Sans industrie civile, pas de logistique en cas de catastrophe et de coopération civilo-militaire (CMC)

Plan d'opérations Allemagne : Ce que les forces armées allemandes attendent des entreprises civiles en cas d'urgence et comment les transitaires et les entreprises informatiques deviennent l'épine dorsale de la défense nationale

La situation sécuritaire en Europe a profondément changé. L'Allemagne doit repenser ses capacités de défense et renforcer sa logistique, pilier central de la défense nationale et collective. Cette transformation repose sur la reconnaissance du fait que la défense militaire ne peut fonctionner sans le soutien des entreprises civiles. Cette analyse examine les interactions complexes entre la logistique militaire et l'économie civile dans le contexte de la défense sociétale globale.

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Que signifie cette évolution de la situation en matière de menaces pour l'Allemagne ?

Comment la situation sécuritaire en Europe a-t-elle évolué ?

La situation sécuritaire en Europe a profondément changé depuis l'attaque russe contre l'Ukraine en février 2022. L'Allemagne, qui était un État en première ligne pendant la Guerre froide, se trouve désormais dans une position stratégique radicalement différente. Située au cœur de l'Europe, la République fédérale n'est plus directement en première ligne potentielle, mais joue un rôle logistique central pour l'OTAN.

Ce nouveau rôle découle de la situation géographique de l'Allemagne. À l'est se trouvent des États membres de l'OTAN tels que la Pologne, la République tchèque, la Slovaquie, la Hongrie, la Roumanie, la Bulgarie et les pays baltes. En cas de conflit, les lignes de défense passeraient à l'est de l'Allemagne. Cela fait de l'Allemagne un pays de transit et une base logistique indispensables pour les forces alliées.

Les forces armées allemandes et les services de renseignement occidentaux estiment que la Russie modernise massivement ses forces armées. Les dépenses de défense russes représentent actuellement environ 10 % de son PIB, tandis que l'Europe prévoit entre 3 et 4 %. La Russie produit ou répare environ 1 500 chars de combat par an, soit nettement plus que nécessaire pour la guerre contre l'Ukraine.

Quel délai est prévu pour une menace potentielle ?

Les milieux de la sécurité et les forces armées allemandes considèrent 2029 comme une année charnière. Le général de brigade Ralf Lungershausen, commandant adjoint du commandement logistique des forces armées allemandes, l'a clairement indiqué lors du salon LOG.NET 2025 à Coblence : « Dès 2029, soit dans quatre ans, la Russie pourrait être capable et désireuse d'attaquer le territoire de l'OTAN. »

Cette évaluation est également partagée par l'inspecteur général Carsten Breuer, qui affirme que la Russie serait capable de mener une attaque conventionnelle de grande envergure sur le territoire de l'OTAN d'ici 2029. À cette date, les forces armées russes seraient deux fois plus importantes qu'avant la guerre d'agression contre l'Ukraine, avec 1,5 million de soldats.

Il est important de souligner que ce délai ne doit pas être interprété comme une prédiction d'une attaque effective, mais plutôt comme un horizon de planification pour les préparatifs nécessaires. L'OTAN et l'Allemagne doivent avoir renforcé leurs capacités de dissuasion à un point tel qu'une attaque soit empêchée dès le départ.

Le rôle du commandement logistique de la Bundeswehr

Qu’est-ce que le commandement logistique des forces armées allemandes et quelles sont ses missions ?

Le commandement logistique des forces armées allemandes (LogKdoBw) est un commandement central des capacités au sein des fonctions de soutien des forces armées allemandes, basé à Erfurt. Créé le 15 janvier 2013, il centralise les responsabilités et l'expertise en matière de déploiement, de formation et de développement de la logistique pour l'ensemble des forces armées allemandes.

Avec environ 17 000 civils et militaires – soit près d’un quart du personnel de soutien total –, le commandement logistique est l’une des plus importantes unités organisationnelles des forces armées allemandes. Son commandant porte également le titre de « général de la logistique de la Bundeswehr » et est donc responsable de la conception et du fonctionnement de l’ensemble du système logistique des forces armées allemandes.

Le commandement comprend 52 unités subordonnées réparties sur 73 sites à travers l'Allemagne. Ses principales missions consistent à assurer l'ensemble des services logistiques transversaux, les missions logistiques spécialisées du génie et à garantir les opérations de transport motorisé des forces armées allemandes. Les troupes logistiques mobiles de l'unité logistique de base sont chargées du soutien aux déploiements et de l'appui logistique aux forces armées allemandes lors des exercices et des opérations.

Comment la logistique de la Bundeswehr se prépare-t-elle à la défense nationale et à celle de l'alliance ?

Le recentrage sur la défense nationale et celle de l'alliance exige une réorganisation fondamentale de la logistique de la Bundeswehr. Le général de brigade Lungershausen a souligné : « Nous devons renforcer notre logistique au sein de la Bundeswehr et ainsi contribuer à la sécurité et à une dissuasion efficace. »

Ce redéploiement comporte plusieurs volets. Premièrement, les bataillons logistiques sont restructurés. Les unités auparavant dédiées aux opérations de crise internationales sont réorganisées en bataillons logistiques lourds et légers. Les bataillons lourds fonctionneront comme des bases logistiques quasi stationnaires dans la zone d'opérations, tandis que les bataillons légers, en tant qu'unités logistiques rapidement déployables et adaptées à la situation, assureront la continuité de la logistique opérationnelle des forces armées.

