Il faut penser différemment : Infrastructures, logistique et défense sociétale – Image : Xpert.Digital
De quoi s’agit-il aujourd’hui pour défendre la société dans son ensemble ?
Que signifie la défense de la société dans son ensemble dans le contexte de l’Europe et pourquoi une refonte est-elle nécessaire ?
Les termes « défense sociétale » ou « défense globale » décrivent une approche qui n'implique pas exclusivement l'armée dans la stratégie de défense d'un pays ou d'une alliance. Au contraire, la société civile, les entreprises, l'administration, les opérateurs d'infrastructures et les municipalités doivent également collaborer face à des menaces telles que des attaques militaires, des opérations hybrides ou des crises systémiques. Les incertitudes sécuritaires croissantes, déclenchées par exemple par la guerre d'agression russe contre l'Ukraine, le montrent clairement : la défense n'est pas la responsabilité d'un secteur spécifique, mais requiert les efforts de tous. L'époque où les crises ou les menaces pouvaient être déléguées « aux spécialistes » est révolue. Les infrastructures, la logistique et l'économie assurent non seulement la prospérité, mais aussi la liberté et la sécurité. La nécessité de repenser cette approche découle de l'expérience selon laquelle les infrastructures ont été considérées et optimisées pendant des années pour des raisons purement économiques. Cependant, la capacité à assurer la défense grâce à des déploiements rapides, à la sécurité d'approvisionnement et à des structures résilientes est devenue une mission fondamentale de l'État.
Convient à:
Quel rôle joue l’industrie dans la défense de la société dans son ensemble ?
Les entreprises industrielles assument de nombreuses fonctions qui vont au-delà de la protection civile traditionnelle. Elles fournissent des produits et des services répondant aux besoins militaires et civils, tels que l'approvisionnement énergétique, les services informatiques, la maintenance des véhicules et la production alimentaire. Les infrastructures critiques, les chaînes de production et la logistique des transports sont étroitement liées aux acteurs industriels. Dans le cadre de la défense de la société dans son ensemble, l'industrie est censée réagir avec souplesse aux crises, réorienter ses capacités de production et coopérer avec les autorités – par exemple pour maintenir les chaînes d'approvisionnement, réparer rapidement les infrastructures ou fournir des véhicules spécialisés pour le transport militaire. Parallèlement, l'industrie bénéficie du soutien des gouvernements, d'investissements dans la résilience et d'un cadre juridique clair. Tout cela nécessite une culture de sécurité et de coopération dans laquelle les partenaires industriels sont impliqués en amont, des exercices sont menés régulièrement et des interfaces claires avec les services gouvernementaux de gestion de crise.
Pourquoi devons-nous réfléchir à de nouvelles approches pour les projets d’infrastructures ?
Pendant longtemps, les projets d'infrastructures – tels que la construction de routes, la rénovation de ponts ou la construction de bâtiments publics – étaient principalement planifiés et mis en œuvre selon des critères civils, économiques et urbanistiques. Les considérations de politique de sécurité ont été reléguées au second plan après la fin de la Guerre froide. Aujourd'hui, il est clair qu'il est nécessaire de moderniser et d'entretenir les infrastructures, non seulement pour un usage quotidien, mais aussi pour les situations extrêmes.
Tout pont conçu uniquement pour les voitures et les camions légers constitue un obstacle aux mouvements militaires en cas de crise – notamment pour les chars de combat lourds et les véhicules de transport militaires modernes, dont le poids est généralement bien supérieur aux normes actuelles. Cela s'applique également aux tunnels, aux voies ferrées, aux installations de chargement et aux terminaux à conteneurs. Un changement de mentalité s'impose : les infrastructures doivent être conçues de manière à pouvoir également être utilisées à des fins militaires sans compromettre leur fonction civile. Cela implique des limites de charge plus élevées, une utilisation plus flexible et des aménagements adaptés (comme des bases de pont rétractables ou des rampes spéciales).
Une autre réflexion consiste à intégrer les aspects de politique de sécurité dans les appels d’offres et la planification de la construction : les navires, les trains, les ports, voire les nouveaux bâtiments publics peuvent être conçus pour fournir une protection rapide en cas d’urgence ou pour être convertis ad hoc (par exemple en abris, postes de commandement, centres de distribution).
