Publié le : 24 octobre 2025 / Mis à jour le : 24 octobre 2025 – Auteur : Konrad Wolfenstein
Le nouveau plan quinquennal et le programme d'investissement massif de Pékin : comment la Chine remet en cause l'ordre économique mondial – Image : Xpert.Digital
La guerre des puces s'intensifie : le nouveau plan quinquennal de Pékin est un défi direct aux États-Unis
État actuel (octobre 2025) :
Le 15e Plan quinquennal (2026-2030) est en cours d'élaboration. Les principales étapes sont les suivantes :
Du 20 au 24 octobre 2025, le 20e Comité central du Parti communiste chinois (PCC) a tenu sa quatrième session plénière à Pékin. Lors de cette réunion, les propositions du Comité central pour l'élaboration du 15e Plan quinquennal (2026-2030) ont été examinées et adoptées. Le secrétaire général Xi Jinping a présidé la réunion et présenté les projets de propositions.
Adieu officiel
Le 15e plan quinquennal devrait être officiellement adopté et mis en œuvre par l'Assemblée populaire nationale (le Parlement chinois) en mars 2026.
Le 14e plan quinquennal actuel
Le 14e Plan quinquennal, actuellement en vigueur, a été adopté par l'Assemblée populaire nationale à Pékin en mars 2021 et couvre la période 2021-2025. Il a également été initialement élaboré lors d'une session plénière du Comité central à l'automne 2020, puis officiellement adopté au printemps.
Priorités d'investissement
Dès avril 2025, Xi Jinping a souligné les priorités fondamentales du nouveau plan lors d'un symposium à Shanghai, notamment l'augmentation des investissements dans l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs, l'informatique quantique et d'autres technologies d'avenir stratégiques. En mars 2025, les médias d'État ont lancé une campagne nationale de consultation publique, l'« IA Plus » étant au cœur des discussions.
Convient à:
Pékin bouleverse-t-il les règles du jeu ? Pourquoi le nouvel ordre économique, pris entre innovation et conflit systémique, devient un test décisif pour l'Occident.
Le nouveau plan vise à renforcer l'autonomie technologique de la Chine et à rendre le pays moins dépendant des approvisionnements technologiques occidentaux – une réponse aux restrictions commerciales renforcées et au conflit technologique avec les États-Unis.
Le prochain bouleversement mondial a commencé : avec son nouveau plan quinquennal et ses programmes d’investissement massifs dans l’intelligence artificielle, les semi-conducteurs et les industries innovantes, la Chine redéfinit les règles d’une nouvelle compétition économique entre superpuissances. Ce faisant, Pékin ne se contente pas de répondre aux réductions d’approvisionnement technologique et aux tensions géopolitiques croissantes avec les États-Unis et l’Europe, mais place également le changement de paradigme, passant d’une production de masse à bas prix à un leadership technologique mondial, au cœur de sa stratégie nationale.
Cette analyse éclaire la structure et la dynamique du plan stratégique de la Chine, décrit son évolution historique, analyse les acteurs clés et les mécanismes du marché, examine la situation actuelle à l'aide de données, illustre la concurrence à l'aide d'études de cas pratiques de pays et d'entreprises, analyse les risques et les arbitrages, et offre une perspective éclairée sur les évolutions disruptives. Enfin, elle propose des options stratégiques aux décideurs politiques et aux entreprises.
La longue marche vers le sommet : la transformation économique de la Chine en rétrospective
L'ascension de la Chine, qui était autrefois un pays en développement isolé, jusqu'à devenir la deuxième économie mondiale, est le fruit d'une gestion gouvernementale ciblée, de réformes fondamentales et d'une expansion industrielle ambitieuse. Parmi les étapes clés, on compte la transition d'une économie planifiée à une économie de marché à la fin des années 1970, accélérée par la politique de « réforme et d'ouverture » de Deng Xiaoping. Son rôle de plateforme d'essai pour le monde occidental a été stimulé par l'attention médiatique, la faiblesse des coûts de main-d'œuvre et l'énorme potentiel du marché du travail.