Deuxièmement, la formation est adaptée. Les logisticiens doivent apprendre à approvisionner non seulement de petits contingents déployés dans des zones d'opérations éloignées, mais aussi d'importantes formations de troupes au sein d'une zone d'opérations contiguë. L'accent est mis sur les exigences liées au déploiement massif, c'est-à-dire la capacité à déplacer d'importantes quantités de matériel et de personnel.

Troisièmement, la collaboration avec les partenaires civils s'intensifie. Le Commandement logistique travaille en étroite collaboration avec le Bureau fédéral de l'équipement, des technologies de l'information et du soutien en service et le Bureau fédéral des infrastructures, de la protection de l'environnement et des services afin de préparer l'intégration des capacités civiles.

L'Allemagne comme centre névralgique de l'OTAN

Que signifie exactement « l’Allemagne comme plaque tournante » ?

L’expression « L’Allemagne, plaque tournante » décrit le rôle central de l’Allemagne comme plateforme logistique pour les troupes de l’OTAN en Europe. De par sa situation géographique, la quasi-totalité des voies de transport vers les flancs est et sud-est de l’OTAN transitent par l’Allemagne. En cas de crise, jusqu’à 800 000 soldats des pays alliés de l’OTAN, ainsi que leurs armes, véhicules et approvisionnements, devraient transiter par l’Allemagne en 180 jours.

Cette fonction englobe plusieurs aspects. L'Allemagne est le principal point de contact pour les renforts transatlantiques en provenance des États-Unis et du Canada, ainsi que pour les troupes britanniques. La République fédérale doit fournir l'infrastructure nécessaire à la réception, au stockage temporaire et à l'acheminement des troupes et du matériel. Cela inclut les ports, les aéroports, les gares ferroviaires, le réseau routier et les centres logistiques.

Une grande partie des lignes de ravitaillement en provenance des États-Unis, d'Europe du Sud et de l'Ouest convergent vers le territoire allemand, puis sont distribuées aux différents secteurs du front. Parallèlement, l'Allemagne doit gérer le flux de retour : réfugiés, blessés, morts et matériel militaire endommagé doivent être évacués.

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Qu’est-ce que le soutien du pays hôte et quelles sont les obligations de l’Allemagne ?

Le terme « soutien au pays hôte » désigne l’assistance civile et militaire que l’Allemagne, en tant que pays hôte, apporte aux forces alliées pendant leur transit ou leur séjour. Ce soutien constitue l’un des engagements essentiels de l’Allemagne au sein de l’OTAN et relève de la compétence de plusieurs ministères.

Le HNS propose une vaste gamme de services : de la planification et de l’autorisation des transits sur les routes et voies navigables allemandes à la fourniture d’hébergement et de ravitaillement. Concrètement, cela inclut la mise à disposition d’infrastructures telles que des zones de stockage et des camps de campagne, le soutien logistique en carburant, vivres et transport, la gestion du trafic et l’organisation des marches pour les mouvements de troupes, les formalités douanières et d’immigration, le soutien en matière de sécurité assuré par les forces de police et de maintien de l’ordre, ainsi que le soutien médical.

Le cadre juridique repose sur l'Accord sur le statut des forces de l'OTAN et ses accords complémentaires, ainsi que sur la réglementation nationale. Tout mouvement de forces armées étrangères transitant par l'Allemagne requiert l'autorisation du ministère fédéral de la Défense. Le commandement opérationnel de la Bundeswehr coordonne la mise en œuvre concrète du soutien au pays hôte.

La tâche sociétale de la défense nationale

Que signifie la défense de la société dans son ensemble ?

La défense sociétale globale signifie que la défense nationale n'est pas la seule responsabilité des forces armées, mais requiert la coopération de tous les niveaux de gouvernement, du secteur privé et de la société civile. Ce principe est inscrit dans la Loi fondamentale, qui confère au gouvernement fédéral le pouvoir législatif exclusif en matière de défense, y compris la protection de la population civile.

Conformément aux directives-cadres de défense nationale (RRGV), la défense nationale allemande se divise en défense militaire et défense civile. La défense civile englobe le maintien des fonctions de l'État et du gouvernement, la protection civile, la garantie des approvisionnements et le soutien aux forces armées. Bien que ces deux domaines soient organisationnellement indépendants, ils sont indissociables.

La défense sociétale repose sur le principe qu'une dissuasion et une défense efficaces ne peuvent être atteintes que par la coopération de toutes les forces. Cela requiert non seulement une force militaire, mais aussi une économie résiliente, des infrastructures critiques fonctionnelles et une population préparée.

Quel rôle joue le « Plan d’opérations Allemagne » ?

Le « Plan d’opérations Allemagne » (OPLAN DEU) est un document stratégique global des forces armées allemandes qui régit la défense de l’Allemagne en cas d’urgence. Ce document, qui comptait initialement environ 1 000 pages, est classifié dans son contenu, mais définit clairement le rôle des différents acteurs, y compris le secteur privé.