Qu’est-ce que « Schengen militaire » et pourquoi est-il si important ?
Le concept de « Schengen militaire » désigne la libre circulation des transports militaires à l'échelle européenne, sur le modèle de l'accord de Schengen civil. L'objectif est de permettre la circulation des véhicules, des troupes et du matériel militaires à travers l'Europe, à tout moment et sans entrave, à l'instar de la libre circulation des biens et des personnes. Aujourd'hui, les réglementations nationales, les obstacles bureaucratiques et le manque d'harmonisation des règles conduisent souvent à l'arrêt des transports militaires aux frontières nationales. La longueur des procédures d'autorisation, les formalités douanières et les restrictions techniques retardent le transit et compliquent considérablement les opérations de défense.
Un « Schengen militaire » simplifierait considérablement le passage des frontières pour le transport militaire grâce à des normes communes, des corridors préapprouvés et des processus numérisés. Cela permettrait de déplacer les troupes et le matériel plus rapidement et plus efficacement là où ils sont nécessaires en cas d'urgence. En période de menace accrue, comme lors de la guerre d'agression russe contre l'Ukraine, l'urgence de réduire les délais de réaction et de garantir la prévisibilité devient particulièrement évidente.
Convient à:
Quels progrès ont été réalisés dans le domaine de la mobilité militaire en Europe ?
Depuis 2018, 26 États membres de l'UE mènent le grand projet « Mobilité militaire » dans le cadre de la Coopération structurée permanente (CSP). L'objectif est d'améliorer considérablement la liberté de circulation des forces militaires au sein de l'UE. Plusieurs axes de travail portent sur des règles et procédures communes, l'harmonisation des réglementations en matière de transport et de douane, ainsi que la modernisation des infrastructures. La Suisse a également rejoint le projet en 2025.
Les principaux objectifs doivent être atteints d'ici fin 2025, notamment la mise en place de corridors pour le transport militaire, la centralisation des procédures d'autorisation et l'introduction d'un système d'enregistrement numérique. De nombreuses procédures d'autorisation ont déjà été simplifiées ou standardisées ; des essais préliminaires sur certains corridors sont prévus pour 2025. À long terme, cependant, l'harmonisation et la modernisation complètes des infrastructures demeurent un défi majeur.
L'Allemagne, en particulier, joue un rôle clé en tant que plaque tournante géographique de l'Europe, car la majeure partie des transports est-ouest doit la traverser. Le Commandement interarmées de soutien et de facilitation de l'OTAN et le Commandement multinational pour le commandement opérationnel de la Bundeswehr sont basés à Ulm – Ils coordonnent la préparation et la surveillance des corridors, soutiennent les structures de communication et de transport et œuvrent pour une coopération internationale fluide.
Convient à:
Que manque-t-il encore pour parvenir à la mobilité militaire ?
Quels obstacles subsistent à la mobilité militaire transfrontalière ?
Bien que des bases juridiques et des documents uniformes pour le transport militaire aient été créés, de nombreux obstacles pratiques doivent encore être surmontés en Europe :
- Déficiences des infrastructures : De nombreux ponts, voies ferrées et routes ne sont pas conçus pour les chars lourds et les transports de grande envergure. Certains sont vétustes ou tout simplement insuffisamment résistants. Inévitablement, les transports doivent souvent emprunter de longs détours.
- Différentes réglementations techniques, notamment en matière de chargement ferroviaire et de dimensions des véhicules, entraînent des problèmes.
- Les processus bureaucratiques qui nécessitent encore de nombreuses approbations et documents d’accompagnement entraînent des pertes de temps.
- La communication et la coopération entre les nations concernées peuvent être améliorées – notamment en matière de secret ou de situations ponctuelles à court terme.
Des investissements significatifs en infrastructures font défaut pour moderniser tous les corridors comme prévu. Rien qu'en Allemagne, au moins 30 milliards d'euros de fonds spéciaux sont prévus pour réaliser les travaux de réhabilitation urgents des routes, des ponts et des lignes ferroviaires. Les premiers essais visent à démontrer la faisabilité des corridors nouvellement créés et les points à améliorer.
