirent de leurs activités dans d’autres États membres. Parallèlement, les grandes entreprises et les PME régionales perdent des parts de marché au profit de leurs concurrents chinois et américains, qui bénéficient d’économies d’échelle considérables, d’une réglementation plus souple et de budgets d’innovation plus importants.
Quelle est la situation de la logistique et de la logistique lourde sur le marché intérieur ?
Le transport, la logistique et en particulier la logistique lourde (par exemple le transport de machines, d’équipements et de biens industriels en grande quantité et en poids) sont d’une importance systémique pour l’industrie et sont particulièrement touchés par les hémisphères du marché unique.
Quels sont les principaux obstacles ?
– Les infrastructures sont souvent incompatibles entre elles : différents profils de ponts, de tunnels et d’itinéraires, hauteurs de passage excessivement basses, capacité insuffisante, retards dans les projets d’extension des réseaux ferroviaire, routier et fluvial, et absence de corridors de « mobilité militaire ».
– Les procédures d’autorisation pour le transport de gros volumes et de marchandises lourdes varient d’un pays à l’autre, sont bureaucratiques et chronophages. Des autorisations distinctes doivent être demandées pour chaque itinéraire, avec des délais de traitement longs et des exigences incertaines.
– La mise en œuvre du principe « une fois pour toutes » est tout aussi inadéquate dans le secteur de la logistique que dans l’industrie : les données sont enregistrées et traitées plusieurs fois, souvent de manière redondante.
– Les différentes exigences relatives à l’équipement des véhicules, aux conducteurs et aux réglementations qui les accompagnent compliquent les opérations transfrontalières.
– La numérisation des processus administratifs logistiques est inégale, ce qui entraîne des perturbations médiatiques, des malentendus et des inefficacités.
– Le développement de plateformes intermodales efficaces (par exemple, des terminaux de transbordement lourds sur les voies navigables) stagne dans de nombreux endroits, car les plans d’investissement, les responsabilités et les réglementations nationales ne sont pas coordonnés uniformément.
Il s’agit d’un problème, notamment pour la logistique militaire et l’approvisionnement des grandes installations industrielles, qui limite non seulement les modèles économiques mais aussi la capacité d’action stratégique de l’Europe.
Comment l’UE pourrait-elle et devrait-elle aborder les questions clés ?
1. Achèvement et harmonisation du marché intérieur
La clé pour surmonter la fragmentation réside dans une harmonisation cohérente des normes, des réglementations et des processus administratifs, tant horizontalement (entre les secteurs) que verticalement (entre les niveaux administratifs). L'UE doit systématiquement éliminer l'unilatéralisme national (« surréglementation »), les mises en œuvre divergentes des directives et les processus de normalisation contradictoires.
Plus précisément, cela signifie:
– Systèmes uniformes d'homologation, d'étiquetage et d'enregistrement des produits reconnus dans toute l'UE.
– Introduction d'un cadre juridique européen uniforme en matière de droit des sociétés (appelé « 28e régime ») avec des dispositions simplifiées en matière d'insolvabilité, de fiscalité et de droit du travail comme alternative aux 27 systèmes juridiques nationaux.
– Accès numérique efficace à des portails d'information centraux tels que le portail numérique unique pour toutes les obligations importantes de notification et de déclaration.
– Suppression rapide des normes expirées ou obsolètes, mise à jour plus rapide des normes harmonisées et plus grande transparence dans la normalisation, en particulier pour les PME et les artisans.
2. Réduire la bureaucratie et promouvoir la numérisation
La réduction des processus de reporting et la numérisation sont les objectifs affichés de la stratégie actuelle de l'UE (initiatives « omnibus »). D'ici fin 2029, les charges administratives doivent être réduites d'au moins 25 % pour les entreprises et de 35 % pour les PME. Principales étapes :
– Portails de déclaration numérique centralisés et acceptés à l'échelle de l'UE (par exemple, pour le détachement, la sécurité sociale, les enregistrements de produits)
– Mise en œuvre du principe « une seule fois », de sorte que les documents et les données ne sont échangés qu'une seule fois avec les autorités et utilisés à toutes fins.
– Création d'un « portefeuille d'identité numérique » de l'UE pour les entreprises et les employés.
– Promotion de l'innovation et de l'utilisation d'outils numériques dans la gestion de la conformité.
Convient à:
3. Soutenir l’investissement et la transformation industrielle
Des rapports tels que le rapport Draghi appellent à des investissements massifs dans les technologies stratégiques, les infrastructures et l’indépendance énergétique – avec un besoin d’investissement d’environ 750 à 800 milliards d’euros par an.