Ce plan décrit les missions et les besoins militaires des forces armées, mais précise également les besoins en matière de soutien civil. Il contient des plans détaillés sur la manière dont l'Allemagne réagirait en cas d'attaque et comprend une liste de tous les bâtiments et infrastructures jugés dignes de protection pour des raisons militaires.

Pour les entreprises, le plan opérationnel d'urgence (OPLAN) prévoit des mesures préparatoires concrètes. Elles sont invitées à élaborer des plans de continuité d'activité, à renforcer leur résilience et à se préparer à d'éventuels besoins en services de soutien. La Bundeswehr organise des formations pour informer les entreprises de leur rôle potentiel en cas d'urgence nationale.

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Le rôle de l'économie civile dans la défense

Pourquoi le secteur civil est-il indispensable à la défense ?

La guerre moderne et la défense exigent des capacités logistiques qui dépassent largement celles des seules forces armées. Le général de brigade Lungershausen a souligné lors de LOG.NET 2025 : « Vous jouez tous un rôle essentiel pour garantir notre sécurité et la défense de notre pays. »

Les forces armées allemandes ne disposent pas de capacités de transport, d'installations de stockage ni de services spécialisés suffisants pour assurer seules les exigences de la défense nationale et collective. Environ 70 % des camions circulant sur les routes allemandes sont conduits par des chauffeurs originaires d'Europe de l'Est – une ressource qui pourrait faire défaut en cas de conflit.

Le secteur de la logistique civile offre des capacités indispensables : entrepôts et centres de distribution modernes, moyens et itinéraires de transport spécialisés, systèmes numériques de contrôle et de suivi, personnel qualifié et chaînes d’approvisionnement établies. Sans ces capacités civiles, les forces armées allemandes ne pourraient pas remplir leurs missions de défense.

Quelles contributions spécifiques sont attendues des entreprises ?

Les perspectives économiques sont diverses et affectent différemment les divers secteurs. Les entreprises de logistique sont appelées à fournir des capacités de transport, à mettre à disposition des espaces d'entreposage et à apporter leur expertise en gestion de la chaîne d'approvisionnement. Les forces armées allemandes recommandent notamment de former au moins cinq chauffeurs routiers supplémentaires pour 100 employés afin d'éviter les pénuries de personnel en cas de crise.

Les fournisseurs d'énergie doivent garantir l'approvisionnement en électricité, en eau et en carburant, même dans des conditions difficiles. Les entreprises informatiques sont appelées à apporter leur soutien en matière de cybersécurité et à fournir des systèmes de communication résilients. Le secteur manufacturier est incité à diversifier ses chaînes d'approvisionnement et à élaborer des plans de continuité d'activité en cas d'arrêt de production.

Par ailleurs, toutes les entreprises sont tenues de renforcer leur propre résilience en élaborant des plans d'urgence, en développant des sources d'énergie alternatives (telles que des générateurs diesel ou des éoliennes), en renforçant les mesures de sécurité et en formant leurs employés aux situations de crise.

Quels sont les fondements juridiques pour réclamer des prestations sociales ?

Le fondement juridique permettant de prétendre à des prestations civiles en cas d'état d'urgence national remonte en grande partie à la Guerre froide. La Loi fondamentale (la constitution allemande) prévoit diverses dispositions d'urgence qui peuvent être activées selon les circonstances.

En période de tensions (article 80a de la Loi fondamentale), les pouvoirs élargis des autorités peuvent d'ores et déjà être exercés. Les lois de précaution et de sécurité autorisent des interventions dans l'économie pour garantir les approvisionnements. En cas de légitime défense (article 115a de la Loi fondamentale), ces pouvoirs sont considérablement renforcés.

Les lois essentielles comprennent la loi sur la sécurité économique, la loi sur la sécurité des transports, la loi sur la sécurité alimentaire et la loi sur la sécurité du travail. Ces lois autorisent les autorités à réquisitionner des services, à saisir des approvisionnements ou à réorganiser la production. Cependant, toutes les mesures doivent s'inscrire dans le cadre juridique existant ; les interventions arbitraires sont interdites.

Le hub pour la sécurité et la défense offre des conseils bien fondés et des informations actuelles afin de soutenir efficacement les entreprises et les organisations dans le renforcement de leur rôle dans la politique européenne de sécurité et de défense. De près avec le groupe de travail PME Connect, il promeut en particulier les petites et moyennes entreprises (PME) qui souhaitent étendre davantage leur force et leur compétitivité innovantes dans le domaine de la défense. En tant que point de contact central, le Hub crée un pont décisif entre la PME et la stratégie de défense européenne.

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Défis de la coopération civilo-militaire

Quels sont les défis auxquels est confrontée l'industrie de la logistique ?

Le secteur de la logistique est confronté à d'énormes défis pour se préparer à son rôle dans la défense. La digitalisation et la mise en réseau croissantes rendent les systèmes logistiques vulnérables aux cyberattaques. Les entreprises européennes subissent déjà des attaques hybrides menées par la Russie, qui pourraient s'intensifier à l'avenir.

La complexité des chaînes d'approvisionnement modernes, avec leur production à flux tendu et leurs stocks minimaux, est incompatible avec les exigences de la gestion de crise. Les entreprises doivent trouver un équilibre entre efficacité économique et redondance nécessaire. Le recours aux chauffeurs d'Europe de l'Est représente un risque particulier, car ces derniers pourraient retourner dans leur pays d'origine en cas de conflit.

