Le salon Milipol 2025 à Paris : entre essor technologique et vide stratégique

L’erreur fatale de l’Europe et ce que le salon de la sécurité de Paris a oublié : le déficit alarmant de notre préparation aux crises.

Paris, novembre 2025. Dans les vastes halls du Parc des Expositions Paris Nord Villepinte, un spectacle à la fois fascinant et troublant s'est déroulé ces derniers jours. Milipol 2025, le salon leader mondial de la sécurité intérieure, a ouvert ses portes, présentant l'arsenal du futur : de l'intelligence artificielle capable de prédire les crimes avant qu'ils ne soient commis, aux drones de reconnaissance silencieux et aux forteresses numériques contre les cyberattaques. Plus de 1 200 exposants et délégations de 160 pays ont célébré un secteur en plein essor, malgré les crises mondiales. Mais au milieu des serveurs clignotants et des véhicules blindés, un abîme s'est ouvert, un abîme étrangement absent des brochures clinquantes des exposants.

Alors que l'Europe modernise ses technologies et que la frontière entre police et armée s'estompe, les événements de Paris ont révélé une grave lacune stratégique : l'absence quasi totale de plans d'approvisionnement des populations civiles en cas de crise. Nous investissons des milliards dans la défense contre les menaces hybrides complexes, mais la question fondamentale de savoir comment fournir à des millions de personnes eau, nourriture et chauffage en cas d'effondrement des infrastructures critiques reste sans réponse.

Le salon de cette année n'était donc pas seulement une vitrine de la « sécurité intérieure », mais aussi le reflet d'une société qui confond de plus en plus sécurité et surveillance technique, au détriment de la résilience fondamentale. L'analyse qui suit met en lumière cette dangereuse contradiction. Elle explique pourquoi nous sommes capables de pirater des drones en vol, mais risquons d'échouer à assurer la logistique d'un simple approvisionnement d'urgence – et pourquoi le véritable talon d'Achille de notre sécurité ne se situe pas à nos frontières, mais dans nos supermarchés et nos réseaux électriques.

Quand la sécurité devient une illusion : l’angle mort de l’Europe en matière de préparation aux crises

Le salon Milipol de cette année à Paris a révélé un décalage frappant entre les avancées militaro-technologiques et les services publics essentiels. Alors que l'intelligence artificielle, les systèmes anti-drones et la surveillance biométrique dominaient les halls d'exposition, des éléments cruciaux de l'architecture de sécurité moderne sont restés quasiment invisibles : les concepts de déploiement rapide et la sécurité stratégique d'approvisionnement de la population civile en temps de crise.

Le Milipol comme reflet des mutations de la sécurité mondiale

Milipol Paris, pour sa 24e édition qui s'est tenue du 18 au 21 novembre 2025, s'est une nouvelle fois imposée comme le salon leader mondial de la sécurité intérieure et de la sûreté du territoire. Placé sous le patronage du ministère français de l'Intérieur, le salon a réuni plus de 1 200 exposants et plus de 30 000 visiteurs professionnels venus de 160 pays au Parc des Expositions Paris Nord Villepinte. L'événement a illustré de manière éloquente la profonde transformation du paysage sécuritaire mondial, actuellement en pleine restructuration stratégique.

Le salon s'est présenté comme une vitrine complète des innovations technologiques, couvrant un large éventail de domaines, des équipements de police et systèmes de protection des frontières à la cyberdéfense et à la protection des infrastructures critiques. Avec 65 % d'exposants internationaux et 175 délégations officielles venues de tous les continents, Milipol 2025 a confirmé son statut de plateforme incontournable pour l'industrie mondiale de la sécurité. L'accent mis sur l'intelligence artificielle au service de la sécurité intérieure s'est traduit par un vaste programme de conférences comprenant plus de 40 événements spécialisés, illustrant la transition des concepts de sécurité traditionnels vers des systèmes algorithmiques et axés sur les données.

La dimension économique de cette évolution est considérable. Le marché mondial de la sécurité intérieure, qui a atteint 546,86 milliards de dollars américains en 2024, devrait croître jusqu'à 800,1 milliards de dollars américains d'ici 2035, soit un taux de croissance annuel moyen de 3,52 %. L'Europe, à elle seule, a augmenté ses dépenses de défense, les faisant passer de 343 milliards d'euros en 2024 à 381 milliards d'euros prévus en 2025, les acquisitions d'équipements de défense progressant de 39 % pour atteindre 88 milliards d'euros. Ces chiffres reflètent non seulement les tensions géopolitiques exacerbées par la guerre d'agression menée par la Russie contre l'Ukraine, mais aussi une profonde réévaluation de la sécurité comme un bien commun global.

L'intelligence artificielle comme paradigme central de l'architecture de sécurité

Milipol 2025 a marqué un tournant dans l'intégration de l'intelligence artificielle aux systèmes de sécurité intérieure. Ce qui était considéré comme une technologie de soutien il y a encore quelques années est devenu une compétence opérationnelle essentielle, présente à tous les niveaux des infrastructures de sécurité modernes. Les systèmes exposés ont illustré la transition des modèles de sécurité réactifs aux modèles prédictifs, où les algorithmes n'analysent plus seulement les données, mais anticipent activement les scénarios de menaces et formulent des recommandations concrètes.

Les applications d'IA présentées incluaient la reconnaissance faciale en temps réel, capable d'identifier des individus dans une foule et de suivre leurs déplacements au sein des réseaux de surveillance urbains. Des systèmes d'analyse comportementale détectent les anomalies dans les espaces publics et déclenchent des alertes automatiques. L'analyse prédictive traite des flux de données multimodaux provenant des réseaux sociaux, des capteurs de trafic, des réseaux de communication et des objets connectés afin d'identifier les risques potentiels pour la sécurité avant qu'ils ne se manifestent. Ces systèmes représentent un progrès considérable, passant de la simple surveillance à la prédiction, et de la documentation à la prévention.

L'accent mis sur la souveraineté numérique a été particulièrement important lors des discussions. Les États européens ont reconnu que leur dépendance aux algorithmes et infrastructures de données étrangers constitue une vulnérabilité stratégique. En conséquence, les gouvernements nationaux accélèrent le développement de leurs propres capacités en intelligence artificielle, afin de garantir à la fois leur indépendance technologique et le respect des normes européennes en matière de protection des données et de droits fondamentaux. Cette dualité entre efficacité opérationnelle et conformité juridique a alimenté de nombreux débats d'experts et a mis en lumière les points de tension au sein des politiques de sécurité contemporaines.

L'intégration de l'IA s'étend désormais à l'ensemble du spectre de la sécurité intérieure. En milieu urbain, les réseaux de capteurs intelligents permettent une surveillance continue des infrastructures critiques, tandis qu'aux frontières, les systèmes biométriques effectuent des contrôles d'identité automatisés. En matière d'analyse forensique, les outils d'IA accélèrent considérablement l'évaluation des preuves numériques. En cybersécurité, les systèmes autonomes détectent les schémas d'attaque et déclenchent des contre-mesures en quelques millisecondes. Cette omniprésence démontre clairement que l'intelligence artificielle n'est plus une option, mais bien le système nerveux central des architectures de sécurité modernes.