Hub pour la sécurité et la défense – conseils et informations
Hub pour la sécurité et la défense – Image: Xpert.Digital
Le hub pour la sécurité et la défense offre des conseils bien fondés et des informations actuelles afin de soutenir efficacement les entreprises et les organisations dans le renforcement de leur rôle dans la politique européenne de sécurité et de défense. De près avec le groupe de travail PME Connect, il promeut en particulier les petites et moyennes entreprises (PME) qui souhaitent étendre davantage leur force et leur compétitivité innovantes dans le domaine de la défense. En tant que point de contact central, le Hub crée un pont décisif entre la PME et la stratégie de défense européenne.
Convient à:
Les infrastructures, clé de la défense : repenser la coopération entre les municipalités, le gouvernement fédéral et l'armée
Pourquoi des concepts historiques comme les troupes de maîtres de mur redeviennent-ils pertinents ?
Les Wallmeistertruppe (troupes de maîtres de la muraille) étaient des unités de la Bundeswehr (forces armées allemandes) chargées de la construction et de l'entretien des barrières, des fortifications de campagne et des infrastructures spécialement aménagées pendant la Guerre froide. Leurs missions comprenaient le marquage des ponts et des routes afin d'en déterminer la capacité portante, l'installation de chambres anti-explosion dans les ponts, la création de zones d'exclusion et la fourniture de matériel pour la conversion ou la destruction rapide des infrastructures en cas d'urgence militaire. Ce marquage permettait aux troupes d'emprunter les voies de transport en toute sécurité, d'éviter les embouteillages et d'informer sur les mesures de précaution éventuellement nécessaires.
Avec la fin de la Guerre froide et les ajustements de la doctrine de défense, les structures de maintenance des ponts ont été considérablement réduites, voire supprimées. Aujourd'hui, cependant, il est clair que certains éléments de cette approche sont à nouveau nécessaires : les informations sur la capacité portante des ponts sont souvent manquantes, les dispositifs spéciaux à usage militaire sont rares et la capacité de réaffecter les infrastructures en cas de besoin est répartie entre de nombreux services. Des groupes d'experts proposent de regrouper les compétences techniques centrales – par exemple au travers d'équipes spécialisées pour les tâches d'infrastructures militaires. Cela permettrait de renforcer la capacité à maintenir les routes et les ponts utilisables pour le transport lourd, d'ériger rapidement des barrières temporaires ou des structures de remplacement, et de mettre en œuvre des mesures d'urgence spéciales.
Quel rôle jouent les ports intérieurs comme Neuss dans la logistique ?
Pourquoi les ports intérieurs et leurs installations sont-ils si importants pour la mobilité militaire ?
Les ports intérieurs comme celui de Neuss sont des plateformes essentielles pour le transbordement rapide de marchandises et de véhicules sur les voies navigables. En temps de paix, ils sont principalement connus pour l'exportation et l'importation de biens industriels et pour le transport automobile. Cependant, en temps de crise ou de défense, ils peuvent jouer un rôle crucial, à condition que les infrastructures existantes soient également conçues pour les véhicules militaires lourds.
Si de nombreux ports disposent aujourd'hui de rampes et de grues pour camions et voitures, ils manquent souvent d'équipements pour le chargement de chars de combat ou de véhicules blindés. Les équipements de chargement militaires, les cales de halage renforcées ou les grues lourdes sont loin d'être la norme partout. Il est donc nécessaire de moderniser les installations existantes pour les situations d'urgence militaires : par exemple, des rampes extensibles, des ponts mobiles ou des équipements de levage supplémentaires pourraient être installés pour assurer le transfert rapide et sécurisé des équipements les plus lourds vers les navires ou les trains. Le port intérieur de Neuss dispose déjà de terminaux performants et de vastes zones de stockage, mais leur aptitude à la manutention militaire doit être régulièrement réévaluée et étendue si nécessaire.
Convient à:
Que faut-il prendre en compte en ce qui concerne l’interaction entre la logistique, les plans opérationnels nationaux et les autorités locales ?
L'expérience des dernières années montre que la résilience et la compétitivité d'un pays dépendent également de la coopération entre tous les niveaux fédéraux. Les communes ne sont pas de simples réceptrices passives d'instructions supérieures, mais des acteurs importants : elles planifient les projets d'infrastructures, attribuent les contrats de construction, exploitent les ports, organisent la protection contre les catastrophes et assurent l'approvisionnement local en cas de crise.