Les incertitudes juridiques concernant les obligations spécifiques en cas d'urgence compliquent la planification. Nombre d'entreprises ignorent précisément ce qui pourrait leur arriver et comment s'y préparer. Le coût des mesures de précaution doit être mis en balance avec les risques incertains.

Quel rôle jouent les cyberattaques et les menaces hybrides ?

Les cyberattaques et les menaces hybrides représentent un danger particulier pour la logistique des zones arrière. Le général de brigade Lungershausen a explicitement averti : « Les cyberattaques, dont les entreprises européennes sont déjà victimes dans le cadre de la guerre hybride menée par la Russie, sont particulièrement critiques pour la logistique des zones arrière. »

Les menaces sont multiples : les attaques par rançongiciel peuvent chiffrer les données et paralyser les systèmes. Les attaques DDoS surchargent les systèmes informatiques et perturbent les communications. Les attaques contre la chaîne d’approvisionnement exploitent les vulnérabilités des fournisseurs. La manipulation des données logistiques peut entraîner des livraisons erronées et un chaos total.

Les systèmes logistiques modernes, avec leurs réseaux informatiques, le suivi GPS, les documents d'expédition numériques et les entrepôts automatisés, présentent de nombreuses vulnérabilités. Une cyberattaque réussie contre des plateformes logistiques clés pourrait perturber les approvisionnements à grande échelle. C'est pourquoi les forces armées allemandes (Bundeswehr) incitent les entreprises à mettre en œuvre des technologies de sécurité modernes et à protéger leurs infrastructures critiques.

Comment les entreprises peuvent-elles se préparer aux perturbations de la chaîne d'approvisionnement ?

Se préparer aux perturbations de la chaîne d'approvisionnement exige une approche systématique. Les entreprises doivent d'abord réaliser une analyse de risques exhaustive afin d'identifier les dépendances critiques. Cela comprend l'évaluation des risques liés à une source unique, l'analyse des concentrations géographiques et l'identification des composants critiques.

Sur la base de cette analyse, les entreprises peuvent renforcer leur résilience grâce à diverses mesures : diversification des fournisseurs et des canaux d’approvisionnement (double ou multiple source d’approvisionnement), constitution de stocks stratégiques pour les composants critiques, développement de voies et de moyens de transport alternatifs, mise en œuvre de systèmes de sécurité informatique robustes et exercices réguliers de simulation de crise.

Il est primordial d'élaborer des plans de contingence définissant clairement les responsabilités et prévoyant des instructions pour différents scénarios. Ces plans doivent être régulièrement revus et coordonnés avec les fournisseurs et les clients. Investir dans des systèmes numériques de suivi en temps réel de la chaîne d'approvisionnement permet de détecter rapidement les perturbations.

L'importance des structures résilientes

Que signifie la résilience pour les entreprises dans le contexte de la défense ?

Dans le domaine de la défense, la résilience désigne la capacité des entreprises à maintenir ou à rétablir rapidement leur capacité opérationnelle, même dans des conditions extrêmes. Le général de brigade Lungershausen a souligné : « Une économie résiliente, dont nous avons besoin, peut réagir plus rapidement aux défis imprévus. »

La résilience englobe plusieurs dimensions : la résilience structurelle grâce à des systèmes et des processus redondants, la résilience du personnel grâce à des employés formés et préparés, la résilience technique grâce à des systèmes informatiques robustes et sécurisés, la résilience financière grâce à des réserves suffisantes et la résilience organisationnelle grâce à des structures flexibles.

En cas d'urgence nationale, les entreprises doivent se préparer aux coupures de courant, aux cyberattaques, aux pénuries de personnel, aux perturbations de la chaîne d'approvisionnement et aux menaces physiques. Les entreprises résilientes ont anticipé ces scénarios et peuvent ainsi continuer à fournir leurs services même dans des circonstances difficiles.

Quelles mesures permettent d'accroître la résilience des entreprises ?

Renforcer la résilience des entreprises exige un ensemble complet de mesures. En matière d'infrastructures, les entreprises devraient investir dans une alimentation énergétique autonome, par exemple grâce à des groupes électrogènes de secours, des systèmes photovoltaïques avec stockage ou leurs propres éoliennes. Des systèmes de communication redondants et des mesures de sécurité physique telles que des clôtures, des systèmes de contrôle d'accès et des caméras de surveillance renforcent la protection.

Du point de vue organisationnel, il est recommandé de désigner des responsables de la sécurité, d'élaborer des plans d'urgence détaillés et de mener régulièrement des exercices de simulation de crise. Identifier les employés possédant des compétences particulières acquises grâce à des activités au sein des services d'incendie, de l'Agence fédérale d'assistance technique (THW) ou en tant que réservistes peut s'avérer précieux en cas d'urgence.

En matière de personnel, les entreprises devraient organiser des formations de sensibilisation aux risques de sécurité, mettre en place des formations croisées pour pallier les absences et former des spécialistes supplémentaires. Les forces armées allemandes recommandent notamment la formation de conducteurs de poids lourds supplémentaires.

Sur le plan technique, la mise en œuvre de mesures de cybersécurité robustes est essentielle, tout comme les sauvegardes régulières et les plans de reprise après sinistre, ainsi que la diversification des systèmes et des fournisseurs informatiques.