Avec des projets comme « Made in China 2025 », d'ambitieux programmes d'investissement et, surtout, les projets technologiques phares du plan quinquennal actuel, l'accent est de plus en plus mis sur les hautes technologies, l'innovation et la recherche orientée vers les entreprises. La prédominance de la production de masse à bas coût devient ainsi le tremplin d'une transformation systémique axée sur la technologie, motivée autant par la modernisation sociétale interne que par la pression géopolitique et l'isolement croissant vis-à-vis des marchés occidentaux.
Anatomie de la gouvernance : les moteurs de la stratégie économique de la Chine
Au cœur du modèle économique chinois se trouve l'étroite intégration du Parti, de l'État et des industries clés. Grâce à des plans à long terme, des instruments de contrôle centralisés et des investissements massifs, l'objectif est de renforcer la chaîne de valeur nationale, de minimiser la dépendance aux fournisseurs de technologies occidentaux et d'accroître la puissance du marché mondial. Outre les acteurs politiques et administratifs clés (Commission nationale pour le développement et la réforme, ministères), les grandes entreprises publiques et les entreprises privées du numérique et des technologies sont au cœur du programme de transformation.
Les moteurs économiques sont :
- Financements gouvernementaux ciblés dans les secteurs d'avenir (IA, semi-conducteurs, énergies renouvelables)
- Politique industrielle stricte et subventions aux « champions nationaux »
- Économies d'échelle sur le marché intérieur grâce à plus d'un milliard de consommateurs
- Contrôle étatique massif des flux de capitaux et des investissements dans la recherche et le développement
Cette logique de contrôle complexe est complétée par des incitations, des restrictions et des programmes de politique technologique tels que le système de crédit social. Parallèlement, les attentes et les exigences d'une classe moyenne en pleine expansion, connectée au numérique, augmentent, exigeant de plus en plus des innovations de haute qualité plutôt que des produits bon marché.
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Notre expertise en développement commercial, ventes et marketing en Chine - Image : Xpert.Digital
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Bataille à trois dans le secteur des semi-conducteurs : États-Unis, Chine et Taïwan dans la course aux puces
Données et diagnostics : la transformation économique de la Chine dans la vérification des faits
Le profond changement structurel se reflète dans un certain nombre d’indicateurs frappants :
- La part des industries basées sur le savoir et la haute technologie augmente continuellement depuis des années, tandis que les industries traditionnelles du textile et de la métallurgie diminuent.
- La croissance du PIB a considérablement ralenti après des décennies de boom, mais elle était encore autour de 5 % récemment, tandis que les pays occidentaux stagnaient ou connaissaient une récession.
- Entre 2020 et 2025 seulement, la Chine a investi plus de 1 400 milliards de dollars dans des industries stratégiques telles que les semi-conducteurs, les véhicules électriques, l’IA et l’informatique quantique.
- Dans le secteur des semi-conducteurs, les investissements publics et privés ont augmenté de plus de 30 % par an au cours des cinq dernières années.
- Les exportations de produits de haute technologie représentaient déjà environ 33 % du total des exportations chinoises en 2024.
Parallèlement, de nombreux secteurs d'activité sont confrontés à des surcapacités, à des problèmes d'endettement et à l'évolution démographique. Le chômage des jeunes atteint des niveaux records et la crise immobilière engendre régulièrement des incertitudes sur les marchés financiers. Les inégalités économiques entre les mégapoles de la côte est et les provinces de l'intérieur restent également criantes.
Convient à:
Une bataille à trois pour l'avenir : les stratégies des États-Unis, de la Chine et de Taïwan en matière de semi-conducteurs
Dans le secteur technologique, une comparaison frappante peut être établie entre la Chine, les États-Unis et Taïwan, notamment en ce qui concerne le marché des semi-conducteurs. Alors que les États-Unis, avec des entreprises comme Intel, Nvidia et AMD, ont façonné le développement international pendant des décennies, Taïwan, avec TSMC, domine la fabrication de haute précision de puces électroniques de pointe.
La Chine, de son côté, soutenue par d'importants programmes de subventions gouvernementales, mobilise d'énormes ressources pour établir des champions nationaux comme SMIC et YMTC, alternatives à l'écosystème des puces électroniques dominé par l'Occident. Si la part de marché chinoise dans les technologies de pointe pour les processeurs et les modules mémoire reste faible, elle parvient de plus en plus à réduire ses écarts technologiques grâce à des efforts d'innovation orchestrés par l'État. En témoignent, par exemple, la percée des supercalculateurs ou les progrès rapides des applications de l'IA.