La menace des drones et la lutte pour l'espace aérien à basse altitude

Un autre axe majeur de Milipol 2025 était l'escalade rapide du problème des drones, passé d'une menace périphérique à un risque sécuritaire central. La prolifération de drones commerciaux bon marché, susceptibles d'être détournés par des acteurs non étatiques à des fins de surveillance, de logistique ou d'armement, a ouvert une nouvelle dimension à la guerre asymétrique. Les conflits en Europe de l'Est, au Moyen-Orient et en Afrique ont démontré que les drones peuvent être utilisés comme des armes précises, peu coûteuses et difficiles à contrer.

Les systèmes anti-drones présentés reflétaient ce paysage de menaces à travers des concepts de défense multicouches. Les architectures anti-drones modernes combinent des capteurs passifs pour la détection, la guerre électronique pour le brouillage et des effecteurs cinétiques pour la neutralisation physique. Des scanners de radiofréquences identifient les signaux de communication entre le drone et son opérateur, des systèmes électro-optiques et infrarouges permettent la détection visuelle, des capteurs acoustiques enregistrent les bruits caractéristiques du moteur et des radars à courte portée fournissent des données de position précises. Ces systèmes multimodaux doivent être capables de distinguer les drones légitimes des drones menaçants et d'opérer en milieu urbain sans causer de dommages collatéraux.

L'attention s'est particulièrement portée sur la technologie Cyber-over-RF de la société israélienne Sentrycs, qui permet d'intercepter les drones, de brouiller leurs protocoles de communication et d'imposer un atterrissage contrôlé plutôt que de les détruire. Ce système détecte les intrus dans un rayon de dix kilomètres, identifie le type de drone, suit sa trajectoire et localise l'opérateur. Les données collectées sont transmises en temps réel aux autorités compétentes et servent de base aux poursuites judiciaires. Cette technologie est disponible en trois configurations : installation fixe sur mâts, unité portable en caisses de transport pour un déploiement rapide et version embarquée sur véhicule pour la protection des convois.

Parallèlement à leur utilisation défensive, le déploiement offensif de drones par les forces de sécurité est devenu une pratique courante. Le concept de drones en tant que premiers intervenants envisage le déploiement automatique de véhicules aériens sans pilote pour évaluer les situations d'urgence, avant même l'arrivée des forces de l'ordre ou des services de secours. Ces systèmes permettent une reconnaissance en temps réel sur des terrains difficiles d'accès, réduisent les risques pour le personnel d'urgence et accélèrent la prise de décision tactique. L'intégration des drones dans les concepts opérationnels standardisés transforme en profondeur les procédures opérationnelles et nécessite de nouveaux concepts de formation, des cadres juridiques et des normes techniques.

Les implications stratégiques de cette évolution sont considérables. L'espace aérien à basse altitude est devenu un enjeu majeur de sécurité intérieure, exigeant une surveillance constante, des capacités de réaction rapide et une coordination internationale. Le défi consiste à permettre une utilisation légitime des drones tout en empêchant leur utilisation illégale. Cela nécessite des cadres réglementaires qui concilient flexibilité et sécurité, ainsi que des normes techniques garantissant l'interopérabilité entre les systèmes nationaux.

La cybersécurité comme pilier existentiel de la défense nationale

Milipol 2025 a souligné l'intégration complète de la cybersécurité dans le cadre des architectures de sécurité nationale. Ce qui était autrefois considéré comme un problème technique pour les services informatiques est devenu une menace existentielle pour les fonctions de l'État, les infrastructures critiques et les processus démocratiques. La fréquence et la sophistication des cyberattaques contre les institutions gouvernementales, les fournisseurs d'énergie, les systèmes de santé et les institutions financières ont atteint un niveau tel que les concepts de défense conventionnels sont devenus obsolètes.

Les solutions de cybersécurité présentées reflètent ce paysage de menaces grâce à des architectures de défense multicouches. Les systèmes de détection d'anomalies analysent le trafic réseau en temps réel et identifient les schémas suspects. Les plateformes de veille sur les menaces, basées sur l'IA, agrègent les données mondiales sur les menaces et génèrent des alertes proactives. Les systèmes de réponse automatisée isolent les segments de réseau compromis et lancent les procédures de récupération. Les outils d'analyse forensique permettent de reconstituer les scénarios d'attaque et d'attribuer les attaques aux groupes d'auteurs. Ces systèmes fonctionnent de plus en plus de manière autonome, car les analystes humains ne peuvent plus suivre le rythme et le volume des cyberattaques modernes.

L'un des thèmes centraux abordés était l'importance de la souveraineté numérique pour la sécurité nationale. Les États européens investissent massivement dans le développement de leurs propres technologies de chiffrement, de réseaux de communication sécurisés et d'infrastructures de cloud souverain. Ces efforts visent à réduire la dépendance stratégique vis-à-vis des fournisseurs de technologies non européens et à garantir la maîtrise des flux de données critiques. L'initiative française de cloud souverain, présentée par Thales en partenariat avec Google Cloud, illustre cette stratégie en associant l'expertise technologique internationale au contrôle et à la conformité nationaux.

La dimension internationale de la cybersécurité se traduit par un renforcement des mécanismes de coopération. Des systèmes d'alerte précoce conjoints permettent l'échange en temps réel d'informations sur les menaces entre les CERT nationaux. Des protocoles de réponse coordonnés garantissent la capacité opérationnelle face aux attaques transnationales. Des programmes de recherche conjoints élaborent des stratégies de défense contre les menaces émergentes. Cette coopération est essentielle car les cyberattaques ne connaissent pas de frontières et une défense efficace ne peut être atteinte que par des efforts collectifs.

Véhicules blindés pour les opérations de police et militarisation de la sécurité intérieure

La présentation de véhicules blindés tactiques destinés à la police et aux forces spéciales a marqué un tournant majeur dans la conception de la sécurité intérieure. Des véhicules initialement développés pour les opérations militaires sont de plus en plus utilisés dans des contextes de sécurité urbaine. Cette évolution témoigne de la menace croissante que représentent les cellules terroristes lourdement armées, le crime organisé disposant d'équipements militaires et les attaques asymétriques contre des cibles civiles.

Les véhicules exposés intègrent des systèmes de propulsion hybrides pour une mobilité accrue et une signature acoustique réduite, des systèmes de protection active contre les projectiles et les engins explosifs improvisés, ainsi que des centres de commandement intégrés avec traitement des données en temps réel. Un blindage balistique assure la protection contre les tirs d'armes de gros calibre, tandis que des aménagements intérieurs modulaires permettent des configurations flexibles pour différents scénarios opérationnels. Des systèmes de communication relient les véhicules aux centres de commandement et aux autres services d'urgence, offrant ainsi une vision globale de la situation.