Comment les petites et moyennes entreprises (PME) peuvent-elles renforcer leur résilience ?

Les petites et moyennes entreprises (PME) sont confrontées à des défis particuliers en matière de résilience, car elles disposent souvent de ressources limitées. Néanmoins, il existe des approches efficaces qui peuvent être mises en œuvre même avec des moyens restreints.

Les PME devraient commencer par une analyse des risques axée sur les domaines les plus critiques. Souvent, des mesures simples comme la documentation des processus clés, l'identification du personnel essentiel et l'élaboration de plans d'urgence de base peuvent améliorer considérablement leur résilience.

La coopération offre des opportunités uniques aux PME. Collaborer avec d'autres entreprises leur permet de mutualiser leurs ressources et de tirer parti des synergies. Cela peut se traduire par des solutions de sécurité communes, des groupes électrogènes de secours partagés ou des accords d'assistance mutuelle. Les associations professionnelles et les chambres de commerce et d'industrie proposent souvent un accompagnement et des conseils.

La numérisation peut aider les PME à gagner en flexibilité. Les solutions cloud permettent de travailler à distance et réduisent la dépendance aux infrastructures physiques. Toutefois, il est essentiel de prendre en compte les aspects liés à la sécurité.

Mesures préparatoires spécifiques pour les entreprises

Quelles sont les premières étapes que les entreprises devraient entreprendre ?

Les entreprises devraient commencer par un inventaire systématique. La première étape consiste à réaliser une analyse des menaces afin d'identifier et d'évaluer les menaces potentielles. Cette analyse doit prendre en compte à la fois les menaces militaires directes et les impacts indirects tels que les cyberattaques, les perturbations de la chaîne d'approvisionnement ou les pénuries de personnel.

L'étape suivante consiste à recenser les processus et les ressources critiques. Quels processus sont essentiels à la survie de l'entreprise ? Quels employés possèdent des compétences clés ? Quels fournisseurs sont indispensables ? Cette analyse servira de base à toutes les mesures ultérieures.

La désignation d'un responsable de la sécurité ou la mise en place d'une cellule de crise permettent de définir clairement les responsabilités. Cette personne ou ce groupe doit établir et maintenir des contacts avec les autorités locales, les forces armées allemandes et les organisations humanitaires. La participation aux séances d'information organisées par les forces armées allemandes sur le « Plan d'opérations Allemagne » apporte des informations précieuses sur les attentes et les possibilités.

Comment structurer les plans d'urgence ?

Un plan d'urgence efficace doit être clairement structuré, pratique et régulièrement mis à jour. Il doit couvrir différents scénarios, allant des perturbations de courte durée aux crises prolongées. Chaque plan doit définir des critères de déclenchement précis afin de garantir une intervention rapide en cas d'urgence.

Les plans devraient inclure les éléments suivants : chaînes d’alerte et de communication avec des coordonnées à jour, responsabilités et dispositions de suppléance pour toutes les fonctions critiques, instructions d’action pour différents scénarios, listes des ressources critiques et de leurs alternatives, concepts d’évacuation et de protection du personnel et des biens importants.

Le pragmatisme est primordial. Les plans complexes et théoriques échouent souvent dans la réalité. Les instructions doivent donc être simples et claires. Les listes de contrôle et les organigrammes facilitent leur utilisation en situation de stress. Les plans doivent être connus et accessibles à tous les employés concernés, même en cas de défaillance des canaux de communication habituels.

Quel rôle jouent les exercices et l'entraînement ?

Les exercices et les formations sont essentiels pour tester l'efficacité des plans d'urgence et préparer les employés aux situations de crise. Seule une formation régulière permet d'intégrer les procédures et d'identifier les points faibles.

Les entreprises devraient utiliser différents formats d'exercices : les exercices sur table permettent d'aborder des scénarios sans effort considérable ; les exercices de communication testent les chaînes d'alerte et les flux d'information ; les exercices fonctionnels examinent des domaines spécifiques tels que la reprise informatique ou les évacuations ; les exercices grandeur nature simulent des situations de crise réalistes avec toutes les parties prenantes.

Les forces armées allemandes recommandent d'intégrer en particulier les employés ayant une expérience de réserviste ou de personnel d'urgence. Ces personnes apportent des compétences précieuses et peuvent démultiplier les effectifs. Les entreprises devraient détacher ces employés pour des exercices d'entraînement avec leurs organisations ; les deux parties en tireraient profit.

Coopération entre l'armée et la société civile

Comment fonctionne la coopération civilo-militaire (CMC) ?

La coopération civilo-militaire (CCM) est la collaboration coordonnée entre les organisations civiles gouvernementales et non gouvernementales et les forces armées. Elle constitue un élément essentiel de la défense globale et permet une utilisation optimale des capacités militaires et civiles.

En Allemagne, la coopération civilo-militaire est organisée de manière à ce que les structures civiles restent intactes même en cas d'urgence nationale. Contrairement à certains autres pays, les forces armées ne peuvent pas gouverner par décret. Les autorités civiles, démocratiquement légitimes, conservent leurs responsabilités mais sont appuyées par la Bundeswehr (forces armées allemandes).