Les atouts des États-Unis : leadership sur le marché de la recherche et du développement, culture de l’innovation, main-d’œuvre qualifiée et capital-risque en réseau mondial.
Les atouts de la Chine : un contrôle gouvernemental à long terme, une influence financière, d’énormes économies d’échelle sur le marché intérieur, un contrôle stratégique sur les ressources clés et des capacités de mise en œuvre rapidement évolutives.
Le rôle de Taiwan : pionnier technologique dans le domaine de la fabrication de puces les plus avancées, mais géopolitiquement très vulnérable et positionné entre les blocs de puissance.
Résultats : Si les États-Unis demeurent leaders en matière d'innovation, la Chine comble rapidement son retard en termes de développement et d'adoption nationale. Taïwan conserve son leadership technologique, mais demeure vulnérable aux risques géopolitiques.
L’autre face de la médaille : des objectifs contradictoires et des menaces systémiques sur la voie de la Chine
L'équilibre périlleux entre progrès rapides, efforts vers l'autosuffisance et menace de surchauffe des marchés fait partie intégrante de la nouvelle normalité économique. Les principaux risques sont les suivants :
Des niveaux élevés d’endettement parmi les entreprises publiques et les régions, associés à des marchés du crédit opaques.
Le développement des technologies et les contrôles à l’exportation en Occident pourraient créer des déficits d’approvisionnement malgré les efforts de substitution nationaux.
Risques systémiques liés à l’expansion rapide de l’IA, par exemple dans la protection de la propriété intellectuelle, le contrôle des décisions algorithmiques ou dans les questions de surveillance numérique.
Disparités sociales entre les gagnants et les perdants des changements rapides, exacerbées par l’urbanisation et les distorsions du marché du travail.
Le débat académique est controversé : si ses partisans soulignent le pouvoir d’innovation d’une politique industrielle ciblée, ses détracteurs mettent en garde contre les conséquences de subventions excessives et de distorsions du marché. Les conflits entre les intérêts sécuritaires et une culture d’innovation ouverte, entre l’autosuffisance et la division mondiale du travail, et entre la croissance et la durabilité demeurent prégnants.
Le monde de demain : trois futurs possibles dans la compétition des systèmes
Compte tenu de la dynamique actuelle, il est difficile de prédire avec certitude l'évolution à long terme. Cependant, les scénarios suivants semblent plausibles :
Scénario 1
La Chine réalise une percée technologique : le marché intérieur et les mécanismes de soutien du gouvernement prévalent, les entreprises chinoises deviennent des références mondiales et exportent leurs normes.
Scénario 2
Fragmentation multipolaire – La chaîne d’approvisionnement mondiale se divise en permanence entre les sphères dominées par l’Occident et la Chine, les innovations se déroulent de plus en plus en parallèle et la pression concurrentielle augmente dans le monde entier.
Scénario 3
Revers systémique – Les crises de la dette, la démographie et la mauvaise gestion politique ralentissent les ambitions de la Chine, tandis que l’Occident défend son leadership technologique au moyen de nouvelles coalitions et alliances d’innovation.
En résumé, les perturbations géopolitiques – des guerres d’approvisionnement aux sanctions en passant par l’escalade militaire, par exemple à Taïwan – pourraient forcer des changements de cap radicaux à tout moment.
Ce qu'il faut faire maintenant : des réponses stratégiques pour les politiques et les entreprises
L'équilibre des pouvoirs entre la Chine et l'Occident sera déterminé de manière décisive par la capacité d'innovation, la résilience systémique et la capacité de changement stratégique. États et entreprises sont appelés à
mutualiser leurs capacités pour un développement continu de l'innovation et une gestion des risques, à réduire les dépendances et à investir dans des technologies stratégiquement pertinentes. Si l'Occident persiste dans des réactions à court terme et des solutions disparates, il risque de prendre du retard technologique.
La réussite de la gestion de la stratégie économique chinoise exige la volonté de nouer des alliances complexes, de mener des programmes de politique industrielle exclusifs, de promouvoir le développement ciblé des talents et de préserver systématiquement les infrastructures essentielles. Dans le nouvel ordre économique mondial, la capacité à gérer le jeu déterminera les règles du jeu, et non plus seulement celles du libre marché.
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