Ces véhicules représentent bien plus que de simples améliorations technologiques. Ils symbolisent une convergence conceptuelle des opérations militaires et policières, brouillant la frontière traditionnelle entre sécurité extérieure et intérieure. Si leurs partisans affirment que les menaces actuelles exigent de telles capacités, leurs détracteurs mettent en garde contre une militarisation rampante de l'espace public qui compromet les principes fondamentaux d'une police démocratique. Ce débat soulève des questions essentielles concernant le rôle des forces de sécurité dans les sociétés démocratiques et l'équilibre entre protection et liberté.

Cependant, la réalité opérationnelle montre que les forces de police de plusieurs métropoles européennes sont déjà confrontées à des scénarios de menaces qui dépassent les capacités des équipements conventionnels. Les attaques terroristes à l'arme automatique, les prises d'otages en milieu urbain et le crime organisé à structure paramilitaire exigent des capacités opérationnelles qui vont au-delà des pratiques policières traditionnelles. Le défi consiste à fournir ces capacités sans compromettre les principes fondamentaux d'une police respectueuse de la loi.

La biométrie et l'analyse forensique numérique comme instruments de surveillance totale

Les avancées en matière d'identification biométrique et de criminalistique numérique présentées à Milipol ouvrent des perspectives inédites pour l'identification et le suivi des individus. Les systèmes biométriques modernes fonctionnent selon des approches multimodales combinant reconnaissance faciale, empreintes digitales, scan de l'iris, analyse de la démarche et structure veineuse pour une identification quasi infaillible. Ces systèmes sont déployés dans les aéroports, les gares, les places publiques et aux frontières, créant ainsi un réseau continu de vérification d'identité numérique.

La technologie de reconnaissance des veines digitales présentée par mofiria, développée en partenariat avec VSTech Sensors, illustre la nouvelle génération de systèmes biométriques. Contrairement aux méthodes de surface telles que les empreintes digitales, qui peuvent être falsifiées, cette technologie exploite le réseau veineux sous-cutané, pratiquement impossible à reproduire. Un capteur sur film, récemment mis au point, permet une intégration compacte dans les appareils mobiles et les systèmes de contrôle d'accès. Le taux d'erreur est de l'ordre du pour mille, tandis que la vitesse de traitement permet une authentification en temps réel, même dans des environnements à haut débit.

Parallèlement, les progrès de la criminalistique numérique révolutionnent les enquêtes. Les outils modernes, tels que les solutions proposées par Detego Global et MSAB, permettent l'extraction et l'analyse simultanées des données provenant de smartphones, d'ordinateurs, de supports amovibles, de drones et d'objets connectés. Des modules d'analyse basés sur l'IA identifient en quelques minutes les preuves pertinentes au sein de téraoctets de données, reconstituent les informations effacées et établissent des réseaux de liens entre les suspects. Ces capacités sont particulièrement importantes dans les enquêtes antiterroristes et de lutte contre le crime organisé, où les traces numériques constituent souvent les seules preuves disponibles.

Les implications éthiques et juridiques de ces technologies ont fait l'objet de vifs débats lors du congrès Milipol. Si leur efficacité dans la lutte contre la criminalité est indéniable, elles soulèvent des questions fondamentales relatives à la vie privée, à la protection des données et aux limites de la surveillance étatique. Le danger d'une normalisation progressive de la surveillance généralisée contraste avec le besoin légitime de sécurité. Trouver un équilibre entre ces deux impératifs constitue l'un des principaux défis auxquels sont confrontées les démocraties modernes.

Hub pour la sécurité et la défense - Image: Xpert.Digital

Le hub pour la sécurité et la défense offre des conseils bien fondés et des informations actuelles afin de soutenir efficacement les entreprises et les organisations dans le renforcement de leur rôle dans la politique européenne de sécurité et de défense. De près avec le groupe de travail PME Connect, il promeut en particulier les petites et moyennes entreprises (PME) qui souhaitent étendre davantage leur force et leur compétitivité innovantes dans le domaine de la défense. En tant que point de contact central, le Hub crée un pont décisif entre la PME et la stratégie de défense européenne.

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La logique économique de l'industrie de la sécurité

La dimension économique de Milipol a révélé un secteur en pleine mutation structurelle. Malgré un nombre impressionnant de visiteurs et la présence d'entreprises leaders, les observateurs ont constaté une atmosphère morose, marquée par la prudence et la consolidation. Le nombre de produits véritablement innovants s'est avéré inférieur aux attentes. De nombreux exposants ont présenté des améliorations de systèmes existants plutôt que des innovations de rupture. Cette situation reflète la complexité du marché, dans un secteur confronté à une escalade des menaces et à des budgets d'achat restreints.

Le secteur mondial de la sécurité intérieure a généré 546,86 milliards de dollars de revenus en 2024 et devrait atteindre 800,1 milliards de dollars d'ici 2035. L'Amérique du Nord domine ce marché avec une part de 34,8 %, suivie de l'Europe et de la région Asie-Pacifique, en forte croissance. La sécurité des frontières représente la part la plus importante (33,9 %), suivie par la cybersécurité, le segment qui connaît la croissance la plus rapide. Ces chiffres illustrent le poids économique considérable d'un secteur porté à la fois par les crises géopolitiques et les mutations technologiques.

Les structures d'approvisionnement connaissent des transformations profondes. Les cycles d'acquisition traditionnels, qui s'étendaient sur plusieurs années entre la conception et la livraison, sont remplacés par des modèles d'approvisionnement agiles permettant une adaptation rapide à l'évolution des menaces. La stratégie industrielle de défense européenne vise à consacrer 50 % des budgets d'approvisionnement à des projets collaboratifs d'ici à 2030 et à remédier à la fragmentation des marchés nationaux. Un budget de 1,5 milliard d'euros, destiné à renforcer la préparation de l'industrie européenne de défense, a pour objectif d'accroître les capacités de production et de sécuriser les chaînes d'approvisionnement.

Le rôle du secteur privé en matière de sécurité intérieure a profondément évolué. Quatre-vingt-cinq pour cent des infrastructures critiques sont désormais privées, ce qui fait des partenariats public-privé un élément indispensable des stratégies de sécurité nationale. Les entreprises investissent dans leurs propres systèmes de sécurité, tandis que les gouvernements élaborent des cadres réglementaires et des mécanismes d'incitation qui orientent les investissements privés vers des domaines socialement souhaitables. Cette imbrication de responsabilité publique et de propriété privée engendre des structures de gouvernance complexes qui nécessitent une négociation et une coordination constantes.