La coordination entre le gouvernement fédéral, les États et les municipalités nécessite de repenser plusieurs domaines :
- Intégration précoce des exigences de la politique de sécurité dans la planification locale des nouveaux bâtiments, par exemple en adaptant les charges des ponts ou en intégrant des abris dans les bâtiments publics.
- Développement des initiatives d’information et de coopération : les décideurs locaux sont régulièrement formés, les plans d’urgence sont coordonnés et des boucles de rétroaction sur les déficiences des infrastructures sont introduites.
- Sensibilisation aux « infrastructures à double usage » : des installations qui sont utilisées à des fins civiles dans la vie quotidienne, mais qui devraient être modernisées à des fins militaires en cas d’urgence.
L'hôtel de ville de Neuss peut servir d'exemple : une structure de protection a été prévue sous le nouveau bâtiment – un signe que la planification des bâtiments civils prend également de plus en plus en compte les dimensions de la politique de sécurité.
Que disent les orientations nationales et européennes actuelles en matière de défense ?
Les lignes directrices actuelles de la politique de défense allemande et l'Agence européenne de défense, coordonnées au niveau européen, stipulent que toutes les structures et tous les processus doivent être axés sur la robustesse et permettre la défense nationale et celle des alliances. Les investissements en infrastructures sont jugés nécessaires à la politique de sécurité, et des analyses de risques et des rapports réguliers sur la disponibilité des infrastructures sont requis. Le gouvernement fédéral prévoit de fournir un aperçu de l'état des lignes militaires prioritaires au moins tous les deux ans, et des financements importants sont prévus pour la rénovation et l'extension.
Convient à:
Quels sont les défis des années à venir ?
Que reste-t-il à la politique, à l’administration et à la société pour renforcer la défense de la société dans son ensemble ?
Les défis touchent de nombreux niveaux :
- Réhabilitation et extension rapides des voies de transport : en particulier, les ponts, les sections de route et les lignes de chemin de fer doivent être modernisés pour supporter de lourdes charges et les goulets d’étranglement doivent être éliminés.
- Harmonisation des réglementations en Europe : des approbations aux permis, en passant par les processus douaniers et les exigences de sécurité – la réduction de la bureaucratie est nécessaire partout.
- Renforcer les capacités de recherche et de réponse : les lacunes existantes doivent non seulement être identifiées, mais aussi corrigées rapidement. Cela nécessite des canaux de signalement efficaces et une responsabilisation accrue.
- Investissements durables : Le financement de structures dupliquées, de capacités de réserve et de concepts intelligents doit être reconnu comme un investissement de sécurité.
- Revitalisation des compétences historiques : Le savoir-faire des troupes de maîtres-murs, des groupes de services pionniers et d’autres organisations de soutien technique est un élément essentiel d’une société flexible, robuste et prête sur le plan opérationnel.
En fin de compte, la défense de la société ne réussira que si tous y participent : responsables politiques, administrateurs, entreprises, experts techniques, associations et la population elle-même. Les structures éprouvées et les nouvelles approches doivent être combinées et continuellement développées.
La défense de l'Europe et de l'Allemagne n'est plus la seule responsabilité des forces armées. Le bon fonctionnement des routes, des ponts, des lignes ferroviaires, des réseaux numériques, des ports intérieurs et des chaînes de production renforce la capacité d'intervention en cas de crise tout en garantissant la paix au quotidien. Face aux nouvelles menaces et aux faiblesses persistantes, l'intégration globale de tous les secteurs de la société devient une mission essentielle du présent et de l'avenir. L'expérience historique fournit des orientations, tandis que les technologies modernes et une coopération étroite ouvrent de nouvelles perspectives.
Une chose est claire : la défense commence dans la rue, sur les quais, sur les lieux de travail et sur le terrain. Ce n’est qu’en réfléchissant, en planifiant et en agissant ensemble que l’Europe restera capable de se défendre – aujourd’hui et demain.
Conseil – Planification – mise en œuvre
Markus Becker
Je serais heureux de vous servir de conseiller personnel.
Chef du développement des affaires
Président PME Connectez le groupe de travail de défense
Conseil – Planification – mise en œuvre
Konrad Wolfenstein
Je serais heureux de vous servir de conseiller personnel.
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