La mise en œuvre pratique s'effectue à différents niveaux : au niveau fédéral, le ministère fédéral de la Défense coordonne ses actions avec les autres ministères ; au niveau des Länder, les commandements régionaux de la Bundeswehr coopèrent avec les autorités régionales ; au niveau local, les commandements de liaison de district assurent l'interface entre la Bundeswehr, les autorités municipales et le monde des affaires.

Quelles structures favorisent la collaboration ?

Des structures de coopération civilo-militaire sont établies à différents niveaux. Le commandement des opérations territoriales de la Bundeswehr, avec ses commandements régionaux dans chaque Land, constitue l'épine dorsale militaire. Ces commandements sont les principaux interlocuteurs des autorités et entreprises civiles.

Les commandements de liaison de district au niveau local sont composés en grande partie de réservistes, dont beaucoup sont eux-mêmes actifs dans l'économie régionale. Ils connaissent bien le contexte local et peuvent rapidement établir des liens entre les besoins militaires et les ressources civiles en cas d'urgence.

Du côté civil, les autorités de secours des Länder et des municipalités sont des partenaires essentiels. L’Office fédéral de la protection civile et de l’assistance en cas de catastrophe (BBK) assure la coordination au niveau fédéral et élabore des normes pour la planification locale des interventions en cas de catastrophe, intégrant notamment les aspects de coopération civilo-militaire.

Les chambres de commerce et d'industrie constituent un lien essentiel entre l'économie, les forces armées allemandes et les autorités de protection civile. Elles peuvent informer et conseiller leurs entreprises membres et, le cas échéant, faciliter les contacts.

Comment les entreprises peuvent-elles contacter les forces armées allemandes ?

Les entreprises disposent de plusieurs moyens pour contacter les forces armées allemandes et s'informer sur leur rôle potentiel en matière de défense. Le premier interlocuteur est souvent le commandement régional compétent des forces armées allemandes, présent dans chaque Land.

Les forces armées allemandes organisent régulièrement des séances d'information sur le plan d'opérations « Allemagne ». Ces séances ont souvent lieu en collaboration avec les chambres de commerce et d'industrie. Les entreprises sont invitées à contacter leur chambre de commerce et d'industrie locale pour connaître les événements prévus et y participer.

Pour toute question logistique spécifique, les entreprises peuvent également contacter directement le commandement logistique de la Bundeswehr à Erfurt. Les entreprises de logistique susceptibles de mobiliser leurs capacités en cas d'urgence sont invitées à le contacter au plus tôt.

Les commandements de liaison de district offrent une autre possibilité de contact au niveau local. Ils sont joignables par l'intermédiaire des commandements d'État ou, souvent, également par l'intermédiaire des autorités municipales.

Dans un monde marqué par des bouleversements géopolitiques, des chaînes d'approvisionnement fragiles et une prise de conscience accrue de la vulnérabilité des infrastructures critiques, le concept de sécurité nationale est en pleine mutation. La capacité d'un État à assurer sa prospérité économique, l'approvisionnement de sa population et ses capacités militaires dépend de plus en plus de la résilience de ses réseaux logistiques. Dans ce contexte, le terme « double usage » évolue, passant d'une catégorie de niche de contrôle des exportations à une doctrine stratégique globale. Cette évolution n'est pas une simple adaptation technique, mais une réponse nécessaire au « tournant » qui exige une intégration profonde des capacités civiles et militaires.

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Aspects technologiques et numérisation

Quel rôle joue la numérisation dans la logistique militaire ?

La numérisation est une arme à double tranchant pour la logistique militaire. D'un côté, elle permet des gains d'efficacité considérables et une meilleure coordination ; de l'autre, elle crée de nouvelles vulnérabilités.

Les systèmes numériques modernes permettent le suivi en temps réel des expéditions, l'optimisation des itinéraires, la gestion automatisée des entrepôts, la maintenance prédictive des équipements et une meilleure coordination entre les différents acteurs. Ces capacités sont essentielles pour répondre aux exigences complexes de la défense nationale et collective.

Parallèlement, de nouveaux risques apparaissent. Les systèmes en réseau constituent des points d'attaque pour les cyberattaques. La dépendance au GPS et à d'autres systèmes satellitaires rend la logistique vulnérable aux perturbations. La complexité des systèmes numériques peut devenir problématique en cas de crise si les spécialistes sont indisponibles ou si les systèmes sont compromis.

Les forces armées allemandes et leurs partenaires civils doivent donc trouver un équilibre : utiliser les technologies numériques pour accroître l’efficacité tout en maintenant des niveaux de repli analogiques et des mesures de sécurité robustes.

Comment les entreprises peuvent-elles se protéger contre les cyberattaques ?

Se protéger contre les cyberattaques exige une approche à plusieurs niveaux. Les entreprises doivent combiner des mesures techniques, organisationnelles et humaines pour renforcer leur résilience.

Les mesures techniques comprennent : la mise en place de pare-feu et de systèmes de détection d'intrusion, des mises à jour et des correctifs réguliers pour tous les systèmes, le chiffrement des données sensibles, la segmentation du réseau pour limiter les dommages, des sauvegardes régulières avec stockage hors ligne et l'authentification à deux facteurs pour les systèmes critiques.