Le programme de la conférence comme espace de réflexion sur les défis stratégiques

Le vaste programme de conférences de Milipol 2025, comprenant plus de quarante événements, a offert une plateforme de réflexion stratégique allant au-delà des simples présentations de produits. L'intelligence artificielle au service de la sécurité intérieure, thème central des discussions, a mis en lumière l'importance cruciale de cette technologie pour les futures architectures de sécurité. Les conférences ont abordé les enjeux éthiques de la surveillance assistée par l'IA, les cadres juridiques régissant la prise de décision algorithmique et les défis opérationnels liés à la mise en œuvre de systèmes autonomes.

Les événements consacrés à la sécurité des frontières et des mers, qui ont abordé la complexité de la gestion des migrations modernes et de la criminalité transnationale, ont suscité un intérêt particulier. Des experts ont débattu d'approches multilatérales de sécurité alliant souveraineté nationale et coopération internationale. Le rôle du renseignement en sources ouvertes dans la lutte contre la criminalité financière a été examiné, de même que l'utilisation de l'intelligence artificielle dans les enquêtes post-catastrophe. Ces discussions ont mis en lumière l'interconnexion croissante de domaines de sécurité traditionnellement cloisonnés et la nécessité d'adopter des approches globales.

Les prix Milipol de l'innovation ont récompensé des développements exceptionnels dans cinq catégories : gestion de crise, cybersécurité et intelligence artificielle, drones et systèmes anti-drones, équipements individuels et sécurité des événements de grande envergure. Les solutions nominées représentaient l'avant-garde technologique de leurs domaines respectifs et ont établi des normes pour les développements futurs. L'Innov Arena, au sein de l'espace dédié aux startups, a offert aux jeunes entreprises une plateforme pour présenter leurs innovations de rupture à un public de professionnels et a mis en lumière le dynamisme d'un secteur qui oscille entre entreprises établies et jeunes pousses agiles.

La dimension internationale s'est manifestée par la présence de 175 délégations officielles de 68 pays, qui ont tenu des entretiens bilatéraux, négocié des accords de coopération et partagé leurs meilleures pratiques. Ce niveau diplomatique de Milipol souligne son rôle de plateforme mondiale, non seulement pour les transactions commerciales, mais aussi pour l'élaboration d'architectures de sécurité internationales. La mise en réseau des autorités nationales, des organisations internationales et des acteurs privés crée des structures de gouvernance informelles qui complètent et accélèrent les processus intergouvernementaux formels.

Le manque stratégique : absence de concepts pour un déploiement rapide et une logistique d'approvisionnement civile

Malgré une présentation exhaustive des capacités militaires et policières, Milipol 2025 a révélé une lacune fondamentale : l’absence quasi totale de concepts, de technologies et de stratégies de déploiement rapide pour garantir la sécurité d’approvisionnement des populations civiles en situation de crise. Si la défense contre les drones, la cyberguerre et la surveillance biométrique ont été présentées avec minutie, les questions relatives au soutien logistique de millions de civils en cas de guerre ou de catastrophe sont restées pratiquement sans réponse. Cette omission est d’autant plus frappante que, parallèlement au salon, les gouvernements européens lancent des avertissements urgents quant à la nécessité de se préparer à des scénarios extrêmes.

En mars 2025, la Commission européenne a publié sa stratégie pour une Union préparée, exhortant les citoyens à constituer des réserves alimentaires pour au moins 72 heures. L'Allemagne a actualisé ses directives de protection civile pour la première fois en 35 ans, mentionnant explicitement la guerre comme scénario possible. L'Office fédéral de la protection civile et des secours recommande de prévoir des réserves alimentaires pour trois à dix jours. Lors du sommet de La Haye de 2025, les États membres de l'OTAN se sont engagés à consacrer 5 % de leur produit intérieur brut aux dépenses liées à la défense et à la sécurité d'ici 2035, dont 1,5 % spécifiquement destinés à des domaines non militaires tels que la cyberdéfense et les infrastructures critiques.

Ces initiatives témoignent de la prise de conscience que la sécurité moderne dépasse largement le cadre des seules capacités de défense militaire. La résilience d'une société se mesure à sa capacité à maintenir ses fonctions vitales essentielles dans des situations extrêmes. Cela inclut l'approvisionnement en nourriture, en eau, en énergie et en soins médicaux, ainsi que le maintien des réseaux de communication, des infrastructures de transport et de l'ordre public. Si les capacités de déploiement rapide des forces armées ne cessent de se développer, leurs équivalents civils demeurent sous-développés.

Les défis posés par la logistique civile en situation de crise diffèrent fondamentalement de ceux des opérations militaires. Alors que la logistique militaire vise à approvisionner des unités relativement petites, mobiles et disciplinées, les systèmes civils doivent atteindre des millions de personnes vulnérables et immobiles, aux besoins divers. Cette population comprend les malades, les personnes âgées, les enfants et les personnes handicapées nécessitant des soins spécialisés. L'infrastructure est décentralisée, souvent gérée par le secteur privé et non conçue pour les situations d'urgence. La coordination entre les niveaux local, régional et national, ainsi qu'entre les acteurs publics et privés, est complexe et sujette à erreurs.

La pandémie de COVID-19 a mis en lumière les graves faiblesses de ces systèmes. Les chaînes d'approvisionnement en matériel médical se sont effondrées, les approvisionnements alimentaires ont été mis à rude épreuve et la coordination entre les différents niveaux de gouvernement a été fortement perturbée. Il s'agissait d'une situation à l'évolution relativement lente, sans destruction directe des infrastructures. Un conflit militaire de grande ampleur ou une catastrophe naturelle engendrerait des difficultés bien plus importantes. La destruction des infrastructures critiques, les déplacements massifs de population, l'effondrement des réseaux de communication et les comportements de panique pousseraient les systèmes d'approvisionnement civils à leurs limites.

Concepts de logistique militaire et leur transférabilité limitée

Les organisations militaires ont développé, au fil des décennies, des systèmes de déploiement rapide extrêmement efficaces. Le Corps stratégique de l'armée américaine, le Corps de déploiement rapide de l'OTAN et la capacité de déploiement rapide de l'UE démontrent leur capacité à déployer des milliers de soldats entièrement équipés en quelques heures, quel que soit le lieu. Ces systèmes reposent sur des approvisionnements prépositionnés, des procédures standardisées, une structure de commandement centralisée et un entraînement continu. Leur fonctionnement repose sur l'organisation hiérarchique des unités militaires, leur équipement homogène et leur préparation à de tels scénarios.

L'application de ces principes au contexte civil se heurte à des limites fondamentales. Les civils ne sont pas des soldats obéissant à des ordres. Ils ont des besoins, des craintes et des projets individuels. Les infrastructures sont fragmentées et réparties entre les juridictions municipales, régionales et nationales, ainsi qu'entre d'innombrables acteurs privés. La normalisation, les protocoles de communication communs et les chaînes de commandement clairement définies font défaut. La privatisation des infrastructures critiques depuis la fin de la Guerre froide a réduit le contrôle de l'État. Alors que, durant la Guerre froide, les chemins de fer, les ports, les aéroports et les réseaux énergétiques étaient souvent étatiques et pouvaient être placés sous le contrôle de l'OTAN en cas de crise, ils sont aujourd'hui majoritairement exploités par le secteur privé.