Les mesures recommandées sont :
– Mise en œuvre et financement conjoints de projets d’infrastructure importants (par exemple, réseaux transeuropéens, réseaux électriques transfrontaliers, mobilité militaire)
– Réforme de la politique de financement européenne (par exemple, élargissement et généralisation des « Projets importants d’intérêt européen commun », PIIEC)
– Programmes de soutien sectoriels spécifiques aux industries stratégiques, notamment l’ingénierie mécanique, l’ingénierie des installations, les technologies propres et la logistique durable
– Promotion de la participation des PME aux projets de recherche, de normalisation et d’investissement
4. Protéger et renforcer la concurrence et les relations commerciales
Une protection renforcée contre les distorsions de concurrence causées par les subventions des pays tiers et des stratégies européennes ciblées contre les pratiques commerciales agressives, telles que celles émanant actuellement de la Chine et des États-Unis.
Les recommandations incluent :
– Introduction d’un système européen de filtrage des investissements coordonné pour protéger les industries d’importance stratégique
– Développement indépendant des infrastructures numériques (mot-clé : « EU Cloud and AI Development Act » comme base pour une numérisation souveraine)
– Rompre les dépendances aux produits intermédiaires et aux matières premières critiques grâce à une diversification ciblée
Comment renforcer concrètement la logistique ?
Outre les mesures générales, les mesures suivantes sont particulièrement nécessaires pour la logistique et la logistique lourde :
- Harmonisation et numérisation complètes des procédures d'autorisation pour le transport de marchandises lourdes et volumineuses. Un système d'autorisation numérique centralisé à l'échelle de l'UE, assorti de délais de traitement contraignants, pourrait réduire considérablement la bureaucratie et les retards.
- Élimination des goulets d’étranglement physiques dans les infrastructures (ponts, écluses, tunnels, lignes ferroviaires), y compris des programmes de réhabilitation ciblés pour le réseau central.
- Renforcer les plateformes logistiques multimodales, notamment dans les ports intérieurs (terminaux de charges lourdes) pour les projets industriels, la défense et l’approvisionnement énergétique.
- Mise en œuvre complète de procédures standardisées aux passages frontaliers, harmonisation à l'échelle européenne des réglementations relatives aux marchandises dangereuses, aux douanes et aux permis spéciaux.
- Initiatives d’investissement pour moderniser et numériser les voies navigables européennes et étendre les infrastructures de recharge le long des corridors stratégiques.
Comment réussir la mise en œuvre ? Quels outils sont nécessaires ?
– Une priorisation politique claire et un contrôle au plus haut niveau, avec un suivi par un organisme européen indépendant.
– Des sanctions plus sévères pour les actions unilatérales nationales qui nuisent au marché intérieur, ainsi que davantage de possibilités d'application européennes en cas de mise en œuvre inadéquate ou de retards.
– Une implication accrue du secteur privé, en particulier des PME industrielles et des entreprises de logistique, dans les processus de normalisation et législatifs au niveau de l'UE.
– Une adaptation plus flexible et agile des réglementations existantes au rythme de l'innovation et des nouveaux modèles économiques grâce à des « bilans de qualité réglementaire » réguliers.
– Une mise en œuvre rapide du « Competitiveness Compass » de la Commission européenne et des recommandations des rapports Draghi et Letta actuels comme lignes directrices pour une politique de localisation axée sur la concurrence.
Convient à:
Sans un changement radical de cap, l’UE perdra sa base industrielle
Si l'UE veut préserver son indépendance économique et sa puissance industrielle dans un monde instable et incertain, une avancée décisive vers un véritable marché unique européen est indispensable. L'élimination de la fragmentation administrative, réglementaire et infrastructurelle est une condition préalable à la résilience, à l'innovation et à la souveraineté économique, notamment dans les secteurs clés de l'industrie, de la construction mécanique et de la logistique. C'est la seule façon pour l'Europe de surmonter la « triple pression » des turbulences géopolitiques, de la course aux subventions mondiales et des bouleversements technologiques, et de s'engager sur la voie d'une prospérité durable.
Cette séance de questions-réponses évalue en détail les divers défis et opportunités. La mise en œuvre concrète des tâches à venir demeure une tâche colossale, mais il n'existe aucune alternative si l'Espace économique européen veut réaliser pleinement son potentiel stratégique pour la décennie à venir.
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