Sur le plan organisationnel, les entreprises doivent établir des directives claires en matière de sécurité informatique, élaborer des plans d'urgence pour les cyberattaques, réaliser des audits de sécurité réguliers et définir clairement les responsabilités. La collaboration avec des prestataires de services de sécurité spécialisés peut s'avérer bénéfique.

Le facteur humain ne doit pas être sous-estimé. Des formations régulières de sensibilisation à l'hameçonnage et à l'ingénierie sociale sont essentielles. Les employés doivent savoir reconnaître et signaler les activités suspectes. Le principe du moindre privilège – qui consiste à n'accorder à chaque employé que les droits d'accès nécessaires à son travail – contribue également à réduire les risques.

Quels systèmes numériques sont particulièrement critiques ?

Dans le secteur de la logistique, divers systèmes numériques sont essentiels. Les progiciels de gestion intégrée (PGI ou ERP) pilotent souvent l'ensemble des processus métier. Une panne ou une faille de sécurité peut paralyser complètement l'entreprise. Les systèmes de gestion d'entrepôt (SGE) sont indispensables à la gestion des entrepôts ; sans eux, la préparation de commandes et la gestion des stocks sont quasiment impossibles.

Les systèmes de gestion des transports (TMS) coordonnent les flottes de véhicules et les itinéraires. Le suivi GPS et les systèmes télématiques permettent le suivi en temps réel des expéditions. Ces systèmes sont particulièrement vulnérables aux dysfonctionnements ou aux manipulations, ce qui peut entraîner des erreurs de livraison ou la perte de marchandises.

Les systèmes de communication tels que le courrier électronique, la téléphonie et la messagerie sont essentiels à la coordination. Les systèmes de gestion documentaire numérique permettent de gérer les documents d'expédition, les formalités douanières et autres documents importants. Toute défaillance de ces systèmes peut entraîner des retards considérables.

Les entreprises devraient élaborer des plans de continuité d'activité pour tous ces systèmes critiques, y compris des solutions de secours analogiques. La possibilité de travailler avec du papier et le téléphone, si nécessaire, peut s'avérer cruciale en cas de crise.

Exemples pratiques et recommandations d'action

Quels sont quelques exemples concrets de préparation réussie ?

Certaines entreprises ont déjà mis en œuvre des mesures exemplaires de préparation aux crises. Un important prestataire logistique du nord de l'Allemagne a lancé un programme de résilience complet. L'entreprise a formé des chauffeurs routiers supplémentaires, mis en place une alimentation électrique autonome grâce à l'énergie photovoltaïque et au stockage par batteries, et déployé des systèmes informatiques redondants sur différents sites.

Une entreprise de transport de taille moyenne en Bavière a tissé des liens étroits avec le commandement de liaison du district. Des exercices conjoints réguliers ont permis aux deux parties d'optimiser leurs procédures. L'entreprise fournit des véhicules pour ces exercices et bénéficie, en contrepartie, d'une formation à la sécurité dispensée par les forces armées allemandes.

Une entreprise de logistique chimique a mis au point un concept novateur de formation pour ses employés. Tous les chauffeurs reçoivent une formation complémentaire de cariste, et le personnel administratif acquiert des compétences de base en gestion d'entrepôt. Cette flexibilité facilite la gestion des pénuries de personnel.

Quelles sont les recommandations spécifiques formulées par les forces armées allemandes ?

Les forces armées allemandes ont élaboré des recommandations spécifiques à l'intention des entreprises, fondées sur le « Plan d'opérations Allemagne ». Le lieutenant-colonel Jörn Plischke en a résumé les points les plus importants lors de différents événements :

Planification du personnel : « Pour 100 employés, formez au moins cinq chauffeurs routiers supplémentaires dont vous n’avez pas besoin. » Cette réserve est importante car 70 % des camions en Allemagne sont conduits par des Européens de l’Est qui pourraient ne pas être disponibles en cas de conflit.

Autonomie énergétique : les entreprises devraient investir dans leur propre approvisionnement énergétique – groupes électrogènes diesel pour les situations d’urgence, mais aussi solutions durables comme les éoliennes ou les panneaux photovoltaïques. « Cela vous rend plus indépendant des coupures de courant », selon les forces armées allemandes.

Réseautage : « Entretenez des contacts étroits avec le département de la Sécurité intérieure, l’Agence fédérale d’assistance technique (THW) ou les pompiers. Cela ne vous coûtera que quelques jours par an, mais en cas de crise, vous aurez un lien direct avec ces personnes. »

Planification d'urgence : Chaque entreprise a besoin d'un plan de crise concret, connu de tous les employés et mis en pratique régulièrement.

À quoi ressemble un plan d'action pour les prochaines années ?

Un plan d'action structuré doit comprendre des étapes à court, moyen et long terme :

À court terme (dans un délai de 6 mois) : réaliser une analyse des risques, participer aux événements d'information des forces armées allemandes, identifier les employés possédant les qualifications supplémentaires pertinentes, créer des plans d'urgence de base et établir des contacts avec les autorités locales et les forces armées allemandes.

Moyen terme (6-18 mois) : Mise en œuvre de mesures de cybersécurité, début de formations supplémentaires (par exemple, pour les conducteurs de camions), réalisation d'exercices de crise initiaux, mise en place de redondances dans les domaines critiques et investissement dans l'alimentation électrique de secours.