Néanmoins, les concepts militaires offrent des perspectives précieuses. Le principe du prépositionnement des réserves stratégiques peut s'appliquer à l'approvisionnement civil. L'Allemagne dispose déjà de stocks secrets de denrées alimentaires non périssables, comme le lait en poudre et les légumineuses. Cependant, ces réserves doivent être considérablement augmentées, décentralisées et optimisées pour un accès rapide. Le concept militaire de redondance, qui établit de multiples voies d'approvisionnement pour les biens essentiels, est fondamental pour la sécurité de l'approvisionnement civil. La dépendance à l'égard de quelques chaînes d'approvisionnement hautement optimisées fragilise les systèmes. La création de voies, de fournisseurs et de moyens de transport alternatifs accroît la résilience, mais au détriment de l'efficacité.

Le principe de modularité, qui permet de combiner facilement des composants standardisés, offre un potentiel considérable pour la logistique civile en situation de crise. Des unités mobiles de décontamination, des groupes électrogènes transportables, des hébergements modulaires et des kits d'urgence standardisés pourraient être préparés et déployés rapidement en cas de besoin. L'accent mis par le secteur militaire sur la formation continue peut être adapté aux structures civiles. Des exercices réguliers impliquant les autorités locales, les organisations humanitaires, les entreprises et le grand public permettraient d'identifier les points faibles et d'améliorer les capacités de réponse.

La logistique humanitaire comme modèle de référence et ses limites

La logistique humanitaire, déployée dans les zones de conflit et après les catastrophes naturelles, offre d'autres points de repère. Le Cluster Logistique, coordonné par le Programme alimentaire mondial, a apporté une aide à des millions de personnes en situation de crise, notamment à Gaza, en Ukraine et en Syrie. L'Équipe d'intervention logistique d'urgence, fruit d'un partenariat entre le Forum économique mondial et des entreprises de logistique telles que Maersk, DP World, UPS et Agility, fournit gratuitement des capacités de transport, des espaces d'entreposage et une expertise. Ces systèmes fonctionnent grâce à une étroite coordination entre les agences des Nations Unies, les ONG, les gouvernements nationaux et les entreprises privées.

Les mécanismes de logistique humanitaire comprennent l'évaluation rapide des besoins, l'approvisionnement flexible, les chaînes de transport multimodales et la livraison du dernier kilomètre dans les conditions les plus difficiles. Les dépôts de réponse humanitaire des Nations Unies, situés à des endroits stratégiques, disposent de kits pré-assemblés pour diverses situations d'urgence. Des unités de stockage mobiles peuvent être déployées en quelques jours. Les partenaires locaux assurent la distribution finale, car ils connaissent la langue, la culture et la géographie. Cependant, ces systèmes opèrent généralement dans des régions où les infrastructures sont déjà effondrées et nécessitent une coordination internationale.

Transposer cette approche dans un contexte européen exige des adaptations. L'Europe bénéficie de conditions initiales nettement plus favorables : infrastructures intactes, administrations fonctionnelles et marchés développés. Le défi consiste à mobiliser et coordonner ces ressources en situation de crise. Les partenariats public-privé sont essentiels, car les entreprises de logistique privées disposent de flottes de véhicules, d'entrepôts et de personnel indispensables en cas de crise. Des cadres juridiques doivent être mis en place pour permettre à l'État de réquisitionner ou de coordonner ces ressources en situation d'urgence sans perturber le fonctionnement de l'économie.

L'intégration des acteurs locaux est essentielle. Les collectivités locales, les entreprises, les associations et les réseaux informels connaissent bien les besoins et les ressources spécifiques sur le terrain. Les approches ascendantes, qui favorisent et soutiennent l'auto-organisation locale, sont souvent plus efficaces que les systèmes purement descendants. Le défi consiste à conjuguer la flexibilité locale et la coordination globale afin d'éviter les doublons et d'assurer une allocation efficiente des ressources.

Les infrastructures critiques comme système nerveux de la résilience sociétale

Bien que la protection des infrastructures critiques ait été abordée lors de la conférence Milipol, elle l'a été principalement sous l'angle de la sécurité physique et de la cyberdéfense. La dimension fonctionnelle – c'est-à-dire la manière dont les infrastructures critiques fournissent concrètement des services essentiels en situation de crise – est restée insuffisamment représentée. En Allemagne, les infrastructures critiques englobent treize secteurs : l'énergie, l'eau, l'alimentation, les technologies de l'information et les télécommunications, la santé, la finance et l'assurance, les transports, les médias et la culture, ainsi que l'administration publique (étatique et municipale). Des classifications similaires existent dans d'autres pays européens.

Le problème fondamental réside dans l'interdépendance extrême de ces secteurs. La défaillance d'un seul secteur entraîne des répercussions en cascade sur les autres. Sans électricité, les pompes à eau, les télécommunications, les distributeurs automatiques de billets et les hôpitaux sont hors service. Sans carburant, le transport des denrées alimentaires est impossible, les groupes électrogènes de secours ne peuvent fonctionner et les évacuations sont impossibles. Sans réseaux de communication opérationnels, la coordination est impossible. Ces interdépendances créent des vulnérabilités : une attaque ciblée sur des nœuds critiques peut déclencher des conséquences en cascade de grande ampleur.

La privatisation et l'internationalisation des infrastructures critiques depuis les années 1990 ont exacerbé ces vulnérabilités. Les chaînes d'approvisionnement « juste-à-temps » minimisent les coûts de stockage, mais suppriment les marges de sécurité. La concentration sur quelques sites de production hautement performants réduit la redondance. La dépendance aux chaînes d'approvisionnement mondiales rend les systèmes locaux vulnérables aux chocs externes. La pandémie de COVID-19 l'a démontré par les pénuries de semi-conducteurs, d'ingrédients pharmaceutiques et d'équipements de protection médicale. La guerre d'agression russe a révélé la vulnérabilité des approvisionnements énergétiques européens.

L'autonomie stratégique, concept clé de la politique de sécurité européenne, vise à réduire les dépendances critiques. La stratégie industrielle de défense européenne, le programme « Réarmer l'Europe » doté de 800 milliards d'euros et des initiatives nationales telles que le fonds spécial allemand de 100 milliards d'euros témoignent de cette priorité. Cependant, ces investissements sont principalement consacrés aux capacités militaires et à la production d'armements. La dimension civile de l'autonomie stratégique – la capacité à subvenir aux besoins de sa population en temps de crise – demeure insuffisamment financée.

Protection civile : entre précaution individuelle et responsabilité de l'État

Les dernières recommandations en matière de préparation individuelle aux crises marquent un tournant majeur dans la communication gouvernementale. Pendant des décennies, les décideurs politiques d'Europe occidentale ont évité les avertissements explicites concernant les scénarios de guerre afin de ne pas alarmer la population. La nouvelle franchise avec laquelle les citoyens sont incités à constituer des réserves de nourriture, d'eau, d'argent liquide, de médicaments et de matériel d'urgence témoigne d'une profonde réévaluation de la situation sécuritaire. L'affirmation de la Commission européenne selon laquelle l'objectif n'est pas d'effrayer la population mais de lui garantir la sécurité paraît bien peu convaincante au vu de ces scénarios explicites.

La recommandation de pouvoir survivre en autonomie pendant 72 heures repose sur l'hypothèse que les services d'urgence et les organismes gouvernementaux peuvent organiser une assistance dans ce délai. Cette hypothèse peut se vérifier lors de crises locales telles que des inondations ou des coupures de courant. Cependant, elle est discutable en cas de catastrophes de grande ampleur ou d'attaques militaires. L'expérience montre que lors de crises graves, les organismes gouvernementaux ont souvent besoin de bien plus de 72 heures pour apporter une aide efficace. La recommandation allemande de trois à dix jours semble plus réaliste, mais peut néanmoins s'avérer insuffisante.

Le transfert de la responsabilité aux individus soulève des questions sociales. Tous les ménages n'ont pas les moyens financiers de constituer d'importantes réserves. L'espace de stockage fait souvent défaut. Les personnes en situation de logement précaire, les sans-abri et les groupes déjà vulnérables ne sont pas concernés par ces recommandations ou ne peuvent les mettre en œuvre. Le risque existe que la préparation individuelle devienne un privilège des classes moyennes, tandis que les groupes socialement défavorisés se retrouvent sans protection en cas de crise. Les stratégies gouvernementales doivent donc dépasser le simple appel à la responsabilité individuelle et développer des mécanismes collectifs qui ne laissent personne de côté.

La dimension psychologique de tels avertissements est ambivalente. D'une part, des informations réalistes et une préparation concrète peuvent réduire l'anxiété en procurant un sentiment de maîtrise. Les recherches sur la résilience montrent que les personnes ayant pris des précautions concrètes se sentent plus en sécurité et réagissent de manière plus rationnelle en situation de crise. D'autre part, la confrontation soudaine avec des menaces existentielles jugées improbables pendant des décennies peut engendrer peur et méfiance. Trouver le juste équilibre entre avertissements réalistes et prévention de la panique est complexe.

Expert en logistique à double utilisation - Image: xpert.digital

L'économie mondiale connaît actuellement un changement fondamental, une époque cassée qui secoue les pierres angulaires de la logistique mondiale. L'ère de l'hyper-globalisation, qui a été caractérisée par l'effort inébranlable pour une efficacité maximale et le principe «juste à temps», cède la place à une nouvelle réalité. Ceci se caractérise par de profondes pauses structurelles, des changements géopolitiques et une fragmentation politique économique progressiste. La planification des marchés internationaux et des chaînes d'approvisionnement, qui était autrefois supposée, bien sûr, se dissout et est remplacé par une phase d'incertitude croissante.

Convient à:

• Résilience stratégique dans un monde fragmenté grâce à une infrastructure intelligente et à l'automatisation - Le profil des exigences de l'expert en logistique à double usage

L'OTAN et l'UE, entre défense collective et préparation et approvisionnement civils

L’OTAN et l’Union européenne ont considérablement renforcé leurs concepts de résilience ces dernières années. En 2016, l’OTAN a adopté sept exigences de base en matière de préparation civile, couvrant la continuité de l’administration publique, la résilience de l’approvisionnement énergétique, la capacité à gérer les mouvements de population non contrôlés, la résilience de l’approvisionnement en eau et en nourriture, la capacité à faire face à des catastrophes impliquant un grand nombre de victimes, la résilience des systèmes de communication et la résilience des systèmes de transport. Ces exigences reconnaissent que la défense collective, telle qu’elle est consacrée par l’article 5 du traité de l’OTAN, n’est efficace que si les sociétés nationales sont résilientes.

La directive européenne de 2022 sur la résilience des infrastructures critiques a étendu la protection de ces infrastructures au-delà des secteurs de l'énergie et des transports pour inclure les secteurs bancaire, financier, de la santé, de l'eau potable, des eaux usées et des infrastructures numériques. Le groupe de travail UE-OTAN sur la résilience des infrastructures critiques coordonne les efforts des deux organisations. Suite au sabotage des gazoducs Nord Stream en 2022, l'OTAN a renforcé la protection des infrastructures sous-marines critiques. L'opération Baltic Sentry patrouille la mer Baltique afin de se prémunir contre les menaces hybrides.

Ces initiatives témoignent de la reconnaissance du fait que les conflits modernes se déroulent en deçà du seuil de l'agression militaire ouverte. La guerre hybride combine les moyens militaires conventionnels avec les cyberattaques, la désinformation, le sabotage, les pressions économiques et le recours à des forces irrégulières. La frontière entre guerre et paix s'estompe. Les infrastructures critiques deviennent la cible privilégiée, car leur perturbation permet de produire des effets massifs avec un risque d'escalade relativement faible. La protection de ces infrastructures et la capacité de se rétablir rapidement après des attaques sont donc des éléments centraux de la défense moderne.

Le défi consiste à intégrer la préparation militaire et civile. Traditionnellement, ces deux domaines fonctionnaient séparément. La planification militaire était axée sur les capacités de combat, tandis que la protection civile était orientée vers la gestion des catastrophes. Or, les menaces actuelles exigent des approches globales combinant ces deux dimensions. L’objectif de l’OTAN, qui vise à consacrer 5 % du PIB à la défense et à la sécurité, dont 1,5 % aux secteurs non militaires, a pour but de financer cette intégration. Cependant, sa mise en œuvre concrète n’en est qu’à ses débuts.

Réalités économiques et limites du faisable

Les enjeux financiers d'une préparation globale aux crises sont immenses. Le programme « Réarmer l'Europe » de l'UE, doté de 800 milliards d'euros sur quatre ans, les programmes nationaux de réarmement, comme le fonds spécial allemand de 100 milliards d'euros, et les objectifs de l'OTAN représentent des milliers de milliards d'euros. Ces sommes entrent en concurrence avec d'autres priorités sociétales : la protection du climat, la sécurité sociale, l'éducation, la santé et les investissements dans les infrastructures. Les sociétés démocratiques doivent composer avec ces priorités, les cycles politiques à court terme entravant souvent les investissements à long terme dans la résilience.

Cependant, le coût économique d'une préparation insuffisante peut être considérablement plus élevé. La pandémie de COVID-19 a engendré des pertes économiques se chiffrant en milliers de milliards d'euros. Les inondations de 2021 dans la vallée de l'Ahr ont fait plus de 200 victimes et causé plus de 30 milliards d'euros de dégâts. Une panne d'électricité généralisée durant plusieurs jours entraînerait, selon les estimations, des centaines de milliards d'euros de dommages. Un conflit armé sur le sol européen surpasserait de loin tous les scénarios précédents. Dans cette perspective, investir dans la préparation apparaît non comme une dépense, mais comme une assurance contre des risques existentiels.