À long terme (18 mois à 2029) : mise en œuvre complète des mesures de résilience, exercices réguliers et ajustements du plan, développement d'un approvisionnement énergétique autonome, diversification des chaînes d'approvisionnement et amélioration continue basée sur les enseignements tirés des exercices.

La coopération comme facteur de succès : protection de l'économie et de la société

Comment la situation de menace devrait-elle évoluer par la suite ?

Les experts en sécurité anticipent une nouvelle escalade de la situation. La Russie réarme et modernise massivement ses forces armées. Sa production d'équipements militaires dépasse largement les besoins liés à la guerre en Ukraine, ce qui laisse présager d'autres ambitions.

Parallèlement, les menaces hybrides s'intensifient. Les cyberattaques contre les infrastructures critiques se multiplient et des campagnes de désinformation tentent de déstabiliser les sociétés occidentales. La dépendance aux chaînes d'approvisionnement mondiales et aux systèmes numériques rend les sociétés modernes vulnérables.

L’OTAN et l’Allemagne réagissent en renforçant leurs efforts de défense. Les forces armées allemandes sont modernisées et développées, et la coopération avec les acteurs civils est intensifiée. Cependant, le temps presse d’ici 2029 pour mettre en œuvre toutes les mesures nécessaires.

Quel rôle l'économie jouera-t-elle dans la défense à l'avenir ?

L'économie jouera un rôle de plus en plus central dans la défense globale. La frontière entre les sphères militaire et civile s'estompe. Les conflits modernes ne se limitent plus aux moyens militaires, mais englobent également les dimensions économiques, technologiques et informationnelles.

Les entreprises ne sont plus considérées comme de simples fournisseurs ou prestataires de services, mais comme une composante essentielle de l'architecture de défense. Cela implique un changement de mentalité : la défense n'est plus la seule responsabilité de l'État, mais celle de la société dans son ensemble.

Les chambres de commerce et d'industrie se positionnent comme un interlocuteur privilégié entre les entreprises et les autorités de sécurité. Elles accompagnent les entreprises dans leurs préparatifs et assurent la coordination entre les différents acteurs en cas d'urgence. Ce rôle sera encore renforcé dans les années à venir.

Quelles sont les informations les plus importantes pour les entreprises ?

L'essentiel à retenir est que la préparation n'est pas une option, mais une nécessité. Les entreprises qui ne se préparent pas aux crises potentielles mettent en péril non seulement leur propre existence, mais aussi les capacités de défense du pays.

La résilience est un atout précieux, même en temps normal. Les mesures de préparation aux crises, telles que les systèmes redondants, le personnel formé et les processus robustes, améliorent également la fiabilité opérationnelle au quotidien. Investir dans la résilience n'est donc pas un gaspillage, mais contribue au contraire à la compétitivité à long terme.

La coopération est la clé du succès. Aucune entreprise ne peut se préparer seule à toutes les éventualités. Collaborer avec d'autres entreprises, les organismes gouvernementaux et les forces armées décuple ses propres capacités. Les réseaux tissés en temps normal sont inestimables en cas d'urgence.

Il est temps d'agir. Chaque année qui passe rend la préparation plus difficile. Les entreprises ne doivent pas attendre des plans parfaits, mais plutôt commencer par des mesures pragmatiques. Même de petites actions renforcent la résilience et peuvent faire toute la différence en cas de crise.

Renforcer la défense globale : pourquoi les entreprises de logistique doivent agir maintenant

La logistique est l'épine dorsale des forces armées modernes et, de ce fait, essentielle aux capacités de défense de l'Allemagne. Sans le soutien des entreprises civiles, la Bundeswehr ne peut remplir ses missions de défense nationale et collective. Les entreprises, notamment dans le secteur de la logistique, sont donc un maillon indispensable de la défense globale.

Les défis sont complexes et multiformes. Des cyberattaques aux perturbations des chaînes d'approvisionnement en passant par les pénuries de personnel, les entreprises doivent se préparer à un large éventail de scénarios. Cela exige des investissements, un changement de mentalité et une volonté de coopérer avec les organismes gouvernementaux.

Parallèlement, la préparation aux situations d'urgence offre également des opportunités. Les entreprises résilientes sont non seulement mieux à l'abri des crises, mais aussi souvent plus performantes et compétitives en situation normale. Une étroite collaboration avec les forces armées allemandes et d'autres autorités permet de créer des réseaux aux multiples applications.

Le temps presse jusqu'en 2029, mais il est encore suffisant si des mesures sont prises dès maintenant. Chaque entreprise doit prendre au sérieux son rôle dans la défense nationale et entreprendre des démarches concrètes en vue de sa préparation. Seule la coopération de toutes les forces vives de la société permettra de bâtir une dissuasion efficace et de garantir la paix en Europe.

Le message du général de brigade Lungershausen lors de LOG.NET 2025 était clair : « Sans industrie civile, il ne peut y avoir de logistique en cas de crise. » Ce constat devrait inciter toutes les entreprises à assumer leurs responsabilités et à contribuer à la sécurité de notre pays. Car une chose est sûre : une économie forte et résiliente est la meilleure assurance contre les crises de toutes sortes et, de ce fait, un élément indispensable d’une dissuasion crédible qui prévient les conflits avant même qu’ils ne surviennent.

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