La question est de savoir comment répartir au mieux ces investissements. L'accent mis actuellement sur le renforcement militaire, alors que la logistique civile reste sous-financée, paraît déséquilibré. Une stratégie de sécurité globale doit intégrer ces deux dimensions. Des capacités militaires sans infrastructures civiles résilientes sont fragiles. Parallèlement, des infrastructures civiles résilientes sont peu utiles si la défense militaire échoue. Trouver le juste équilibre exige une analyse systématique des risques qui évalue différents scénarios de menaces en fonction de leur probabilité et de leur impact potentiel.

Le rôle des acteurs du secteur privé est crucial. 85 % des infrastructures critiques sont privées. Les entreprises de logistique contrôlent les capacités de transport. Les distributeurs gèrent les chaînes d'approvisionnement alimentaire. Les entreprises énergétiques exploitent les centrales et les réseaux électriques. Les opérateurs de télécommunications contrôlent les infrastructures de communication. Ces entreprises opèrent selon une logique de marché qui privilégie l'efficacité et la rentabilité. La redondance et la résilience ont un coût et réduisent la compétitivité. Les partenariats public-privé doivent élaborer des mécanismes incitant à l'investissement privé dans une résilience socialement souhaitable, sans fausser les marchés ni nuire à la concurrence.

Scénarios de crises futures et leurs exigences logistiques

L’éventail des scénarios de crise potentiels auxquels les sociétés modernes doivent se préparer est vaste. Les catastrophes naturelles telles que les tremblements de terre, les inondations, les sécheresses ou les pandémies diffèrent fondamentalement des défaillances technologiques comme les pannes de courant généralisées, l’effondrement des réseaux de communication ou les cyberattaques contre les infrastructures critiques. Les conflits militaires, qu’il s’agisse de guerres conventionnelles, de menaces hybrides ou d’attaques terroristes, présentent d’autres défis encore. Chaque scénario exige des préparatifs spécifiques, tout en tirant parti des synergies pour limiter les coûts.

Une panne de courant généralisée durant plusieurs jours entraînerait des conséquences en cascade. Les réserves d'eau s'effondreraient en quelques heures, les pompes étant inopérantes sans électricité. Les aliments dans les réfrigérateurs se gâteraient. Les distributeurs automatiques de billets et les systèmes de paiement électronique seraient hors service, rendant les réserves d'argent liquide cruciales. Les stations-service ne pourraient plus distribuer de carburant. Les communications mobiles et internet seraient paralysées une fois les sources d'énergie de secours épuisées. Les hôpitaux dépendraient de groupes électrogènes de secours, dont la capacité de carburant est limitée. La population serait tributaire de radios à piles pour s'informer. Le défi logistique consisterait à fournir à des millions de personnes eau, nourriture et informations sans réseau électrique opérationnel et avec des moyens de communication limités.

Un conflit militaire introduirait des dimensions supplémentaires. La destruction physique des infrastructures par bombardement ou sabotage entraînerait non seulement des perturbations temporaires, mais aussi des dommages à long terme. Les déplacements massifs de population des zones menacées satureraient les systèmes de transport et nécessiteraient la construction d'abris. La nécessité de hiérarchiser les besoins en ressources civiles et militaires imposerait des choix éthiques difficiles. La pression psychologique liée à la menace directe accroîtrait le risque de panique et de comportements irrationnels. Le défi logistique serait exacerbé par l'obligation d'opérer sous le feu ou la menace ennemie.

Une pandémie, comme celle de la COVID-19, présente des défis inédits. Si les infrastructures restent généralement intactes, les ressources humaines sont fortement impactées par la maladie. Les chaînes d'approvisionnement sont perturbées par les restrictions internationales. La nécessité de maintenir la distanciation sociale complique la distribution. Les systèmes de soins sont saturés. Le stress psychologique lié à une incertitude prolongée fragilise la cohésion sociale. Le défi logistique réside dans la continuité des soins malgré un personnel réduit, des chaînes d'approvisionnement perturbées et des systèmes de santé surchargés.

L’éducation et la formation, piliers sous-estimés de la résilience

La stratégie de l'Union européenne pour la préparation aux crises souligne la nécessité d'intégrer la préparation aux crises dans les programmes scolaires. Cette idée est fondamentale, mais sa mise en œuvre est sous-estimée. Les systèmes éducatifs modernes privilégient la réussite scolaire et les qualifications pour le marché du travail. Les compétences pratiques en situation de crise y occupent une place négligeable. Or, des connaissances de base en secourisme, communication d'urgence, navigation sans GPS, préparation des repas sans électricité et gestion du stress psychologique en situation de crise sont essentielles.

Les pays scandinaves, forts d'une longue tradition de protection civile, ont déjà intégré ces éléments. La Suède envoie à chaque foyer la brochure « Om krisen eller kriget kommer » (Quand la crise ou la guerre surviendra), qui contient des conseils pratiques pour faire face à des situations de crise. La Finlande dispose d'un vaste réseau d'abris anti-bombes et forme régulièrement sa population. Ces cultures de la préparation découlent de l'expérience historique et de la proximité géographique avec les menaces potentielles. Les pays d'Europe occidentale, qui ont connu des décennies de sécurité relative, ont largement abandonné ces traditions. Il est désormais nécessaire de les raviver.

La formation ne doit pas se limiter aux étudiants. Les autorités locales, les entreprises, les organisations humanitaires et le grand public doivent participer régulièrement à des simulations de crise. Ces exercices permettent d'identifier les vulnérabilités, d'établir des canaux de communication et de renforcer la confiance entre les parties prenantes. Ils responsabilisent le public et réduisent le risque de panique. La difficulté réside dans la conception de ces exercices réalistes, sans alimenter de peurs inutiles, et dans l'obtention d'une participation qui dépasse le cadre des personnes intrinsèquement motivées.

Le rôle des médias numériques et des réseaux sociaux en temps de crise est ambivalent. Ils permettent une diffusion et une coordination rapides de l'information, mais sont aussi vulnérables à la désinformation et à la manipulation. Savoir distinguer les informations fiables des fausses informations est une compétence essentielle. L'éducation aux médias, qui développe l'esprit critique et l'évaluation des sources, fait donc partie intégrante de la préparation aux crises. Parallèlement, les organismes gouvernementaux doivent établir des canaux d'information fiables et les utiliser activement en situation de crise pour lutter contre les rumeurs et la désinformation.

La coopération internationale : une nécessité et un défi

Les crises modernes ne connaissent pas de frontières. Pandémies, cyberattaques, catastrophes climatiques et conflits armés ont une dimension transnationale. Une préparation efficace aux crises exige donc une coopération internationale. L’UE, avec ses structures supranationales, offre un cadre unique au monde à cet effet. La stratégie de l’Union pour la préparation vise à coordonner les efforts nationaux, à établir des normes communes et à mutualiser les ressources.

Toutefois, sa mise en œuvre pratique est complexe. Les États membres de l'UE ont des perceptions, des priorités et des capacités différentes en matière de menaces. Le risque existe que la coopération échoue face à un trop petit dénominateur commun ou s'enlise dans des processus de coordination interminables. Trouver le juste équilibre entre coordination européenne et flexibilité nationale est difficile. Le principe de subsidiarité, selon lequel les décisions doivent être prises au niveau le plus bas possible, est en contradiction avec la nécessité d'une coordination globale.

L'OTAN offre une structure complémentaire pour la coopération en matière de politique de sécurité. L'Alliance comprend des membres européens et nord-américains et dispose de structures de commandement militaire établies. Les besoins de résilience de l'OTAN et les initiatives de l'UE doivent être coordonnés afin d'éviter les doublons et de tirer parti des synergies. Le groupe de travail UE-OTAN opère à cette interface, mais la composition et les mandats différents des deux organisations complexifient la situation.

La coopération mondiale, au-delà de l'UE et de l'OTAN, est essentielle pour faire face à certaines menaces. Les pandémies exigent une coordination mondiale des mesures sanitaires. La cybersécurité ne peut être efficace qu'à travers une coopération internationale en matière de renseignement sur les menaces et d'établissement de normes. L'adaptation au changement climatique requiert des mécanismes mondiaux. Le défi consiste à maintenir la capacité de coopération dans un contexte géopolitique de plus en plus fragmenté et conflictuel. Il existe un risque de formation de blocs qui coopèrent en interne, mais manquent de coordination, voire nourrissent des antagonismes entre eux.

La nécessité d'un réalignement des priorités stratégiques

Le rapport Milipol 2025 a dressé un état des lieux impressionnant des capacités technologiques en matière de surveillance, de cyberdéfense, de lutte contre le terrorisme et de sécurité des frontières. Toutefois, il a également révélé une lacune stratégique fondamentale : l’absence de concepts cohérents pour le soutien logistique des populations civiles dans des scénarios extrêmes. Ce décalage entre la sophistication militaro-technique et le niveau de préparation des populations civiles est dangereux. Une société dotée de systèmes de défense anti-drones très performants, mais incapable d’assurer le ravitaillement de sa population en cas de défaillance de ses infrastructures, n’est pas résiliente.

Le réalignement nécessaire requiert plusieurs étapes. Premièrement, la logistique d'approvisionnement civile doit être considérée comme une composante intégrante des stratégies de sécurité nationale. Elle ne doit pas être reléguée au second plan, mais traitée au même titre que les capacités de défense militaire. Deuxièmement, des ressources financières substantielles doivent être mobilisées. L'allocation des budgets de défense doit accorder une plus grande importance à la résilience civile. L'objectif de l'OTAN, qui fixe à 1,5 % du PIB les dépenses non militaires liées à la sécurité, fournit un cadre, mais sa mise en œuvre reste indispensable.

Troisièmement, il est indispensable de développer des capacités concrètes. Cela comprend la constitution de stocks stratégiques de vivres, d'eau, de médicaments et d'énergie, stockés de manière décentralisée et rapidement mobilisables. Il faut également disposer de capacités logistiques permettant un déploiement rapide : transport, stockage et distribution. Des systèmes de communication opérationnels même en cas de défaillance des infrastructures habituelles sont nécessaires. Enfin, des structures de commandement claires et des cadres juridiques adaptés permettent une intervention rapide en situation de crise.

Quatrièmement, il est essentiel de préparer et d'autonomiser la population. L'information sur les scénarios de crise, les conseils pratiques en matière de préparation, la formation aux compétences de base et les exercices réguliers sont indispensables. La société civile, avec ses organisations d'aide, ses associations et ses réseaux informels, doit être reconnue et soutenue comme un partenaire à part entière. Cinquièmement, la coopération internationale doit être intensifiée. Les crises ne s'arrêtent pas aux frontières et la complexité des menaces modernes rend impossible toute action nationale unilatérale.

La sécurité comme concept holistique

Milipol 2025 était emblématique d'une industrie de la sécurité en pleine mutation. Les technologies présentées représentaient le nec plus ultra dans leurs domaines respectifs. Cependant, l'atmosphère morose et l'absence d'innovations de rupture reflétaient une industrie en quête de direction. La question fondamentale qui se pose est de savoir si les priorités actuelles sont à la hauteur des menaces réelles.

Privilégier des solutions militaro-techniques hautement spécialisées au détriment des capacités d'approvisionnement civil de base constitue une mauvaise allocation des ressources stratégiques. Une société qui maîtrise l'intelligence artificielle pour la reconnaissance faciale mais est incapable de fournir de l'eau à ses citoyens lors d'une panne de courant a mal défini ses priorités. La sécurité doit être appréhendée de manière holistique : comme l'interaction entre les capacités de défense militaire, la sécurité intérieure assurée par les forces de police, la protection des infrastructures critiques, la cybersécurité et la résilience de l'approvisionnement civil.

Les années à venir diront si les sociétés européennes sont capables de traduire cette vision globale en politiques concrètes. Les avertissements ont été lancés, les scénarios de menace sont connus et les mesures nécessaires ont été identifiées. Ce qui manque, c'est la volonté politique et la préparation sociétale nécessaires pour réaliser les investissements requis et accepter les changements nécessaires. Milipol 2026 révélera si cette lacune a été reconnue et comblée, ou si elle restera un angle mort des stratégies de sécurité européennes.

L'ironie réside dans le fait que les capacités technologiques et organisationnelles nécessaires pour relever ces défis existent. L'Europe dispose d'industries logistiques développées, d'administrations publiques efficaces, de systèmes juridiques solides et d'entreprises innovantes. Ce qui fait défaut, c'est la vision stratégique et la coordination nécessaires pour mobiliser ces ressources en vue d'une résilience globale. Milipol, salon leader de l'industrie mondiale de la sécurité, aurait pu servir de plateforme pour lancer ce débat. Son inaction est symptomatique d'un secteur et d'un paysage politique qui raisonnent encore selon des catégories obsolètes, alors même que le paysage des menaces a profondément changé.

L'idée centrale est la suivante : la véritable sécurité ne repose pas uniquement sur des technologies de surveillance toujours plus sophistiquées ou sur des technologies militaires de pointe, mais sur la capacité d'une société à assurer ses fonctions vitales essentielles et à protéger ses citoyens face aux crises existentielles. Tant que cette dimension restera insuffisamment prise en compte, toute sophistication technologique ne sera qu'une illusion de sécurité. Milipol 2025 a documenté cette illusion avec une précision remarquable, tout en révélant son angle mort dangereux.

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